南昌市人民政府印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，聚焦南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問(wèn)題及形勢(shì)，以持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，科學(xué)制定了目標(biāo)指標(biāo)體系，提出了綠色發(fā)展、氣候變化、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、治理體系治理能力現(xiàn)代化等重點(diǎn)任務(wù)和措施，為南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供頂層設(shè)計(jì)與支撐，為打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗中國(guó)南昌樣板提供有力支持。

《規(guī)劃》提出，到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)格局優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；溫室氣體排放得到有效控制，碳達(dá)峰工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)峰目標(biāo)基本清晰。詳情如下：

南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃

前 言

南昌市自古以來(lái)就被譽(yù)為“襟三江而帶五湖，控蠻荊而引甌越”之地，素有“七門九州十八坡，三湖九津通贛鄱”之稱，是中國(guó)唯一一個(gè)毗鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南金三角的省會(huì)中心城市，省級(jí)交通咽喉要塞，發(fā)展戰(zhàn)略地位凸顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出。

“十四五”時(shí)期，南昌市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全力打造江西高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向和進(jìn)入新常態(tài)、各項(xiàng)改革日益深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大轉(zhuǎn)型和改善機(jī)遇。統(tǒng)籌南昌市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措，對(duì)于維護(hù)南昌市生態(tài)環(huán)境安全、改善和保障民生、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、提高生態(tài)文明水平具有十分重要的意義。

本規(guī)劃是指導(dǎo)南昌市開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃范圍包括南昌市全市域，即三縣（南昌、進(jìn)賢、安義），六區(qū)（東湖、西湖、青云譜、青山湖、新建、紅谷灘），兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及灣里管理局，面積7195平方公里，常住人口625.58萬(wàn)。規(guī)劃時(shí)限為2021-2025年。

一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效

南昌市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察和省環(huán)保督察問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天、碧水、凈土”行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)與任務(wù)。

結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型取得新成效。南昌市作為第一批國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，一直以來(lái)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。2016-2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降9.46%、4.93%、5.02%、9.77%和5.18%，累計(jì)下降30.05%，超額完成了江西省下達(dá)的“十三五”單位工業(yè)增加值能耗下降16%的節(jié)能任務(wù)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的4.7:52.5:42.8優(yōu)化為2020年的4.1:46.6:49.3，第三產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)提升，自2018年起三產(chǎn)占比超過(guò)二產(chǎn)，南昌市進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段。煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重由2016年的46.98%下降到36.75%。能耗強(qiáng)度由2016年的0.353噸標(biāo)煤/萬(wàn)元降低到0.291噸標(biāo)煤/萬(wàn)元。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲得新戰(zhàn)果。2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為91.5%，較2015年的86.3%提高了5.2個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5平均濃度為33μg/m3，較2015年的43μg/m3下降了23.3%。2020年，地表水水質(zhì)總體良好，國(guó)考水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為85%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為93.55%，地表水Ⅴ類及劣Ⅴ類比例為零。2019年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，46個(gè)國(guó)控基礎(chǔ)點(diǎn)土壤污染低風(fēng)險(xiǎn)比率為97.8%，土壤安全利用水平穩(wěn)步提升。

生態(tài)建設(shè)走向新階段。生態(tài)狀況總體改善，2020年末，全市擁有園林綠地面積14388公頃，比2015年增加2434公頃；綠化覆蓋面積15116.6公頃，比2015年增加2483.6公頃；公園綠地3814公頃，比2015年增加623公頃；城市綠化覆蓋率達(dá)到41.3%，比2015年增加0.19個(gè)百分點(diǎn)；人均公共綠地面積達(dá)到12.04平方米，比2015年增加0.24平方米。截至2020年末，全市擁有國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)、國(guó)家生態(tài)縣（市、區(qū)）1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）59個(gè)，省級(jí)生態(tài)村91個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地2個(gè)，市級(jí)生態(tài)村821個(gè)，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，總面積13.65萬(wàn)公頃。

生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到新提升。扎實(shí)落實(shí)中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察、“綠盾”行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改。完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革任務(wù)。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)以及生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟、責(zé)任追究等制度建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。南昌市山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。

（二）問(wèn)題與挑戰(zhàn)

南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作依然存在短板弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化和碳達(dá)峰、碳中和要求對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力大。南昌市煤炭消費(fèi)產(chǎn)生碳排放占比較大，2019年南昌市煤炭消費(fèi)二氧化碳排放量為1552.3494萬(wàn)噸，占比47.31%，控煤減煤任務(wù)艱巨。根據(jù)《南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確，“十四五”期間南昌市經(jīng)濟(jì)力爭(zhēng)保持7.5%左右速度增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新動(dòng)能培育仍處于起步階段，科技創(chuàng)新能力弱，大多數(shù)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高，單位GDP二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排放強(qiáng)度處于較高水平，控制碳排放增長(zhǎng)壓力大。

環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固。大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，揚(yáng)塵治理成效不明顯，臭氧污染加重趨勢(shì)顯著，2020年，臭氧日最大8小時(shí)值90%位數(shù)值均值為147μg/m3，較2015年的109μg/m3提高了34.9%，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制難度大。鄱陽(yáng)湖南昌市湖區(qū)2016-2018年連續(xù)出現(xiàn)總磷超標(biāo)現(xiàn)象。南昌市地表水枯水期個(gè)別月份仍有超標(biāo)現(xiàn)象，城區(qū)段飲用水水源布局仍需優(yōu)化，備用水源地供水保障能力有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低，環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警應(yīng)急能力薄弱。局部地區(qū)農(nóng)用地土壤污染較重，南昌縣境內(nèi)國(guó)控基礎(chǔ)點(diǎn)尚有個(gè)別點(diǎn)位的滴滴涕總量略超土壤風(fēng)險(xiǎn)篩選值，部分企業(yè)周邊土壤存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出。大氣污染、氣候變化分析監(jiān)測(cè)能力不足，污染物遷移、轉(zhuǎn)化機(jī)理分析能力薄弱。城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水收集和處理能力不足，污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。城區(qū)生活垃圾分類不到位、運(yùn)維能力不足，農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系不健全。生活垃圾焚燒處理能力和飛灰處置設(shè)施建設(shè)不能滿足城市發(fā)展需要，廚余垃圾處理水平較低，垃圾焚燒廠、固體廢物綜合利用廠等建設(shè)進(jìn)度緩慢。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。南昌市及周邊分布有鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等多處重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境比較敏感，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。城市生態(tài)空間破碎化，森林、耕地、園地、濕地、草地等生態(tài)用地受到一定程度侵占。建設(shè)開(kāi)發(fā)用地對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)帶來(lái)較大壓力。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量不斷增加，部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)混雜，防范環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全壓力與日俱增。

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系不夠健全。環(huán)境治理體系和環(huán)境治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平不高，環(huán)境經(jīng)濟(jì)及法治體系尚未完善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力弱，基層生態(tài)環(huán)境部門業(yè)務(wù)能力水平不高，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制不完善。

（三）重大機(jī)遇

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局是時(shí)代訴求，南昌市做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨新的歷史機(jī)遇。

打造美麗中國(guó)“南昌樣板”為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作錨定新定位。習(xí)近平總書記在視察江西時(shí)指出，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。美麗中國(guó)“南昌樣板”明確了南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)定位，習(xí)近平總書記的新囑托新要求，既是對(duì)江西省、南昌市保持生態(tài)文明戰(zhàn)略定力、做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的充分肯定，也是對(duì)新時(shí)代打造美麗中國(guó)“南昌樣板”的方向指引和藍(lán)圖擘畫，為繼往開(kāi)來(lái)、謀深謀遠(yuǎn)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。

邁入高質(zhì)量發(fā)展階段為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供新契機(jī)。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，充分說(shuō)明新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并將逐步形成了以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)已逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做到既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通、市場(chǎng)主體高效運(yùn)行的大格局，又著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為綠色發(fā)展、協(xié)同增效提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。

系列重要國(guó)家戰(zhàn)略為南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明新方向。國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江大保護(hù)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）和大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略均涉及到南昌市，有利于南昌市拓寬思路，為南昌市在更大范圍、更高層次參與全球合作和區(qū)域合作提供了戰(zhàn)略契機(jī)，綠色、低碳成為區(qū)域發(fā)展的重要原則，推動(dòng)南昌市綠色低碳發(fā)展進(jìn)入新階段，提高南昌的綠色低碳水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了清晰明確的歷史機(jī)遇。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系構(gòu)建對(duì)南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新命題。南昌市、區(qū)縣兩級(jí)全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，加快完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、全周期治理，為依法治污、協(xié)同增效提供了恰如其分的歷史機(jī)遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署和總書記視察江西的重要講話精神，圍繞易煉紅書記“六個(gè)盡顯”具體任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展為主線，以生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以減污降碳協(xié)同為抓手，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”，做好贛江、鄱陽(yáng)湖濱湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聚力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換通道，全力建設(shè)濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍(lán)帶”，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，形成高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展新局面，為我市“提升發(fā)展首位度,彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。嚴(yán)守鄱陽(yáng)湖保護(hù)區(qū)生態(tài)紅線，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大力淘汰落后低端低效產(chǎn)能，形成綠色發(fā)展和生活方式，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅(jiān)持質(zhì)量核心，強(qiáng)化協(xié)同。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化相統(tǒng)籌，生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境治理相統(tǒng)籌，城市治理與鄉(xiāng)村建設(shè)相統(tǒng)籌，做到預(yù)防和治理結(jié)合，減污和降碳并重。

堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)，依法治理。突出科學(xué)治污，提高治理措施的針對(duì)性、有效性。突出精準(zhǔn)治污，做到問(wèn)題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)。突出依法治污，堅(jiān)持依法行政、依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，系統(tǒng)管理。堅(jiān)持改革牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革措施，構(gòu)建源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅(jiān)持山水林田湖系統(tǒng)管理，綜合運(yùn)用法制、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、社會(huì)等多種手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)持多方參與，共同推進(jìn)。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)組織和公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，激勵(lì)與約束并舉，政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。

（三）編制依據(jù)

1、《江西省湖泊保護(hù)條例》（2018）

2、《南昌市水資源條例》（2015）

3、《南昌市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》（2014）

4、《南昌市餐廚垃圾管理辦法》（市政府令第153號(hào)）

5、江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（贛府發(fā)〔2021〕5號(hào)）

6、江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)大南昌都市圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2025年）的通知（贛環(huán)綜合〔2020〕32號(hào)）

7、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知（洪府發(fā)〔2021〕6號(hào)）

8、南昌市人民政府關(guān)于贛江和撫河南昌轄區(qū)水域全面退出捕撈的通告（洪府函〔2020〕36號(hào)）

9、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知（洪府發(fā)〔2021〕1號(hào)）

10、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案的通知（洪府發(fā)〔2021〕4號(hào)）

11、南昌市人民政府關(guān)于印發(fā)南昌市聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整及劃分方案的通知（洪府發(fā)〔2019〕35號(hào)）

12、南昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒的通告（政府便函〔2018〕114號(hào)）

13、南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知（洪府發(fā)〔2018〕31號(hào)）

14、南昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南昌市農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法的通知（洪府辦發(fā)〔2021〕23號(hào)）

15、南昌市人民政府關(guān)于擴(kuò)大南昌市高污染燃料禁燃區(qū)的通告（政府便函〔2018〕125號(hào)）

16、南昌市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（洪府函〔2020〕37號(hào)）

（四）目標(biāo)指標(biāo)

1.規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)格局優(yōu)化，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制。綠色低碳發(fā)展和綠色生活水平明顯提升；溫室氣體排放得到有效控制，碳達(dá)峰工作穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)峰目標(biāo)基本清晰；鄱陽(yáng)湖及省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)涉及河段和贛江、撫河及南、北潦河等水體水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；地表水?dāng)嗝嫠�質(zhì)優(yōu)良比例（國(guó)考監(jiān)測(cè)斷面）不低于90%，消滅劣V類水體；農(nóng)村環(huán)境治理能力顯著加強(qiáng)，地下水污染得到有效控制；空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除，臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%以上，污染地塊安全利用率有效保障；固體廢物與化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全水平大幅提升，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，治理能力水平現(xiàn)代化不斷提高。

到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著提升，生態(tài)安全得到有效保障，綠色循環(huán)低碳城市建設(shè)新格局全面形成，打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗中國(guó)南昌樣板。

2.主要指標(biāo)

表2-1 “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開(kāi)放型和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)綠色化水平，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

1.優(yōu)化國(guó)土空間格局

筑牢生態(tài)安全格局。結(jié)合南昌“跨江臨湖”的自然稟賦，推動(dòng)構(gòu)建大南昌都市圈“一核兩帶，一廊兩區(qū)”的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)，確定市域國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)、治理總體格局。推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快自然保護(hù)區(qū)邊界范圍和功能分區(qū)優(yōu)化�？茖W(xué)劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化底線約束。制定生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連貫性。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化“三線一單”對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的約束，合理布局工業(yè)集聚區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃環(huán)評(píng)。加快推進(jìn)南昌市生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，推動(dòng)跨市縣生態(tài)保護(hù)紅線有序銜接，促進(jìn)紅線邊界落地。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的約束落實(shí)到環(huán)境管控單元，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。對(duì)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的土地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保生態(tài)功能不減低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

嚴(yán)格生態(tài)空間管控。優(yōu)化生態(tài)空間格局，確保具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護(hù)。嚴(yán)格生態(tài)空間用途管制和分級(jí)管理，按照不同類型、生態(tài)區(qū)位和保護(hù)等級(jí)，推進(jìn)生態(tài)空間的差別化管理。強(qiáng)化生態(tài)敏感區(qū)域空間管控，提高退化生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力。加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖、梅嶺和撫河等生態(tài)空間的保護(hù)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖東岸生態(tài)特色發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)帶。

2.促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鞏固“散亂污”企業(yè)綜合治理成效。鼓勵(lì)各區(qū)縣制定更加嚴(yán)格的整治要求，努力實(shí)現(xiàn)南昌市“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。以幫扶為主要手段，積極協(xié)助企業(yè)整改；對(duì)依法列入關(guān)停取締類的企業(yè)，基本做到“兩斷三清”；對(duì)已經(jīng)完成整治“散亂污”企業(yè)，采取長(zhǎng)效跟蹤措施，維護(hù)整改成效。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合提升，提高產(chǎn)業(yè)集約化、綠色化發(fā)展水平。重點(diǎn)加快人工智能、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備、新材料和新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和園區(qū)“兩型三化”管理目標(biāo)提標(biāo)提檔行動(dòng)。推進(jìn)“美麗工廠”建設(shè)，編制建立南昌市“美麗工廠”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃方案，通過(guò)開(kāi)展具有“自動(dòng)化、數(shù)字化、可視化、模型化、集成化”特征的智能化應(yīng)用,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綠色智能工廠。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)5G基站和千兆光網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)連片覆蓋與千兆特色應(yīng)用創(chuàng)新大力發(fā)展智能制造。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展。發(fā)揮南昌國(guó)家低碳試點(diǎn)城市示范作用，開(kāi)展綠色制造體系，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)實(shí)行循環(huán)化改造，對(duì)新建園區(qū)實(shí)施循環(huán)化建設(shè)，建立一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以電子信息、汽車、食品、生物醫(yī)藥、新材料等南昌市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展核心產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用。推動(dòng)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造。

大力推動(dòng)現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搶抓生態(tài)旅游發(fā)展機(jī)遇，以安義縣等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的縣區(qū)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、整合資源為原則，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)保護(hù)，改善農(nóng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新生態(tài)旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，完善環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資機(jī)制，提高南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)比重。推進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)江西安義職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園、南昌新建區(qū)工控云創(chuàng)港物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、南昌經(jīng)開(kāi)區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚發(fā)展。

促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)“兩環(huán)一帶”建設(shè)、水果產(chǎn)業(yè)“一縣、一區(qū)、一帶”建設(shè)以及花卉苗木產(chǎn)業(yè)“三園一線”建設(shè)。加快現(xiàn)有基地提升改造，推進(jìn)大棚、噴滴灌等設(shè)施建設(shè)加快種植示范基地建設(shè)，加快推廣水肥一體化、機(jī)械化、設(shè)施蔬菜、水果避雨栽培、花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、綠色高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)規(guī)范栽培等實(shí)用技術(shù)，逐步降低農(nóng)藥化肥使用量。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程,引導(dǎo)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的田園綜合體,壯大示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游主體。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)等多種功能，按照做大數(shù)量、提升質(zhì)量、串點(diǎn)成線的工作思路，打造“一環(huán)、兩谷、多線”的休閑農(nóng)業(yè)總體布局框架。

推動(dòng)礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，實(shí)施采礦塌陷地整治和恢復(fù)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的廢舊場(chǎng)地填土覆蓋、植樹(shù)種草以及恢復(fù)耕地，統(tǒng)籌恢復(fù)治理與綜合利用，積極發(fā)展地質(zhì)公園等綠色旅游觀光產(chǎn)業(yè)。

提升綠色技術(shù)創(chuàng)新力。聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性綠色技術(shù)。積極參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)等載體。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取設(shè)立綜合性國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)交易市場(chǎng)，支持建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性綠色技術(shù)交易市場(chǎng)。創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。

3.加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

推進(jìn)綠色低碳能源利用。以電力、鋼鐵、生物醫(yī)藥、汽車制造等行業(yè)為重點(diǎn)，加快采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度脫碳。深入推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能耗準(zhǔn)入門檻，實(shí)施建筑能效提升工程。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程的建設(shè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程。搭建資源共享廢物處理服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類和循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查評(píng)估制度，強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展。

控制煤炭消費(fèi)總量。控制耗煤行業(yè)煤炭新增量，建立耗煤項(xiàng)目清單。通過(guò)逐步增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督，進(jìn)一步要求重點(diǎn)用能單位挖掘用能潛力。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目新增規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)產(chǎn)能和能耗等量減量替代制度。

推廣使用清潔能源。積極有序發(fā)展水電，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等清潔能源，建立清潔低碳安全的能源供應(yīng)體系。持續(xù)提高非化石能源發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量比重，持續(xù)推進(jìn)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)綠色調(diào)度，使可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)。加快南昌市新能源汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，形成具備太陽(yáng)能光伏電池及組件和光伏產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成為一體的光伏產(chǎn)業(yè)集群。

4.推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化

構(gòu)建綠色交通體系。全面實(shí)施國(guó)六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊車提前淘汰更新。加快高污染、高耗能客船淘汰和老舊運(yùn)輸船舶更新改造，推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用新能源或清潔能源。加強(qiáng)城市交通規(guī)劃、建設(shè)與管理，構(gòu)建高效、低碳、以人為本的綠色交通發(fā)展體系。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高公眾公交出行率。完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，打造公交優(yōu)先、慢行友好的客運(yùn)體系，倡導(dǎo)綠色出行。完善城市設(shè)計(jì)，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)公共空間活力。大力推廣新能源汽車，力爭(zhēng)全市公交汽車、巡游出租車、郵政用車等新增或更新全部選用新能源車，環(huán)衛(wèi)車輛、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車新增或更新應(yīng)按30%選用新能源車。

推進(jìn)高效綠色運(yùn)輸體系建設(shè)。加快高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，打造干支聯(lián)動(dòng)、高效暢通的內(nèi)河水運(yùn)體系。密切對(duì)接國(guó)家主干物流通道，提升主要物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力，充分利用新建客運(yùn)通道資源，減少物流通道干線客車開(kāi)行數(shù)量。加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)，依托南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性智慧空港物流中心，打造臨空型產(chǎn)業(yè)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心和物流集散中心。

專欄1 綠色發(fā)展重點(diǎn)工程

綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。以安義縣鋁型材加工、青山湖區(qū)針紡服裝等南昌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工廠和綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，加快完成綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)建設(shè)工程，推動(dòng)原創(chuàng)性綠色技術(shù)建設(shè)工程。

能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。實(shí)施建筑能效提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改氣”工程，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)集中供熱工程建設(shè)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施新昌電廠集中供熱工程，實(shí)施非化石能源利用替代燃煤工程。

交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。加快城市交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及軌道交通建設(shè)，推動(dòng)高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)施聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級(jí)工程。

建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。完善充電站（樁）等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建筑能效提升工程，加快推進(jìn)城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

（二）推進(jìn)碳排放達(dá)峰行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化

圍繞2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)和2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌，深化低碳試點(diǎn)示范，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

1.實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施全市碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。積極落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，確定二氧化碳總量峰值目標(biāo)，研究制定南昌市二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。落實(shí)以碳排放強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，統(tǒng)籌確定全市碳排放強(qiáng)度和碳排放總量控制目標(biāo)。加強(qiáng)達(dá)峰目標(biāo)過(guò)程管理，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，強(qiáng)化形勢(shì)分析與激勵(lì)督導(dǎo)，確保2030年達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo)，盡早實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，完善重點(diǎn)污染物排放總量控制、碳排放達(dá)峰目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件等制度，抑制高碳投資。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)制定碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施碳減排示范工程。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推進(jìn)落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)，推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排試點(diǎn)工程，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

2.控制溫室氣體排放

加快工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰總體要求，明確電力、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具體指標(biāo)、任務(wù)措施和達(dá)峰時(shí)間安排。推動(dòng)方大特鋼逐步淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造創(chuàng)新示范工程等，鼓勵(lì)將高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程工藝轉(zhuǎn)型為電爐短流程工藝，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)智能化管理鋼鐵制造各環(huán)節(jié)的能耗，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)率先達(dá)峰。大力發(fā)展深度脫碳，碳捕獲、利用與封存產(chǎn)業(yè)鏈，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供重要產(chǎn)業(yè)支撐。探索制定二氧化碳減排企業(yè)排名制度，對(duì)碳排放管理先進(jìn)企業(yè)給予激勵(lì)。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)參與碳排放權(quán)交易。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高非化石能源使用比例。

推進(jìn)交通行業(yè)低碳行動(dòng)。鼓勵(lì)購(gòu)買小排量、新能源等環(huán)保節(jié)能型汽車，發(fā)展低排放、低能耗交通工具，推廣使用電動(dòng)汽車，建設(shè)充電設(shè)施體系。在公交車、出租車、公務(wù)車中推廣使用節(jié)能與新能源汽車。加快暢通工程建設(shè)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)，全面推進(jìn)城市交通信息化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)多種交通方式無(wú)縫對(duì)接。完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路，建設(shè)公交優(yōu)先的城市交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車使用環(huán)境。推進(jìn)新增和在用營(yíng)運(yùn)船舶應(yīng)用電動(dòng)、氫能等新能源，逐步擴(kuò)大新能源船舶在水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用范圍和比重。

強(qiáng)化建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展。推動(dòng)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%，新建建筑全部實(shí)施65%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立以建筑運(yùn)行能耗為控制目標(biāo)的建筑節(jié)能管理體系，分類加強(qiáng)公共建筑用能管理。深入推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)公共建筑運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，低碳化運(yùn)營(yíng)管理。強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營(yíng)管理。推廣南昌眾森國(guó)際花園幼兒園認(rèn)定為近零能耗公共建筑示范工程經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范工作。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。

3.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理

建立適應(yīng)氣候變化的監(jiān)測(cè)評(píng)估和能力建設(shè)體系。建立健全氣候變化影響監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)工作，探索建設(shè)溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。加強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用5G技術(shù)、人工智能和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和智能化。統(tǒng)籌建設(shè)氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端氣候事件的能力。

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境相關(guān)管理制度體系融合。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制南昌市溫室氣體排放清單，完善應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)工作，積極探索將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推動(dòng)氣候投融資制度創(chuàng)新，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)。以《南昌市低碳發(fā)展條例》為基礎(chǔ)，推動(dòng)制定應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域一系列地方性法規(guī)。探索建立南昌市應(yīng)對(duì)氣候變化的管理標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)林地、濕地等碳匯體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程，建設(shè)“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”，加強(qiáng)碳匯林固碳能力的計(jì)量與監(jiān)測(cè)研究，為碳匯林的營(yíng)建提供科技支撐。在鄱陽(yáng)湖區(qū)天然濕地區(qū)域、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園重點(diǎn)實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)，將瑤湖、青嵐湖以及鄱陽(yáng)湖區(qū)等有條件的濕地創(chuàng)建為濕地公園，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小微濕地試點(diǎn)，恢復(fù)濕地功能、增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。加強(qiáng)濕地資源監(jiān)測(cè)，開(kāi)展?jié)竦厣�物多樣性調(diào)查，加大南磯濕地等重要濕地保護(hù)，防范濕地生態(tài)功能退化。

持續(xù)推動(dòng)低碳試點(diǎn)統(tǒng)籌融合。發(fā)揮南昌市國(guó)家低碳試點(diǎn)城市、南昌高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家低碳工業(yè)園等低碳試點(diǎn)示范作用，將“減污降碳”作為試點(diǎn)示范的重要內(nèi)容，探索建立有關(guān)建設(shè)規(guī)范、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。加大低碳技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，鼓勵(lì)低碳試點(diǎn)在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。差異化深入推進(jìn)低碳試點(diǎn)建設(shè)，在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等有代表性園區(qū)開(kāi)展零碳園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行零碳創(chuàng)建，出臺(tái)激勵(lì)政策鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

專欄2 碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工程

溫室氣體排放控制示范工程。鼓勵(lì)大型國(guó)有企業(yè)、上市公司、納入碳市場(chǎng)交易的企業(yè)實(shí)施碳減排示范工程。在鋼鐵、火電等典型行業(yè)推進(jìn)溫室氣體與污染物協(xié)同減排示范工程，選擇方大特鋼等有條件的大型企業(yè)推進(jìn)CCUS試點(diǎn)示范，在高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)近零碳排放示范及碳普惠示范。加快交通行業(yè)暢通工程建設(shè)，發(fā)展智能交通系統(tǒng)。推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑的試點(diǎn)示范。

碳達(dá)峰碳中和能力建設(shè)工程。持續(xù)推進(jìn)造林綠化工程。銜接《省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，依托現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)能力，在全市范圍推進(jìn)溫室氣體監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)并配備自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（三）深化水環(huán)境保護(hù)治理，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量

以強(qiáng)化水污染源頭治理、分流域分區(qū)域精準(zhǔn)施策和美麗河湖建設(shè)為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展贛江、鄱陽(yáng)湖濱湖流域污染防治行動(dòng)，保障飲用水源安全，推進(jìn)南昌市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

1.強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理

加強(qiáng)水環(huán)境分區(qū)精細(xì)管理。加強(qiáng)南昌市重點(diǎn)流域空間管控，嚴(yán)格實(shí)施流域水功能分區(qū)管理，明晰各級(jí)行政轄區(qū)責(zé)任，建立流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)四個(gè)層級(jí)的管控體系，分流域、分區(qū)域精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌劃定建成區(qū)污水治理片區(qū)、排水分區(qū)、排水單元，實(shí)施分流制區(qū)域治理。開(kāi)展水環(huán)境承載力評(píng)估工作。深化城市水環(huán)境治理，持續(xù)開(kāi)展水污染源頭防控，提升城市內(nèi)河、內(nèi)湖水環(huán)境質(zhì)量，水域功能符合一般景觀要求。到2025年，“十四五”期間國(guó)家級(jí)考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于90%。

健全水資源管理制度。建立水資源剛性約束制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。構(gòu)建連通贛江、撫河、清豐山溪、贛撫航道、西總干等主要骨干水系以及象湖、青山湖、艾溪湖、瑤湖等主要湖泊的水系連通格局，提高枯水期水環(huán)境和水資源承載能力，保障河湖生態(tài)用水需求。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)非常規(guī)水利用，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。推進(jìn)高效節(jié)水灌溉發(fā)展，合理配套噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，完善田間節(jié)水工程配套。實(shí)施重點(diǎn)流域節(jié)水行動(dòng)，開(kāi)展水效領(lǐng)跑者遴選，推進(jìn)單位GDP用水量持續(xù)下降，建立節(jié)水行動(dòng)示范工程，新增一批節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。加強(qiáng)贛江南昌段、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)流量檢測(cè)預(yù)警，落實(shí)生態(tài)流量保護(hù)目標(biāo)。

深化重點(diǎn)流域水體環(huán)境治理。持續(xù)開(kāi)展贛江流域水污染防治行動(dòng)，贛江流域南昌段加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)污染防治和水土保持，加大贛江流域入河排污口整治力度，開(kāi)展贛江岸線生態(tài)綜合治理、水生態(tài)調(diào)查與評(píng)估，加快推進(jìn)贛江撫河下游尾閭綜合整治、東岸線生態(tài)綜合治理工程、前湖水系及烏沙河上游段水環(huán)境治理工程，系統(tǒng)推進(jìn)贛江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，力爭(zhēng)贛江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。撫河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)撫河下游段污染治理。開(kāi)展新一輪鄱陽(yáng)湖專項(xiàng)治理和生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，深入實(shí)施鄱陽(yáng)湖綜合治理工程，推進(jìn)環(huán)湖300米內(nèi)自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)總磷污染治理，實(shí)施環(huán)湖區(qū)域總磷污染量控制，實(shí)施鄱陽(yáng)湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理和畜禽養(yǎng)殖整治，推動(dòng)環(huán)湖農(nóng)業(yè)縣率先推動(dòng)化肥及農(nóng)藥使用減量化，科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，持續(xù)改善鄱陽(yáng)湖水質(zhì)。加強(qiáng)濱湖區(qū)污染控制，推進(jìn)流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，加強(qiáng)治污、治岸、治漁，堅(jiān)決打擊非法采砂行為。

著力提升水生態(tài)健康。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖候鳥(niǎo)重要棲息地、重要濕地、以長(zhǎng)江江豚為代表的珍稀瀕危物種生境等保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)艾溪湖水生態(tài)環(huán)境治理，開(kāi)展景觀植被種植、河湖岸線清理復(fù)綠等景觀工程，兼顧青山湖部分片區(qū)水生態(tài)健康。全面開(kāi)展重點(diǎn)內(nèi)河內(nèi)湖水系生態(tài)評(píng)價(jià)和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施鄱陽(yáng)湖、贛江、撫河等重要河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)與修復(fù)，提高南磯濕地候鳥(niǎo)棲息地水資源配置中生態(tài)用水占比。開(kāi)展重點(diǎn)江河湖庫(kù)水生態(tài)健康評(píng)估，按照“守、退、補(bǔ)”原則，針對(duì)性開(kāi)展生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等工作。以縣級(jí)以上飲用水源地、省控以上斷面所在水體為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)緩沖帶建設(shè)。推進(jìn)入庫(kù)、入湖、入河支流、入湖口、污水處理廠等重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)濕地建設(shè)。開(kāi)展城市河道水生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“水下森林”生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“有河有水，有魚有草”。開(kāi)展鄱陽(yáng)湖生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域野生動(dòng)植物資源調(diào)查，加強(qiáng)水生生物多樣性保護(hù)，實(shí)施禁漁期制度，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范水生生物增殖放流。到2025年，土著魚類逐步恢復(fù)，水生生物多樣性顯著提高，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理

強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管與治理。加強(qiáng)入河排污口排查溯源力度，建立入河排污口“一口一檔”。制定“一口一策”整改方案，實(shí)施分期分批分類整治。推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，建立全市排污口整治銷號(hào)制度。建立入河排污口等監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)規(guī)模以上入河排污口進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)河段，提高重要入河排污口的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

加強(qiáng)工業(yè)污染監(jiān)管。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)和固定污染源管控，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)治污水平。加強(qiáng)化工、印染、造紙等行業(yè)綜合治理，建立重點(diǎn)行業(yè)廢水長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。提升經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施處理能力和水平，推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖污水處理廠、安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)晨鳴紙業(yè)等固定污染源的監(jiān)管與監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化在線監(jiān)控、飛行抽檢等監(jiān)管措施，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)港口及船舶水污染控制。加快港口碼頭船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，落實(shí)船舶污水垃圾等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。推進(jìn)非法碼頭清理，集中整治贛江流域南昌段船舶亂停亂靠現(xiàn)象，對(duì)嚴(yán)重影響贛江流域南昌段核心區(qū)航運(yùn)秩序的躉船進(jìn)行清理、遷移、切割。到2025年，港口、船舶完成污染物的接收設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)黑臭水體全面治理。鞏固城市黑臭水體治理效果，對(duì)于建成區(qū)已完成治理的水體，制定城市水體日常維護(hù)管理機(jī)制及污染預(yù)防保潔管護(hù)措施，不定期地組織“回頭看”排查，防止出現(xiàn)“返黑返臭”現(xiàn)象；加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體摸底排查力度，消除進(jìn)賢縣常湖村、安義縣文埠村、新建區(qū)恒湖墾殖場(chǎng)等農(nóng)村黑臭水體，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)及農(nóng)村黑臭水體長(zhǎng)制久清。

加快污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等污水集中處理設(shè)施運(yùn)維管理，持續(xù)推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)白水湖污水處理廠、安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)。對(duì)城區(qū)生活污水處理進(jìn)一步提質(zhì)增效，在老城區(qū)實(shí)施管網(wǎng)更新、破損修復(fù)清淤堵漏等建設(shè)改造，重點(diǎn)改造灣里中心城區(qū)、老舊小區(qū)、單位及宿舍、個(gè)體戶及周邊道路的污水管道，提升東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)等老城區(qū)污水處理廠污水收集及處理能力。推進(jìn)污水零直排區(qū)建設(shè)，2022年底前建成區(qū)污水直排口全部消除。加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)的改造修復(fù)和完善，開(kāi)展市政道路排水管網(wǎng)排查、整治，推進(jìn)雨污分流改造和管網(wǎng)空白區(qū)新建，達(dá)到南昌市中心城區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃要求，城區(qū)污水處理廠平均進(jìn)水BOD濃度每年增長(zhǎng)不少于20%，直至穩(wěn)定平均達(dá)到100mg/L以上。加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥無(wú)公害處理處置，鼓勵(lì)污泥用于土地改良和園林綠化，污泥農(nóng)用時(shí)進(jìn)行穩(wěn)定化和無(wú)害化處理。2025年，污泥無(wú)害化處理處置水平明顯提升。

3.保障飲用水源安全

持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急水源地建設(shè)。推進(jìn)進(jìn)賢縣、安義縣應(yīng)急水源建設(shè)，依照劃定范圍開(kāi)展應(yīng)急飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確定地理界限，設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善“一源一檔”。開(kāi)展縣級(jí)備用飲用水源地建設(shè)，增加縣級(jí)備用飲用水源。加快水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置，完善市級(jí)飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。編制應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)，加大備用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源及風(fēng)險(xiǎn)源的排查力度。

加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)及以上12個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、應(yīng)急水源地飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)界碑、宣傳牌、交通警示牌等標(biāo)識(shí)以及隔離防護(hù)設(shè)施的建設(shè)及更新維護(hù)；保護(hù)區(qū)內(nèi)有道路交通穿越的，完善建設(shè)防撞欄、橋面徑流收集系統(tǒng)等事故應(yīng)急防護(hù)工程設(shè)施；提高環(huán)境監(jiān)管力度，依法清理整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目、違建別墅、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染等問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)飲用水水質(zhì)安全監(jiān)管。南昌市地方各級(jí)人民政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，實(shí)現(xiàn)6個(gè)市級(jí)飲用水水源地、6個(gè)縣級(jí)飲用水水源地向社會(huì)公開(kāi)飲水安全狀況。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源安全管理，提升農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)施裝備水平和檢測(cè)能力，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)需求。

4.推動(dòng)美麗河湖建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。明確責(zé)任主體，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線及河湖岸線管控要求，擴(kuò)大河湖岸線綠化，構(gòu)建鄱陽(yáng)湖-青嵐湖-軍山湖主湖區(qū)，贛江、撫河、潦河三條主干水系的“一湖三脈”流域水網(wǎng)。

實(shí)施河湖水網(wǎng)連通。著重贛江前湖水系、西湖區(qū)桃花河水系連通活化治理，結(jié)合水生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)與人工輔助修復(fù)，利用五干渠、六干渠連接艾溪湖、青山湖、象湖和撫河的紐帶效應(yīng)，改善青山湖、艾溪湖等城市湖泊水質(zhì)，逐步恢復(fù)城市景觀湖泊的生態(tài)功能。

推行美麗河湖水體保護(hù)治理專項(xiàng)行動(dòng)。凈化玉帶河入湖水質(zhì)，采取水華藻類控制措施、大型水生植物群落恢復(fù)工程、底泥疏浚工程，實(shí)現(xiàn)白水湖、青山湖、艾溪湖內(nèi)源污染治理及提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，努力打造南昌市“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的河湖生態(tài)新格局。

專欄3 深化水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

飲用水源地安全建設(shè)工程。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源安全管理，開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境整治及安義縣飲用水源地保護(hù)區(qū)排水口整治工程。

污水管網(wǎng)修復(fù)與改造工程。加快城市排水管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)修復(fù)和完善，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)、小藍(lán)片區(qū)污水管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)雨污分流等工程，增設(shè)污水收集管道，更新、修復(fù)破損管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流建設(shè)。

污水處理設(shè)施能力提升工程。推進(jìn)安義縣工業(yè)園污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造建設(shè)，實(shí)施進(jìn)賢產(chǎn)業(yè)園綜合污水處理廠、溫圳園污水處理廠、南昌縣污水處理廠新改擴(kuò)建工程。

水生態(tài)環(huán)境治理工程。推進(jìn)贛江撫河下游尾閭綜合整治、贛江東岸岸線生態(tài)綜合治理、青嵐湖水環(huán)境綜合治理、艾溪湖流域水環(huán)境綜合治理、前湖水系及烏沙河上游段水環(huán)境治理工程、入河排污口排查整治工程，實(shí)施城區(qū)湖渠水質(zhì)提升工程。

（四）強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，穩(wěn)步推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)

緊扣南昌市城市污染為主的大氣污染排放特征，強(qiáng)化臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，狠抓施工揚(yáng)塵、移動(dòng)源尾氣、餐飲油煙等城市建設(shè)、城市運(yùn)輸和城市生活等領(lǐng)域的污染管控，鞏固城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)成果并持續(xù)改善。

1.完善大氣環(huán)境綜合管理體系

加強(qiáng)臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制。持續(xù)開(kāi)展臭氧形成機(jī)理研究與源解析，加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)細(xì)顆粒物和臭氧的協(xié)同控制。強(qiáng)化大氣污染分區(qū)控制和分類管理，統(tǒng)籌考慮細(xì)顆粒物和臭氧污染區(qū)域傳輸規(guī)律和季節(jié)性特征，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類的差異化和精細(xì)化管控，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表。強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧共同前體物NOX和VOCs的排放控制，推動(dòng)其排放量顯著減少。

建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。積極探索跨行政區(qū)域和跨不同部門的大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、相互協(xié)作、證據(jù)互認(rèn)、快速高效的環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法新制度。建立機(jī)動(dòng)車聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)異地處罰、信息共享。建立大南昌都市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，把南昌、九江作為大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)區(qū)域，積極推進(jìn)撫州市臨川東鄉(xiāng)組團(tuán)、宜春市豐樟高靖安奉新和上饒市鄱余萬(wàn)年組團(tuán)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

提升空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力。持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)PM10、PM2.5、VOCs、臭氧、惡臭異味等污染物的監(jiān)測(cè)。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，開(kāi)展中長(zhǎng)期環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)分析與評(píng)估，進(jìn)一步提升細(xì)顆粒物、臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。積極對(duì)接大南昌都市圈區(qū)域九江市、撫州市、宜春市、上饒市和贛江新區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)信息互聯(lián)互通。構(gòu)建污染天氣應(yīng)對(duì)的“市-縣-企業(yè)”三級(jí)預(yù)案體系，建立健全重污染天氣會(huì)商制度，完善針對(duì)PM2.5和臭氧污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制和污染天氣應(yīng)急減排措施。

2.深化城市源綜合治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。推動(dòng)城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)按照“六個(gè)百分之百”要求規(guī)范管理。持續(xù)推動(dòng)施工工地部門聯(lián)合執(zhí)法、證據(jù)互認(rèn)和公開(kāi)承諾機(jī)制。全面推行城市揚(yáng)塵網(wǎng)絡(luò)化精細(xì)管理，開(kāi)展網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)并定期通報(bào)。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)5000平方米以上施工工地應(yīng)安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，構(gòu)建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛和運(yùn)營(yíng)公司的管理，建立施工企業(yè)環(huán)保守法信用管理制度，對(duì)失信企業(yè)納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)。強(qiáng)化城市道路耐久性路面建設(shè)，提高道路清掃機(jī)械化和精細(xì)化作業(yè)水平。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)料場(chǎng)按照“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)控制揚(yáng)塵污染。

加大餐飲油煙治理力度。推進(jìn)餐飲企業(yè)燃煤爐灶清潔化改造，城市建成區(qū)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝高效油煙凈化設(shè)施，規(guī)范燒烤管理，城市建成區(qū)依法禁止露天燒烤。以學(xué)校、中心區(qū)街道、居民住宅集中區(qū)和旅游風(fēng)景點(diǎn)等環(huán)境敏感區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，控制城市餐飲油煙。

嚴(yán)格油品儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)車用油品、車用尿素、船用燃料油的監(jiān)管。推動(dòng)年銷售汽油量大于5000噸的加油站，全面安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；全面推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控與聯(lián)網(wǎng)。

完善禁止露天焚燒管控機(jī)制。強(qiáng)化秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)控和高空瞭望，推動(dòng)禁止露天焚燒地方立法，將禁止秸稈垃圾露天焚燒納入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒。切實(shí)加大秸稈垃圾露天焚燒管控力度，嚴(yán)厲打擊秸稈垃圾露天焚燒違法行為。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防控

強(qiáng)化道路移動(dòng)源污染防治。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)重型運(yùn)輸車輛、公交車、出租車、城市貨運(yùn)等車輛的清潔能源替代。到2025年，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。完善充電站（樁）等配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確建筑物配建停車場(chǎng)、城市公共停車場(chǎng)預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè),建設(shè)移動(dòng)源綜合管控平臺(tái)。依托市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重型貨車的排放監(jiān)管。劃定國(guó)四以下排放階段貨車限行區(qū)，研究制定淘汰補(bǔ)貼政策，基本淘汰國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械與船舶污染防治。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，深化非道路移動(dòng)源摸底調(diào)查和編碼登記工作，擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，采用電子標(biāo)簽、電子圍欄、排氣監(jiān)控等技術(shù)手段對(duì)禁用區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。研究制定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理和淘汰更新工作方案，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運(yùn)輸船舶。推動(dòng)物流園區(qū)內(nèi)燃油叉車、升降機(jī)、鏟車等在用非道路移動(dòng)機(jī)械改用電動(dòng)。

4.推進(jìn)工業(yè)源污染源治理

深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理。持續(xù)深入實(shí)施超低排放，全面推進(jìn)方大特鋼科技股份有限公司燒結(jié)、球團(tuán)等工序超低排放改造項(xiàng)目，推動(dòng)焦化工序污染深度治理，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控及清潔運(yùn)輸，加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的全封閉管理。國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司新昌發(fā)電分公司等已完成超低排放的企業(yè)，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)到超低排放水平。按國(guó)家和省級(jí)要求，實(shí)施65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐排放管控，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)的生物質(zhì)鍋爐依法處理。督促重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量控制。以包裝印刷、汽車修理、塑料制品、醫(yī)藥制造、有機(jī)化工、家具制造為重點(diǎn)，深化VOCs治理。全面推進(jìn)使用水性粉末、UV固化等低VOCs含量涂料或無(wú)VOCs的環(huán)境友好型涂料替代傳統(tǒng)溶劑型涂料，鼓勵(lì)推廣使用高效涂裝工具及設(shè)備。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、10%，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。嚴(yán)格建筑外墻涂料產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)使用低VOCs產(chǎn)品或外墻水性涂料。倡導(dǎo)綠色裝修，優(yōu)先選用成型裝飾材料，建筑裝飾、室內(nèi)裝修使用水性涂料和膠粘劑。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域、汽車修理行業(yè)因地制宜建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。儲(chǔ)油庫(kù)、加油站及化工企業(yè)全面推進(jìn)儲(chǔ)罐綜合治理、生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造，提升泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）實(shí)施質(zhì)量，加強(qiáng)無(wú)組織排放和非正常工況廢氣收集治理。根據(jù)企業(yè)原輔材料使用、污染排放控制設(shè)施、無(wú)組織排放收集措施、處置裝置運(yùn)行效果等方面，建立涉VOCs企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理機(jī)制，明確不同績(jī)效企業(yè)差異化管控措施。

5.加強(qiáng)其他污染治理

加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理。通過(guò)落實(shí)行政監(jiān)管、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新等方式，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)ODS和HFCs的全覆蓋、全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。堅(jiān)持打擊涉ODS領(lǐng)域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，降低源頭風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。

加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。逐步建成覆蓋全市主要區(qū)域、道路、建筑施工和居住區(qū)等實(shí)時(shí)響應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染管控。完善施工噪聲監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范施工作業(yè)時(shí)間管理要求，加強(qiáng)安全文明施工管理和施工單位信用管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)施工噪聲污染執(zhí)法。高標(biāo)準(zhǔn)配備噪聲儀等城市管理法裝備，創(chuàng)新噪聲執(zhí)法監(jiān)管手段，推廣遠(yuǎn)程喊停、無(wú)人機(jī)執(zhí)法等城市監(jiān)管方式。

專欄4 大氣環(huán)境質(zhì)量提升重點(diǎn)工程

城市揚(yáng)塵污染控制工程。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)5000平方米以上施工工地應(yīng)安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，推動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與住建部門、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，全面推進(jìn)城市揚(yáng)塵網(wǎng)絡(luò)化工程。

工業(yè)源污染控制工程。推進(jìn)方大特鋼超低排放改造工程，實(shí)施65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造工程。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域、汽車修理行業(yè)涉VOCs“綠島”建設(shè)工程。

其他污染物治理工程。對(duì)重型柴油貨車安裝OBD遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排放精細(xì)化管控，為機(jī)動(dòng)車污染防治提供決策支撐。

（五）深入推進(jìn)土壤污染防治，著重優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等土壤污染源頭防治，推進(jìn)農(nóng)用地分類管控和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，重點(diǎn)實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同防治。

1.加強(qiáng)污染源頭防控

建立農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控，加快實(shí)施耕地土壤污染溯源排查和整治。推廣生物農(nóng)藥和高效低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)農(nóng)藥安全科學(xué)使用技術(shù)。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，改進(jìn)優(yōu)化各類作物施肥配方。加快完成南昌市內(nèi)產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。加大財(cái)政資金支持力度，制定南昌市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力推進(jìn)溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、羅亭百事通生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園、長(zhǎng)均南昌菜園、石鼻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、石鼻今日精品果園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“南昌綠谷”兩區(qū)一廊試驗(yàn)示范綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展模式。

強(qiáng)化園區(qū)土壤污染防治。嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格遵循“等量置換”的原則，建立南昌市重點(diǎn)重金屬減排工程項(xiàng)目庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)摸底排查，建立污染源問(wèn)題清單并動(dòng)態(tài)更新，落實(shí)行政村疑似點(diǎn)位排查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)整改。加快創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)，開(kāi)展園區(qū)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)化示范，積極遴選推薦重點(diǎn)行業(yè)土壤保護(hù)“領(lǐng)跑者”。持續(xù)推進(jìn)南昌高新區(qū)綠色園區(qū)示范建設(shè)，推廣園區(qū)和工廠土壤污染防治模式。

加強(qiáng)建筑用地污染防治。市、縣級(jí)自然資源主管部門將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入規(guī)劃管理，編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮地塊土壤環(huán)境質(zhì)量及周邊環(huán)境影響，合理確定土地用途。未完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的污染地塊，不得入庫(kù)儲(chǔ)備。建立疑似污染地塊名單，根據(jù)土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及其效果評(píng)估等工作，并將相關(guān)報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)和向社會(huì)公開(kāi)。

2.推進(jìn)實(shí)施農(nóng)用地分類管理

實(shí)施農(nóng)用地分類管控。落實(shí)全市受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控任務(wù)，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門編制落實(shí)受污染耕地安全利用方案。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。

合理防控農(nóng)用地污染。以土地消納糞污能力確定養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)合理劃定規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，適度調(diào)減養(yǎng)殖總量。以南昌市農(nóng)業(yè)污染最重的生豬產(chǎn)業(yè)為突破口，建立和完善畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度，合理確定鄱陽(yáng)湖等湖泊、水庫(kù)、灘涂等區(qū)域的養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度，逐步減少河流湖庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。探索建立農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，逐步實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展模式，建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)。綜合考慮耕地土壤污染集中區(qū)的污染程度和土地利用類型等因素，在進(jìn)賢縣等土壤污染重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展一批污染耕地集中區(qū)治理與修復(fù)示范工程。

3.嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境管理

完善建設(shè)用地土壤監(jiān)管制度。全面落實(shí)南昌市產(chǎn)廢單位和試點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保所有危險(xiǎn)廢物合法安全處置。全面對(duì)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、農(nóng)藥、電鍍以及危險(xiǎn)廢物處置用地等南昌市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地開(kāi)展地毯式排查，建立疑似污染地塊清單。加快建立和落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度，完善土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開(kāi)發(fā)利用協(xié)同一體的管理體系。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入南昌市規(guī)劃和供地管理，以經(jīng)開(kāi)區(qū)、進(jìn)賢縣等疑似污染地塊較多的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，保證建設(shè)用地開(kāi)發(fā)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。各區(qū)縣結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查情況，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，合理確定土地用途，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在縣（區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、管理局組織劃定管控區(qū)域，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格控制全市重要生態(tài)功能區(qū)、土壤環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域、土壤污染事故頻發(fā)區(qū)域、縣級(jí)以上飲用水源地保護(hù)區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程，防控重要功能區(qū)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)污染地塊治理與修復(fù)。對(duì)建設(shè)用地污染地塊的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行土壤污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，防范污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人上傳的土壤環(huán)境調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，向社會(huì)公開(kāi)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，有序開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。以用途變更為住宅、公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。開(kāi)展土壤污染治理示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)高宗嶺垃圾堆放場(chǎng)土壤污染防治綜合治理項(xiàng)目實(shí)施與示范。

4.工業(yè)用地土壤污染治理與修復(fù)

有序開(kāi)展工業(yè)用地土壤污染治理與修復(fù)。加快編制南昌市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定土壤污染防治重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任單位，明確重點(diǎn)任務(wù)和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立土壤污染治理與修復(fù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)。建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)工程監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染治理修復(fù)效果評(píng)估。加快實(shí)施區(qū)域場(chǎng)地土壤污染防治與治理修復(fù)重大工程，針對(duì)場(chǎng)地復(fù)合有機(jī)污染高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，探索采用綠色-高效-低耗的場(chǎng)地原位強(qiáng)化生物修復(fù)技術(shù)與裝備體系。優(yōu)先選擇在重金屬污染較為突出的重點(diǎn)小流域開(kāi)展重金屬污染綜合整治示范，并有序推進(jìn)示范工程全市推廣。

強(qiáng)化土壤污染治理基礎(chǔ)能力。建立南昌市土壤污染治理與修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建土壤污染修復(fù)行業(yè)監(jiān)管技術(shù)體系，提高土壤修復(fù)行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)土壤治理與修復(fù)工程監(jiān)管，完善南昌市第三方評(píng)估體系建設(shè)，實(shí)行終身責(zé)任制，規(guī)范土壤修復(fù)市場(chǎng)行為體系。

5.強(qiáng)化土壤-地下水污染協(xié)同防治

統(tǒng)籌開(kāi)展土壤-地下水污染源及生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。針對(duì)南昌市化工集中區(qū)、部分工業(yè)集聚區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等土壤-地下水污染源及其周邊地區(qū)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。銜接國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，整合地下水污染跟蹤監(jiān)測(cè)井、地下水型飲用水源開(kāi)采井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測(cè)井、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估監(jiān)測(cè)井等，加強(qiáng)現(xiàn)有土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理，構(gòu)建全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。針對(duì)南昌市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)水平高、污染物遷徙性強(qiáng)、含水層防污性能弱的地下水污染地塊，優(yōu)先開(kāi)展地下水污染防控與修復(fù)試點(diǎn)。對(duì)存在滲泄露風(fēng)險(xiǎn)隱患的企事業(yè)單位加快防滲改造，制定南昌市地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控方案，推進(jìn)市內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工作。充分利用南昌市地下水監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快建設(shè)南昌市地質(zhì)環(huán)境智能感知系統(tǒng)，為土壤-地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控提供數(shù)據(jù)支持。

統(tǒng)籌開(kāi)展土壤和地下水污染協(xié)同防治。開(kāi)展土壤和地下水污染協(xié)同防治。構(gòu)建全過(guò)程的地下水環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌南昌市地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)目標(biāo)制定，評(píng)估土壤改良劑或恢復(fù)藥劑對(duì)地下水的影響，開(kāi)展修復(fù)完成后場(chǎng)地的地下水污染狀況監(jiān)測(cè)。以沿河沿江化工園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“一園一方案”，落實(shí)地下水污染管控和治理措施。建設(shè)土壤-地下水污染協(xié)同防治示范試點(diǎn)，探索協(xié)同治理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉搬遷遺留場(chǎng)地污染土壤-地下水協(xié)同防治機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水土生態(tài)功能的整體保護(hù)和恢復(fù)。

構(gòu)建土壤-地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在配合做好土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作外，科學(xué)選取重點(diǎn)監(jiān)控村莊，對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境開(kāi)展監(jiān)測(cè)，繼續(xù)做好土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位及工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以保護(hù)土壤環(huán)境、支撐風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，建立“分類監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。以地下水型飲用水水源地和地下水污染源為重點(diǎn)，加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。整合生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等部門地下水監(jiān)測(cè)井，建立地下水監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理，完成地下水污染防治區(qū)劃，明確地下水污染防治重點(diǎn)治理區(qū)和優(yōu)先防控區(qū)。

專欄5 土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

土壤污染源頭防控工程。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害技術(shù)示范基地創(chuàng)建工程，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)“南昌綠谷”兩區(qū)一廊試驗(yàn)示范綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)施南昌市重點(diǎn)重金屬減排工程項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工程。

土壤污染分類管控工程。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工程，開(kāi)展土壤污染治理示范工程。實(shí)施區(qū)域場(chǎng)地土壤污染防治與治理修復(fù)重大工程，實(shí)施南昌市土壤污染治理與修復(fù)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)工程。

土壤-地下水協(xié)調(diào)治理工程。實(shí)施全市地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工程，開(kāi)展地下水污染防控與修復(fù)試點(diǎn)工程，推進(jìn)南昌市地質(zhì)環(huán)境智能感知系統(tǒng)建設(shè)工程，實(shí)施土壤-地下水污染協(xié)同防治示范試點(diǎn)工程。

（六）加快探索無(wú)廢城市建設(shè)，全面提升固廢管理水平

探索建設(shè)“無(wú)廢城市”江西先行樣板，推動(dòng)固廢處理處置“四大體系”建設(shè)，推進(jìn)“五廢統(tǒng)籌”，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，提升固體廢棄物無(wú)害化、減量化、資源化處理處置能力。

1.推進(jìn)生活垃圾及農(nóng)業(yè)固廢綜合治理

強(qiáng)化生活垃圾源頭減量。建立健全政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)形成生活垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用體系。構(gòu)建垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾減量化、無(wú)害化處理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及治理工程，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（區(qū)）處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化服務(wù)，提升餐廚垃圾處理技術(shù)水平。探索餐廚垃圾(含廚余垃圾等濕垃圾)、污水處理廠污泥、園林垃圾等有機(jī)垃圾一體化處理和資源化利用模式。整治規(guī)范垃圾填埋（堆放）場(chǎng)，全面排查非正規(guī)垃圾填埋（堆存）場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范化封場(chǎng)，全面治理積存垃圾。到2025年基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

強(qiáng)化南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)效管理。健全完善南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)效管理和環(huán)境整治工作機(jī)制。制定考核辦法，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)考核管理；加強(qiáng)對(duì)填埋庫(kù)區(qū)的管理，優(yōu)化配置提高滲濾液處理效能，保障滲濾液產(chǎn)生量逐年降低；建設(shè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)管智慧管理平臺(tái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)異味和處置作業(yè)全過(guò)程、全覆蓋、全要素監(jiān)測(cè)，對(duì)異味產(chǎn)生、滲濾液處理等產(chǎn)生的點(diǎn)、線、面源實(shí)施全天候監(jiān)控并完成聯(lián)網(wǎng)工作。向公眾開(kāi)放南昌固廢處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，提升公眾對(duì)麥園垃圾填埋場(chǎng)污染防治工作的監(jiān)督和參與度。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢減量化與資源化。深化實(shí)施“農(nóng)藥減量控害增效工程”，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)藥、殺蟲劑及獸藥、飼料袋的生產(chǎn)、銷售與回收，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。推進(jìn)源頭追溯及積分兌換等模式，鼓勵(lì)包裝回收再利用。推廣使用新型可降解地膜等新型替代產(chǎn)品，指導(dǎo)農(nóng)民使用地膜覆蓋機(jī)具科學(xué)覆膜，減少地膜使用量。建立多途徑的秸稈利用模式，加快畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)，遵循高效利用、就近就便原則，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量及資源化利用。

2.促進(jìn)工業(yè)固廢及建筑垃圾無(wú)害化資源化利用

打造綠色循環(huán)“靜脈”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安義工業(yè)園及小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化配置各類資源，實(shí)施“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。在航空裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)電裝備以及鋁型材加工等新興與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，引入產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)副產(chǎn)物交換利用、工業(yè)固廢綜合循環(huán)利用等項(xiàng)目，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，消納產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，促進(jìn)園區(qū)廢棄資源的高效利用和循環(huán)利用。

推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量治理。引入鋼鐵、機(jī)電、航天裝備、能源等行業(yè)的工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提高資源利用效率。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或園區(qū)、集聚區(qū)自建共享污染處理及資源化利用設(shè)備設(shè)施，配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納。落實(shí)資源綜合利用稅收政策，企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用符合相關(guān)稅收規(guī)定的，按規(guī)定比例享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

加強(qiáng)一般工業(yè)固廢綜合利用。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個(gè)層面的一般工業(yè)固廢綜合利用。拓寬大宗工業(yè)固廢綜合利用渠道。鼓勵(lì)探索市政污泥土地利用及生活垃圾摻拌協(xié)同焚燒，工業(yè)污泥熱電廠協(xié)同、制陶粒及干化制建筑材料等無(wú)害化、資源化處理處置。推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌集中處理、園區(qū)綜合利用消納，加強(qiáng)污泥轉(zhuǎn)化處置過(guò)程管理。熱電廠協(xié)同處置本轄區(qū)印染、造紙、污水處理廠等各類污泥以及低價(jià)值、無(wú)利用途徑的一般工業(yè)固體廢物，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化、資源化處置。

加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。統(tǒng)籌落實(shí)南昌市建筑垃圾處置專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建“五星環(huán)繞、兩翼齊飛”建筑垃圾資源化設(shè)施布局，同步推動(dòng)現(xiàn)有消納填埋場(chǎng)共建共享模式應(yīng)用。推進(jìn)建筑垃圾分類分流利用與處置，加快建筑垃圾資源化處理廠及建筑垃圾消納填埋場(chǎng)布局及能力優(yōu)化提升。推動(dòng)實(shí)施固定式處置設(shè)施、移動(dòng)式處置設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)就地處置設(shè)施相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用模式。推進(jìn)裝配式建筑技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的應(yīng)用。完善建筑廢棄物限額排放制度，推行排放核準(zhǔn)、電子聯(lián)單、污染者付費(fèi)、信用管理等制度及源頭責(zé)任、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑應(yīng)用，鼓勵(lì)綠色施工、綠色裝修，推行建筑綠色節(jié)能改造，提升建筑質(zhì)量及耐久性，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量。

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控與處置能力

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控。重點(diǎn)加強(qiáng)化工、生物醫(yī)藥、電子科技等重點(diǎn)行業(yè)料渣、污泥及飛灰等危險(xiǎn)廢物貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)處置全過(guò)程管控。持續(xù)完善小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)，強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管控。強(qiáng)化工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。有針對(duì)性開(kāi)展工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。提升高新區(qū)、南昌縣、進(jìn)賢縣等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力短板。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施建設(shè)，提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物處置能力，確�；�本覆蓋各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。逐步補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集處置短板。完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置響應(yīng)機(jī)制，健全醫(yī)療廢物應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備體系，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單并動(dòng)態(tài)更新，健全和提升應(yīng)急處置機(jī)制與能力。

提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。健全危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系，建立突發(fā)環(huán)境事件危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置的管理隊(duì)伍及專家隊(duì)伍。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化全市危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。提升經(jīng)開(kāi)區(qū)、南昌縣、安義縣、進(jìn)賢縣等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。有針對(duì)性開(kāi)展工業(yè)固體廢物突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物抗風(fēng)險(xiǎn)能力短板，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。到2025年，基本形成突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置體系。

4.提升城市固廢綜合管理能力

構(gòu)建固體廢物智慧監(jiān)管體系。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集處置規(guī)范化管理與評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有集中處置設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管與評(píng)估，建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。持續(xù)提升固體廢物信息化監(jiān)管能力和水平，建立固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)及處理處置智慧化監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，通過(guò)數(shù)字化收運(yùn)聯(lián)單、運(yùn)輸車輛監(jiān)管、視頻監(jiān)控及智能化終端等手段，持續(xù)提升全市固體廢物管理信息系統(tǒng)覆蓋面，全面實(shí)現(xiàn)固體廢物申報(bào)、登記、轉(zhuǎn)移信息化管理，落實(shí)固體廢物監(jiān)管數(shù)據(jù)與行政司法機(jī)關(guān)互聯(lián)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固廢廢物，尤其是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理、處置全過(guò)程閉環(huán)智慧化信息化監(jiān)管。

加強(qiáng)固廢處理處置能力建設(shè)。摸清南昌市固廢處理處置能力與制度缺口，將固體廢物資源化、無(wú)害化處理處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍。開(kāi)展綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加速提升污泥、飛灰等危險(xiǎn)廢物處理處置能力，探索完善“五廢協(xié)同”路徑，逐步建立健全南昌市固廢處理處置制度體系與技術(shù)體系，規(guī)范固廢處理處置流程，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，形成“減量化、資源化利用優(yōu)先，焚燒和協(xié)同等無(wú)害化處置保障”多措并舉的綜合處理處置體系。

健全固廢跨界協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件及其處理過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度以及信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。建立大南昌都市圈及省際固體廢物（危險(xiǎn)廢物）轉(zhuǎn)移與環(huán)境污染防治的聯(lián)防聯(lián)治、互通互聯(lián)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的行為。

專欄6 固廢綜合管理能力提升重點(diǎn)工程

生活垃圾無(wú)害化處理工程。加快推進(jìn)生活垃圾分類投放管理，逐步建成分類運(yùn)輸處理體系，適度超前布局生活垃圾焚燒發(fā)電處理及污泥減量化處理處置能力，重點(diǎn)改擴(kuò)建提升麥園、泉嶺生活垃圾焚燒發(fā)電處理項(xiàng)目。

廚余垃圾分類收運(yùn)與處理工程。推進(jìn)南昌市非居民廚余垃圾分類收集運(yùn)輸及處理體系建設(shè)，加快南昌市廚余垃圾分類減量、資源化利用與處置項(xiàng)目建設(shè)。

建筑垃圾資源化利用工程。加快落實(shí)青山湖區(qū)、新建區(qū)、南昌縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)（北部）、經(jīng)開(kāi)區(qū)（西部）建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目及綠色建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)西湖區(qū)、灣里管理局、經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)建并增設(shè)移動(dòng)資源化原位治理設(shè)備，推動(dòng)?xùn)|湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū)、新建區(qū)、高新區(qū)等9座建筑垃圾消納填埋場(chǎng)建設(shè)。

危險(xiǎn)廢物安全處置工程。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)化工、生物醫(yī)藥、電子科技等重點(diǎn)行業(yè)料渣、污泥及飛灰等危險(xiǎn)廢物貯存及轉(zhuǎn)運(yùn)處置等全過(guò)程管控體系建設(shè)與設(shè)備布局。持續(xù)完善小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物收集體系與能力建設(shè)。

醫(yī)療危廢多級(jí)收運(yùn)處置工程：加強(qiáng)“市-縣-鎮(zhèn)-村”各級(jí)醫(yī)療廢物收集處置設(shè)施建設(shè)，逐步補(bǔ)齊偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物收集處置短板，探索推進(jìn)醫(yī)療危廢協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)。

（七）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理修復(fù)，加快優(yōu)化生態(tài)空間格局

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全格局。

1.筑牢生態(tài)安全屏障

穩(wěn)固生態(tài)安全格局。構(gòu)建“一湖三脈，兩屏多廊，山水融城，人鳥(niǎo)共生”的生態(tài)格局。重點(diǎn)保護(hù)鄱陽(yáng)湖水質(zhì)、湖泊濕地、野生動(dòng)植物，結(jié)合環(huán)鄱陽(yáng)湖綠色生態(tài)廊道建設(shè)生態(tài)河流廊道和湖泊廊道，構(gòu)建南昌市生態(tài)安全格局。建設(shè)串聯(lián)重大生態(tài)功能區(qū)和歷史文化遺址的環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)綠道。合理利用郊區(qū)的都市農(nóng)業(yè)區(qū)、特色風(fēng)景林地和濱水空間建設(shè)都市郊野公園系統(tǒng)。優(yōu)化自然保護(hù)地體系，加快建立鄱陽(yáng)湖國(guó)家公園。建立以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為主、濕地自然公園為補(bǔ)充的濕地利用保護(hù)體系。優(yōu)化鳥(niǎo)類生態(tài)空間，構(gòu)建原生濕地區(qū)、濱湖農(nóng)業(yè)帶、鳥(niǎo)類濕地公園等覓食地。

加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，整合現(xiàn)有各類自然保護(hù)地，對(duì)保護(hù)范圍和功能分區(qū)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。實(shí)行自然保護(hù)地統(tǒng)一管理、分區(qū)管控，自然保護(hù)地內(nèi)探礦采礦、水電開(kāi)發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目應(yīng)有序退出。推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)，做好與生態(tài)保護(hù)紅線的銜接。大力推進(jìn)鎮(zhèn)（村）自然保護(hù)地融合發(fā)展，打造智慧自然公園，創(chuàng)新自然保護(hù)地生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，多方位促進(jìn)自然保護(hù)地融合發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。

2.實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)

推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。按照系統(tǒng)修復(fù)、分類施策、因地制宜的原則，打造以“水都”“綠谷”和“藍(lán)帶”為核心的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。突出南昌濱湖、沿江、臨水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施防洪排澇、截污控源、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)、景觀打造，構(gòu)建“一江三河串十湖”水系格局。以梅嶺風(fēng)景名勝區(qū)為“綠心”，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，不斷增加森林面積和蓄積量。以南昌東北部鄱陽(yáng)湖濱湖地區(qū)為主體，以南磯山濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鯉魚洲管理處（原五星墾殖場(chǎng)）為核心平臺(tái)，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用，建設(shè)一批小微濕地，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市與國(guó)家濕地公園。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖、軍山湖-青嵐湖沿線生態(tài)保護(hù)。對(duì)裘家洲進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對(duì)老官洲進(jìn)行疏浚，對(duì)州灘環(huán)境進(jìn)行治理，恢復(fù)原有生態(tài)系統(tǒng)水土保持的生態(tài)功能。

提升綠地生態(tài)服務(wù)功能。圍繞南昌“山江湖”城市特征，依托城區(qū)“一江三河十湖”水系要素布局城市綠道，形成“九橫、九縱、八環(huán)”的城市綠道網(wǎng)格體系。推進(jìn)各級(jí)公園建設(shè)，加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，形成可達(dá)、親民的綠色開(kāi)敞空間。加快推進(jìn)公共綠地和公共設(shè)施復(fù)合用地建設(shè)，積極推廣立體綠化，增補(bǔ)微型綠色空間，多方位、多途徑增加城市可視綠量。

3.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚、白鶴等候鳥(niǎo)及水生生物資源保護(hù)，建立珍稀瀕危物種種群恢復(fù)機(jī)制。摸清生物多樣性家底，開(kāi)展南昌市典型生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種、重要生物遺傳資源調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。探索建設(shè)地方生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用、生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)。加大野生動(dòng)植物重要分布區(qū)、棲息地的保護(hù)和野外巡護(hù)力度，堅(jiān)決打擊各類亂捕濫獵、盜采盜挖行為，取締非法野生動(dòng)物市場(chǎng)。重點(diǎn)打造世界候鳥(niǎo)之都，重現(xiàn)“落霞與孤鷺齊飛，秋水共長(zhǎng)天一色”的歷史盛景。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開(kāi)展野生動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集，尤其是對(duì)珍稀瀕危動(dòng)植物種質(zhì)資源的收集。加強(qiáng)以種質(zhì)資源為基礎(chǔ)的科研能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)珍稀物種、瀕危物種的繁育和研究基地建設(shè)。建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享管理系統(tǒng)，提高生物資源的管理和信息交流能力。針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危野生動(dòng)植物種，建立種源繁育中心，保存種質(zhì)資源，擴(kuò)大種群數(shù)量。

強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展外來(lái)入侵物種的調(diào)查工作，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)城市建設(shè)、農(nóng)林規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)外來(lái)入侵物種的審批。綜合運(yùn)用化學(xué)藥物、人工鏟除、生物防治等相結(jié)合的防治措施，對(duì)危害嚴(yán)重的外來(lái)物種逐步實(shí)施有效的生態(tài)防治措施。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放監(jiān)管，開(kāi)展轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)。建立外來(lái)物種監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)，制定外來(lái)入侵物種環(huán)境應(yīng)急方案和生物物種環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)測(cè)預(yù)警體系。

專欄7 生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

山水林田湖草生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程。開(kāi)展贛江、撫河沿線生態(tài)綜合治理工程，推進(jìn)象湖、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)楊家湖等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)灣里管理局羅亭山田林湖草生命共同體示范區(qū)項(xiàng)目。

自然保護(hù)地及濕地保護(hù)工程。重點(diǎn)改善和提升鄱陽(yáng)湖南磯國(guó)際重要濕地（國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)）的能力建設(shè)，實(shí)施保護(hù)保育、宣傳教育、科研監(jiān)測(cè)和生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)工程。

生物多樣性保護(hù)工程。開(kāi)展?jié)竦�、森林生物多樣性調(diào)查及規(guī)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)與救護(hù)體系、野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)體系和野生動(dòng)物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法體系建設(shè)，設(shè)立無(wú)人機(jī)的巡護(hù)機(jī)制。

（八）深化農(nóng)村污染治理，顯著提升環(huán)境管理水平

以全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升為核心，以深化農(nóng)村污染治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治

全面推進(jìn)化肥減量增效。推動(dòng)測(cè)土施肥、有機(jī)肥替代化肥等綠色技術(shù)，增加農(nóng)田有機(jī)肥使用量，深入實(shí)施化肥減量化行動(dòng)，加大氮磷超標(biāo)重點(diǎn)湖庫(kù)、重要飲用水水源地周邊等敏感區(qū)域減施力度。完善化肥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高利用效率。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，率先推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)村村點(diǎn)化肥減量增效項(xiàng)目，全市建設(shè)化肥減量增效示范片，設(shè)置田間肥料利用率核心試驗(yàn)區(qū)。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市化肥綜合利用率達(dá)50%以上，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

開(kāi)展農(nóng)藥零增長(zhǎng)專項(xiàng)治理。篩選高效、低風(fēng)險(xiǎn)、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣應(yīng)用高活性低用量低風(fēng)險(xiǎn)的新農(nóng)藥新劑型，示范推廣精準(zhǔn)施藥技術(shù)。結(jié)合化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度現(xiàn)狀及需求量，建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣等農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作補(bǔ)助項(xiàng)目，推進(jìn)進(jìn)賢縣農(nóng)用品資源回收再利用及農(nóng)藥零增長(zhǎng)項(xiàng)目，持續(xù)降低區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥使用量。

加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。加強(qiáng)秸稈還田利用，加大肥料化、基料化、能源化利用，加快建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，全面推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖南昌縣區(qū)域秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系試點(diǎn)建設(shè)，打造秸稈收儲(chǔ)運(yùn)中心；建設(shè)環(huán)鄱陽(yáng)湖進(jìn)賢縣秸稈肥料化、原料化利用及秸稈粉碎還田試點(diǎn)；開(kāi)展新建區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)廠稻蝦共作秸稈飼料化利用試點(diǎn)。到2025年，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污水產(chǎn)排污特征，規(guī)劃布局生態(tài)溝渠和多塘系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)紅谷灘新區(qū)農(nóng)田排水和地表徑流凈化工程以及生態(tài)溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池、濕地等建設(shè)項(xiàng)目。編制農(nóng)業(yè)面源污染防治實(shí)施方案，制定農(nóng)業(yè)面源污染防治目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，編制農(nóng)業(yè)面源污染控制清單，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，探索建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”。

2.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理

全面配套畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。編制實(shí)施縣域畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理，促進(jìn)分散型畜禽養(yǎng)殖向?qū)�業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖抗菌用藥使用減量化行動(dòng)。加快老舊養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施升級(jí)改造。到2025年，實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)100%建設(shè)配套糞污貯存、處理、利用設(shè)施并保持正常運(yùn)行。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源利用。推廣區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，探索實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物生態(tài)消納有效途徑，重點(diǎn)扶持以畜禽糞便為原料的有機(jī)肥和有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，培育畜禽養(yǎng)殖業(yè)—有機(jī)肥料生產(chǎn)業(yè)—種植業(yè)產(chǎn)業(yè)共生鏈條，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物大規(guī)模資源化利用市場(chǎng)體系。開(kāi)展南昌縣、新建區(qū)、進(jìn)賢縣等畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。到2025年，禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭(zhēng)達(dá)到90%。

開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理。嚴(yán)格規(guī)范天然水域養(yǎng)殖行為，合理調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖密度，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，保護(hù)水域?yàn)┩可鷳B(tài)環(huán)境，設(shè)定發(fā)展底線，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖面積。推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖抗菌用藥使用減量化行動(dòng)，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改造。推廣池塘循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)示范，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)規(guī)�；�水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)尾水資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。重點(diǎn)安排環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)流域的南昌縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)等養(yǎng)殖尾水處理項(xiàng)目。

推廣種養(yǎng)一體化模式。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程及周邊農(nóng)田、魚塘，積極引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展“養(yǎng)-養(yǎng)結(jié)合（豬-沼-魚、豬-魚等）、養(yǎng)-種結(jié)合（豬-沼-果/林、豬-沼-菌等）”以及“養(yǎng)-養(yǎng)-種、養(yǎng)-種-養(yǎng)”結(jié)合的種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)，推廣綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的立體種養(yǎng)以及資源綜合循環(huán)利用。

3.強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治

全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。普及農(nóng)村戶用水沖廁，合理布局農(nóng)村公共廁所，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，推進(jìn)300戶以上村莊公共場(chǎng)所因地制宜新建或改造1座三類以上公廁，開(kāi)展環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)“廁所革命”整村推進(jìn)項(xiàng)目，整治提升村容村貌。

補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施短板。結(jié)合農(nóng)村“改廁”，科學(xué)確定農(nóng)村生活污水收集及治理方式，全面推進(jìn)南昌市農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等建設(shè)。因地制宜，近郊村莊延伸城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)優(yōu)先納廠處理，遠(yuǎn)郊村莊建設(shè)小型污水處理設(shè)施，精準(zhǔn)施策、分散處理。健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加緊已建成未運(yùn)行污水站調(diào)試，強(qiáng)化老舊污水處理設(shè)施提升改造，鼓勵(lì)采用投建管運(yùn)一體化模式。加強(qiáng)污水處理設(shè)施執(zhí)法監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和有關(guān)幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)村點(diǎn)水環(huán)境治理，環(huán)鄱陽(yáng)湖300米內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。到2025年，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)30%以上。

提升農(nóng)村生活垃圾處理處置能力。行政村布設(shè)垃圾分類收集容器，配置垃圾箱、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等配套設(shè)施，及時(shí)收運(yùn)生活垃圾，整體打造垃級(jí)分類示范村建設(shè)。完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”生活垃圾收運(yùn)處置體系，推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全域一體化”第三方治理。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村垃圾就地分類和源頭減量試點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展陳舊垃圾場(chǎng)治理，提升改造老舊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。集中整治南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣、灣里區(qū)、新建區(qū)等農(nóng)村環(huán)境，落實(shí)南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心項(xiàng)目、青山湖區(qū)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目、南昌泉嶺垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，健全垃圾治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。到2025年，全面完善生活垃圾處理體系，農(nóng)村生活垃圾收集率為100%，分類回收率達(dá)50%以上，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零”填埋。

4.加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“連點(diǎn)成線、拓線成面、突出特色、整體推進(jìn)、產(chǎn)村融合、建管同步”的原則，扎實(shí)開(kāi)展“村莊整治建設(shè)”、農(nóng)戶“整潔庭院”整治、“美麗宜居示范縣創(chuàng)建”、“村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)”、“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村（+民宿）”聯(lián)動(dòng)建設(shè)專項(xiàng)提升行動(dòng)等五大專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域打造一批美麗宜居示范村、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走深走實(shí)，創(chuàng)建新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。探索南昌專屬的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、田園民宿、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村品牌，打造獨(dú)創(chuàng)品牌示范區(qū)。

構(gòu)建支撐鄉(xiāng)村振興生態(tài)文化。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化與生態(tài)振興協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘民居、牌坊、祠堂、戲臺(tái)等鄉(xiāng)土特色建筑，融合生態(tài)文明理念，塑造易于傳播文化形式，保護(hù)生態(tài)文化載體。借助鄉(xiāng)村森林、河流、田園等資源，培育生態(tài)文化新業(yè)態(tài)，打造“天然、綠色、鄉(xiāng)土”的生態(tài)產(chǎn)品與體驗(yàn)環(huán)境，以生態(tài)文化之力拓展鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)土產(chǎn)品附加值，豐富農(nóng)民增收渠道。增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，增加鄉(xiāng)村生態(tài)文化產(chǎn)品與服務(wù)供給，為百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香田園風(fēng)光，讓群眾共享鄉(xiāng)村振興生態(tài)紅利。

加快健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。建成有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”責(zé)任，依據(jù)村莊分類定位，實(shí)施分類管護(hù)，構(gòu)建覆蓋全市村莊的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化管護(hù)網(wǎng)。

專欄8 農(nóng)村面源污染綜合治理重點(diǎn)工程

農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖農(nóng)村村點(diǎn)化肥減量增效工程，實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖南昌縣區(qū)域秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系試點(diǎn)建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)紅谷灘新區(qū)農(nóng)田排水和地表徑流凈化工程以及生態(tài)溝、污水凈化塘、地表徑流集蓄池、濕地等建設(shè)工程。

畜禽養(yǎng)殖污染治理工程。加快推進(jìn)老舊養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施升級(jí)改造工程，開(kāi)展南昌縣、新建區(qū)、進(jìn)賢縣等畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，重點(diǎn)安排環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)流域的南昌縣、進(jìn)賢縣、新建區(qū)等養(yǎng)殖尾水處理工程。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。開(kāi)展環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)“廁所革命”整村推進(jìn)工程，全面推進(jìn)南昌市農(nóng)村生活污水處理工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)村點(diǎn)水環(huán)境治理、環(huán)鄱陽(yáng)湖300米內(nèi)村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)等工程，實(shí)施環(huán)鄱陽(yáng)湖涉農(nóng)縣區(qū)農(nóng)村垃圾就地分類和源頭減量試點(diǎn)工程，落實(shí)南昌縣銀三角片區(qū)生態(tài)廢棄物回收再利用處理中心項(xiàng)目。

（九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控，確保嚴(yán)守環(huán)境安全底線

加強(qiáng)飲用水源地、危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、核與輻射的污染防治和環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理，健全完善環(huán)境應(yīng)急管理體系，構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，提高區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控水平。

1.健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控體系

強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。開(kāi)展南昌市涉危、涉重企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)檔案，實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)沿江沿河沿湖工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)傾倒區(qū)使用狀況監(jiān)督管理工作。開(kāi)展水、大氣、土壤、生態(tài)、地下水、飲用水源、固體廢物、輻射等環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)水平調(diào)查，完成各類高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源的全面篩查、識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。針對(duì)贛江飲用水源地等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的飲用水源地，建設(shè)水質(zhì)在線生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。定期評(píng)估南昌沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。積極推動(dòng)化工園區(qū)環(huán)境預(yù)警設(shè)施建設(shè)，探索推廣有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。推動(dòng)項(xiàng)目、區(qū)域、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)損害賠償制度，落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任追究制度，落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。

提升環(huán)境應(yīng)急處置水平。積極推進(jìn)南昌突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估工作。提升南昌市環(huán)境應(yīng)急管理保障能力，建立完善的重大風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁�環(huán)境應(yīng)急物資信息庫(kù)。探索建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)指標(biāo)與方法體系，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)。2022年底前完成縣級(jí)以上政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編，推動(dòng)贛江流域上下流突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制與演練。

防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。定期梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，建立健全問(wèn)題清單和預(yù)警督辦機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，防止一般投訴演化為重大輿情事件。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從嚴(yán)進(jìn)行可行性專家論證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。暢通“鄰避”設(shè)施建設(shè)方與民眾信息溝通渠道，加強(qiáng)對(duì)“鄰避”項(xiàng)目的輿情監(jiān)測(cè)和正確引導(dǎo)。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品與新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管控

開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。以化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，開(kāi)展涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開(kāi)展贛江流域干流、支流及鄱陽(yáng)湖水系湖泊等累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施�？茖W(xué)制定“優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，對(duì)具有持久性或生物累積性，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的，或潛在環(huán)境暴露風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。

防控新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)管控，推動(dòng)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境公約履約進(jìn)程。實(shí)行新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記準(zhǔn)入制度，在新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及使用前對(duì)其進(jìn)行評(píng)估與審查，以此預(yù)防新生產(chǎn)或進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境和人體健康帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.推進(jìn)重金屬污染綜合防治

加強(qiáng)重金屬污染源頭控制。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“減量置換”或“等量替換”的原則，在南昌市行政區(qū)域內(nèi)有明確具體的重金屬污染物排放總量來(lái)源。嚴(yán)把涉重金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)評(píng)審批關(guān)，控制新建涉重金屬工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格控制重金屬污染物排放。

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉重金屬工業(yè)企業(yè)的污染整治。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提升重點(diǎn)企業(yè)治污水平，減少重金屬污染排放；推進(jìn)一批末端綜合治理項(xiàng)目，不斷改善流域環(huán)境質(zhì)量狀況。加大對(duì)鉛蓄電池、冶煉、電鍍、重金屬加工等涉重金屬行業(yè)的檢查力度，加強(qiáng)進(jìn)賢縣文港電鍍集控區(qū)等涉重金屬企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防重金屬污染事件發(fā)生。

4.強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管

提高輻射安全水平、推進(jìn)放射性污染防治。完善輻射事故應(yīng)急體系，積極開(kāi)展輻射事故應(yīng)急綜合演練，提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。強(qiáng)化核技術(shù)利用單位的例行檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位的專項(xiàng)檢查和抽查，嚴(yán)格敏感時(shí)期對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)控。嚴(yán)格廢舊放射源監(jiān)管要求，加大閑置、廢棄放射源的送貯（含返回原生產(chǎn)單位）力度，確保廢放射源得到安全妥善處置。

5.加大新型污染物風(fēng)險(xiǎn)防控

強(qiáng)化噪音、光等污染防治，建設(shè)安靜舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。深化環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、夯實(shí)生態(tài)環(huán)境與健康管理基礎(chǔ)。提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)。摸清南昌區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、人群暴露和健康風(fēng)險(xiǎn)狀況。推進(jìn)環(huán)境激素類、抗生素類化學(xué)品管理和污染控制。

專欄9 風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工程

飲用水源地保護(hù)工程。組織開(kāi)展飲用水源地周邊環(huán)境安全巡查，建立飲用水源地風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程。完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、防護(hù)裝備配備，建立市級(jí)環(huán)境應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地。

（十）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)，著力打造智慧環(huán)保格局

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化監(jiān)管能力，推進(jìn)實(shí)施智慧環(huán)保監(jiān)管。

1.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

深化環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測(cè)體系。完善大氣污染監(jiān)測(cè)體系，逐步從質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)向機(jī)理成因監(jiān)測(cè)深化。開(kāi)展大氣顆粒物、氣態(tài)污染物、秸稈焚燒火點(diǎn)、沙塵等大氣環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)。推動(dòng)在市、區(qū)縣主要干道建設(shè)路邊交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，開(kāi)展PM2.5、NOx、VOCs、交通流量等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，提升臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同監(jiān)測(cè)。深化地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，拓展撫河、贛江、潦河、鄱陽(yáng)湖等重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍，建立“9+N”自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。完善城區(qū)水系監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，開(kāi)展水質(zhì)與污染源的關(guān)聯(lián)分析。優(yōu)化完善土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)地上-地下協(xié)同監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，開(kāi)展南昌市地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步構(gòu)建地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，補(bǔ)齊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)短板。推動(dòng)完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)，圍繞投訴熱點(diǎn)，在城市交通干線、施工工地等周邊區(qū)域開(kāi)展噪聲專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。

健全生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。探索開(kāi)展流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)，在撫河、贛江、潦河等流域，開(kāi)展水生生物調(diào)查和水生態(tài)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，為水質(zhì)目標(biāo)管理向水生態(tài)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。按照“一站多點(diǎn)”的布局模式，在自然保護(hù)區(qū)、濕地、水體、農(nóng)田、城鄉(xiāng)等典型生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合站點(diǎn)改造升級(jí)。

探索開(kāi)展二氧化碳?xì)怏w監(jiān)測(cè)。依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn)，逐步將二氧化碳逐步納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系。探索開(kāi)展溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)，開(kāi)展排放源監(jiān)測(cè)。結(jié)合現(xiàn)有污染源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)排放單位開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)工作，探索建立重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)的管理體系和技術(shù)體系。

完善排污單位自行監(jiān)測(cè)管理體系。制定《南昌市排污單位自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理工作方案》。全面履行排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)督促各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)排污單位按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案、規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、及時(shí)公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況及信息公開(kāi)情況的監(jiān)督管理與現(xiàn)場(chǎng)檢查。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)和無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)，優(yōu)化電鍍等行業(yè)重金屬排放監(jiān)測(cè)，完善涉重、涉持久性有機(jī)物行業(yè)廠區(qū)土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)。

加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的測(cè)管協(xié)同模式，完善執(zhí)法監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)合培訓(xùn)持證、聯(lián)合計(jì)劃行動(dòng)的有效機(jī)制。針對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)，保持執(zhí)法監(jiān)測(cè)全覆蓋。推進(jìn)衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格、無(wú)人機(jī)無(wú)人船等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、小亂散污企業(yè)、固體廢物和尾礦庫(kù)的遙感排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展地下水污染和生態(tài)破壞執(zhí)法監(jiān)測(cè)。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng)，凡是執(zhí)法監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)督檢查要嚴(yán)格遵守環(huán)境行政處罰程序和取證要求，要配齊配足執(zhí)法監(jiān)測(cè)必要的取證設(shè)備，規(guī)范過(guò)程記錄。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，促進(jìn)監(jiān)測(cè)運(yùn)維規(guī)范性提升。建立并完善南昌市社會(huì)環(huán)境檢測(cè)單位監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過(guò)程信息封閉式采集、存儲(chǔ)和追溯，提升監(jiān)測(cè)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕和異常信息發(fā)現(xiàn)鎖定能力。加強(qiáng)第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假調(diào)查處理工作程序，嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，推動(dòng)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警建設(shè)。在空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警方面，重點(diǎn)提升空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)精度和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)南昌市3天小時(shí)預(yù)報(bào)、7天趨勢(shì)預(yù)報(bào)、月度潛勢(shì)預(yù)報(bào)；在水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，加快完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；在污染源監(jiān)控預(yù)警方面，加強(qiáng)路邊交通（含高速公路）、工業(yè)園區(qū)（含港口）、有毒有害污染物監(jiān)測(cè)和監(jiān)控，開(kāi)展工業(yè)園區(qū)有毒有害污染物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管系統(tǒng)。健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全市土壤樣品庫(kù)建設(shè)工程。實(shí)施重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋，建立重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染溯源排查監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)追蹤查找違法主體。

3.實(shí)施最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制

提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革和規(guī)范化建設(shè)。深化“四不兩直”、“雙隨機(jī)”監(jiān)管制度，統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息，設(shè)置不同的檢查比例。建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，結(jié)合環(huán)境信用體系建設(shè)，建立實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。

建立生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管執(zhí)法體系。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，制定并出臺(tái)《南昌市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案》，在全市范圍內(nèi)建立“全面覆蓋、分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，建立市區(qū)縣-街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)-社區(qū)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)管層級(jí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，逐步構(gòu)建覆蓋全市、責(zé)任到位、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，形成縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管格局。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式。建立企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管體系，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分運(yùn)用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，鞏固提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效果。完善排污單位自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，采用視頻監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控等方式，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)狀況和污染治理設(shè)施運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，提高異常排放自動(dòng)預(yù)警能力，防范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，推動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于執(zhí)法處罰。推動(dòng)VOCs、涉鎘等重金屬和總磷、總氮等重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建市區(qū)縣一體的指揮調(diào)度和綜合執(zhí)法體系，建立“大數(shù)據(jù)+執(zhí)法監(jiān)管”“智能化+網(wǎng)格化”兩種模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為執(zhí)法稽查工作提供信息支撐。

規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。探索適合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級(jí)“局隊(duì)合一”運(yùn)行方式，強(qiáng)化綜合行政執(zhí)法職能，建立執(zhí)法人員資格管理制度加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)測(cè)融合。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建全市執(zhí)法數(shù)據(jù)傳輸交換支撐體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程、全要素留痕。

4.夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

打造生態(tài)環(huán)境信息智慧化平臺(tái)。升級(jí)南昌智慧環(huán)保平臺(tái)，融合人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，完善包含水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等信息的生態(tài)環(huán)境物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境狀況、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控、態(tài)勢(shì)預(yù)警和信息共享，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維體系建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)改、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門橫向生態(tài)環(huán)境信息有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)抓取物聯(lián)網(wǎng)前端傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)等，形成一數(shù)一源、一源多用、信息共享、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境全要素?cái)?shù)字化“超級(jí)大腦”。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。完善縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法崗人員使用機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施常態(tài)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法及監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，推動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力水平提升。增加便移動(dòng)監(jiān)測(cè)、小微監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備配置，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力。

專欄10 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管重點(diǎn)工程

監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工程。推進(jìn)地下水“雙源”監(jiān)測(cè)建設(shè)工程，推動(dòng)VOCs、總磷、總氮等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

智慧監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)，形成一數(shù)一源、一源多用、信息共享的生態(tài)環(huán)境全要素?cái)?shù)字化“超級(jí)大腦”。提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力工程，逐步增加移動(dòng)監(jiān)測(cè)、小微監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等設(shè)備裝置。

（十一）構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)深化制度改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、法制、市場(chǎng)、社會(huì)等體系建設(shè)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力。

1.健全生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系

壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。進(jìn)一步完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的工作責(zé)任體系，制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，壓實(shí)部門協(xié)同治理責(zé)任，推動(dòng)職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步發(fā)揮南昌市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職責(zé)和作用，完善區(qū)、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，壓實(shí)街道生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。

落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度、環(huán)保主任制度以及業(yè)主、出租方連帶責(zé)任制度。嚴(yán)格落實(shí)污染治理、生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推行企業(yè)環(huán)境守法公開(kāi)承諾制、綠色采購(gòu)制，落實(shí)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、總量控制、自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等制度。

完善綠色導(dǎo)向的績(jī)效考核機(jī)制。全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理，將生態(tài)文明建設(shè)納入縣（區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)綠色發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)實(shí)施情況的的監(jiān)督檢查、跟蹤分析和評(píng)估考核。建立公眾對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)保護(hù)工作的滿意度調(diào)查制度。

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改機(jī)制。積極配合中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，全面落實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。健全突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制，完善督辦預(yù)警、整改調(diào)度、驗(yàn)收銷號(hào)、約談問(wèn)責(zé)等制度流程，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2.構(gòu)建更嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系

完善環(huán)境法規(guī)體系。逐步推進(jìn)在生態(tài)監(jiān)測(cè)、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境噪聲污染防治等領(lǐng)域綜合性地方法規(guī)的制定，探索制定應(yīng)對(duì)氣候變化的地方性法規(guī)，著力構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、嚴(yán)格清晰的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。

推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境治理行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制、公益訴訟檢察制度。在中級(jí)人民法院和具備條件的基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境資源民事、行政、刑事“二合一”“三合一”歸口審理模式。協(xié)助推進(jìn)省內(nèi)“五河一湖一江”流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境資源法庭建設(shè)，構(gòu)建地域管轄和流域（區(qū)域）管轄相結(jié)合的環(huán)境資源審判體系。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟機(jī)制，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件審判。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。

3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度

構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。完成所有行業(yè)排污許可證登記核發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可證核發(fā)和排污許可登記“全覆蓋”。持續(xù)推進(jìn)南昌市固定污染源“一證式”管理，強(qiáng)化排污許可證后監(jiān)管。完善固定污染源信息化管理，逐步建成固定污染源電子地圖和“一企一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)排污許可與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度的有效銜接，探索開(kāi)展排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。

健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)與信息披露制度。建立環(huán)境信用管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多部門的信息共享，健全環(huán)境信用信息交換和共享機(jī)制。拓寬環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善排污企業(yè)和生態(tài)環(huán)境社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)黑名單制度，完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)異議申訴、信用修復(fù)機(jī)制。落實(shí)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境治理信息披露制度。

4.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制

建立健全生態(tài)環(huán)境價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制。積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)灣里管理局生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查和檢測(cè)，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與評(píng)估。暢通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)多元化路徑，深入推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化利用，縱深推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償，全面開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。加大對(duì)生態(tài)修復(fù)績(jī)效優(yōu)良地區(qū)和保護(hù)地生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，積極推進(jìn)國(guó)家及省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。

創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)模式。以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場(chǎng)，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。鼓勵(lì)開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。

完善生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策。逐步推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改完革，開(kāi)展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放交易等工作。完善綠色價(jià)格機(jī)制，健全污染減排激勵(lì)機(jī)制。探索建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施差別化收費(fèi)。全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià)，完善基于能耗、污染物排放水平的差別化電價(jià)政策，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。全面推進(jìn)贛江、撫河、鄱陽(yáng)湖等干支流實(shí)施上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。支持生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償，加大力度推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

大力推進(jìn)綠色金融發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)綠色發(fā)展相關(guān)金融政策支持，鼓勵(lì)發(fā)展效益顯著的企業(yè)在全國(guó)性的證券交易中心掛牌上市，推動(dòng)企業(yè)發(fā)行綠色債券，支持利用政府和社會(huì)資本合作等模式擴(kuò)大綠色投資。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境保護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)。

規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化，落實(shí)環(huán)評(píng)審批提質(zhì)增效，為基礎(chǔ)設(shè)施、交通水利等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范環(huán)保中介服務(wù)市場(chǎng)，健全對(duì)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管制度。

5.開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。組織辦好六五環(huán)境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳活動(dòng)，做好“生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳進(jìn)校園”活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，弘揚(yáng)生態(tài)文化，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、城市污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等環(huán)保設(shè)施向公眾常態(tài)化開(kāi)放，加強(qiáng)公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)。積極參與“江西最美環(huán)保人”評(píng)選，組織“最美環(huán)保人走基層”活動(dòng)，展示環(huán)保人形象，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。

完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“12345”政府服務(wù)熱線等監(jiān)督渠道，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。大力宣傳《南昌市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)公眾參與環(huán)保熱情。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境輿論監(jiān)督，有序引導(dǎo)新聞媒體對(duì)各類破壞環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的引導(dǎo)、支持和培育力度。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)基層群眾性自治組織將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約等規(guī)章制度。

推進(jìn)形成綠色生活新風(fēng)尚。開(kāi)展綠色系列創(chuàng)建，推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等系列創(chuàng)建行動(dòng)。引導(dǎo)全民綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)“公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范”，積極踐行光盤行動(dòng)、垃圾分類，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)綠色出行，加強(qiáng)城市綠色公共交通建設(shè)，完善城市公共交通服務(wù)體系。鼓勵(lì)飯店、景區(qū)等推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施。

專欄11 生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化重點(diǎn)工程

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)灣里管理局生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作。

生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)化工程。開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)等第三方治理。

生態(tài)環(huán)境治理全民動(dòng)員工程。健全生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“12345”政府服務(wù)熱線等監(jiān)督渠道，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)工作。

四、實(shí)施保障

堅(jiān)持在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，更好的履行政府職責(zé)，圍繞“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，不斷激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，凝聚全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。為保障該規(guī)劃有序推進(jìn)、全面落實(shí)，還將配套出臺(tái)流域、應(yīng)對(duì)氣候變化、土壤、農(nóng)村等專項(xiàng)規(guī)劃。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市區(qū)縣各級(jí)政府、各部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)任務(wù)責(zé)任。各牽頭單位切實(shí)負(fù)總責(zé)任，組織各責(zé)任單位對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的重要任務(wù)、重大政策、重大項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)，細(xì)化具體任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題；各責(zé)任單位主動(dòng)配合牽頭單位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)同、有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）增強(qiáng)科技支撐

重點(diǎn)聚焦能源清潔化利用、大氣污染協(xié)同控制、土壤和地下水污染治理及修復(fù)、固體和危險(xiǎn)廢物利用處置、農(nóng)村環(huán)境治理等領(lǐng)域科技研發(fā)，探索開(kāi)展南昌市鄱陽(yáng)湖濱湖流域生態(tài)環(huán)境治理研究，加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖南昌湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境觀測(cè)，積極開(kāi)展總磷污染溯源分析，科學(xué)評(píng)估總理環(huán)境質(zhì)量改善潛力，加快科研成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化科研院所和高校生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)研究；激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)生態(tài)環(huán)境技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用提供資金和政策支持；鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)應(yīng)用中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政府部門之間、市縣之間、政府和企業(yè)之間“自上而下”多層次、多渠道的溝通交流與良性互動(dòng)；大力促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與的“自下而上”的協(xié)調(diào)和交流，鼓勵(lì)和支持政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和環(huán)保組織間交流協(xié)作；做好各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、重要任務(wù)、重大政策、重大項(xiàng)目銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，定期召開(kāi)多部門聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃管理

各級(jí)各部門切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的跟蹤管理，2022年和2025年分別開(kāi)展規(guī)劃中期資金和項(xiàng)目進(jìn)展評(píng)估和終期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估。前期扎實(shí)做好項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，拓展資金渠道，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先統(tǒng)籌推進(jìn)，在項(xiàng)目建設(shè)審批、用地、資金等方面加大支持力度；規(guī)劃中期加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤督辦，掌握項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的重大困難和問(wèn)題；規(guī)劃期末規(guī)范項(xiàng)目后期管理，確保項(xiàng)目盡快投入運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有效益。