政策紅利頻發(fā),EPC工程總承包的春天來了
來源:工程總承包之家
來源:工程總承包之家(ID:EPCJYLT)/ 編輯:劉磊磊
草根說:
2016年以來,住建部及各地方紛紛出臺文件,大力推進工程總承包模式,積極與國際市場接軌。建筑業(yè)工程總承包的春天真的來了!
我國建筑業(yè)發(fā)展目前面臨的背景
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),“十二五”期間,全社會固定資產(chǎn)投資不斷增加,建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷提升。2015年全社會固定資產(chǎn)投資56.2萬億元,比上年增長9.8%,全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值4.6萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%。建筑業(yè)為推進我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展,改善人民群眾居住條件,吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等作出了重要貢獻。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年工程勘察設(shè)計業(yè)的設(shè)計收入,較2015年下降37.66%;凈利潤下降19.78%,新簽合同額下降13.97%。受輻射效應(yīng)的影響,2017年的工程建設(shè)項目一定受影響。
目前,建筑業(yè)和工程建設(shè)發(fā)展仍然存在著一些問題,需要我們通過改革加以解決,如建設(shè)項目組織實施方式和生產(chǎn)方式落后,目前主要采用的設(shè)計施工平行發(fā)包的傳統(tǒng)工程建設(shè)模式,這種建設(shè)模式設(shè)計與施工脫節(jié),設(shè)計與施工協(xié)調(diào)工作量大,管理成本高,責(zé)任主體多權(quán)責(zé)不夠明晰,容易推諉扯皮,造成工期拖延、造價突破等問題。
2016年,簡化了建筑業(yè)、設(shè)計事務(wù)所、監(jiān)理事務(wù)所的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)!并且上海已經(jīng)開始試行“建筑師負責(zé)制”試點工作。另外,從2015年開始,政府大力提倡PPP模式,鼓勵社會資本參與各行業(yè)建設(shè)投資。社會資本、設(shè)計企業(yè)、建筑企業(yè)的政策,不斷出臺,不斷完善。接下來,就是跨行業(yè)整合大潮!
工程總承包政策紅利
建筑市場正在發(fā)生深刻變化,項目規(guī)模大型化、總承包一體化、技術(shù)工藝復(fù)雜化和產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化趨勢明顯,客觀上要求工程建設(shè)管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、市場化。對傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式挑戰(zhàn)越來越大。此時,住建部及各地方住建廳紛紛出臺文件,深化建筑行業(yè)改革,努力推進工程總承包模式,積極與國際市場接軌。促進工程建設(shè)提質(zhì)增效,推動建筑業(yè)發(fā)展,更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟的促進作用。
█2014年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展工程總承包試點。
█2016年,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶7個省(自治區(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)開展工程總承包試點。
█2015年12月,中央城市工作會議召開,時隔37年后,“城市工作”再次上升到中央層面進行專門研究部署。習(xí)近平總書記、李克強總理發(fā)表重要講話。
█2016年2月,中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》,要求嚴格實施建筑市場準(zhǔn)入和清出,推廣工程總承包模式。
█2016年5月,住建部發(fā)布《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》,要求“大力推進工程總承包” 。建設(shè)單位在選擇建設(shè)項目組織實施方式時,優(yōu)先采用工程總承包模式。
█2016年8月,住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》,提出大力推行工程總承包,促進設(shè)計、采購、施工等各階段的深度融合。
此后,各地紛紛出臺文件,努力推行工程總承包模式。
█2016年3月,浙江省住建廳印發(fā)《關(guān)于深化建設(shè)工程實施方式改革積極推進工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》,進一步推進工程總承包發(fā)展提出以下指導(dǎo)意見。
█2016年5月,深圳市住建局印發(fā)《EPC工程總承包招標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則(試行)》,為做好EPC工程總承包招標(biāo)工作,降低合同風(fēng)險指明了準(zhǔn)則。
█2016年6月,湖北省水利廳印發(fā)《湖北省水利建設(shè)項目工程總承包指導(dǎo)意見(試行)》,提出創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式,提高水利工程建設(shè)管理水平。
█2016年6月,廣西住建廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點工作方案的通知》,提出深化建設(shè)工程組織實施方式改革,推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,通過工程總承包試點,探索在現(xiàn)有法律框架下實施工程總承包的方法和路徑,進一步提高建設(shè)工程項目管理水平,加快與國際接軌。
█2016年7月,廣西住建廳印發(fā)《推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出積極推廣工程總承包制,完善工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理,優(yōu)化工程總承包管理和實施制度。
█2016年8月, 四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府投資項目工程總承包試點工作方案》的通知,提出推進大中型勘察設(shè)計、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合,促進和加快工程總承包與國際接軌。
█2016年12月,湖北住建廳印發(fā)《關(guān)于推進房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展的實施意見(試行)》,就推進房屋建筑和市政公用工程總承包發(fā)展提出如下實施意見,要求大力推進工程總承包發(fā)展。
█2016年12月,福建省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳印發(fā)《福建省政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展工程總承包試點工作方案》,要求深化建設(shè)項目組織實施方式改革,推廣工程總承包制。
█2016年12月,上海市住建委發(fā)布《上海市工程總承包試點項目管理辦法》,為規(guī)范和推進工程總承包的實施和發(fā)展提供了依據(jù)。
█2017年1月,廣西住建廳印發(fā)《關(guān)于征求廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(2017年版)及廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程檢測招標(biāo)文件范本(2017版)(征求意見稿)意見的函》,規(guī)范工程總承包招標(biāo)文件編制,填補了相關(guān)政策空白,解決了工程總承包發(fā)展中的難點。
工程總承包發(fā)展前景
現(xiàn)代建筑發(fā)展中,利潤率越來越低,工程質(zhì)量越來越嚴格,我們的利潤從哪里來,所以說未來建筑行業(yè)的競爭將非常的激烈,如果你想在競爭中獲得成功,那就必須建立正確的有效的管理模式,有效的管理,科學(xué)的管理將成為企業(yè)存亡的最后利器。
工程總承包并不是一般意義上施工承包的重復(fù)式疊加,它是區(qū)別于一般土建承包、專業(yè)承包,具有獨特內(nèi)涵的一種管理專業(yè)。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品服務(wù)為目的,對整個工程項目實行整體構(gòu)思,全面安排,協(xié)調(diào)運行的前后銜接的承包體系。它將過去分階段分別管理的模式變?yōu)楦麟A段通盤考慮的系統(tǒng)化管理,使工程建設(shè)項目管理更加符合建設(shè)規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求。
隨著國內(nèi)國際市場的進一步接軌,工程建設(shè)市場正在發(fā)生深刻變化。工程建設(shè)和管理日益走向?qū)I(yè)化,工程建設(shè)項目由業(yè)主自己成立建設(shè)指揮部進行管理的傳統(tǒng)模式難以實現(xiàn)專業(yè)化管理,節(jié)省投資、縮短工期、提升技術(shù)和質(zhì)量水平,業(yè)主必然要求降低或轉(zhuǎn)移投資和建設(shè)風(fēng)險。工程總承包和項目管理正好順應(yīng)了市場發(fā)展的必然趨勢和業(yè)主的客觀要求。
斗膽預(yù)測!新年第一次國務(wù)院常務(wù)會議要求加快推行工程總承包后將有7項具體措施值得期待!
來源:工程總承包之家(ID:EPCJYLT)/ 編輯:劉磊磊
草根說:
2017年2月8日,在新年第一次國務(wù)院常務(wù)會議上,提出了“改進工程建設(shè)組織方式,加快推行工程總承包,完善政府投資工程建設(shè)管理模式,培育咨詢、施工等專業(yè)企業(yè)“。對于此重磅消息,工程總承包之家豈能輕松轉(zhuǎn)載了事?做項目管理,預(yù)測風(fēng)險和機會非常重要。鑒于國務(wù)院常務(wù)會議的高規(guī)格,2017年,工程總承包必然有更多值得我們期待的地方……
國務(wù)院常務(wù)會議意味著什么?
它是中央政府“給人民的答卷”
它是“政策的風(fēng)向標(biāo)”
它是國家治理“行政系統(tǒng)中最高的決策平臺”
也是外界“觀察施政重心的一個很好的視角”!
國務(wù)院常務(wù)會議科普
2017,工程總承包的期待
一些工作剛剛在會議上被確定下來,分管副總理便馬上起身,叫上幾位相關(guān)部委的負責(zé)人,一起到門口商量具體的落實措施。
國務(wù)院常務(wù)會議作為政策的風(fēng)向標(biāo)、最高的決策平臺,如此務(wù)實高效的會風(fēng),瞬間讓我震撼了,可以說,后續(xù)的“具體落實措施”非常值得期待。具體有哪些呢?工程總承包之家斗膽樂觀暢想一下:
1、《工程總承包合同示范文本(試行)》修訂工作基本完成,向社會發(fā)布征求意見稿。制約我國工程總承包發(fā)展的突出問題的解決方案,大概率會借鑒上海市在2017年1月1日起施行的《上海市工程總承包試點項目管理辦法》中對3個敏感問題的做法。
2、國家9部委于2011年12月20日發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)會大概率發(fā)布新版。眾多適應(yīng)工程總承包模式的招投標(biāo)方式、評標(biāo)辦法、工程總承包的分包法律問題、計價結(jié)算和審計問題將會寫入《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”,以過渡性解決之前政策性文件與《合同法》、《招投標(biāo)法》等上位法的法律地位問題。
3、開展工程總承包試點工作的省市會由原來的7個(上海、吉林、福建、湖南、廣西、四川、重慶)進一步擴大,預(yù)計再增加7個省市。浙江、廣東、云南、深圳、湖北等省市實際亦在積極推行工程總承包模式。
4、工程總承包目前重點突破的行業(yè)將由房屋建筑和市政工程進一步擴大,大概率是向水利、電力、公路、鐵路等行業(yè)擴大,廣東、湖北、云南實際已開始在水利建設(shè)工程總承包的摸索。
5、越來越多的地方住建部門會發(fā)布工程總承包的試點方案、指導(dǎo)意見或管理辦法,國家投資項目的業(yè)主,審計、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管局等政府相關(guān)單位在工程總承包項目的管理更加“有據(jù)可依”。
6、會發(fā)布類似中華人民共和國建設(shè)部于2003年2月13日發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的文件,釋放對工程總承包和工程項目管理企業(yè)的支持和紅利,但同時對于工程總承包企業(yè)的項目管理能力、項目管理體系的評價更趨具體可操作。
7、鼓勵更多企業(yè)以工程總承包模式參與到國家“一帶一路”戰(zhàn)略中來,促進國內(nèi)建設(shè)企業(yè)的國際化。
工程總承包項目管理的五大核心能力提升
來源:工程總承包之家(ID:EPCJYLT)/ 編輯:劉磊磊
導(dǎo)讀工程公司要想成功推行工程總承包管理、提升項目管理水平、打造成熟的管理模式,必須要著力打造和提升五種核心能力:設(shè)計管理能力、計劃管理能力、合約管理能力、招標(biāo)采購管理能力、施工協(xié)調(diào)管理能力。
五大核心能力
設(shè)計管理能力、計劃管理能力、合約管理能力、招標(biāo)采購管理能力、施工協(xié)調(diào)管理能力。以上五種能力之所以稱為核心能力,主要是和傳統(tǒng)的項目管理經(jīng)驗相比的,也是推行工程總承包管理必需具備的、是目前大多數(shù)工程公司非常欠缺的、又是成功推行工程總承包管理亟需迅速提升的五種能力。
五大核心能力,特別是前四種能力(設(shè)計管理能力、 計劃管理能力、合約管理能力、招標(biāo)采購管理能力)都是在工程進入實體建造階段之前,就必須展現(xiàn)出來的能力。在某種程度上這四種能力,將極大地決定項目進展是否順利、工程品質(zhì)能否得到有效保障。
1
設(shè)計管理,特別是深化設(shè)計,當(dāng)屬業(yè)務(wù)管理的龍頭。沒有圖紙和深化設(shè)計圖紙,就無法確定工程所需的各種材料、設(shè)備的品牌、規(guī)格、性能、參數(shù);無法進行招標(biāo)采購,無法確定施工工藝,無法安排進度計劃;也無法準(zhǔn)確測算工程造價,進入工程實體建造更是無從談起。
2
計劃管理是項目各項管理的龍頭,計劃管理包括工程總承包商計劃管理、業(yè)主單位計劃管理、設(shè)計單位計劃管理、分包商和其他利益相關(guān)方的計劃管理五個方面。
在工程總承包管理模式下,工程總承包商的計劃管理應(yīng)為主導(dǎo)地位,其他各方的計劃管理都要以總承包商的計劃為主線來開展。工程總承包商加強計劃管理可從三個方面努力:
其一 組建團隊時,單獨設(shè)置計劃部門并設(shè)置專職計劃經(jīng)理;
其二 加強團隊培訓(xùn),增強主導(dǎo)意識,不斷總結(jié)提高計劃管理能力;
其三 利用好告知、索賠等合約賦于的權(quán)利,加強溝通,促使業(yè)主團隊轉(zhuǎn)變觀念,過渡到“以總包為主”。
總包計劃管理按內(nèi)容可分為:工期計劃、資源計劃、工作計劃三個層次。其中,工期計劃是龍頭,資源計劃和工作計劃都要根據(jù)工期計劃來安排和配置。
實施計劃管理時,工程總承包商除了要安排好自身的計劃外,還應(yīng)將業(yè)主、分包商和供應(yīng)商納入其中:包括:圖紙?zhí)峁、材料設(shè)備審批、資金安排、重要檢查驗收等,以便業(yè)主團隊據(jù)此安排設(shè)計單位、監(jiān)理單位、第三方檢測機構(gòu)等相關(guān)方的工作計劃。
要審核各專業(yè)分包商施工計劃和供應(yīng)商的進場計劃,確保其符合工期計劃需要。同時,要將經(jīng)過批準(zhǔn)的分包商和供應(yīng)商的計劃,作為分包合同與采購合同的附件,并制定相應(yīng)的考核與獎罰辦法,通過強化過程考核來確?傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。
3
合約管理能力指的是合理、靈活、有效地運用合約賦予我們的權(quán)利來實施工程總承包管理的能力,這與依靠行政手段來實施管理有著天壤之別。
工程總承包商與分包商,各方都要樹立“為工程負責(zé)為業(yè)主負責(zé),為用戶負責(zé)”的指導(dǎo)思想,決不允許只顧一方私利而影響工程進展、降低項目功能和品質(zhì)、有礙安全生產(chǎn)等事情發(fā)生,要建立相應(yīng)的評價、獎勵和處罰機制并通過 合約予以確認。
提升合約管理能力,當(dāng)前最重要的是把“按圖施工”的習(xí)慣轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;按合約施工”的觀念。不是像以往,拿到圖紙想都不想馬上就做,而是要根據(jù)合約約定,研究清楚各方的責(zé)權(quán)利,研究清楚是否應(yīng)該做和應(yīng)該怎么做,然后才展開行動。
4招標(biāo)采購能力
招標(biāo)采購,不僅僅是合約管理的延伸,更是工程總承包項目團隊計劃管理、技術(shù)水平、統(tǒng)籌組織能力的綜合體現(xiàn)。
成熟的工程總承包商既是優(yōu)秀的管理者,又是強大的資源整合者。“渠道為王”,不僅在商業(yè)上是至理名言,同樣也適用于工程總承包管理這個市場,資源整合能力將會成為工程總承包商的核心競爭力之一。
作為工程總承包商,在招標(biāo)采購上必須要樹立“共贏”理念和“有錢大家賺”的意識。要保證資源計劃的合理有效,保證所選擇的分包商和供應(yīng)商具備與項目相匹配的實力、守法誠信,要保證所采購的材料設(shè)備能充分滿足工程建設(shè)品質(zhì);同時,要能夠科學(xué)合理地劃分招標(biāo)采購的范圍,約定雙方之間的責(zé)權(quán)利等等,這都是招標(biāo)采購需要具備的基本能力。
5施工協(xié)調(diào)能力
進入到工程實體建造階段以后,強化施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理,積極推進工程建設(shè)速度、并且要確保施工質(zhì)量和施工安全, 對工程總承包企業(yè)施工協(xié)調(diào)能力是一個極大的考驗。
現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)最突出的是兩大難點:
一是工藝工序管理,具備多專業(yè)背景的工程師,分區(qū)分段綜合協(xié)調(diào)管理,參加重要隱蔽工程、關(guān)鍵工序的驗收;參加主要分項、分部工程的驗收,抓方案計劃的編制落實。
二是公共資源管理,包括臨建布置、機械設(shè)備的使用。
公共資源管理的重點是垂直運輸設(shè)備管理和總平面管理。現(xiàn)場的垂直運輸設(shè)備主要包括:塔吊和施工電梯。合理加大垂直運輸設(shè)備的投入,創(chuàng)造更好作業(yè)條件,提高工效,加快進度;正確分析各專業(yè)在工期關(guān)鍵線路上的地位,詳細研究工藝、工序的銜接關(guān)系。合理調(diào)度,建立嚴格的制度,加強塔吊、施工電梯調(diào)度的計劃管理;總平面管理包括設(shè)計布置與動態(tài)管理,做好總平面管理需要強化兩種意識:一是總平面設(shè)計一定要分階段進行;二是總平面管理雖然是動態(tài)的,但未經(jīng)批準(zhǔn),任何分包不得擅自改動總平面布置。
溫馨提示:中國給水排水2017年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第八屆)
主管單位:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位: 《中國給水排水》雜志社有限公司
中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司
本次會議已開始征集論文和聯(lián)合主辦 協(xié)辦贊助單位 。
敬請聯(lián)系: 王領(lǐng)全 13752275003@163.com
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合約管理能力
計劃管理能力
設(shè)計管理能力