欄目導(dǎo)讀
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污泥是污水在生化、物化處理過程中的副產(chǎn)物，由于污泥中包含了大量污水中的污染物，對(duì)環(huán)境的影響風(fēng)險(xiǎn)較大。污泥具有高含水率、高有機(jī)物質(zhì)、顆粒細(xì)、密度較小、親水性等特點(diǎn)，容易管道輸送，但脫水性能差。
隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提升，污水處理量逐年增長，污水處理設(shè)施日益完善。根據(jù)《2020年中國污水處理行業(yè)發(fā)展簡報(bào)》，2020年我國城市污水處理廠數(shù)量達(dá)到2679座，污水日處理能力達(dá)到1.92億立方米，較2019年增速達(dá)到7%，且數(shù)量仍呈現(xiàn)不斷上升趨勢。伴隨而來的，我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的產(chǎn)生量也逐年增加，如果不能得到有效的處理處置，“污泥圍城”將成為很多地方新的環(huán)境問題。
面對(duì)巨大的環(huán)境保護(hù)壓力和切實(shí)的行業(yè)需求，污泥處理處置的相關(guān)政策、技術(shù)發(fā)展和工程應(yīng)用已經(jīng)成為了行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在1月8日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》中，原環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕157號(hào)）（以下簡稱《通知》）決定予以廢止。該文件的廢止引起行業(yè)間的熱議，因?yàn)樵撐募?guī)定：污水處理廠以貯存（即不處理處置）為目的的將污泥運(yùn)出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下（閱讀更多：）。
取消污水處理廠污泥含水率的強(qiáng)制要求說明污泥處理處置不再重要？其實(shí)并非如此！
首先，從政策的角度分析，原環(huán)保部發(fā)布的《通知》被廢止是我國污泥處理處置行業(yè)法律法規(guī)日趨完善的必然趨勢，是“與時(shí)俱進(jìn)”的表現(xiàn)。目前，我國污泥處理處置行業(yè)普遍參考的“上位法”包括2013年發(fā)布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、2017年修訂的《水污染防治法》和2020年修訂的《固體廢物污染防治法》，三者均明確規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥應(yīng)該進(jìn)行處理處置，并保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而原環(huán)保部發(fā)布的《通知》與現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《水污染防治法》中的規(guī)定存在不一致，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是污水處理廠污泥不經(jīng)過處理而運(yùn)出廠界在現(xiàn)有法律法規(guī)中是不允許的；二是污泥脫水至含水率50%以下與現(xiàn)有國標(biāo)不一致。因此《通知》被廢除是大勢所趨，并不意味著對(duì)污水處理廠污泥的含水率沒有要求，而是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的法律法規(guī)與國家標(biāo)準(zhǔn)中已有更嚴(yán)格、更明確的規(guī)定！同時(shí)，我國近年來出臺(tái)了一系列涉及污泥處理處置的相關(guān)政策，特別是以“水十條”為標(biāo)志，明確提出要推進(jìn)污泥處理處置，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，對(duì)污泥處理處置的要求，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再是脫水那么簡單。
其次，從標(biāo)準(zhǔn)的角度分析，我國國標(biāo)、行標(biāo)等對(duì)污泥脫水率有更為嚴(yán)格的規(guī)定。截止目前，我國在污泥處理處置方面發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家政策有20多項(xiàng)。除了國標(biāo)的強(qiáng)制性規(guī)定外，不少地方所出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)要求更嚴(yán)，比如廣州市要求污水廠污泥出廠含水率控制在30-40%，行業(yè)的自律性更強(qiáng)。
如今，我國對(duì)污泥處理處置的認(rèn)識(shí)正在不斷的統(tǒng)一思想，并積極推進(jìn)相關(guān)工作的開展。伴隨行業(yè)對(duì)污泥“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的處理處置要求逐漸達(dá)成共識(shí)，對(duì)污泥問題的關(guān)注點(diǎn)早已不單單局限于含水率，污泥處理處置行業(yè)也將面臨更大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在2020年7月，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》中明確指出，要加快推進(jìn)污泥無害化處置和資源化利用，在污泥濃縮、調(diào)理和脫水等減量化處理基礎(chǔ)上，根據(jù)污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，選擇適宜的處置技術(shù)路線。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了要限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區(qū)地級(jí)及以上城市、中西部地區(qū)大中型城市加快壓減污泥填埋規(guī)模。特別是在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”處置模式。
綜上所述，污泥處置需要更科學(xué)、更全面的看待。隨著污泥處理處置全流程技術(shù)路線的明確、污泥“穩(wěn)定化、無害化、資源化”的實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)比單純規(guī)定污泥出廠含水率更重要。相信通過政策的引導(dǎo)，行業(yè)對(duì)污泥處理處置的認(rèn)知將更加清晰，從而更理性、科學(xué)的認(rèn)識(shí)與解決污泥問題。
附：我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)污泥處理處置的要求
《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第三十條：“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。”
我國的《水污染防治法》第五十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)污泥的去向等進(jìn)行記錄。”《水污染防治法》第八十八條：“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)污泥去向等未進(jìn)行記錄的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給與警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”
《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十一條規(guī)定：“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥的流向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門�？h級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵(lì)協(xié)同處理，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運(yùn)營成本。”
編輯：李佳佳、阮辰旼
圖片來源：pixabay
排版：西貝
校對(duì)：王佳
