根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十七條和《浙江省審計(jì)廳關(guān)于印發(fā)2019年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（浙審辦〔2019〕29號(hào)）的相關(guān)要求, 杭州市審計(jì)局自2019年4月23日至5月31日，對(duì)杭州市2016至2018年工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。現(xiàn)將審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告如下:

一、基本情況及評(píng)價(jià)意見

杭州市2016至2018年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1490.07萬(wàn)噸，綜合利用量為1216.37萬(wàn)噸，處置量為288.22萬(wàn)噸，貯存量為30.82萬(wàn)噸；其中一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1341.08萬(wàn)噸，綜合利用量為1124.75萬(wàn)噸，處置量為240.19萬(wàn)噸，貯存量為15.33萬(wàn)噸；工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為148.99萬(wàn)噸，綜合利用量為91.61萬(wàn)噸，處置量為48.03萬(wàn)噸，貯存量為15.49萬(wàn)噸。

審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、余杭區(qū)政府結(jié)合本市、本區(qū)實(shí)際，落實(shí)政府、部門和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，逐步夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范化管理體系。

二、審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）政府監(jiān)管方面存在的問(wèn)題

一是危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管不到位。二是余杭區(qū)工業(yè)固體（危險(xiǎn)）廢物申報(bào)登記制度落實(shí)不到位、源頭減量化工作推進(jìn)不到位。

（二）環(huán)境保護(hù)稅征收方面的問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境余杭分局與區(qū)稅務(wù)局未建立信息通報(bào)機(jī)制，企業(yè)環(huán)保處罰信息未及時(shí)向區(qū)稅務(wù)局通報(bào)，環(huán)保稅征繳信息傳遞不到位。

（三）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)方面的問(wèn)題

一是部分企業(yè)違規(guī)貯存飛灰。二是部分企業(yè)日常危廢管理責(zé)任不落實(shí)。三是部分關(guān)�；虿鸪�企業(yè)污染防治工作不規(guī)范。

（四）其他方面的問(wèn)題

一是部分企業(yè)危廢數(shù)據(jù)在不同管理系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)。二是屬地監(jiān)管部門無(wú)法查看聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

三、審計(jì)處理情況及建議

審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，杭州市審計(jì)局已依法出具審計(jì)調(diào)查報(bào)告，要求市生態(tài)環(huán)境局、余杭區(qū)政府認(rèn)真進(jìn)行審計(jì)整改。同時(shí)，建議加強(qiáng)規(guī)范化管理，開展好工業(yè)固廢源頭排查工作；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，做到工業(yè)固廢全過(guò)程監(jiān)管；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同部門之間信息共享。

四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

針對(duì)審計(jì)調(diào)查反映的問(wèn)題，市生態(tài)環(huán)境局、余杭區(qū)政府高度重視，召開專題會(huì)議研究部署,對(duì)照問(wèn)題逐個(gè)確定責(zé)任部門、剖析原因、落實(shí)審計(jì)整改工作：

一是固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)與交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)完成對(duì)接，共享危險(xiǎn)廢物電子運(yùn)單、車輛全球定位系統(tǒng)等數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境余杭分局按照省、市統(tǒng)一部署開展工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況核查工作，組織開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)工作并排定計(jì)劃表。

二是生態(tài)環(huán)境余杭分局與區(qū)稅務(wù)局已建立信息通報(bào)機(jī)制，每月向區(qū)稅務(wù)局通報(bào)企業(yè)環(huán)保處罰信息，確保涉稅信息互通。

三是督促桐廬縣、建德市、臨安區(qū)政府加快飛灰處置項(xiàng)目，提升實(shí)際處置能力。督促審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的4家危廢企業(yè)完成整改工作。

四是優(yōu)化升級(jí)杭州市危廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，完成與省級(jí)固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)的對(duì)接。同時(shí)，將杭州市危廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改造專項(xiàng)資金下達(dá)給各縣（市）、區(qū)，由各縣（市）、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施接入杭州市危廢動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)改造工作。

 

 

                                                                                                                                                                           杭州市審計(jì)局

                                                                                                                                                                        2019年11月4日

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