導(dǎo)讀：深圳市智慧水務(wù)的標(biāo)訊成為 11月末的一枚重磅炸彈，這是小編印象中智慧水務(wù)項(xiàng)目預(yù)算總金額最大的包，且還只是一期工程，詳細(xì)的解讀請(qǐng)點(diǎn)擊(4.5 億!瞅瞅 2019 年智慧水務(wù)“第一標(biāo)”)。近兩年來(lái)對(duì)智慧水務(wù)項(xiàng)目招的標(biāo)除了在數(shù)量上有增長(zhǎng)，在預(yù)算的金額上也有上升。諸如此類的變化顯示了智慧水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，本文將通過(guò)對(duì)今年的招標(biāo)信息進(jìn)行分析，為關(guān)注智慧水務(wù)市場(chǎng)的讀者剖析下特點(diǎn)。

近幾年“智慧水務(wù)”的字眼在政府采購(gòu)網(wǎng)站上出現(xiàn)得更加頻繁，但能像深圳的“巨型包”一樣引起廣泛關(guān)注的智慧水務(wù)項(xiàng)目并不多。其實(shí)，從廣州、蘇州、深圳等地接連發(fā)出的“巨額”智慧水務(wù)項(xiàng)目包來(lái)看，智慧水務(wù)今年的需求市場(chǎng)增長(zhǎng)較為明顯。本文根據(jù)水務(wù)加提供的今年度截止到 2019 年 11 月 26 日的招標(biāo)信息盤點(diǎn)智慧水務(wù)市場(chǎng)中值得關(guān)注的特征與重點(diǎn)。為使分析結(jié)果更聚焦供水，本文在數(shù)據(jù)分析之初篩除了與供水相關(guān)度較低的純污水、排水，水利、流域水環(huán)境治理工程等標(biāo)訊。這些相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析結(jié)果將在后續(xù)文章或報(bào)告中呈現(xiàn)。

圖一中，本年前三季度3 類主體的招標(biāo)數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，尤其是下半年開(kāi)始，政府采購(gòu)的增長(zhǎng)速度有提升且增速超過(guò)水務(wù)企業(yè)。當(dāng)然，這也有可能歸因于目前所獲得的招標(biāo)信息來(lái)源在政府類采購(gòu)網(wǎng)站居多。不過(guò)即便如此，在同樣的網(wǎng)站信息來(lái)源基礎(chǔ)之上，政府部門在今年下半年比水務(wù)企業(yè)發(fā)力更猛。

圖一 3 類主體招標(biāo)數(shù)量變化趨勢(shì)

今年截止到11 月 26 日，在中國(guó)政府采購(gòu)平臺(tái)和公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)的智慧水務(wù)的項(xiàng)目金額累計(jì)已有10億。圖二所示的是本年前三季度各類主體的招標(biāo)金額總數(shù)在各季度的占比情況，可以看出雖然政府和水務(wù)企業(yè)的招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量都呈增加的趨勢(shì)，但是在每季度的招標(biāo)預(yù)算總金額占比上，政府的投入占比在增加，企業(yè)的投入占比在下降，說(shuō)明了政府預(yù)期進(jìn)入市場(chǎng)的力度有所提升。

圖二 前三季度 3 類主體招標(biāo)金額總數(shù)占比情況

01從項(xiàng)目占比看需求重點(diǎn)

根據(jù)項(xiàng)目需求方發(fā)布在中國(guó)政府及各地方政府采購(gòu)網(wǎng)，和公共資源交易平臺(tái)上的標(biāo)訊，我們觀察到采購(gòu)內(nèi)容可以分為基礎(chǔ)設(shè)施的硬件采購(gòu)及安裝建設(shè)工程采購(gòu)、通信通訊的服務(wù)采購(gòu)、系統(tǒng)功能搭建運(yùn)維服務(wù)采購(gòu)、智慧水務(wù)設(shè)計(jì)規(guī)劃咨詢服務(wù)采購(gòu)幾項(xiàng)主要內(nèi)容。同時(shí)，還存在一些選取了以上幾類項(xiàng)目中的個(gè)別內(nèi)容綜合打包的服務(wù)采購(gòu)。圖三展示了五類需求在總量上的占比：

圖三 5 類招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容占比情況統(tǒng)計(jì)圖

可以看出，設(shè)備基建類的占比最高，而智慧水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的咨詢服務(wù)占比較低。說(shuō)明目前的階段下，智慧水務(wù)的需求方想要通過(guò)招標(biāo)來(lái)滿足的需求以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，在智慧水務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面的需求還未在招標(biāo)中明顯體現(xiàn)。

市場(chǎng)需求的這一情況背后可能存在兩方面的原因，一方面是基礎(chǔ)設(shè)施的搭建十分必要，且相較來(lái)說(shuō)這類需求更簡(jiǎn)單直接，招標(biāo)準(zhǔn)備難度較小。這一類項(xiàng)目的招標(biāo)前后期投入小，對(duì)于需求方來(lái)說(shuō)項(xiàng)目設(shè)置本身出現(xiàn)問(wèn)題的可能性也小，是智慧水務(wù)較為穩(wěn)妥的切入點(diǎn)。另一方面，當(dāng)前可能是需求方整體還處于“基建先行”的階段，所以需求集中在基建和設(shè)備上。

現(xiàn)階段由于業(yè)內(nèi)缺乏能夠拿來(lái)作為標(biāo)桿的，經(jīng)得起檢驗(yàn)的智慧水務(wù)建設(shè)范本，有些需求方可能會(huì)面臨難以從對(duì)最終效果的預(yù)期中合理劃分出不同的項(xiàng)目的情況，尤其是對(duì)一些在智慧水務(wù)項(xiàng)目方面基礎(chǔ)較差的需求方來(lái)說(shuō)。但長(zhǎng)期如此就需要引起警惕，大量的資金都投入到設(shè)備基建上，如果缺乏良好的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，后期實(shí)現(xiàn)各類功能的應(yīng)用的平臺(tái)和系統(tǒng)難以很好地協(xié)同工作，可能會(huì)導(dǎo)致基建再好也發(fā)揮不出作用。

02從招標(biāo)金額看建設(shè)重點(diǎn)

說(shuō)到資金問(wèn)題，我們就來(lái)看看智慧水務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)金額的區(qū)間分布情況。圖四將招標(biāo)金額分為 5 個(gè)區(qū)間，智慧水務(wù)項(xiàng)目總體上的招標(biāo)價(jià)格處于 100 萬(wàn)到 500萬(wàn)的 居多，上千萬(wàn)的項(xiàng)目比較少見(jiàn)。

圖四 招標(biāo)金額分布情況

同時(shí)，根據(jù)對(duì)招標(biāo)金額處于不同區(qū)間的基建及設(shè)備采購(gòu)類標(biāo)訊分析發(fā)現(xiàn)，基建項(xiàng)目的需求在任何一個(gè)招標(biāo)金額區(qū)間內(nèi)都依然是主要需求。但是更值得注意的是，在超過(guò) 5000 萬(wàn)的區(qū)間內(nèi)，基建設(shè)備采購(gòu)類的占比高于其在其他金額區(qū)間內(nèi)的占比。說(shuō)明基建類的項(xiàng)目不僅數(shù)量多，還有大的資金需求。

圖五展示了在不同的招標(biāo)金額區(qū)間內(nèi)，對(duì)于基建和設(shè)備采購(gòu)類的需求都占據(jù)超過(guò)需求總量一半的情況

圖五 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目在各價(jià)格區(qū)間的占比

03從主體分析不同的需求重點(diǎn)

從標(biāo)訊來(lái)看于智慧水務(wù)的項(xiàng)目需求主體主要可分為兩個(gè)大類：水務(wù)企業(yè)和政府。水務(wù)企業(yè)包括地方水務(wù)(投資)集團(tuán)或自來(lái)水公司;政府類的主要構(gòu)成有水務(wù)、財(cái)政/國(guó)資、城建/城管、水利、湖泊、科信等政府部門或下屬事業(yè)單位;其余還有一些高校及機(jī)關(guān)單位出于對(duì)節(jié)水的需求進(jìn)行的智能水表采購(gòu)。圖六是不同主體關(guān)于智慧水務(wù)招標(biāo)數(shù)量的情況對(duì)比。

圖六 各類主體關(guān)于智慧水務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)數(shù)量情況

過(guò)去我們看到的智慧城市建設(shè)的相關(guān)新聞和資料更多關(guān)注的是智慧交通、智慧政務(wù)。即使提及智慧水務(wù)，也常常是一筆帶過(guò)。這容易造成大家誤以為政府部門對(duì)于水務(wù)行業(yè)的智慧化重視程度不高。通過(guò)此次的標(biāo)訊分析，我們發(fā)現(xiàn)在招標(biāo)方面體現(xiàn)出來(lái)的情況是政府和水務(wù)企業(yè)對(duì)于智慧水務(wù)項(xiàng)目的需求量幾乎相當(dāng)。說(shuō)明政府部門在智慧水務(wù)建設(shè)方面也給予了較多的重視。上篇說(shuō)到深水“巨型包”的招標(biāo)主體是深圳水務(wù)局下屬的事業(yè)單位，也印證了這一點(diǎn)。

但是，水務(wù)企業(yè)或政府作為兩類招標(biāo)方，在智慧水務(wù)建設(shè)中會(huì)有不同的側(cè)重點(diǎn)。首先，從政府這一大的分類中包含的小主體多且復(fù)雜就可以看出，政府眼中的智慧水務(wù)可能更宏觀，覆蓋的內(nèi)容更廣。在政府的這些主體中不僅有水務(wù)部門，還有水利、環(huán)境、湖泊等涉及原水水源的部門。其次，還有工業(yè)科技和信息部門等負(fù)責(zé)城市整體智慧化發(fā)展中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)構(gòu)參與，說(shuō)明政府眼中的智慧水務(wù)不只是水務(wù)企業(yè)單獨(dú)的建設(shè)任務(wù)，而是要更好的融入整個(gè)城市的智慧化中。因此，政府招標(biāo)的項(xiàng)目中涉及到設(shè)計(jì)規(guī)劃類的會(huì)多于水務(wù)企業(yè)。

與之相比，水務(wù)企業(yè)在智慧水務(wù)建設(shè)上更重視實(shí)際的需求，愿意更多投入在能夠幫助自身業(yè)務(wù)優(yōu)化的項(xiàng)目上。一方面可能是缺乏一些更高層次的協(xié)調(diào)能力，和對(duì)智慧水務(wù)的頂層設(shè)計(jì)思維。另一方面，水務(wù)企業(yè)對(duì)于自身需求的重點(diǎn)可能了解得更具體，需求明確且更有針對(duì)性。因此，在自身出現(xiàn)某些問(wèn)題需要通過(guò)優(yōu)化某項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)改善時(shí)，水務(wù)企業(yè)可能會(huì)傾向于先招取能實(shí)現(xiàn)這一效果的標(biāo)。

寫在最后

未來(lái)，智慧水務(wù)的建設(shè)未來(lái)不論是政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)，可以確定的是需求的市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，并在加速釋放。隨著未來(lái)的需求增大，金額增多，需求的細(xì)分程度和集中度可能也會(huì)隨之變化，本號(hào)后續(xù)還會(huì)攜手水務(wù)加平臺(tái)不斷更新標(biāo)訊分析，從不同的方向和深度上發(fā)掘和歸納市場(chǎng)需求的變化規(guī)律，給關(guān)注智慧水務(wù)的同行們提供參考，歡迎持續(xù)關(guān)注。