案例5

非法傾倒污泥致環(huán)境損害鑒定案

關(guān)鍵詞：司法鑒定 土壤環(huán)境損害鑒定

非法傾倒污泥

案情概況

2017年8月下旬至2018年1月，黃某等人通過船運(yùn)污泥至某地，再通過陸路將污泥運(yùn)至各地直接傾倒處置，分別在某市等五處地塊直接傾倒污泥共計(jì)14800噸�，F(xiàn)場部分污泥已風(fēng)化膨脹，并伴有刺鼻氣味，個(gè)別地塊有植被生長，地塊內(nèi)均挖出黑色污泥，堆放場均無污染防治措施。

該市生態(tài)環(huán)境局委托江西環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害鑒定中心進(jìn)行環(huán)境損害鑒定評估。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱》（2016年版）規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害確認(rèn)的原則之一為“評估區(qū)域空氣、地表水、沉積物、土壤、地下水等環(huán)境介質(zhì)中特征污染物濃度超過基線20%以上”。本次現(xiàn)場調(diào)查在涉事場地部分地塊中的土壤出現(xiàn)檢測點(diǎn)位鋅、鉻元素含量超出背景值（基線）20%以上，結(jié)合因果關(guān)系分析，本次傾倒污泥事件造成了包括土壤生態(tài)環(huán)境要素的損害，環(huán)境暴露與環(huán)境損害間的關(guān)聯(lián)具有合理性，污泥隨處堆放，未采取有效防滲措施和處置措施，因此涉及的相關(guān)污染物可能對區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境造成損害，檢測結(jié)果表明傾倒地及周邊土壤中相關(guān)因子鋅、鉻金屬含量高于背景值（基線）和對照點(diǎn)水平。該現(xiàn)象符合環(huán)境暴露與環(huán)境損害間存在的時(shí)間先后順序原則，且從污染物遷移路徑和同源性分析可判定此次非法傾倒污泥案件造成了土壤環(huán)境損害。

生態(tài)環(huán)境損害價(jià)值量化如下：土壤修復(fù)的直接工程費(fèi)為1048萬元，間接費(fèi)用204.45萬元，基本預(yù)備費(fèi)為83.84萬元，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)70萬元，評估報(bào)告編制費(fèi)40萬元�？傎M(fèi)用為1446.29萬元。

鑒定要點(diǎn)

本案通過實(shí)地踏勘、采樣檢測、資料收集、座談走訪、文獻(xiàn)查閱等方式，還原事件發(fā)生經(jīng)過，確定污染事件行為與場地污染之間關(guān)系，掌握事發(fā)區(qū)域環(huán)境特征、環(huán)境功能目標(biāo)與周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等基本情況，確定評估的時(shí)空范圍，進(jìn)行因果關(guān)系分析、開展生態(tài)環(huán)境損害實(shí)物量化和價(jià)值量化，比選傾倒場地修復(fù)方案，對受影響區(qū)域后續(xù)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與恢復(fù)提出建議。

案例意義

生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件是不同于環(huán)境民事公益訴訟的一類新訴訟類型，此類案件的起訴主體是省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)。若機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟，人民檢察院可以支持起訴。通過部門聯(lián)合，該市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)查生態(tài)環(huán)境違法行為，適時(shí)啟動(dòng)追究9名被告生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，市檢察院支持起訴、市中院依法審判，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與司法程序的有效銜接。

專用名詞解釋

因果關(guān)系分析：基于污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為和生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)的調(diào)查結(jié)果，分析污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為與生態(tài)環(huán)境損害之間是否存在因果關(guān)系。

損害價(jià)值量化：選擇替代等值分析方法，編制并比選生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，估算恢復(fù)工程量和工程費(fèi)用，或采用環(huán)境價(jià)值評估方法，計(jì)算生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額。