既是公司經(jīng)理，又是市政工程處公職人員，主犯的雙重身份，為里應(yīng)外合實(shí)施犯罪提供了極大便利——
62萬(wàn)噸垃圾滲濾液排進(jìn)市政下水井
史兆琨“這是我第一次聽(tīng)說(shuō)這家公司，也從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)公司的任何業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理。”2016年9月22日，王雨(化名)在北京市海淀區(qū)檢察院接受訊問(wèn)時(shí)一頭霧水，對(duì)于自己名下的天津歐梭商貿(mào)有限公司(下稱(chēng)天津歐梭公司)一無(wú)所知。
然而，就是這家她不知道的公司，卻與將62萬(wàn)余噸外運(yùn)的垃圾滲濾液偷排進(jìn)北京市政污水井內(nèi)的案件密切相關(guān)。案件涉及的一個(gè)重要角色，是北京方中市政建筑有限公司(下稱(chēng)“方中公司”)法定代表人馬斌。2012年至2015年間，在馬斌主動(dòng)“邀約”下，呂某、李某、張某等人將這起見(jiàn)不得人的“勾當(dāng)”悄然上演。
2017年1月16日，北京市檢察院第二分院向北京市第二中級(jí)法院提起公訴。8月10日，北京市第二中級(jí)法院對(duì)這起環(huán)境污染案件進(jìn)行一審宣判。由于垃圾滲濾液的污染嚴(yán)重性，以及涉案金額高達(dá)5800余萬(wàn)元，罰金最高為6100萬(wàn)元，該案?jìng)涫荜P(guān)注。
“灑水”罐車(chē)偷排垃圾滲濾液
海淀區(qū)檢察院出示的公司設(shè)立登記審核表顯示，天津歐梭公司于2012年9月25日在天津注冊(cè)成立，公司股東為景某和王雨，出資額分別為102萬(wàn)元和98萬(wàn)元。
看著公司注冊(cè)登記的復(fù)印件，王雨想起自己的舅舅呂某曾借過(guò)自己的身份證，“他是我的親舅舅，我覺(jué)得他不會(huì)做什么傷害我的事情”。對(duì)于公司的另一位出資股東景某，王雨直言并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)。
對(duì)于自己名下的這家公司與方中公司之間的頻繁資金往來(lái)，王雨澄清自己并不知情：“我名下只有四張銀行卡，從未辦理過(guò)其交易所涉及的中信銀行卡。”
據(jù)調(diào)查，天津歐梭公司實(shí)際出資人為呂某和馬斌，馬斌向?qū)嶋H控制人呂某承諾自己在天津有熟人，可以幫忙注冊(cè)，便以自己親戚景某的名義出資100萬(wàn)元入股。同樣出資100萬(wàn)元的呂某考慮到公司的主要業(yè)務(wù)是市政工程建筑材料，而馬斌恰巧為方中公司的執(zhí)行董事、法定代表人，項(xiàng)目業(yè)務(wù)難免需要馬斌關(guān)照，便將馬斌的出資比例提至51%。
呂某和馬斌在注冊(cè)公司前早已熟識(shí)。2012年8月底，私下小聚時(shí)，馬斌興奮地透露，北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液業(yè)務(wù)已基本被方中公司“拿下”了，問(wèn)及呂某是否有興趣承攬時(shí)，呂某提出想以即將成立的天津歐梭公司的名義做，馬斌點(diǎn)頭應(yīng)下。
原來(lái)，六里屯垃圾填埋場(chǎng)每天產(chǎn)生垃圾滲濾液約800噸，而現(xiàn)有設(shè)施每天只能處理200噸左右。為解決這一問(wèn)題，六里屯垃圾填埋場(chǎng)與方中公司簽訂了污水外運(yùn)處理委托服務(wù)合同。
中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境工程專(zhuān)家魏源送介紹，垃圾滲濾液是垃圾在垃圾填埋場(chǎng)填埋過(guò)程中經(jīng)雨水淋瀝及一系列的物化過(guò)程和微生物分解過(guò)程等綜合作用產(chǎn)生的高濃度難降解廢水。一般垃圾滲濾液的去除，都需要經(jīng)過(guò)預(yù)處理以及后續(xù)組合工藝深度處理流程，才能達(dá)到最終的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2012年10月8日，一輛寫(xiě)著“灑水車(chē)”的罐車(chē)從“六里屯垃圾填埋場(chǎng)”開(kāi)出，行駛至海淀區(qū)后廠(chǎng)村路和西二旗橋交口，將一車(chē)?yán)鴿B濾液排進(jìn)市政管道內(nèi)，一股惡臭隨著傾倒的“嘩嘩”聲迅速?gòu)浡量諝庵�。這輛車(chē)是由呂某外甥李某負(fù)責(zé)車(chē)隊(duì)中的一輛，自此，每晚垃圾滲濾液外運(yùn)的不停歇作業(yè)就此展開(kāi)。
2012年9月12日，北京排水集團(tuán)高碑店污水處理廠(chǎng)就已同意接收來(lái)自六里屯垃圾填埋場(chǎng)的污水。當(dāng)年9月20日，方中公司向高碑店廠(chǎng)運(yùn)輸2車(chē)污水(每車(chē)10噸，共20噸)后，再未運(yùn)送過(guò)任何污水。
“這個(gè)業(yè)務(wù)賠錢(qián)，沒(méi)法做。”呂某抱怨。原來(lái)，高碑店廠(chǎng)每噸160多元的處理費(fèi)讓他望而卻步。呂某向馬斌提出兩個(gè)備選方案，要么提高濾液處理費(fèi)，要么將污水處理費(fèi)降下來(lái)。
一個(gè)月后，由于協(xié)商溝通無(wú)果，馬斌便親自開(kāi)車(chē)帶呂某和李某來(lái)到北五環(huán)附近，指著一些市政污水井口說(shuō)：“以后可以將垃圾滲濾液排到這里。”李某點(diǎn)頭表示照做，呂某也予以默許。就這樣，垃圾滲濾液被非法排到市政污水井中。
“這是一本萬(wàn)利的買(mǎi)賣(mài)”
記者發(fā)現(xiàn)，在將垃圾滲濾液外運(yùn)的車(chē)輛中，9輛車(chē)牌號(hào)為鄂牌，2輛為京牌，均標(biāo)有“灑水”字樣。那么，為何用外地“灑水車(chē)”來(lái)運(yùn)輸？一位運(yùn)輸工人表示，這些標(biāo)著灑水字樣的車(chē)屬于特種車(chē)，加上都是晚上找些偏僻路段傾倒，一般不會(huì)被查處。
盡管“機(jī)關(guān)算盡”，但還是難免有車(chē)輛違章被交警查處的情況出現(xiàn)。海淀區(qū)交通管理部門(mén)證實(shí)，2014年，李某車(chē)隊(duì)的數(shù)輛鄂牌罐車(chē)因在東北旺西路等地的違章行為多次被扣，所扣車(chē)輛曾存放于北京五環(huán)箭亭停車(chē)場(chǎng)。
“車(chē)輛又被扣了，你快過(guò)來(lái)處理一下。”每次被扣車(chē)輛，李某總會(huì)第一時(shí)間打電話(huà)給張某。身為六里屯垃圾場(chǎng)堆山工程項(xiàng)目經(jīng)理，張某被馬斌以方中公司的名義授權(quán)負(fù)責(zé)六里屯垃圾場(chǎng)滲濾液的外運(yùn)以及處理項(xiàng)目的簽約等。張某多次幫李某處理車(chē)輛違章繳費(fèi)的情況。
記者采訪(fǎng)得知，六里屯垃圾場(chǎng)自2012年10月委托方中公司進(jìn)行污水外運(yùn)及處理以來(lái)，截至2015年4月11日，馬斌、呂某伙同李某將62萬(wàn)余噸的本應(yīng)運(yùn)至污水處理廠(chǎng)的垃圾滲濾液偷排至市政污水井內(nèi)。
據(jù)海淀區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員透露，污水處理廠(chǎng)每天流入幾十萬(wàn)噸左右污水，垃圾滲濾液傾倒污水管網(wǎng)內(nèi)，在污水處理廠(chǎng)時(shí)很大程度上會(huì)被稀釋?zhuān)粰z測(cè)出的幾率比較小。2013年、2014年期間，海淀區(qū)一個(gè)污水處理廠(chǎng)入口的污水水質(zhì)出現(xiàn)過(guò)異常，海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員順來(lái)水管道進(jìn)行過(guò)查找，但并未發(fā)現(xiàn)異常情況。
按照方中公司提供的材料，2012年11月至2014年12月，該公司共支付污水運(yùn)輸費(fèi)、處理費(fèi)5780多萬(wàn)元，張北中協(xié)鵬遠(yuǎn)商貿(mào)有限公司、北京五環(huán)金州物流有限責(zé)任公司為收款單位。然而，這兩家公司均出示證據(jù)澄清，自己與方中公司沒(méi)有任何業(yè)務(wù)關(guān)系，方中公司提供的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證也都是偽造。
據(jù)呂某回憶，在垃圾滲濾液的運(yùn)輸和處理業(yè)務(wù)中，自己通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式給付馬斌1400多萬(wàn)元，現(xiàn)金400萬(wàn)元，總金額為1800多萬(wàn)元。
土工膜采購(gòu)中標(biāo)的背后
2012年12月5日，天津歐梭公司收到了北京市市政工程管理處有限公司的中標(biāo)通知書(shū)，負(fù)責(zé)六里屯垃圾填埋場(chǎng)堆山及覆蓋工程土工膜的采購(gòu)，并于12月10日與其簽訂了采購(gòu)合同。
負(fù)責(zé)該項(xiàng)目招投標(biāo)代理的工作人員告訴記者，天津歐梭公司之所以在數(shù)家投標(biāo)公司中脫穎而出，主要原因是它以加拿大某公司代理商的名義參與招投標(biāo)，并承諾會(huì)采用加拿大制造商生產(chǎn)的HDPE土工膜，該土工膜可以有效控制材料損耗率。
然而，2012年12月15日，天津歐梭公司卻與山東的一家建材公司簽訂了土工膜買(mǎi)賣(mài)合同，初次采購(gòu)金額達(dá)190萬(wàn)元，交貨地點(diǎn)為六里屯垃圾填埋場(chǎng)。此后，該公司提供給市政七處的土工膜除了從山東這家建材公司采購(gòu)?fù)�，還有上海一家建材公司，兩家采購(gòu)金額總計(jì)2100余萬(wàn)元。
據(jù)悉，此次招標(biāo)的上級(jí)主管單位是北京市海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。在報(bào)送六里屯垃圾場(chǎng)堆山及覆蓋工程HDPE土工膜采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果的請(qǐng)示證明中，海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心同意上述招標(biāo)結(jié)果。而呂某在2008年12月30日已被海淀區(qū)環(huán)境服務(wù)中心任命為基建房管部部長(zhǎng)。
在六里屯垃圾場(chǎng)二期工程土工膜采購(gòu)及加工項(xiàng)目中，北京市市政工程管理處有限公司于2013年1月至2015年11月間共結(jié)算工程款3871萬(wàn)余元，收款單位為天津歐梭公司、北京昌勝港達(dá)建筑工程有限公司、北京中科榮成建筑工程有限公司。
“我從這筆業(yè)務(wù)中賺了1000多萬(wàn)元，分給馬斌500萬(wàn)元。”作為天津歐梭公司的實(shí)際控制人，呂某如此供述。那么，此次該公司中標(biāo)與馬斌又有什么關(guān)系？原來(lái)，馬斌的另一個(gè)身份是北京市政工程管理處有限公司七處(下稱(chēng)市政工程七處)書(shū)記兼經(jīng)理，此次招投標(biāo)項(xiàng)目由市政工程七處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市政工程處報(bào)銷(xiāo)單上的主管簽字也是馬斌。
馬斌對(duì)這種“互惠互利”的合作關(guān)系比較滿(mǎn)意。2012年11月，馬斌又主動(dòng)找到呂某，問(wèn)其是否想?yún)⑴c土工膜項(xiàng)目的招投標(biāo)，在得到肯定答復(fù)后，還提出會(huì)為呂某提供一期工程土工膜合同內(nèi)容以及材料費(fèi)、施工費(fèi)等相關(guān)情況。里應(yīng)外合，呂某對(duì)此次招標(biāo)結(jié)果勝券在握。
“從2012年到2015年，我一直在六里屯垃圾場(chǎng)堆山項(xiàng)目中負(fù)責(zé)土工膜的施工，但從沒(méi)見(jiàn)過(guò)天津歐梭公司的人進(jìn)行安裝、施工。我不清楚為什么在與天津歐梭簽訂的合同中寫(xiě)入了安裝費(fèi)和施工費(fèi)。”市政七處某施工人員疑惑地表示。
四被告人一審獲刑
北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理中心曾委托某檢測(cè)技術(shù)公司對(duì)六里屯垃圾場(chǎng)滲濾液等進(jìn)行檢測(cè)，2015年3月28日、4月13日分別采樣，色度、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷、總鉻等均超標(biāo)。
溫泉再生水廠(chǎng)和永豐再生水廠(chǎng)分別位于海淀區(qū)北清路污水管線(xiàn)下游不同地段，六里屯垃圾填埋場(chǎng)偷排的垃圾滲濾液進(jìn)入市政污水管網(wǎng)后流入這兩個(gè)再生水廠(chǎng)，使其承擔(dān)了額外的污水處理成本93萬(wàn)余元。
2017年1月16日，北京市檢察院第二分院向北京市第二中級(jí)法院起訴稱(chēng)，被告人馬斌身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，伙同他人違反國(guó)家規(guī)定傾倒有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪、污染環(huán)境罪追究被告單位天津歐梭商貿(mào)有限公司、被告人呂某的刑事責(zé)任；應(yīng)以污染環(huán)境罪追究被告人李某、張某的刑事責(zé)任。
北京市檢察院第二分院辦案檢察官?gòu)堟酶嬖V記者，該案最初是以馬斌涉嫌貪污罪、污染環(huán)境罪移送過(guò)來(lái)的，但仔細(xì)審查案情后，將貪污罪變更為受賄罪。“這兩個(gè)罪名有著本質(zhì)的區(qū)別，貪污罪是利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的行為；而受賄罪則表現(xiàn)為利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物。馬斌對(duì)項(xiàng)目款的占有來(lái)源于天津歐梭，而不是對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的直接占有。”
2017年8月10日，北京市第二中級(jí)法院對(duì)這起環(huán)境污染刑事案件進(jìn)行一審宣判，馬斌犯受賄罪、污染環(huán)境罪，數(shù)罪并罰，有期徒刑十七年，并處190萬(wàn)元罰金，責(zé)令退繳1860余萬(wàn)元違法所得予以沒(méi)收；以單位行賄罪、污染環(huán)境罪，判處天津歐梭商貿(mào)有限公司6100萬(wàn)元罰金，責(zé)令退繳5800余萬(wàn)元違法所得予以沒(méi)收，判處被告人呂某有期徒刑五年并處30萬(wàn)元罰金；以污染環(huán)境罪判處被告人李某有期徒刑二年并處30萬(wàn)元罰金，張某有期徒刑一年零八個(gè)月，并處10萬(wàn)元罰金。
