日前，上海《第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》）在全市推廣實施，得到了市場的高度認(rèn)同。據(jù)上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各區(qū)、工業(yè)園區(qū)相關(guān)部門積極推進《規(guī)范》細化落地，服務(wù)機構(gòu)紛紛對標(biāo)《規(guī)范》中服務(wù)單位基本要求提高強化自身實力，企業(yè)拿到“主動權(quán)”享受了實惠，第三方環(huán)保服務(wù)市場走上專業(yè)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化道路。

　　凈化規(guī)范市場，營造良好營商環(huán)境

　　上海市松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局較早開始探索規(guī)范整治環(huán)保第三方服務(wù)市場，為防治市場“亂象”，針對各個行業(yè)不同的特點和管理要求，多次召開座談會梳理問題清單，出臺了《松江區(qū)環(huán)評類第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細則》《松江區(qū)排污許可證類第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細則》《松江區(qū)自主驗收類第三方服務(wù)機構(gòu)管理實施細則》等一系列管理措施辦法。

　　松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長金正斌詳細介紹了這些細則的核心內(nèi)容：以危險廢物經(jīng)營類第三方服務(wù)機構(gòu)管理為例，對于出現(xiàn)企業(yè)征詢意見表或檢查評分表打分低于60分的、首次出現(xiàn)上報開展業(yè)務(wù)情況中存在不報瞞報漏報行為的、工作人員服務(wù)態(tài)度差的、拖延裝運處置服務(wù)時間的、拖延向區(qū)生態(tài)環(huán)境局提供本區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)和資料等情況的，由松江區(qū)輻射及固體廢棄物管理站（簡稱“固廢站”）以書面形式告知第三方服務(wù)機構(gòu)，明確存在問題、整改時間等內(nèi)容。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于收到書面告知后10個工作日內(nèi)向固廢站遞交書面整改報告，固廢站對整改情況進行復(fù)核。同樣，《細則》中約見談話、公開通報、“負(fù)面清單”、行政處罰等處罰措施都對應(yīng)了不同程度的問題。通過對月度征詢、定期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一一對應(yīng)實施處罰，規(guī)范第三方服務(wù)機構(gòu)的行為。

　　在規(guī)范“環(huán)保管家”方面，該局執(zhí)法大隊隊長馬俊介紹，他們制定了相關(guān)指導(dǎo)意見，對街鎮(zhèn)聘請的“環(huán)保管家”實行備案制，明確配備環(huán)境專業(yè)人員數(shù)量、工作年限、培訓(xùn)資質(zhì)，還要求其服務(wù)街鎮(zhèn)不超過3個、服務(wù)企業(yè)總數(shù)不超過1000家。與此同時，他們建立起區(qū)生態(tài)環(huán)境局和街鎮(zhèn)的聯(lián)合考核評估制度，以考核抓實“環(huán)保管家”服務(wù)質(zhì)量。

　　皮包公司正銷聲匿跡，漫天要價也不復(fù)存在。說起規(guī)范后的市場，該局副局長沈飛躍很自豪，“實施危廢托底服務(wù)政策以后，工業(yè)園區(qū)的幾家汽配企業(yè)原來處理廢機油需要近十萬元的服務(wù)費還要左等右盼，如今只要一萬多還主動聯(lián)系、上門服務(wù)，企業(yè)都夸贊我們?yōu)樗麄儎?chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。”松江區(qū)生態(tài)環(huán)境局對發(fā)現(xiàn)第三方服務(wù)收費異常情況會及時亮出“紅牌”，及時采取措施予以糾偏。此外，他們還積極探索優(yōu)價服務(wù)機制，倡導(dǎo)組建了環(huán)�？萍计髽I(yè)協(xié)會，籌建第三方服務(wù)采購平臺，鼓勵服務(wù)商以最優(yōu)服務(wù)價為企業(yè)提供技術(shù)支撐。

　　“現(xiàn)在的環(huán)保服務(wù)機構(gòu)都在爭相招募人才，在提升服務(wù)質(zhì)量、加強自身建設(shè)上下功夫。”執(zhí)法大隊的應(yīng)誠威介紹道， 因為他們都相信，健康的市場運營機制下，贏家最終屬于守法意識強、服務(wù)態(tài)度好、專業(yè)實力硬的機構(gòu)。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺采購，服務(wù)減價不減量

　　“價格打折服務(wù)不減量，這合同簽得爽！” 上海市青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)某公司環(huán)保負(fù)責(zé)人王經(jīng)理簽訂了合約后很興奮。原來，他是以原報價72%的價格采購到了環(huán)保服務(wù)。

　　不久前，這家企業(yè)要上馬新生產(chǎn)線，急需采購相關(guān)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)品。但是，公司的預(yù)算與園區(qū)合作的服務(wù)商給的報價差距太大。就在一籌莫展之際，有人向他推薦了東方循環(huán)網(wǎng)，這是上海市一家第三方服務(wù)采購平臺，吸納整合服務(wù)商超500家，涉及項目30余種。企業(yè)可在平臺發(fā)布項目招標(biāo)書，服務(wù)商報價競標(biāo)。抱著試試看的態(tài)度，王經(jīng)理注冊了賬號，并按照要求填寫了項目資料。5個工作日后，王經(jīng)理接到12家服務(wù)商投標(biāo)。

　　可王經(jīng)理興奮之余又產(chǎn)生了些擔(dān)憂，選擇外界服務(wù)商就可能存在與園區(qū)對接不暢的風(fēng)險。

　　這問題怎么解決？網(wǎng)站服務(wù)人員幫他向園區(qū)服務(wù)商發(fā)出定向邀標(biāo)�？吹絽⑴c投標(biāo)單位較多，園區(qū)服務(wù)商將原報價打了8折，可是仍舊超出王經(jīng)理的承受范圍，網(wǎng)絡(luò)平臺又安排他們當(dāng)面磋商，并拿出了會在其他項目中安排服務(wù)商優(yōu)先投標(biāo)的條件，服務(wù)商最終拿出了誠意，以第二次報價再優(yōu)惠10%的價格與王經(jīng)理簽訂了合同，服務(wù)內(nèi)容一項不少。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)在線交易”為起點，實現(xiàn)上下游企業(yè)的集中聚集，提升資源的市場化配置，促進環(huán)保需求和環(huán)保服務(wù)市場的雙向履約及自我規(guī)范，這也是上海市環(huán)保第三方服務(wù)市場的一隅之景。

　　經(jīng)營合法合規(guī)，精準(zhǔn)提供解決方案

　　上海柏雋環(huán)�？萍加邢薰�司是在奉賢工業(yè)園區(qū)服務(wù)的一家從事固體廢物回收的第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)。《規(guī)范》出臺之后，他們組織認(rèn)真開展了相關(guān)知識學(xué)習(xí)。前不久，他們在收取園區(qū)內(nèi)某汽配生產(chǎn)廠家一般固體廢物時發(fā)現(xiàn)，其中混雜有可疑危廢成分。隨即與廠家溝通，查詢環(huán)評文書，并找來工程師進行現(xiàn)場鑒別。經(jīng)確認(rèn)，混雜物品確屬危廢，隨后，他們又指導(dǎo)廠家按照規(guī)定做好危廢處置。在日前環(huán)境保護部門的例行檢查中，廠家沒有出現(xiàn)問題。為此，汽配廠負(fù)責(zé)人還專門上門向柏雋公司總經(jīng)理易書華表示感謝。

　　日前，位于上海市奉賢區(qū)某化工企業(yè)在完成第一階段VOCs減排方案的備案工作后終于松了一口氣。前不久，他們接到被列入揮發(fā)性有機物治理企業(yè)名單的通知，要求做好VOCs的污染防治工作，切實削減VOCs排放總量，并要求20日內(nèi)完成VOCs減排方案的備案工作。企業(yè)簽約服務(wù)商上海市博優(yōu)測試技術(shù)有限公司的技術(shù)團隊接到任務(wù)后立即成立專項小組，憑借專業(yè)的知識和豐厚的經(jīng)驗，1天之內(nèi)即制定出符合時間節(jié)點的工作計劃。項目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)團隊白天現(xiàn)場踏勘，仔細核對工藝流程、產(chǎn)VOCs環(huán)節(jié)、安排檢測，晚上加班熬夜整理材料，終于在時間節(jié)點之前提出既合規(guī)合法又經(jīng)濟實惠的減排方案，幫助企業(yè)完成備案工作并得到生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，上海市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范試點和示范工作已初見成效，未來，他們將持續(xù)加強對《規(guī)范》的推廣和應(yīng)用，結(jié)合創(chuàng)新環(huán)境治理模式和社會多元共治的要求，充分發(fā)揮政府部門、社會團體、行業(yè)組織和廣大企業(yè)的積極性和能動性，加強政策引導(dǎo)和市場支撐，助力構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系市場機制。