2017-7-11 09:44:51
來源:北京青年報(bào) 選稿:魏政
原標(biāo)題：又一批市長被中央部委“請喝茶”
昨天（7月10日）下午，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮(zhèn)市、河北省衡水市、山東省淄博市，河南省滎陽市、山西省長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人趕赴北京到環(huán)保部開了一場特殊的會。
說它特殊，是因?yàn)榇蟾艣]有人愿意被環(huán)保部“請喝茶”。
政知見旁聽了這個會議，直觀感受是，環(huán)保部指出問題很具體，地方政府“認(rèn)錯”態(tài)度很誠懇。
約談是“做提醒”
昨天下午3點(diǎn)，全員到齊，約談會如約開始。政知見在現(xiàn)場看到，橢圓形桌子的一邊坐著環(huán)保部督查辦、監(jiān)察局、水司、大氣司、華北督察中心、華東督察中心等部門的主要負(fù)責(zé)人，另一邊則坐著被約談市（區(qū)）的主要負(fù)責(zé)人。
為什么是這些地方的負(fù)責(zé)人被約談呢？一開始，環(huán)保部環(huán)保督察辦公室主任劉長根便說明了原因：環(huán)保部在今年6月組織的專項(xiàng)督查和京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)此次約談的7市（區(qū)）有不少突出問題。
據(jù)劉長根介紹，四平、公主嶺、景德鎮(zhèn)三市主要是水的問題。
四平市城鎮(zhèn)生活污水處理問題突出，市污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力9萬噸/日，每天實(shí)際處理水量10萬噸，超負(fù)荷運(yùn)行，超標(biāo)排放。
公主嶺市排污管網(wǎng)改造進(jìn)展緩慢，市區(qū)每天約3萬噸生活污水直排環(huán)境。
景德鎮(zhèn)全市大量生活污水直排。市區(qū)西部片區(qū)約15萬人生活污水直排環(huán)境；南河南岸片區(qū)生活污水直排南河；珠山區(qū)老南河沿岸生活污水直排老南河。
另外，這三市大氣環(huán)境質(zhì)量形勢也不容樂觀。
另外四市（區(qū)）——衡水、淄博、滎陽、長治高新區(qū)被約談的原因則是，在環(huán)保部今年4月啟動的對京津冀及周邊“2+26”城市的大督查中，對督查交辦的問題整改緩慢。
請數(shù)據(jù)來說話：
環(huán)保部在衡水市督辦的42家問題企業(yè)，34家未完成整改，整改完成率在“2+26”城市中最低。
環(huán)保部要求淄博市前期督辦的175個問題，未銷號問題32個，較其他城市明顯偏多。
環(huán)保部第四次巡查在滎陽共核查8個問題，銷號率僅50%。
長治高新區(qū)整改組織協(xié)調(diào)不力，環(huán)保部第四次巡查6家 “散亂污”企業(yè)，均未完成銷號，整改滯后。
那么，約談有什么用呢？劉長根一語點(diǎn)破，對上述4市（區(qū)）約談主要是“做提醒”。“此次京津冀‘2+26城’的大督查按照五步走，第一步督查發(fā)現(xiàn)問題，第二步發(fā)督辦函交辦問題，第三步環(huán)保部機(jī)關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對整改落實(shí)進(jìn)行巡查。今天是第四步，對巡查發(fā)現(xiàn)整改不力的或者整改進(jìn)度緩慢的進(jìn)行約談，接下來還有第五步。”
他更透露，今年10月、11月，針對“2+26”城市整改不力、交辦問題解決不到位、問題突出的地市，將組織中央環(huán)保專項(xiàng)督查，“那時就直接奔著人和問題去，希望今天被約談的城市不要落到最后的專項(xiàng)督查名單中。”
“作為市長，心情非常沉重”
環(huán)保部點(diǎn)出的提醒足以振聾發(fā)聵，接受約談的地方政府負(fù)責(zé)人有什么反應(yīng)呢？
政知見注意到，這次代表當(dāng)?shù)卣邮墉h(huán)保部約談的官員基本上是市級一把手，此外約談會在座的還有當(dāng)?shù)卣母笔虚L、環(huán)保局局長和環(huán)保局副局長。在環(huán)保部負(fù)責(zé)人通報(bào)問題的同時，坐在對面的他們不僅認(rèn)真聽講，還在做筆記。
之后的表態(tài)環(huán)節(jié)不僅令人看到市長們的尷尬與歉疚，也看到了他們摩拳擦掌向污染宣戰(zhàn)的決心。
“作為市長，心情非常沉重”，景德鎮(zhèn)市市長梅亦說。
這位現(xiàn)場唯一的女市長表示誠懇接受環(huán)保部提出的五方面問題，認(rèn)真對待，全部認(rèn)領(lǐng)。“回去之后，第一是認(rèn)真部署，迅速行動，認(rèn)真研究問題的解決方案，進(jìn)行再部署再動員，集中力量和資源打好環(huán)保整改的攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二是細(xì)化任務(wù)、掛牌督辦，對約談反映的問題明確責(zé)任，掛牌督辦，能立即整改的馬上落實(shí)，需要時間整改的制定方案限時整改，對所有問題建立臺賬，實(shí)施銷號管理”。她最后強(qiáng)調(diào)，“對于景德鎮(zhèn)，水和環(huán)境是我們引以驕傲的東西，發(fā)生這種情況我們絕對會痛定思痛，一定不折不扣全力抓好落實(shí)。”
表示歉意的不止梅亦。滎陽市委書記宋書杰直言接到被約談的消息后“感到很內(nèi)疚很慚愧”。他說，“對于環(huán)保部反饋的問題感到很震驚，作為市委書記，有一定的責(zé)任。我們昨天利用一天時間召開黨政班子會議，認(rèn)真地梳理我們環(huán)保工作存在的問題。”
四平市市長韓福春在談及當(dāng)?shù)赝怀龅娘嬘盟窗踩珕栴}時說，“從內(nèi)心來講，我們自己喝的水自己都保護(hù)不好，讓環(huán)保部來操心，我們有負(fù)老百姓的重托，所以我們回去后要把水源看好，讓老百姓喝上干凈的水。”可能因?yàn)榫o張和激動，他頓時提高了語調(diào)。
此前已有40個一把手被約談
像這樣的約談，政知見（微信ID:bqzhengzhiju）今年4月份也在環(huán)保部旁聽過一次，形式和流程都和這次差不多。而且，這已經(jīng)是環(huán)保部今年第三批約談環(huán)境問題突出的地方政府了。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，去年全年公開約談的1省（河北�。�7市。顯然，環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏明顯加快。
而在三年前，2014年5月出臺《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》的時候，恐怕沒人能想到它能產(chǎn)生這么大的“威力”。在該辦法中，有11種情形被列入約談條件。“各部委都經(jīng)常通過約談來解決問題，但只有環(huán)保系統(tǒng)建立了一個約談體系來監(jiān)督政府和企業(yè)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文曾在接受采訪時表示。
此后，隨著新環(huán)保法的實(shí)施，環(huán)保部約談地方政府的節(jié)奏加快。據(jù)《中國環(huán)境新聞》統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，共有19個�。ㄊ校┑�40個市地方政府的主要負(fù)責(zé)人被約談，排名前三的省份分別是河北、山西、河南�，F(xiàn)在，這份名單上要加上昨天剛被約談的七市（區(qū)）。
約談市長帶來的直接效果是，環(huán)保工作成為市級層面主抓的工作。昨天被約談的衡水市市長王景武就表示，“回去后，要深刻反思，認(rèn)識到位，把大氣污染治理作為當(dāng)?shù)卣念^等大事，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)下去。”
對于約談后的工作，環(huán)保部提出的要求也是一以貫之：要求7市（區(qū)）應(yīng)提高認(rèn)識，強(qiáng)化整改，狠抓落實(shí)，不斷改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量。要按要求制定整改方案，并在20個工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部，抄報(bào)相關(guān)省級人民政府。
曾有位被約談的市長當(dāng)場表態(tài)：“我來接受這一次約談，心情是非常沉重的，同時我的決心也是非常大的，我接受了這一次約談之后，我向你們保證，我不會再接受第二次約談。”迄今為止，公開報(bào)道中尚沒有出現(xiàn)第二次被約談的地方政府。
