“雙60”正式成為歷史，工程造價咨詢行業(yè)將現(xiàn)重大變局 住房和城鄉(xiāng)建設部官網正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令5
發(fā)布日期：2020-03-05 瀏覽次數(shù)：
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核心提示：住房和城鄉(xiāng)建設部官網正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令50號）。
正式宣布取消了原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）第九條第二項中關于企業(yè)出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60％的規(guī)定。
“雙60”正式成為歷史，工程造價咨詢行業(yè)將現(xiàn)重大變局
2020年3月3日，住房和城鄉(xiāng)建設部官網正式發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改＜工程造價咨詢企業(yè)管理辦法＞＜注冊造價工程師管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令50號）。正式宣布取消了原《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）第九條第二項中關于企業(yè)出資人中注冊造價師人數(shù)占比和出資額占比不低于60％的規(guī)定。同時，50號部令還大幅度降低了造價咨詢企業(yè)資質要求，其中專業(yè)人員中一級造價工程師人數(shù)甲級由10人降為6人，乙級由6人降為3人，并取消了對辦公場所和營業(yè)收入的要求，同時將乙級資質企業(yè)可承接的工程造價上限由5000萬元大幅度提升為2億元。此次對149號令的修訂，是住房和城鄉(xiāng)建設部為貫徹落實國務院深化“放管服”改革精神，優(yōu)化營商環(huán)境所做出的一項重大措施，將對工程造價咨詢企業(yè)的發(fā)展產生重大的影響。
“雙60”的取消，徹底打破了工程造價咨詢企業(yè)進入資本市場的政策限制。長期以來，“雙60”政策對保護工程造價咨詢企業(yè)早期的生存和發(fā)展有著非常重要的作用。但是，隨著國家整個經濟形勢發(fā)展和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，“雙60”政策已成為制約工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的一個障礙。此次對149號令的修訂，為造價咨詢企業(yè)進入資本市場進一步“做大做強”創(chuàng)造了條件，具有非常重大的促進作用。“雙60”的取消及工程造價咨詢企業(yè)的資質條件的降低，已實質上最大限度降低了資質對企業(yè)承接業(yè)務的影響，對小微企業(yè)的發(fā)展有著極大的促進作用。可能會產生的一個局面就是會迅速產生大量的小型造價咨詢公司，但要長期生存下去估計很難。由于大幅度修訂了資質標準，一級造價師資源將不再緊缺，資質掛靠行情將一落千丈，或逐步消失。長期以來，資質掛靠是行業(yè)發(fā)展的一個毒瘤，但由于申請及延續(xù)資質的需求旺盛，一直難以根治，此次有望對此頑疾予以根治。“雙60”的取消，不僅打破了工程造價咨詢企業(yè)登陸資本市場的限制，同時也打開了外資企業(yè)和國企進入工程造價咨詢市場的限制。尤其是取消了工程造價企業(yè)專業(yè)人員對存檔機構的限制，是放開國企進入工程造價市場的信號，將預示著工程造價咨詢市場的一個重大變局。此次取消了對工程造價咨詢企業(yè)辦公面積的限制，這也是一個風向標，預示著未來工程造價咨詢企業(yè)互聯(lián)網協(xié)同作業(yè)模式的發(fā)展將駛上快車道。未來，造價咨詢企業(yè)將何去何從？讓我們拭目以待！《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法><注冊造價工程師管理辦法>的決定》已經2019年12月5日第14次部常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，住房和城鄉(xiāng)建設部決定：一、刪去《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號，根據住房城鄉(xiāng)建設部令第24號、住房城鄉(xiāng)建設部令第32號修正）第九條第二項。第九條第三項改為第二項，其中的“造價工程師”修改為“一級造價工程師”。第九條第四項改為第三項，修改為：“專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于12人，其中，具有工程（或工程經濟類）中級以上專業(yè)技術職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于10人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷”。第九條第十一項改為第七項，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。第十條第二項改為第一項，其中的“造價工程師”修改為“一級造價工程師”。第十條第三項改為第二項，修改為：“專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程（或工程經濟類）中級以上專業(yè)技術職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人；取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷”。第十條第十項改為第六項，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。第十三條修改為：企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質，以及在資質延續(xù)、變更時，應當提交以下申報材料：（一）工程造價咨詢企業(yè)資質申請書（含企業(yè)法定代表人承諾書）；（二）專職專業(yè)人員（含技術負責人）的中級以上專業(yè)技術職稱證書和身份證；（三）企業(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應的工程造價咨詢合同（如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務的，可不提供對應的工程造價咨詢合同；新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不需提供）；（四）工程造價咨詢企業(yè)資質證書（新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的，不需提供）；企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質，以及在資質延續(xù)、變更時，企業(yè)法定代表人應當對下列事項進行承諾，并由資質許可機關調查核實： （一）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同；（三）企業(yè)為專職專業(yè)人員（含技術負責人）繳納本年度社會基本養(yǎng)老保險費用。”第十四條第一款中的“第（九）項”修改為“第（四）項”。第十五條第三款修改為：“工程造價咨詢企業(yè)遺失資質證書的，應當向資質許可機關申請補辦，由資質許可機關在官網發(fā)布信息。”第十九條第三款中的“5000萬元”修改為“2億元”。第四十條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第二十三條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務不備案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者有關專業(yè)部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。”第四十一條改為第三十九條，其中的“第二十七條”修改為“第二十五條”。二、將《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號，根據住房城鄉(xiāng)建設部令第32號修正）第三條修改為：“本辦法所稱注冊造價工程師，是指通過土木建筑工程或者安裝工程專業(yè)造價工程師職業(yè)資格考試取得造價工程師職業(yè)資格證書或者通過資格認定、資格互認，并按照本辦法注冊后，從事工程造價活動的專業(yè)人員。注冊造價工程師分為一級注冊造價工程師和二級注冊造價工程師。”第四條修改為：“國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門對全國注冊造價工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責實施全國一級注冊造價工程師的注冊，并負責建立全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺；國務院有關專業(yè)部門按照國務院規(guī)定的職責分工，對本行業(yè)注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。”“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理，并實施本行政區(qū)域二級注冊造價工程師的注冊。”第六條、第七條中的“執(zhí)業(yè)資格”修改為“職業(yè)資格”。第八條修改為：“符合注冊條件的人員申請注冊的，可以向聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提交申請材料。”“申請一級注冊造價工程師”初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門收到申請材料后，應當在5日內將申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在收到申請材料后，應當依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。“申請二級注冊造價工程師”初始注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當依法做出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。“申請一級注冊造價工程師”變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門收到申請材料后，應當在5日內將申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起10日內作出決定。“申請二級注冊造價工程師”變更注冊、延續(xù)注冊，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門收到申請材料后，應當自受理之日起10日內作出決定。“注冊造價工程師的初始、變更、延續(xù)注冊，通過全國統(tǒng)一的注冊造價工程師注冊信息管理平臺實行網上申報、受理和審批。”第十四條改為第九條，修改為：“準予注冊的，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱注冊機關）核發(fā)注冊造價工程師注冊證書，注冊造價工程師按照規(guī)定自行制作執(zhí)業(yè)印章。”“注冊證書和執(zhí)業(yè)印章是注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊造價工程師本人保管、使用。注冊證書、執(zhí)業(yè)印章的樣式以及編碼規(guī)則由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一制定。”“一級注冊造價工程師注冊證書由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門印制；二級注冊造價工程師注冊證書由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照規(guī)定分別印制。”“注冊造價工程師遺失注冊證書，應當按照本辦法第八條規(guī)定的延續(xù)注冊程序申請補發(fā)，并由注冊機關在官網發(fā)布信息。”第九條改為第十條，修改為：“取得職業(yè)資格證書的人員，可自職業(yè)資格證書簽發(fā)之日起1年內申請初始注冊。逾期未申請者，須符合繼續(xù)教育的要求后方可申請初始注冊。初始注冊的有效期為4年。”（四）取得職業(yè)資格證書的人員，自資格證書簽發(fā)之日起1年后申請初始注冊的，應當提供當年的繼續(xù)教育合格證明；申請初始注冊時，造價工程師本人和單位應當對下列事項進行承諾，并由注冊機關調查核實：（二）聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。”第十條改為第十一條，第二款第三項修改為：“與聘用單位簽訂的勞動合同”。增加一款，作為第三款：“申請延續(xù)注冊時，造價工程師本人和單位應對其前一個注冊的工作業(yè)績進行承諾，并由注冊機關調查核實。”第十一條改為第十二條，修改為：“在注冊有效期內，注冊造價工程師變更執(zhí)業(yè)單位的，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按照本辦法第八條規(guī)定的程序，到新聘用單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后延續(xù)原注冊有效期。”申請變更注冊時，造價工程師本人和單位應當對下列事項進行承諾，并由注冊機關調查核實：（二）聘用單位為其交納社會基本養(yǎng)老保險或者已辦理退休。”第十三條改為第十四條，修改為：“被注銷注冊或者不予注冊者，在具備注冊條件后重新申請注冊的，按照本辦法第八條規(guī)定的程序辦理。”第十五條修改為：一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括建設項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等。具體工作內容：（一）項目建議書、可行性研究投資估算與審核，項目評價造價分析；（三）建設工程招標投標文件工程量和造價的編制與審核；（四）建設工程合同價款、結算價款、竣工決算價款的編制與管理；（五）建設工程審計、仲裁、訴訟、保險中的造價鑒定，工程造價糾紛調解；二級注冊造價工程師協(xié)助一級注冊造價工程師開展相關工作，并可以獨立開展以下工作：（一）建設工程工料分析、計劃、組織與成本管理，施工圖預算、設計概算編制；（二）建設工程量清單、最高投標限價、投標報價編制；（三）建設工程合同價款、結算價款和竣工決算價款的編制。”第十六條第二項修改為：“依法從事工程造價業(yè)務”。第十八條修改為：“注冊造價工程師應當根據執(zhí)業(yè)范圍，在本人形成的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，并承擔相應的法律責任。最終出具的工程造價成果文件應當由一級注冊造價工程師審核并簽字蓋章。”第二十條增加一項，作為第九項：“超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)”。第二十二條修改為：“注冊造價工程師應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，按照國家專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識，提高專業(yè)水平。”第二十四條中的“注冊機關”修改為“國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門”。第三十九條修改為：“造價工程師職業(yè)資格考試工作按照國務院人力資源社會保障主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。”本決定自公布之日起施行。以上2部部門規(guī)章根據本決定作相應的修正，重新公布。
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