在近日舉行的全國(guó)政協(xié)常委會(huì)議上，李克強(qiáng)總理又一次提到地下管廊建設(shè)。他強(qiáng)調(diào)，“地下”的問題是城市發(fā)展更大的“短板”，所以我們必須進(jìn)行地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中一個(gè)重要項(xiàng)目就是城市地下綜合管廊建設(shè)。今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳專門就此印發(fā)了相關(guān)指導(dǎo)意見。
所謂地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�的公共隧道。城市地下管廊又叫“共同溝”，相當(dāng)于建設(shè)一條地下的“高速鐵路”。對(duì)這一事物，許多人其實(shí)并不陌生。比如有人走在國(guó)外城市的街道，很少看到有電線桿和電線，這就是因?yàn)檫@些管線都埋在地下。近些年，國(guó)內(nèi)不少城市內(nèi)澇嚴(yán)重，德國(guó)、日本等國(guó)家在地下建設(shè)的龐大排水防澇工程，也備受公眾關(guān)注。
然而我們也看到，國(guó)內(nèi)在這方面的建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至可說付之闕如。其中一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的問題，還有一個(gè)原因在于，一些地方主政者偏好在地上建設(shè)高樓大廈、高架、大橋等面子工程、政績(jī)工程，忽視了地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一里子工程、良心工程。再加上許多城市基礎(chǔ)設(shè)施本來就落后，新老管線縱橫交錯(cuò)，整改建設(shè)投資大、難度高、耗時(shí)長(zhǎng)，若無長(zhǎng)期規(guī)劃、堅(jiān)持推進(jìn)，確實(shí)也難以為繼。
但必須看到，若不盡快把地下管廊建設(shè)提上日程，早日補(bǔ)上城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的這塊短板，城市公共設(shè)施會(huì)陷入低水平建設(shè)惡性循環(huán)，城市發(fā)展受制約，民生問題也將大受影響。城市管理者應(yīng)正視這一問題，下決心投入人力物力，沉下心來堅(jiān)持推進(jìn)，在今后若干年內(nèi)搞好地下管廊建設(shè)，徹底改變城市“馬路拉鏈”和“空中蜘蛛網(wǎng)”的落后格局。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力背景下，采取PPP等投融資模式，吸引社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)地下管廊，不僅可解決公共財(cái)政開支壓力，而且能刺激和帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面，相關(guān)指導(dǎo)意見也有所建議和鼓勵(lì)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然資金投入大、成本回收慢，但收益回報(bào)長(zhǎng)期穩(wěn)定，各地若出臺(tái)合理有效的具體推進(jìn)措施，明確投資、運(yùn)營(yíng)和回報(bào)機(jī)制，不難吸引社會(huì)資本進(jìn)入。在規(guī)劃上，可結(jié)合新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)整改齊頭并進(jìn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快建設(shè)步伐。對(duì)已建成的地下管廊，應(yīng)明確所有市政管線必須入廊，有償使用。
地下管廊建設(shè)是真正的百年大計(jì)、民心工程，有謀略遠(yuǎn)見和經(jīng)濟(jì)頭腦的城市管理者，不會(huì)忽視這一功在當(dāng)代、利在千秋的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。若地方主政官員能夠前赴后繼，克盡全功，這座城市的人們肯定不會(huì)忘記他們的功勞和政績(jī)。
