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Part
Ⅰ
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑
李國(guó)英部長(zhǎng)指出,新階段水利工作的主題是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境是一條重要實(shí)施路徑。
Part
Ⅱ
以提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性為核心,復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境
一是分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量目標(biāo)。根據(jù)不同河湖生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn),分別確定基本生態(tài)流量(水位)和涉水工程枯水期、生態(tài)敏感期等不同時(shí)段最小下泄生態(tài)流量和生態(tài)水位控制要求。南方河湖重點(diǎn)保障河湖生態(tài)系統(tǒng)完整、健康、穩(wěn)定。北方河湖重點(diǎn)保障河湖水體連續(xù)性及重要環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)生態(tài)用水。加強(qiáng)河湖生態(tài)調(diào)度,適時(shí)適度實(shí)施流域性、區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)水,改善北方及水資源過度開發(fā)地區(qū)的河湖生態(tài)狀況。
二是加強(qiáng)河湖水域岸線空間保護(hù)。加快推進(jìn)河湖劃界工作,依法科學(xué)劃定河湖管理范圍,明確管理界線,設(shè)立界樁標(biāo)志,構(gòu)建范圍明確、責(zé)任清晰的河湖管理保護(hù)體系。強(qiáng)化水域岸線分區(qū)管控和用途管制,科學(xué)劃分岸線功能區(qū),合理劃定保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)邊界,加大保護(hù)區(qū)和保留區(qū)岸線保護(hù)力度,有效保護(hù)水域岸線生態(tài)環(huán)境。
三是實(shí)施河湖空間帶修復(fù),打造沿江沿河沿湖綠色生態(tài)廊道。以長(zhǎng)江、黃河等大江大河及其支流為重點(diǎn),通過“違法圈圩、違法建設(shè)”清理,大力推進(jìn)岸線占用退還,加強(qiáng)河湖空間帶修復(fù)。以重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)受損河流湖泊和重要生態(tài)廊道為重點(diǎn),從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā),加快推進(jìn)西遼河、永定河、大清河、汾河、塔里木河等重點(diǎn)河流以及白洋淀、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)治理。
一是持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理。在確定地下水取用水量水位控制指標(biāo)基礎(chǔ)上,通過節(jié)水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等壓減地下水超采量,多渠道增加水源補(bǔ)給,持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理,采取“一減一增”、綜合施策,加快實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。
二是實(shí)施全國(guó)地下水超采治理。擴(kuò)大地下水超采治理范圍,制定重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理和保護(hù)方案,推進(jìn)全國(guó)地下水超采治理。東北地區(qū)以水源置換為主要治理措施,加大河湖水系連通與灌區(qū)配套工程建設(shè)力度,實(shí)施“開源節(jié)流、科學(xué)調(diào)控”治理對(duì)策。西北地區(qū)通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積和退減灌溉面積治理地下水超采,輔以地表水調(diào)配工程建設(shè),實(shí)施“以水定地、內(nèi)節(jié)外引”的治理對(duì)策。
一是強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理。以長(zhǎng)江與黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)為重點(diǎn),因地制宜推進(jìn)坡耕地、淤地壩、侵蝕溝治理等工程,提升治理效益。深入推進(jìn)黃土高原侵蝕溝綜合治理工程,有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等,推進(jìn)病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。在長(zhǎng)江上中游坡耕地面積大、水土流失嚴(yán)重的區(qū)域,實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理工程。加快推進(jìn)東北黑土區(qū)漫川漫崗丘陵水土綜合治理。進(jìn)一步加大西南石漠化區(qū)、紫色土區(qū)等區(qū)域水土流失綜合治理。
二是因地制宜打造生態(tài)清潔小流域。以流域?yàn)閱卧陨角、水凈、村美、民富為目?biāo),協(xié)調(diào)推進(jìn)水土流失治理、人居環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌配置溝道治理、生物過濾帶、水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等措施,充分發(fā)揮生態(tài)清潔流域建設(shè)綜合效益,打造人民群眾休閑觀光、旅游度假的好去處。農(nóng)村地區(qū)小流域結(jié)合國(guó)家重大水土保持工程,提高生態(tài)安全、生活富裕等方面保障水平;城市及其周邊地區(qū)小流域著力構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、生活宜居的生態(tài)環(huán)境。
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Ⅲ
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制,推動(dòng)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境
充分發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議制度在落實(shí)重大決策部署、研究重大問題、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況等方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)河湖長(zhǎng)制工作。研究建立長(zhǎng)江、黃河等流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度,完善流域管理機(jī)構(gòu)與省級(jí)河長(zhǎng)辦協(xié)作機(jī)制,通過實(shí)行聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享,因地制宜推進(jìn)跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成上下游聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同、干支流協(xié)調(diào)的跨界河湖治理保護(hù)格局。推動(dòng)各地完善河湖巡查管護(hù)體系,將巡河護(hù)河員、河道保潔員納入鄉(xiāng)村振興公益性崗位,鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與河湖治理保護(hù),推動(dòng)解決河湖管理保護(hù)“最后一公里”問題。
落實(shí)《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范》,細(xì)化各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的具體職責(zé)、履職方式和履職流程,壓緊壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的具體任務(wù)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),研究制定對(duì)省級(jí)人民政府全面推行河湖長(zhǎng)制實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)考核辦法,推動(dòng)地方健全河湖長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,將公眾滿意度納入對(duì)河湖長(zhǎng)考核的重要指標(biāo),強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,推動(dòng)考核結(jié)果與干部綜合考核評(píng)價(jià)、部門目標(biāo)管理、績(jī)效考核、落實(shí)督查激勵(lì)機(jī)制掛鉤。
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