我國(guó)污泥處理行業(yè)市場(chǎng)目前還相對(duì)分散，從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達(dá)數(shù)百家，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認(rèn)的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，污泥行業(yè)的市場(chǎng)格局將在未來(lái)5年發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，市場(chǎng)集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露。
百億污泥市場(chǎng)鮮有問(wèn)津 成本因素依然為制約關(guān)鍵
近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)污水處理率不斷提升，污泥處理處置市場(chǎng)也在逐漸升溫。對(duì)此，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤曾做出預(yù)測(cè)，隨著污水處理量增加和污泥處理標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)，2015-2020年6年間，我國(guó)污泥處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)模約800億元。
巨大的市場(chǎng)需求，讓不少專家、企業(yè)判斷，污泥處理處置將成為下一片“藍(lán)海”。然而，事實(shí)可能并非如此樂(lè)觀，近年來(lái)也曾出現(xiàn)一些污泥項(xiàng)目遭受無(wú)人問(wèn)津的尷尬局面。
成本依然是制約污泥有效處置的關(guān)鍵
目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地區(qū)較少；解決污泥處理處置設(shè)施不足的問(wèn)題，需要更多資金支持
去年8月，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局對(duì)北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行約談的消息曝出后，業(yè)界發(fā)現(xiàn)，原來(lái)北京的污泥無(wú)害化處置率也并不樂(lè)觀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“十二五”時(shí)期，我國(guó)污泥處理處置并沒(méi)有規(guī)劃要求的那么理想。
問(wèn)題到底出在哪里？在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，污泥處理處置成本對(duì)市場(chǎng)的影響較大。
根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，國(guó)內(nèi)污泥處理處置全成本在150元/噸～500元/噸之間，平均成本為270元/噸，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸（按每萬(wàn)噸水產(chǎn)生7噸含水率80%的污泥計(jì)算）。
“與國(guó)外情況相比，我國(guó)的污泥處理處置成本并不高。目前，污泥處理處置費(fèi)在污水處理費(fèi)中的比例較低，成為制約污泥無(wú)害化處理處置的一大難題。”E20研究院院長(zhǎng)助理肖瓊認(rèn)為。
盡管國(guó)家政策一再?gòu)?qiáng)調(diào)，污泥處理處置費(fèi)用應(yīng)該被納入污水處理費(fèi)。但據(jù)調(diào)研顯示，目前將污泥處理處置費(fèi)用納入污水處理費(fèi)用的地區(qū)僅有北京市、江蘇省太湖地區(qū)及常州市、廣州市等少部分地區(qū)。其中，江蘇地區(qū)污泥處理處置費(fèi)相對(duì)較高，折合到污水處理費(fèi)中約合0.2元/噸，在污水處理費(fèi)中占比僅為15%左右；而廣州市則為0.04元/噸。
面對(duì)如此收費(fèi)現(xiàn)狀，很多污泥項(xiàng)目只能感嘆“囊中羞澀”。比如，福建廈門污泥項(xiàng)目就是由于處理泥餅的服務(wù)限價(jià)過(guò)低，而導(dǎo)致流標(biāo)。據(jù)了解，項(xiàng)目最高限價(jià)僅為人民幣110元/噸。“這個(gè)價(jià)格根本難以實(shí)現(xiàn)污泥處置的安全、無(wú)害化。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。
據(jù)中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專業(yè)委員會(huì)主任、原北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)钕蚱焦浪�，解決污泥處理處置設(shè)施不足的問(wèn)題，全國(guó)大約需要500億元資金，其中應(yīng)由國(guó)家拿出250億元。“相對(duì)于污水處理動(dòng)輒千億元的投入，250億元并不多。”
處置產(chǎn)業(yè)上下游并不暢通
單純的生產(chǎn)污泥有機(jī)肥沒(méi)有出路。需盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定資金等相關(guān)政策，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈
當(dāng)然，“錢”只是污泥處理處置中面臨的問(wèn)題之一。污泥的最終去向是另一重要難題。
每天產(chǎn)生的污泥最終去向哪里？主要有填埋、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等方向。“填埋比亂扔好，但是需找到場(chǎng)地；焚燒比填埋好，但是需治理好煙氣；農(nóng)用比焚燒好，但是需嚴(yán)格管理。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣指出。
“污泥的農(nóng)業(yè)利用，在嚴(yán)格處理的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)、跟蹤、監(jiān)管，可以實(shí)現(xiàn)資源利用、控制風(fēng)險(xiǎn)，興利趨弊，是污泥處理處置的高級(jí)途徑。”王洪臣表示。
實(shí)踐中，污泥的農(nóng)業(yè)利用這條路走得并不順暢。污泥入土，會(huì)涉及到農(nóng)業(yè)部門和林業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示：“沒(méi)有明文反對(duì)污泥農(nóng)用，但農(nóng)業(yè)部門卻不掌握污泥農(nóng)用產(chǎn)品哪些是合格的，哪些是不合格的�？墒称钒踩�(zé)任卻在農(nóng)業(yè)部身上，這就很難辦了。”
對(duì)此，專家認(rèn)為，我國(guó)的污泥預(yù)處理（濃縮和脫水等）、處理（厭氧、好氧處理等）、處置（填埋、焚燒和農(nóng)業(yè)利用等）產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步打通。
“污泥處理，終端為王。目前，誰(shuí)占領(lǐng)終端，誰(shuí)就占領(lǐng)市場(chǎng)。”污泥處理處置的最后環(huán)節(jié)是處置環(huán)節(jié)，也就是為污泥找到出路。在處理污水、前期處理污泥時(shí)，必須考慮后續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈，以及終端用戶。這是目前大部分公司所欠缺的。
比如，采用高干脫水技術(shù)對(duì)污泥進(jìn)行處理時(shí)，必須事先考慮脫水之后污泥的出路——制磚、路基、填埋、水泥原料或者農(nóng)用。用戶對(duì)象不同，對(duì)污泥的品質(zhì)要求也不同。
污泥堆肥也是如此。目前我國(guó)基本上已經(jīng)解決污泥堆肥的技術(shù)問(wèn)題，能夠達(dá)到工程大型化、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、控制智能化和污泥高效穩(wěn)定化的技術(shù)水平。
在政策方面，國(guó)家技術(shù)政策對(duì)污泥土地利用也是利好的。但是，土地污泥堆肥產(chǎn)品的全成本還是比較高，一般情況下購(gòu)置成本高于化肥。所以，不考慮、不打通全產(chǎn)業(yè)鏈，單純的生產(chǎn)污泥有機(jī)肥是沒(méi)有出路的。
在歷屆上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，曾有很多專家和企業(yè)代表也呼吁相關(guān)部門盡快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定資金等相關(guān)政策，打通污泥處理處置全產(chǎn)業(yè)鏈，使污泥處理真正進(jìn)行到“底”。
政策推動(dòng)市場(chǎng)不斷完善
明確將污泥處理提到與污水處理同等重要位置，還需要相關(guān)細(xì)分行業(yè)合力推進(jìn)
盡管還有很多讓人頭疼的問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)污泥處理處置市場(chǎng)正在不斷完善。“欣慰地是，我們已經(jīng)從近來(lái)的政策中看到了政府的決心。有了政策支持，環(huán)保企業(yè)需要抓住機(jī)遇，取得突破。”業(yè)內(nèi)人士表示，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水十條》）將污泥處理提到了與污水處理同等重要的位置，成為水污染防治工作的基礎(chǔ)和首要任務(wù)。
《水十條》提出，要進(jìn)一步推進(jìn)城市污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
今年年初，環(huán)境保護(hù)部和住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知（環(huán)保總量函【2016】391號(hào)）》，將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，并明確了具體的計(jì)算方式及相對(duì)嚴(yán)格的懲罰措施。
但是，“污泥處理僅依靠污水處理廠無(wú)法解決，還需要各相關(guān)細(xì)分行業(yè)合力進(jìn)行。”行業(yè)專家表示。
目前，我國(guó)污泥處理行業(yè)市場(chǎng)還相對(duì)分散。從事污泥處理處置的企業(yè)數(shù)量雖已達(dá)數(shù)百家，但尚未出現(xiàn)業(yè)界公認(rèn)的龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，污泥行業(yè)的市場(chǎng)格局將在未來(lái)5年發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，市場(chǎng)集中度上升，領(lǐng)軍企業(yè)也即將顯露。
原標(biāo)題：污泥處理處置需進(jìn)行到“底”(來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào))
