1月27日,2016年中央一號文件正式發(fā)布。這份題為《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》的文件,全文約15000字,共分6個部分30條。
雖然2016年中央一號文件的主題仍然是“三農”,但是其中多處與生態(tài)環(huán)保相關。小編整理發(fā)現(xiàn),在總共30條的文件中,有至少16條直接或間接涉及環(huán)保領域。具體有哪些,小編帶您來看。
文件前面的總綱中就提到,在資源環(huán)境約束趨緊背景下,如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,確保糧食等重要農產品有效供給,實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用,是必須破解的現(xiàn)實難題。“十三五”時期要走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路。
在第一部分(持續(xù)夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎,提高農業(yè)質量效益和競爭力)中,有6條條文涉及生態(tài)環(huán)保內容。包括要建設生態(tài)友好的高標準農田;優(yōu)化水資源空間格局,增加水環(huán)境容量,加快灌區(qū)節(jié)水改造;重點突破生態(tài)環(huán)保等領域關鍵技術;充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經營在農業(yè)機械和科技成果應用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領功能;根據(jù)環(huán)境容量調整區(qū)域養(yǎng)殖布局,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構;利用國際資源和市場,優(yōu)化國內農業(yè)結構,緩解資源環(huán)境壓力。
一號文件在第二部分(加強資源保護和生態(tài)修復,推動農業(yè)綠色發(fā)展)著重部署了農業(yè)綠色發(fā)展工作。文件指出,推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念,加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。
文件在總第9條中指出,要堅持最嚴格的耕地保護制度,推進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線。落實最嚴格的水資源管理制度,強化水資源管理“三條紅線”剛性約束,實行水資源消耗總量和強度雙控行動。加強地下水監(jiān)測,開展超采區(qū)綜合治理。落實河湖水域岸線用途管制制度。加強自然保護區(qū)建設與管理,對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實行強制性保護。
第10條中明確指出,確保農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制,實施并完善農業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃。加大農業(yè)面源污染防治力度,實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式。對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展綜合治理。推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
文件第11條,全部為加強農業(yè)生態(tài)保護和修復內容。包括實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程,進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。實施濕地保護與恢復工程,開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護制度。加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用。開展大規(guī)模國土綠化行動,增加森林面積和蓄積量。加快推進水生態(tài)修復工程建設。建立健全生態(tài)保護補償機制,開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護補償試點。在“實施食品安全戰(zhàn)略”(總第12條)中也提到,加強產地環(huán)境保護和源頭治理。
在第三部分(推進農村產業(yè)融合,促進農民收入持續(xù)較快增長)中,文件表示要強化環(huán)保、能耗、質量、安全等標準作用(總第13條);著力改善休閑旅游重點村垃圾污水處理等基礎服務設施,加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(總第15條)
在第四部分(推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,提高新農村建設水平)總第19條中,文件詳細部署農村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設。包括繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治,完善以獎促治政策,擴大連片整治范圍;實施農村生活垃圾治理5年專項行動;采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式,加快農村生活污水治理和改廁;全面啟動村莊綠化工程,開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設,推廣綠色建材,建設節(jié)能農房;開展農村宜居水環(huán)境建設,實施農村清潔河道行動,建設生態(tài)清潔型小流域;普遍建立村莊保潔制度;堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重,逐步把農村環(huán)境整治支出納入地方財政預算;開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設等一系列政策措施。另外,在總第17條中,文件還指出強化農村飲用水水源保護。
在第五部分(深入推進農村改革,增強農村發(fā)展內生動力)和在第六部分(加強和改善黨對“三農”工作領導)中,文件內容也涉及生態(tài)環(huán)保領域。如,在總第23條中提到,加大對農產品主產區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度;在總第27條中指出,完善農業(yè)資源環(huán)境等方面的法律法規(guī)。
可見,雖然中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農”,但是在今年的一號文件中,生態(tài)環(huán)保也占據(jù)了重要地位。