今年1月財(cái)政部印發(fā)《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》，將環(huán)境治理納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄中的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，環(huán)境治理市場化有了明確依據(jù)。在2月份，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，提出全面放開服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測市場，凡適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)性環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，要創(chuàng)造條件，全面放開，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。

有環(huán)保行業(yè)研究員表示,《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見意見》出臺意味著環(huán)境監(jiān)測市場的進(jìn)一步開放。據(jù)一位環(huán)保監(jiān)測設(shè)備供應(yīng)商透露，一個城市的環(huán)境監(jiān)測站需要安裝的在線氣體和水質(zhì)監(jiān)測儀表等設(shè)備數(shù)量和類別多，運(yùn)營維護(hù)保養(yǎng)對政府的人力、物力都是考驗(yàn)。如此一來，聘請第三方來做維護(hù)、保養(yǎng)成為必然。據(jù)了解，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)完成了第一批國家直管站的第三方運(yùn)維交接工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了國控站的運(yùn)行管理和在線質(zhì)控。山東省開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站“轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營”模式推廣項(xiàng)目,先河環(huán)保以2448萬元中標(biāo)。

在今年8月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，為政府考核問責(zé)提供技術(shù)支撐、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法同步、加強(qiáng)對各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等內(nèi)容，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)、積極培育生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場、強(qiáng)化監(jiān)測科技創(chuàng)新能力、提升生態(tài)監(jiān)測綜合能力等五個方面保障措施。

著名環(huán)保人士北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示“在需求更為普遍的環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，主要還是由政府擔(dān)任服務(wù)方，而國外即使是一些政府需要的數(shù)據(jù)也會委托第三方監(jiān)測企業(yè)提供服務(wù)。”而我國目前主要開放給社會資本的仍僅以企業(yè)向政府提交監(jiān)測數(shù)據(jù)、報告類的服務(wù)為主，在水質(zhì)監(jiān)測、污染源排放、空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測領(lǐng)域，市場上的企業(yè)都已經(jīng)具備了提供服務(wù)的能力，也基本可以達(dá)到政府對于數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度等技術(shù)要求。

“環(huán)境監(jiān)測社會化實(shí)施以來，被監(jiān)測單位普遍反映檢測報告效率提高了很多。”東莞市環(huán)境監(jiān)測中心站室主任鄧奕球說，“過去是一個市監(jiān)測中心站100多人在忙，如今是8個機(jī)構(gòu)幾百人做事；而且，體制機(jī)制不同，公司更講成本核算、工作效率。”東莞市環(huán)保局副局長吳對林說：“東莞市推動環(huán)境監(jiān)測社會化改革，由過去直接提供轉(zhuǎn)為現(xiàn)在購買服務(wù)，盤活了社會資源，推動了環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將‘技術(shù)放開、管理強(qiáng)化’的思路落到了實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保部門從‘運(yùn)動員’到’裁判員’的轉(zhuǎn)變。”

12月份財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》，內(nèi)容提到落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)污染排放自行監(jiān)測與報告制度，從而建立起中央、地方、企業(yè)責(zé)任邊界清晰的環(huán)境監(jiān)測體系，為各級政府環(huán)�？己颂峁�準(zhǔn)確、權(quán)威的數(shù)據(jù)支撐，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。據(jù)悉，環(huán)境監(jiān)測步入市場化的第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，不僅能為企業(yè)及公眾提供客觀公正、準(zhǔn)確可靠、實(shí)時連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，規(guī)避可能出現(xiàn)的“掖著捂著”風(fēng)險，對公眾隱瞞的可能性降低；還將徹底解決無環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難。

在不少行業(yè)內(nèi)人士來看，環(huán)境監(jiān)測起步較早，但政府政策力度大，行業(yè)發(fā)展迅速，環(huán)境監(jiān)測整個領(lǐng)域較小，集中度比較高，隨著政府對環(huán)境管理模式的改變，環(huán)境監(jiān)測市場將迎來了黃金發(fā)展契機(jī)。隨著環(huán)保市場需求的逐步擴(kuò)大，社會資本進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的熱度也會進(jìn)一步激發(fā)，有環(huán)保專家認(rèn)為，在環(huán)境治理的專業(yè)性上，還是環(huán)境監(jiān)管的可控性上，環(huán)境監(jiān)測引入市場機(jī)制、推動第三方治理將是大勢所趨。