“中小城市將是中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)。”在2018(第十屆)上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，中持水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理張翼飛指出，中小城市存在很多大城市里沒有的環(huán)境問(wèn)題，中持股份一直致力于解決這些環(huán)境問(wèn)題，主要聚焦到中小城市環(huán)境治理市場(chǎng)，幫助中小城市實(shí)現(xiàn)環(huán)境夢(mèng)。

以下為張翼飛現(xiàn)場(chǎng)分享內(nèi)容：(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱)：

中持水務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理 張翼飛

與大城市相比，中小城市環(huán)境治理難題更突出：首先，城市化進(jìn)程快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題容易因無(wú)法帶來(lái)增值效用，管理優(yōu)先級(jí)不高。其次，環(huán)境服務(wù)需求多樣且分散，問(wèn)題復(fù)雜，亟需各種環(huán)保技術(shù)。第三，仍以被動(dòng)式解決為主要路徑，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合解決方案。第四，資金實(shí)力有限，限制服務(wù)模式及品質(zhì)保障。

但中小城市相對(duì)空間比較緊湊，決策相對(duì)集中，可通過(guò)一站式服務(wù)全面解決環(huán)境問(wèn)題。張翼飛表示，針對(duì)中小城市環(huán)境治理現(xiàn)狀，中持股份提出了以技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)的解決方案：通過(guò)環(huán)境調(diào)查與咨詢，聚焦市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、污泥處置、綜合治理等綜合環(huán)境問(wèn)題的解決，從而推進(jìn)環(huán)境生態(tài)大建設(shè)，讓環(huán)境的負(fù)資產(chǎn)成為生態(tài)的正資產(chǎn)。

在污水處理領(lǐng)域，中持股份始終聚焦在中小城市的工業(yè)園區(qū)和市政污水兩大領(lǐng)域，幫助政府解決“兩桶水”問(wèn)題，提供環(huán)境與綠色發(fā)展的綜合解決方案。

在論壇現(xiàn)場(chǎng)，張翼飛系統(tǒng)的介紹了，中持股份如何助力政府解決“兩桶水”難題。

張翼飛強(qiáng)調(diào)，在中小城市工業(yè)園區(qū)污水處理領(lǐng)域，中持股份的基本思路是，首先要做好工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。其次系統(tǒng)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)先于單一的技術(shù)。再有，提標(biāo)后回用減少總量排放。

市政污水處理方面，張翼飛表示，需要重新定于污水廠與城市發(fā)展的關(guān)系，用發(fā)展的眼光看待城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的良性循環(huán)，用綜合、系統(tǒng)的思維做好市政污水處理。

在工業(yè)園區(qū)污水提標(biāo)改造方面的實(shí)踐和思考

中小城市工業(yè)園區(qū)污水排放總量大，達(dá)標(biāo)及監(jiān)管任務(wù)繁重。“省級(jí)工業(yè)園區(qū)”面臨諸多難題：規(guī)劃、發(fā)展、招商無(wú)前瞻性，投入不足，監(jiān)管松弛，傳統(tǒng)單一末端治理的措施無(wú)法有效解決問(wèn)題，需要一套綜合、系統(tǒng)的解決方案。

針對(duì)這些問(wèn)題，中持股份堅(jiān)持三個(gè)可持續(xù)：“技術(shù)可持續(xù)”：采用適用性技術(shù)，多重措施確保達(dá)標(biāo)，能銜接產(chǎn)業(yè)升級(jí);“財(cái)政可持續(xù)”：通過(guò)排污權(quán)預(yù)售等手段，推動(dòng)企業(yè)排污收費(fèi)制度的建立與實(shí)行，約束各企業(yè)的亂排放現(xiàn)象，用經(jīng)濟(jì)手段促使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn);“管理可持續(xù)”：通過(guò)“一廠一管、污染溯源”等手段，實(shí)現(xiàn)來(lái)水穩(wěn)定、可預(yù)期。

中持股份認(rèn)為，中小城市工業(yè)園區(qū)污水排放總量大，達(dá)標(biāo)及監(jiān)管任務(wù)繁重。有效控制工業(yè)生產(chǎn)對(duì)水環(huán)境帶來(lái)的影響，促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集聚發(fā)展并走向良性循環(huán)軌道，是解決中小城市環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)首要任務(wù)，其優(yōu)先級(jí)高于黑臭水體和海綿城市。

因此，中持股份提出了工業(yè)園區(qū)綜合環(huán)境服務(wù)(IES模式)，以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善工業(yè)園區(qū)水環(huán)境為目標(biāo)，覆蓋工廠車間→管網(wǎng)收集→污水廠→回歸水環(huán)境全流程的一體化解決方案，提供以“基于總量控制的企業(yè)排污管理和收費(fèi)”和“基于可持續(xù)的園區(qū)污水處理設(shè)施委托運(yùn)營(yíng)管理”為核心的專業(yè)化服務(wù)。

IES模式將服務(wù)領(lǐng)域延伸至工業(yè)園區(qū)供水規(guī)劃、廢水治理和回收利用的全流程，在技術(shù)、管理、資金、制度等不同維度內(nèi)，協(xié)助政府管控整個(gè)污染排放和治理鏈條，建立起有效的污染物排放收費(fèi)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)水環(huán)境治理的統(tǒng)籌化布局、專業(yè)化實(shí)施和精準(zhǔn)化監(jiān)管。

IES模式可為工業(yè)園區(qū)提供從檢測(cè)評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、投資建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的上下游一體化服務(wù)。通過(guò)建立綜合運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式，將整個(gè)園區(qū)作為服務(wù)對(duì)象并對(duì)最終環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

中持股份通過(guò)IES模式的推廣，實(shí)現(xiàn)上下游一體的聯(lián)動(dòng)管理，避免上游企業(yè)排污的沖擊負(fù)荷影響污水廠運(yùn)行的難題。園區(qū)企業(yè)由原來(lái)?yè)?dān)心污水超排等問(wèn)題受罰，轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｗ⒂谏�產(chǎn)，消除了偷排動(dòng)機(jī)，有利于提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府由原來(lái)上管企業(yè)、下管污水廠的忙碌狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)第三方運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管，減輕工作強(qiáng)度，理順管理機(jī)制。

張翼飛介紹，目前IES 服務(wù)模式已經(jīng)在河北、河南、江蘇、浙江等地多個(gè)項(xiàng)目上得到了成功應(yīng)用，為當(dāng)?shù)厮�環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。在生態(tài)環(huán)境部頒布的《環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作方案》中，也將中持水務(wù)作為環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)單位。中持將進(jìn)一步探索和實(shí)踐工業(yè)園區(qū)水環(huán)境綜合環(huán)保服務(wù)模式和服務(wù)要求。

寧晉工業(yè)園區(qū)污水廠是中持股份IES的創(chuàng)新實(shí)踐案例之一。

在寧晉工業(yè)園區(qū)污水廠，首先實(shí)現(xiàn)企業(yè)排污管理，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)9家排污企業(yè)“一廠一管”實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排水水量、水質(zhì)�？刂婆盼蹪舛群团潘�量總量及瞬時(shí)流量。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了異常水量中控監(jiān)控平臺(tái)報(bào)警提示：達(dá)到設(shè)計(jì)值80%進(jìn)行短信提示、超過(guò)100%閥門自動(dòng)控制。

其次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)比。企業(yè)供水、排水、用電安裝計(jì)量?jī)x表，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和采集;建立供水、排水、用電量數(shù)據(jù)對(duì)比模型，數(shù)據(jù)積累，并定期對(duì)比分析;數(shù)據(jù)對(duì)比分析結(jié)果，定期反饋園區(qū)企業(yè)。

三是實(shí)現(xiàn)了排污權(quán)售權(quán)，政府授權(quán)建立園區(qū)排污管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)排污統(tǒng)一管理。建立水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排污權(quán)預(yù)售管理。

四是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)排水水質(zhì)監(jiān)控。園區(qū)重點(diǎn)排污企業(yè)共計(jì)9家設(shè)置在線監(jiān)測(cè)儀器，儀器監(jiān)測(cè)種類COD、氨氮、總氮、總磷、水樣預(yù)處理器、水樣自動(dòng)采樣器共計(jì)54臺(tái)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸污水廠遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)。