污水處理設(shè)施“半拉子”，該誰來收拾?

本應(yīng)兩年前竣工的污水處理設(shè)施，工人卻至今還在田間忙著埋管道;已經(jīng)竣工多年的污水處理廠，一直處于閑置狀態(tài)，成了雨水池……“新華視點”記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴(yán)重，有的則建成后處于長期閑置狀態(tài)。(新華網(wǎng)11月17日)

有道是，合民情、順民心方能得民意。如果無視民心、不顧民生的執(zhí)政帶來的人禍，往往會猛于天災(zāi)�？偼顿Y7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程，要么逾期停工，亦或是長期閑置，在多年的建了改、改了建中，已經(jīng)讓觀者感覺麻木。緣何一項浩大的“民心工程”就這樣打了水漂?設(shè)計不合理、配套跟不上、運營成本高導(dǎo)致閑置，那當(dāng)初的決策由誰而定?這樣的“半拉子”工程，該誰來收拾?又該向那個部門被問責(zé)，追究誰的責(zé)任?難道污水處理設(shè)施成“半拉子”，問責(zé)也會被閑置?

近年來，因為決策失誤，使得一些地方的“民心工程“淪為“面子工程”、“半拉子工程”，甚至“傷心工程”的不在少數(shù)，報道中的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠閑置并非孤例。更有早些年山西大同民眾喊話前任市長“回家”收拾“爛攤子”的新聞。不可否認(rèn)一些地方的城市管理者和執(zhí)政者，由于蒙上了權(quán)力決策者的“功利色彩”和“政績魅影”，認(rèn)為面子是城市的“軟實力”，提升城市形象也是為市民謀利益，就往往會輕重不分，拿面子工程和貨真價實的民生工程為自己“添彩”。于是，一些民生工程就變了味道，脫離了民心、民意和民利的本意，成了少數(shù)人的“政績工程”。歸結(jié)起來，原因只有一個，導(dǎo)致“半拉子”工程，是權(quán)力監(jiān)管失控所致。

毋庸諱言，原本是造福百姓的“民心工程”卻成了“半拉子”，過中有決策者在修建時“面子”——政績與“里子”——是否閑置的抉擇，但最終公權(quán)偏向“面子”。結(jié)果讓以為“面子”能帶來的政績觀感工程閑置。話又說回來，如此浩大的工程項目要想“落地生根”，必然要經(jīng)過職能部門的規(guī)劃和審批，如今走向閑置時，責(zé)任也不能全怪決策者，職能部門勢必得為當(dāng)初的規(guī)劃、審批承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。另一方面，轄區(qū)內(nèi)污水處理的量是否達到修建標(biāo)準(zhǔn)，是否具備修建條件，這事關(guān)地方的經(jīng)濟社會發(fā)展、城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民眾的切身利益，承擔(dān)修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然脫不了干系。

如果把7億多元建設(shè)的23家閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠比作虎頭蛇尾，那么在決策層面上用“始亂終棄”一點不為過。事實上，在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的“半拉子”污水處理設(shè)施工程的背后，都或清晰或模糊地存在著一個盲目規(guī)劃的故事，以及一種缺少有效約束的決策機制。就如金華婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，前期瑯琊鎮(zhèn)污水廠處理能力設(shè)計時，鎮(zhèn)里有4家造紙廠，如今造紙廠關(guān)停了3家，剩下的1家為了節(jié)約成本寧愿自建污水處理設(shè)施。如今全鎮(zhèn)一天下來只有六七百噸生活污水，瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠運行就意味著虧損。顯然項目建設(shè)是否可行、必要，是否符合地方的長遠規(guī)劃，是否能增加民眾福祉，被提高“地方形象”的政績效應(yīng)代替，是gdp留下后遺癥。

“崽花爺錢心不疼”。23家污水處理設(shè)施成“半拉子”，如今顯然不僅僅是花了多少“錢”的問題，更是一個如何能徹底解決，挽回政府形象和政府公信力問題。其實不論是浩大民生工程半途而廢，還是城市規(guī)劃的盲目短視，最終都必然造成公共資源的浪費。如今需要的是如何糾錯，如何樹立法治觀念、推進依法行政，從源頭上防止出現(xiàn)政績工程，如何在城市建設(shè)項目在規(guī)劃階段進行專家論證 、公開聽證等環(huán)節(jié)，防止因為領(lǐng)導(dǎo)意志而定，形成的“拍腦袋”決策。

作者：余志勇