張高麗在《巴黎協(xié)定》簽署儀式上的講話（全文）
國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗22日在紐約聯(lián)合國總部舉行的《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式開幕式上發(fā)表講話。講話全文如下：
推進落實《巴黎協(xié)定》 共建人類美好家園
——在《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式開幕式上的講話
2016年4月22日，紐約聯(lián)合國總部
張高麗
尊敬的秘書長，女士們，先生們，朋友們：
我作為中國國家主席習近平的特使，很高興出席會議，代表中國簽署《巴黎協(xié)定》�！栋屠鑵f(xié)定》旨在加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實施，提出了2020年后全球應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的藍圖和愿景，是人類氣候治理史上的里程碑。今天，我們共同簽署這一協(xié)定，就是要進一步展示應對氣候變化的決心，將藍圖化為行動，將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
中國積極推動達成《巴黎協(xié)定》。習近平主席出席巴黎大會并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國理念和主張，得到各方熱烈響應。在《巴黎協(xié)定》談判過程中，中國與各方密切溝通，為推動解決談判中的若干重大問題發(fā)揮了重要作用。
中國是負責任的發(fā)展中大國，中國人民崇尚言必信、行必果。我們將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實《巴黎協(xié)定》，為應對全球氣候變化堅持不懈努力。
第一，盡早參加《巴黎協(xié)定》。中國將在今年9月二十國集團杭州峰會前完成參加協(xié)定的國內(nèi)法律程序。中國已向其他二十國集團成員發(fā)出倡議，并將與世界各國一道，推動協(xié)定獲得普遍接受和早日生效。
第二，做好國內(nèi)溫室氣體減排工作。中國明確了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并努力盡早達峰等一系列行動目標，并將行動目標納入國家整體發(fā)展議程。中國“十三五”規(guī)劃《綱要》確定，未來五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。我們實行能源消費總量和強度雙控制度，實施近零碳排放區(qū)示范工程，建設全國碳交易市場，大幅增加森林碳匯，為實現(xiàn)國家自主貢獻打下堅實基礎。我們建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強環(huán)境督察，確保行動目標落到實處。
第三，加強應對氣候變化國際合作。中國將積極參加《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判，落實協(xié)定確定的一系列機制安排。我們將深化氣候變化南南合作，今年啟動了中國氣候變化南南合作基金新的合作項目，包括幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化融資能力。
各位同事，各位朋友！站在全球氣候治理的新起點，讓我們齊心協(xié)力，化挑戰(zhàn)為機遇，共建氣候安全、綠色發(fā)展的美好家園，造福人類和子孫后代。
謝謝大家。
中國簽署《巴黎協(xié)定》助推海綿城市建設闊步前進
2016年4月22日是“世界地球日”，這是一個絕對值得特別紀念的日子。在紐約聯(lián)合國總部，國家主席習近平特使、國務院副總理張高麗出席了《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式，并代表中國簽署《巴黎協(xié)定》。在簽署儀式開幕式上，張高麗發(fā)表題為《推進落實〈巴黎協(xié)定〉 共建人類美好家園》的講話。
張高麗在講話中說，《巴黎協(xié)定》旨在加強《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的實施，提出了2020年后全球應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的藍圖和愿景，是人類氣候治理史上的里程碑。
張高麗指出，中國積極推動達成《巴黎協(xié)定》。習近平主席出席巴黎大會并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國理念和主張，得到各方熱烈響應。在《巴黎協(xié)定》談判過程中，中國與各方密切溝通，為推動解決談判中的若干重大問題發(fā)揮了重要作用。
張高麗強調(diào)，中國是負責任的發(fā)展中大國，中國人民崇尚言必信、行必果。我們將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實《巴黎協(xié)定》，為應對全球氣候變化堅持不懈努力。
第一， 盡早參加《巴黎協(xié)定》。中國將在今年9月二十國集團杭州峰會前完成參加協(xié)定的國內(nèi)法律程序。中國已向其他二十國集團成員發(fā)出倡議，并將與世界各國一道，推動協(xié)定獲得普遍接受和早日生效。
第二， 做好國內(nèi)溫室氣體減排工作。中國明確了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并努力盡早達峰等一系列行動目標，并將行動目標納入國家整體發(fā)展議程。中國“十三五”規(guī)劃《綱要》確定，未來五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。我們實行能源消費總量和強度雙控制度，實施近零碳排放區(qū)示范工程，建設全國碳交易市場，大幅增加森林碳匯，為實現(xiàn)國家自主貢獻打下堅實基礎。我們建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護責任制，加強環(huán)境督察，確保行動目標落到實處。
第三， 加強應對氣候變化國際合作。中國將積極參加《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判，落實協(xié)定確定的一系列機制安排。我們將深化氣候變化南南合作，今年啟動了中國氣候變化南南合作基金新的合作項目，包括幫助其他發(fā)展中國家提高應對氣候變化融資能力。
第四， 張高麗最后說，站在全球氣候治理的新起點，讓我們齊心協(xié)力，化挑戰(zhàn)為機遇，共建氣候安全、綠色發(fā)展的美好家園，造福人類和子孫后代。
是的，正如張高麗所說，我們站在全球氣候治理的新起點。這是中國政府改變長期以來的氣候治理策略，變“要我治理”為“我要治理”，以高度自信的姿態(tài)，掌握未來世界綠色發(fā)展的主動權，世界碳政治的話語權，以及世界碳經(jīng)濟的主導權。
可以樂觀的判斷，中國簽署《巴黎協(xié)定》，對正在興起的海綿城市建設是重大利好。首先，海綿城市建設是最大的碳減排項目，中國即將啟動的零排放示范區(qū)建設，離不開海綿城市技術，而且可以廣泛地減緩城鄉(xiāng)社區(qū)熱島效應，調(diào)節(jié)社區(qū)氣候，降低能源消耗。其次，中國即將建設碳交易市場，改變過去依賴發(fā)達國家碳交易市場的被動局面，為碳減排行動提供可持續(xù)的資金支持。而海綿城市目前所遇到的資金瓶頸，將在碳交易機制的框架內(nèi)輕松化解。
我們有理由相信，2016年將是中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)騰飛的元年，從此，海綿城市建設將駛?cè)肟燔嚨溃刂利愔袊哪繕碎煵角斑M。
落實《巴黎協(xié)定》讓低碳成為“搖錢樹”
- 2016年04月24日 星期日 北京青年報
周權義
4月22日是第47個世界地球日，全球目光聚焦聯(lián)合國總部，170多個國家的領導人和代表濟濟一堂，出席氣候變化《巴黎協(xié)定》高級別簽署儀式。中國國務院副總理張高麗代表中國在這份協(xié)定上莊嚴簽字。（相關報道見07版）
選擇在世界地球日這天簽署《巴黎協(xié)定》，具有深刻的隱喻和深遠的意義。歷屆世界地球日都有一個總主題——“只有一個地球”，日益不利的氣候變化，不斷加重的環(huán)境污染，使我們唯一的地球傷痕累累。保護受傷的地球，建設和諧、美好的地球生態(tài)，正在成為世界各國越來越緊迫的共識和行動。去年12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致同意通過《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。這次170多個國家的領導人和代表簽署這份文件，是全球氣候治理模式的重大改變，標志著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬即將結束。
《巴黎協(xié)定》設定了全球應對氣候變化的長期目標，要求把全球平均氣溫比工業(yè)化之前水平的升高幅度控制在2℃之內(nèi)，到2030年全球碳排放量控制在400億噸，2080年實現(xiàn)凈零排放。協(xié)定允許使用國際轉(zhuǎn)讓的減緩成果來實現(xiàn)協(xié)定下的國家自主貢獻目標，協(xié)定要求在協(xié)定締約方第一次會議上通過該國際轉(zhuǎn)讓機制的具體規(guī)則、模式和程序，進一步明確了《京都議定書》等國際文件確立的碳排放權交易原則。根據(jù)這一原則，在碳排放總值限定的條件下，碳排放權可以在國家與國家之間進行交易�？梢栽谝粐鴥�(nèi)部不同排放主體之間進行交易，通過節(jié)約能源和技術進步措施而使碳排放不斷減少的國家和企業(yè)，可以將自己減少的碳排放拿到碳交易市場上出售，換回看得見摸得著的利潤。
2014年12月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權交易管理暫行辦法》，自2015年1月起施行。該辦法在總結地方試點的基礎上，為發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，加強對碳排放的控制和管理，初步制定了碳排放權交易的規(guī)則規(guī)范。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，截至2015年8月底，深圳、上海、北京、天津等7個碳排放交易試點城市累計交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元；累計拍賣配額約1664萬噸，成交額約8億元。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署以及2017年啟動全國碳排放交易市場，我國碳排放交易量可能擴大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預計達12億至80億元。若包括期貨，交易規(guī)模將達到600億元至4000億元。
目前，一些有眼光的企業(yè)在這方面已有大膽的探索。據(jù)報道，億利資源集團內(nèi)蒙古庫布其沙漠造林項目近日通過CCER（中國核證自愿減排量）審核，獲得國家發(fā)改委的備案通知書。經(jīng)審定，該項目2005年至2025年間二氧化碳減排量可達607.9萬噸，這是迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大的林業(yè)碳匯項目，也是國內(nèi)首個在沙漠中造林的碳匯項目，此次成功申報CCER，意味著庫布其沙漠生態(tài)治理成果將可以拿到碳匯市場上交易。作為實施造林治沙項目的企業(yè)，億利資源集團通過出售自己的“碳減排量”，有望獲得可觀的收益。
綠色、低碳產(chǎn)業(yè)是碳排放交易市場天然的寵兒，這一市場同樣對可再生能源青睞有加�？稍偕茉词恰栋屠鑵f(xié)定》中唯一提及的清潔技術，協(xié)定將引導更多政府投資和社會資本流向清潔領域，為可再生能源發(fā)展提供不竭的動力。仍以庫布其沙漠上的低碳實踐為例，目前億利資源集團正在實施新型清潔能源項目——太陽能光熱發(fā)電項目，按每平方公里沙漠一年產(chǎn)生400萬度電計算，該項目如果覆蓋整個庫布其沙漠（這當然是極而言之），將可以滿足全中國1/8的用電量；而把光熱發(fā)電項目減少的碳排放拿到碳匯市場上交易，又將換回相當豐厚的利潤。
落實《巴黎協(xié)定》規(guī)定的碳排放權交易，中國的節(jié)能減排和低碳生產(chǎn)，將不再是一個投入大、產(chǎn)生小，甚至只有投入而無產(chǎn)出的“無底洞”，而將變成一樁減排越多、收益越大的好生意，變成一棵能源源不斷產(chǎn)出真金白銀的“搖錢樹”。讓低碳減排的新興產(chǎn)業(yè)獲得良好的回報，讓投資綠色環(huán)保的企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，改善生態(tài)、修復地球就不是一個遙遠的夢想。
《巴黎協(xié)定》將給環(huán)保清潔能源企業(yè)帶來巨大投資機會
4月22日，超過130個國家將簽署《巴黎氣候變化協(xié)議》(以下簡稱《巴黎協(xié)議》，將給碳排放行業(yè)帶來機會。碳減排市場空間大，在氣候大會達成新的全球氣候協(xié)議以及國內(nèi)環(huán)保政策頻出的背景下，隨著相關政策不斷落地，市場有望重新認識碳排放概念股。
全國碳排放交易市場明年力爭全面啟動
去年12月12日，來自195個國家的代表就共同應對氣候變化一致通過了《巴黎協(xié)議》，被認為是氣候談判過程中歷史性的轉(zhuǎn)折點。
《巴黎協(xié)議》達成多項重要成果，包括達成后2020年減排協(xié)議;發(fā)達國家對發(fā)展中國家援助問題達成一致;確定較前工業(yè)化時期升溫2℃內(nèi)目標，爭取限定在1.5℃內(nèi);2023年開始，每5年對全球行動總體進展進行一次盤點，實現(xiàn)全球應對氣候變化長期目標。
光大證券指出，2014年全球碳交易市場的交易規(guī)模達447億歐元，其中超過90%來自歐盟國家，而實際歐盟地區(qū)碳排放總額僅占全球排放總量的10%左右。根據(jù)世界銀行預測，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，有望成為全球第一大能源交易市場。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在談及《巴黎協(xié)議》的國內(nèi)落實任務時透露，我國將加快推進全國碳交易市場建設，建立健全碳排放權初始分配制度，力爭2017年全面啟動全國碳排放權交易市場。
海通證券認為，我國碳資產(chǎn)管理市場空間或達千億。碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)鏈包括：碳項目開發(fā)、碳項目投資、碳交易、碳盤查、碳咨詢等，預計碳項目開發(fā)、碳交易、碳盤查最為受益。目前行業(yè)競爭不激烈，主要公司有置信電氣、漢能碳、愛康科技、中電遠達等;此外，建議關注節(jié)能服務供應商智光電氣等。
民生證券認為，環(huán)保板塊在清潔化、替代化、減量化、碳交易等多個環(huán)節(jié)均參與到碳減排工作之中，隨著中國碳排放交易體系(ETS)的啟動，環(huán)保清潔能源企業(yè)具有巨大的投資機會，推薦重點關注節(jié)能增效標的：三聚環(huán)保、億利能源、迪森股份等;清潔能源標的：中天能源、凱迪生態(tài)、盛運環(huán)保等;空氣監(jiān)測標的：雪迪龍、聚光科技等;碳交易標的：中電遠達等。
原標題:《巴黎協(xié)議》催熱環(huán)保股
《巴黎協(xié)定》簽署 以下五個問題囊括你想知道的一切
【摘要】簽了《巴黎協(xié)定》當然可以退出，但并不那么容易：實際上，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年中，任何締約國都不能自行終止或退出協(xié)定。
4月22日，超過150個國家元首和國家代表將在紐約聯(lián)合國總部正式簽署《巴黎協(xié)定》。
世界資源研究所總裁斯蒂爾(Steer)對表示，“簽約儀式反映了全球?qū)τ谛坌牟臍夂蜃兓袆拥墓沧R。首日簽署的國家數(shù)字可能有150個之多，這個數(shù)字有可能超過了人類歷史上任何簽署國際協(xié)議的締約方數(shù)字。”
不過，《巴黎協(xié)定》簽署有何意義? 簽了《巴黎協(xié)定》還能不能退出?
《巴黎協(xié)定》如何才算生效? 簽署《巴黎協(xié)定》和加入《巴黎協(xié)定》之間有何區(qū)別?為何盼著《巴黎協(xié)定》盡早生效?
以上五個問題囊括了你所需要知道的有關巴黎協(xié)定的一切：譬如，簽了《巴黎協(xié)定》當然可以退出，但并不那么容易：實際上，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年中，任何締約國都不能自行終止或退出協(xié)定。
中美力促《巴黎協(xié)定》簽署
在本月初，中美兩國發(fā)布第三份兩國間氣候變化聲明，并在其中表示，“中美兩國將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。”
他們還鼓勵《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動，以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。兩國元首進一步承諾，將共同并與其他各方一道推動《巴黎協(xié)定》的全面實施，戰(zhàn)勝氣候威脅。
這一段文字實際上富含玄機�！栋屠鑵f(xié)定》簽署有何意義?由于在巴黎氣候變化峰會期間，各締約方僅制定了協(xié)議而沒有最終簽署，4月22日的聯(lián)合國簽署協(xié)定儀式，標志著協(xié)約生效過程中的第一步。
此前由于美國正值大選之年，兩黨候選人對氣候變化議題均不做積極評價，各方一度對美國是否會簽署《巴黎協(xié)定》存疑慮。
美國能源部部長莫尼茲在早先訪華時，也沒有正面回答《第一財經(jīng)日報》所提出的這個問題，并表示不是所有的國家都會簽署巴黎協(xié)議的。
與此同時，在此前訪華的記者會上，時任美國氣候變化特使斯特恩也承認，中方對于是否美國新總統(tǒng)會落實巴黎協(xié)定也表達了關切。
不過他表示，如果有任何人想退出，這都是令人驚訝的事情。
如何才能令《巴黎協(xié)定》生效呢?加入和簽署之間又存在何種區(qū)別呢?
首先，按照《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定，當批準該協(xié)定的締約國數(shù)量達到55個，且其累加排放量達到全球總排放量55%時，該協(xié)定即正式生效。且各國希望該協(xié)議可以在2016年生效。
其次，在各國層面，在簽署《巴黎協(xié)定》之后，還需要各簽署國家在各國國內(nèi)進行行政或司法程序，最終將批準的文件交回聯(lián)合國。
《巴黎協(xié)定》年內(nèi)可以生效么?
針對是否《巴黎協(xié)定》年內(nèi)可否生效這一問題，各方目前看法相當積極，其原因在于中美聯(lián)手。
正如上述美國國務院高級官員在電話會議中一直強調(diào)，中美占全球總排放量40%。而中美希望各自在國內(nèi)采取國內(nèi)步驟，以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。
在美方而言，據(jù)上述官員介紹，在簽訂之后，該協(xié)議將形成一份行政協(xié)定(總統(tǒng)無須參議院同意而與外國所訂的協(xié)定)，可以由總統(tǒng)直接批準。
在其他大部分國家，需要議會等組織來通過《巴黎協(xié)定》。根據(jù)目前已知的情況，對氣候變化議題最激進的幾個小島國國家已經(jīng)提前完成國內(nèi)立法批準程序，將在今日簽約儀式后同時遞交批準文件。
在歐盟方面，由于歐盟的政治決策機制過于冗長，目前歐盟內(nèi)部還沒有完成內(nèi)部指標分配談判，即歐盟將如何在內(nèi)部各成員國之間分配40%的減排目標，因而唯有在此談判結束之后才能進入對《巴黎協(xié)定》的批準程序，目前估測這一最終加入程序有可能推遲到2017-2018年。
不過上述美國國務院官員表示，目前歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了一些積極信號，不過最終結果還要看當天簽署時的情況。
然而，如果歐盟不能在2016年完成加入程序，歐盟就不可能被算入上文所提到的55個締約方之中，亦無法參與締約國第一次會議和重要決策的制定，只能獲得沒有什么影響力的觀察員身份。
在其他主要締約方方面，目前巴西國內(nèi)政治動蕩，并不預期其能在2016年完成加入程序。而金磚國家中的印度、俄羅斯、南非等國尚未宣布何時批準該協(xié)定。
為何期盼《巴黎協(xié)定》盡早生效呢?
如同中美在第三份氣候變化共同聲明中所說，“ 《巴黎協(xié)定》標志著應對氣候變化的全球性承諾，也發(fā)出了需要迅速向低碳和氣候適應型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強有力信號。”
為加快清潔能源創(chuàng)新和應用，中美雙方將共同努力落實巴黎會議上宣布的“創(chuàng)新使命”倡議各項目標，并推進清潔能源部長級會議工作。
實際上，《巴黎協(xié)定》只提供了原則框架，通過該協(xié)定可以令各國盡早在具體問題上尋求適合的解決辦法。
由氣候動議組織和麻省理工斯隆管理學院合作的一項氣候記分板項目就 計算了目前各國的國家自主貢獻，而數(shù)據(jù)顯示目前的國家自主貢獻目標意味著到2100年溫升3.5攝氏度，不足以完成《巴黎協(xié)定》1.5度/2度的目標。該項目提出，提高雄心、深度減排、早日達峰才能早日實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標。
該 研究指出，歐盟 應將氣候目標從2030年比1990年減排40%提升至2030年比1990年減排47%，美國應將氣候目標從2025年比2005年減排26%提升至2030年比2005年減排45%等等。
斯蒂爾對表示，“如同20個國家已經(jīng)顯示的，我們可以在顧及經(jīng)濟增長的同時進行減排。”
簽了《巴黎協(xié)定》還能退么?答案是，可以。
雖然這個答案令人感到有些吃驚，但是通常在國際協(xié)定的制定中，是存在退出機制的，這是國際協(xié)議的常規(guī)部分。
根據(jù)協(xié)定中的條款，在協(xié)定生效的前三年內(nèi)中任何締約國都不能退出《巴黎協(xié)定》，這一機制就確保了國際協(xié)議避免朝令夕改的命運，且在預防美國國內(nèi)政治擾亂國際秩序方面有顯著作用。
上述美國國務院高級官員表示，盡管退出機制存在，“我不認為任何人會真的從該協(xié)議退出。”他并表示，美國下一任新總統(tǒng)也不能說，想明天退出就能退出的。
