環(huán)保工程。加快推進(jìn)一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，安排重大建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資257億元

杭州市重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃

為拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對有效投資和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”作用，根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

（一）總體情況。

“十三五”期間，我市圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、惠民生，積極擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，一大批重大建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用，為高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化新征程提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。一是固定資產(chǎn)投資較快增長。2020年，全市固定資產(chǎn)投資比2015年增長40.8%，五年平均增長7.1%。全市固定資產(chǎn)投資總額占同期全省固定資產(chǎn)投資總額的24.6%，比“十二五”期間提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。二是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。全市項(xiàng)目投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資比重基本穩(wěn)定，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，工業(yè)投資總量與“十二五”期間基本持平，但比重由“十二五”期間的20.1%下降至“十三五”期間的12.6%�；�礎(chǔ)設(shè)施投資比重快速提高，由“十二五”期間的21.5%上升到“十三五”期間的29.2%。三是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目牽引帶動作用更強(qiáng)。“十三五”期間，全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資是“十二五”期間的1.5倍，占同期固定資產(chǎn)投資的28.9%。累計(jì)建成投產(chǎn)市重點(diǎn)項(xiàng)目338項(xiàng)、累計(jì)新開工項(xiàng)目399項(xiàng)，結(jié)轉(zhuǎn)到“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目331項(xiàng)。以標(biāo)志性項(xiàng)目、工程為引領(lǐng)，出臺實(shí)施“三類十大標(biāo)志性工程”，項(xiàng)目總投資約1萬億元，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）項(xiàng)目成效。

1.創(chuàng)新發(fā)展新動能顯著增強(qiáng)。杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐加快，杭州高新區(qū)綜合排名全國第三；杭州城西科創(chuàng)大走廊奮力打造“重要窗口”鮮明標(biāo)志，開工建設(shè)阿里云計(jì)算有限公司總部、西湖大學(xué)等一批重大項(xiàng)目。中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，建成下沙菜鳥項(xiàng)目、杭州新天地綜合體項(xiàng)目。上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)等11個(gè)省級特色小鎮(zhèn)正式命名。加快高能級科技創(chuàng)新載體建設(shè)，之江實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室等４個(gè)省實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)，生物技術(shù)藥物、智能汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)系統(tǒng)芯片3家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心獲批浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系加快形成。建成阿里巴巴軟件生產(chǎn)基地二期、網(wǎng)易杭州軟件生產(chǎn)基地二期、�？低�視互聯(lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)基地等，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為杭州發(fā)展主引擎。建成華策影視國家試驗(yàn)基地、中國移動浙江信息通信產(chǎn)業(yè)園等，推動文化產(chǎn)業(yè)成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。建成大徑山旅游開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開工建設(shè)城市之星，積極打造國際重要的旅游休閑中心。建成網(wǎng)商銀行項(xiàng)目、平安金融中心等，推動科技金融發(fā)展，助力錢塘江金融港灣建設(shè)。建成輝瑞全球生物技術(shù)中心、西溪智慧健康谷等，加快打造全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。吉利集團(tuán)、西湖比亞迪、江東西子航空二期等投產(chǎn)，加快推動“杭州智造”發(fā)展。積極發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，建成江南布衣總部大樓、珀萊雅總部大樓等。大力提振服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成新天地、西溪銀泰城等一批綜合體，開工建設(shè)杭州中心、百井坊地區(qū)綜合改造工程等。

3.綜合交通新局面全面開創(chuàng)。城市軌道交通從2015年的3條線路、81.5公里增加到2020年的7條線路、306.3公里，實(shí)現(xiàn)機(jī)場通地鐵、全市10個(gè)區(qū)地鐵全覆蓋。杭黃鐵路建成通車，宣杭鐵路電氣化改造、杭州南站改擴(kuò)建工程完成，杭州西站樞紐開工建設(shè)，開啟了建設(shè)“軌道上的杭州”新篇章。開工建設(shè)杭州蕭山機(jī)場三期，支撐亞太重要國際門戶樞紐建設(shè)。杭州繞城西復(fù)線、千黃高速、建金高速建成通車，新增高速公路里程169公里，高速公路總里程達(dá)到801公里，邁入“后二繞”時(shí)代，市域1.5小時(shí)交通圈基本形成。京杭運(yùn)河浙江段三級航道整治工程（杭州段）加快推進(jìn)。文一路地下通道、喬司至東湖連接線工程（東湖快速路）建成，天目—環(huán)北—艮山快速路工程、江南大道提升改造工程開工建設(shè)，“四縱五橫”快速路網(wǎng)基本建成。

4.“美麗杭州”新面貌加快呈現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，“三五共治”和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目深入推進(jìn)。攻堅(jiān)一批防洪排澇項(xiàng)目，濱江外排工程、蕭山大治河泵站工程、苕溪清水入湖（余杭段）河道整治工程建成，擴(kuò)大杭嘉湖南排八堡排澇工程開工建設(shè)。青山湖綜合治理保護(hù)、千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工程深入推進(jìn)。“三江兩岸”綠道基本實(shí)現(xiàn)全線貫通，到2020年末，已建成和改造綠道3713公里。七格污水廠四期、蕭山錢江污水處理廠、臨平凈水廠等項(xiàng)目啟用，省考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例由87.5%上升至100%。居民飲用水質(zhì)量明顯提升，杭州市第二水源千島湖配水工程、祥符水廠飲用凈水改造、余杭區(qū)仁和水廠二期基本建成。清潔空氣行動計(jì)劃深入推進(jìn)，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由57微克/立方米降至29.8微克/立方米。扎實(shí)推進(jìn)一批環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目，杭州九峰垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、市第二工業(yè)固體廢物處置中心等項(xiàng)目啟用，天子嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

5.民生福祉新水平加快提升。深入推進(jìn)“三名”工程和教育提升工程，杭州師范大學(xué)倉前校區(qū)遷建工程全面建成，西湖大學(xué)開工建設(shè)，國科大杭州高等研究院過渡園區(qū)基本建成，杭州高級中學(xué)大江東分校、錢江世紀(jì)城文淵中學(xué)、蔣村普通高級中學(xué)、銀湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，一批中小學(xué)和幼兒園投入使用，高水平、優(yōu)質(zhì)均衡的杭州現(xiàn)代教育體系基本建成。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院之江院區(qū)投入使用，為抗擊疫情、救治全省新冠肺炎危重癥病人發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)、市中醫(yī)院丁橋分院投入使用。杭州奧體中心主體育館和游泳館、綜合訓(xùn)練館基本建成，主體育場和網(wǎng)球中心接近完工，亞運(yùn)村主體結(jié)構(gòu)基本完工，一批競賽場館、訓(xùn)練場館開工建設(shè)，為承辦2022年亞運(yùn)會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。西湖綜保工程、大運(yùn)河綜保工程深入推進(jìn)，實(shí)施良渚古城遺址等文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，有力推動杭州歷史文化名城建設(shè)。城中村改造全面推進(jìn)，高品質(zhì)推進(jìn)“回遷提速”工程，安置房累計(jì)竣工2892萬平方米；完成431個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的綜合改造提升。

“十三五”期間，我市重大建設(shè)項(xiàng)目取得顯著成效，但同時(shí)也存在一些不足和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長承壓因素多重疊加。受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化，特別是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目暫緩實(shí)施，新項(xiàng)目招引難度有所增加，民間投資、特別是工業(yè)企業(yè)投資意愿普遍不足。二是部分領(lǐng)域重大項(xiàng)目還不夠多。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料三大科創(chuàng)領(lǐng)域引領(lǐng)性的特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠多，特別是電子信息制造業(yè)“硬”支撐相對不足；工業(yè)大項(xiàng)目難引進(jìn)、難落地，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視不足。三是資源要素保障壓力進(jìn)一步加大。資金方面籌措難度較大；用地方面涉及耕地占補(bǔ)平衡和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃等政策，對項(xiàng)目落地帶來較大壓力。四是部分平臺引領(lǐng)作用還不夠強(qiáng)。重大建設(shè)項(xiàng)目支撐加快構(gòu)建特大城市新型空間格局的力度仍然不夠；部分傳統(tǒng)發(fā)展平臺有效投資支撐不足，部分國家級開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用有待加強(qiáng)，部分產(chǎn)業(yè)平臺的能級和競爭力亟需提升。

（三）發(fā)展形勢。

1.社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)和推動高質(zhì)量發(fā)展為重大建設(shè)項(xiàng)目指明了前進(jìn)方向。“十四五”時(shí)期，我市以“數(shù)智杭州·宜居天堂”為發(fā)展導(dǎo)向，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力推動一批展現(xiàn)“頭雁風(fēng)采”的重大項(xiàng)目，為“中國方案”提供更多杭州素材。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)工作，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，為加快提升城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽(yù)度提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重大建設(shè)項(xiàng)目明確了結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑。“十四五”時(shí)期，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深刻影響，實(shí)施一批高能級科研院所、區(qū)域研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目，集聚一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對補(bǔ)齊創(chuàng)新動力短板、厚植創(chuàng)新活力之城的特色優(yōu)勢和切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重要意義。我國堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，我市要積極推動一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干千億級制造業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以跨越關(guān)口、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

3.區(qū)域形態(tài)重建和城市發(fā)展格局變化對重大建設(shè)項(xiàng)目提出了更高要求。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角一體化發(fā)展已升級為國家戰(zhàn)略。為全力打造長三角南翼強(qiáng)勁增長極，我市要在區(qū)域綜合交通、產(chǎn)學(xué)研合作等領(lǐng)域謀劃一批標(biāo)志性工程，鞏固提升在長三角一體化發(fā)展中的競爭力和地位。我市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整獲國家批復(fù)，要加速謀劃推進(jìn)軌道交通、城市有機(jī)更新和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一批重大項(xiàng)目，補(bǔ)齊城市規(guī)劃建設(shè)短板，也要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)一體融合、品質(zhì)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，不斷提升城市能級、城市氣質(zhì)和城市底蘊(yùn)，努力使“窗口”更加敞亮、更具魅力。

4.國家出臺一系列促投資政策為重大建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造了良好環(huán)境。“十四五”時(shí)期，國家將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，針對擴(kuò)大投資特別是民間投資，國家在公共衛(wèi)生、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)密集出臺了一系列“政策包”，如增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度、土地審批權(quán)下放試點(diǎn)、新開工項(xiàng)目用能保障、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或窗口指導(dǎo)提速等，均為我市縮短項(xiàng)目前期周期、多渠道籌集項(xiàng)目資金、加快項(xiàng)目開工建設(shè)和投入運(yùn)營創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

總體來看，我市重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力推動我市重大建設(shè)項(xiàng)目取得新突破。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“四個(gè)杭州”“四個(gè)一流”的要求，突出五大戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生五大領(lǐng)域，優(yōu)化全市投資結(jié)構(gòu)和重大項(xiàng)目布局安排，保持投資合理增長，拓展投資空間，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，為加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局夯實(shí)基礎(chǔ)，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市，爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的城市范例，奮力展現(xiàn)“重要窗口”的“頭雁風(fēng)采”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持高點(diǎn)站位，落實(shí)新發(fā)展要求。把重大項(xiàng)目推進(jìn)作為構(gòu)建特大城市新型空間格局的重大抓手，全面推動落實(shí)“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的發(fā)展要求。

2.堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，形成發(fā)展合力。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目資源的科學(xué)分布和高效組合。發(fā)揮市級層面在推動重大項(xiàng)目均衡布局的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)區(qū)、縣（市）的主動性和積極性，構(gòu)建“以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動、形成合力”的工作機(jī)制。

3.堅(jiān)持以人民為中心，全面提升品質(zhì)。重大項(xiàng)目的安排和布局，要切實(shí)回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往和需求，重點(diǎn)關(guān)注人居品質(zhì)，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，優(yōu)先安排和建設(shè)一批“補(bǔ)功能、強(qiáng)服務(wù)”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

4.堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化要素保障。破除重大項(xiàng)目建設(shè)的體制機(jī)制障礙，通過管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的要素保障力度，為新型空間格局的落地做好支撐。強(qiáng)化“資金跟著項(xiàng)目走、土地跟著項(xiàng)目走、能耗跟著項(xiàng)目走”導(dǎo)向，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)領(lǐng)域集中。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

聚焦打造面向世界的創(chuàng)新策源地、新時(shí)代數(shù)字杭州、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、歷史文化名城、新時(shí)代美麗杭州、幸福示范標(biāo)桿城市等重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動全市固定資產(chǎn)投資增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，投資結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化，加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的特大城市新型空間格局。

1.科技創(chuàng)新能力和水平顯著提升。深入推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，建成一批高水平省實(shí)驗(yàn)室，建成浙江大學(xué)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力成為全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心、全國云計(jì)算之城和中國區(qū)塊鏈之都、國際級軟件名城。大力推進(jìn)數(shù)字賦能制造業(yè)發(fā)展，大力提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.交通強(qiáng)國示范城市建設(shè)全面推進(jìn)。綜合交通樞紐和數(shù)字交通試點(diǎn)任務(wù)全面完成，綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提升，快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)三網(wǎng)基本成型，交通科技水平與創(chuàng)新能力有效提升，運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提高，交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度顯著提高，全力打造人民滿意交通杭州樣板。

4.新時(shí)代美麗杭州建設(shè)走在前列。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重大項(xiàng)目，推動西湖西溪一體化保護(hù)提升，千島湖、錢塘江、富春江、苕溪、大運(yùn)河等重要水系生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“濕地水城”成為新時(shí)代杭州的鮮明特色，城市氣質(zhì)全面提升，“碳達(dá)峰”工作全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

5.社會建設(shè)民生保障更加有力。按照“一核九星”功能定位和建設(shè)要求，加快完善城市功能和人居環(huán)境；主城區(qū)城中村改造全面完成，新增城鎮(zhèn)保障性安居工程5.76萬套；終端飲用水水質(zhì)達(dá)到國際先進(jìn)水平；教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、公園、體育、文化、社會福利、安全保障等公共服務(wù)設(shè)施更加優(yōu)質(zhì)均衡，努力建設(shè)幸福示范標(biāo)桿城市。

三、突出五大戰(zhàn)略導(dǎo)向

（一）服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

按照“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”“國際社會要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力”要求，我市重點(diǎn)圍繞“一帶一路”、生命健康、世界文化遺產(chǎn)、綠色低碳等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（二）爭當(dāng)共同富裕城市范例。

貫徹落實(shí)《杭州爭當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計(jì)劃（2021—2025年）》，按照區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距不斷縮小、“四大體系”更加完善等目標(biāo)要求，重點(diǎn)圍繞建設(shè)全球數(shù)字變革策源地、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、建設(shè)文明和諧美麗家園、發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用等領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批支撐共同富裕城市范例的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（三）建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

堅(jiān)持習(xí)近平總書記賦予杭州的“歷史文化名城、創(chuàng)新活力之城、生態(tài)文明之都”三個(gè)城市定位，重點(diǎn)圍繞持續(xù)放大西湖、大運(yùn)河、良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)綜合帶動效應(yīng)，培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，保護(hù)好西湖和西溪濕地等領(lǐng)域，謀劃推動一批支撐杭州三個(gè)城市定位的重大建設(shè)項(xiàng)目。

（四）發(fā)揮亞運(yùn)綜合帶動效應(yīng)。

全面落實(shí)《杭州市亞運(yùn)城市行動計(jì)劃綱要》，充分發(fā)揮亞運(yùn)綜合帶動效應(yīng)，著力提升國際都市功能，實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)會、提升一座城”。在賽前籌備階段，高品質(zhì)建成“亞運(yùn)三館三村”等重大工程，實(shí)施一批智能亞運(yùn)重大標(biāo)志性項(xiàng)目；在賽時(shí)運(yùn)行階段，確保各項(xiàng)籌辦及城市保障工作全部就緒，賽事圓滿平穩(wěn)舉行；在賽后利用階段，充分利用亞運(yùn)遺產(chǎn)，強(qiáng)化體育場館的公益屬性與市場化運(yùn)營的有機(jī)結(jié)合，圍繞持續(xù)開展文化體育、會議會展、賽事賽會等領(lǐng)域，謀劃推動一批重大建設(shè)項(xiàng)目，放大亞運(yùn)效應(yīng)。

（五）打造科技創(chuàng)新策源地。

按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源地功能，擴(kuò)大高水平科技供給。加快提升創(chuàng)新策源能級，集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，加大實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施主動布局力度，在建設(shè)好四大省實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)上，謀劃爭取海洋、能源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室落戶杭州。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”機(jī)制，啟動實(shí)施一批市級科技重大專項(xiàng)，帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競爭力躍升。

四、聚力五大重點(diǎn)領(lǐng)域

聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等五大領(lǐng)域，“十四五”時(shí)期安排重大建設(shè)項(xiàng)目530個(gè)，總投資2.9萬億元，分為“實(shí)施類項(xiàng)目”和“謀劃類項(xiàng)目”。其中，實(shí)施類項(xiàng)目418個(gè)，總投資2.42萬億元，“十四五”計(jì)劃投資1.68萬億元；謀劃類項(xiàng)目112個(gè)，總投資4897億元。

表1  五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╊愴?xiàng)目安排

  注：占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

（一）聚焦科技創(chuàng)新項(xiàng)目，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢。

圍繞打造面向世界的創(chuàng)新策源地，深化建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和杭州城西科創(chuàng)大走廊，建設(shè)一批國家和省級實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置，打造一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研究中心，培育建設(shè)一批高能級、差異化發(fā)展的創(chuàng)新和開放平臺，爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，努力成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)踐范例。安排重大建設(shè)項(xiàng)目41個(gè),“十四五”計(jì)劃投資1546億元。

1.國家和省級實(shí)驗(yàn)室。著力建立“國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”梯次培育機(jī)制，安排重大建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資235億元。加快建設(shè)之江、良渚、西湖、湖畔等省實(shí)驗(yàn)室，全力支持之江、西湖實(shí)驗(yàn)室打造國家實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)國科大杭州高等研究院“浙江省環(huán)境與健康重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省系統(tǒng)健康科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、浙江省引力波精密測量重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

2.重大科學(xué)裝置。加快推進(jìn)一批大科學(xué)裝置、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資118億元。建成浙江大學(xué)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置。推動浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、國科大杭州高等研究院建設(shè)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全等大科學(xué)裝置，爭取列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。支持北京航空航天大學(xué)“超高靈敏極弱磁場和慣性測量”、國科大杭州高等研究院“遠(yuǎn)距離激光干涉極限測量”大科學(xué)裝置建設(shè)。支持之江實(shí)驗(yàn)室、國科大杭州高等研究院、浙江大學(xué)共建“多維超級感知重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進(jìn)社會治理大數(shù)據(jù)與模擬推演重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。引進(jìn)儲備若干重大科學(xué)裝置項(xiàng)目。

3.高能級創(chuàng)新與開放平臺。圍繞高能級創(chuàng)新平臺體系構(gòu)筑和打造區(qū)域協(xié)作新高地，安排重大建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1193億元。

（1）高能級創(chuàng)新平臺。集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建立和完善國家、省、市產(chǎn)業(yè)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心三級培育創(chuàng)建機(jī)制。做強(qiáng)做優(yōu)國家和省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)國家、省市雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，大力培育眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。加快建設(shè)數(shù)創(chuàng)港、西子錢塘智造創(chuàng)新中心、西湖大學(xué)云谷科技園、國科大杭州高等研究院HIAS科創(chuàng)園、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、杭州灣智慧谷、浙江大學(xué)校友企業(yè)總部科技經(jīng)濟(jì)園等一批創(chuàng)新平臺建設(shè)。

（2）高能級開放平臺。圍繞發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)，做大做強(qiáng)杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)施世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）工程。深入推進(jìn)“山海協(xié)作”、區(qū)縣（市）協(xié)作，加快建設(shè)杭港高端服務(wù)業(yè)示范區(qū)、中歐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、“一帶一路”總部基地、千島湖智邦大廈、蕭山—龍泉山海協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園、淳安產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

（二）攻堅(jiān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，五大都市支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的國際大都市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。安排重大建設(shè)項(xiàng)目172個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資4659億元。

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。圍繞奮力打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”和“全國數(shù)字治理第一城”，爭創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家示范城市，著力打造電子商務(wù)、視覺智能（數(shù)字安防）、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。安排重大建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1121億元。

（1）電子商務(wù)。圍繞打造國際影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中心目標(biāo)，全面提升跨境電商綜試區(qū)發(fā)展水平，積極推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺全球布局。深化上塘電商小鎮(zhèn)、東方電商小鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，加快推進(jìn)阿里巴巴西溪五期、社交電商產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。

（2）視覺智能（數(shù)字安防）。突破圖像傳感器、中控設(shè)備、芯片、智能算法等關(guān)鍵技術(shù)，打造全球視覺智能（數(shù)字安防）產(chǎn)業(yè)中心。全力推進(jìn)浙江宇視科技有限公司安防產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，大華安防視頻監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)基地，�？低�視微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）傳感芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高性能數(shù)字安防產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目。

（3）人工智能。深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“智能”泛在，著力突破人工智能關(guān)鍵核心軟硬件技術(shù)，加快各類人工智能開放平臺建設(shè)和應(yīng)用，培育發(fā)展下一代人工智能。重點(diǎn)推進(jìn)vivo全球AI研發(fā)中心、優(yōu)必選人工智能機(jī)器人等項(xiàng)目。

（4）云計(jì)算大數(shù)據(jù)。圍繞建設(shè)“云+”城市，打造全國云計(jì)算之城，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展自主可控、品牌領(lǐng)先的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育西湖云谷小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、智慧網(wǎng)谷等平臺，加快阿里云世界領(lǐng)先的云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)浙江云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中國移動浙江有限公司石橋數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。

（5）物聯(lián)網(wǎng)。加快各類基于物聯(lián)網(wǎng)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用服務(wù)，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、富陽大華智慧物聯(lián)網(wǎng)三期、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備、華云物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造總部等項(xiàng)目。

（6）區(qū)塊鏈。圍繞努力成為中國區(qū)塊鏈之都，推進(jìn)區(qū)塊鏈在商貿(mào)金融、民生服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快推進(jìn)杭州區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地商務(wù)中心、杭州趣鏈科技有限公司區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。

（7）信息軟件。搶抓部省市合作共建國際級軟件名城機(jī)遇，圍繞信息安全、金融科技、生鮮電商零售等領(lǐng)域，建設(shè)完善基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件等一批重要產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集“硬件+軟件+服務(wù)”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推進(jìn)OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、吉利寰球互聯(lián)網(wǎng)+新能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、稅友稅務(wù)軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。

（8）集成電路。深化集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、國家“芯火”雙創(chuàng)基地、青山湖微納智造小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造國家集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新之都和全國高端存儲芯片產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)推進(jìn)紫光股份、杭州富芯、中欣、士蘭微等一批“強(qiáng)芯補(bǔ)鏈”項(xiàng)目。

2.加快推進(jìn)五大都市支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等五大都市支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，安排重大建設(shè)項(xiàng)目91個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1808億元。

（1）文化產(chǎn)業(yè)。圍繞建成具有全球影響力的國際文化創(chuàng)意中心，加快打造全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，深化數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、文化和科技融合、動漫游戲等國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新浪、58集團(tuán)、�？低�視數(shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目。著力打造全國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，高水平推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快建成新時(shí)代浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎。重點(diǎn)推進(jìn)國家（杭州）短視頻基地、京杭大運(yùn)河博物院等項(xiàng)目。

（2）旅游休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞基本建成世界一流的旅游目的地，深化國家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市，加快建設(shè)上城南宋皇城小鎮(zhèn)、西湖龍塢茶鎮(zhèn)、淳安千島湖旅游度假區(qū)等重點(diǎn)平臺。推進(jìn)江河匯城市綜合體匯中區(qū)塊、運(yùn)河灣國際旅游休閑綜合體、乾潭馬嶺天觀綜合運(yùn)動度假區(qū)、千島湖港灣漫游共同體等項(xiàng)目。

（3）金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以錢塘江金融港灣建設(shè)為重點(diǎn)，高水平打造國際金融科技中心，重點(diǎn)推進(jìn)杭州銀行金融科技大廈、杭州金融街、杭州國際金融中心、杭州銀行總部、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、恒生金融云產(chǎn)品生產(chǎn)基地、浙商銀行總部、浙商產(chǎn)融總部等項(xiàng)目。

（4）生命健康產(chǎn)業(yè)。圍繞打造具有全球影響力的集生物醫(yī)藥研發(fā)制造、醫(yī)療健康服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，重點(diǎn)推進(jìn)京新生物生命科創(chuàng)中心、健新原力全產(chǎn)業(yè)鏈生物醫(yī)藥基地、智聯(lián)國際生命科學(xué)科創(chuàng)中心，以及馭遠(yuǎn)生物科技、拜耳農(nóng)作物、天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、信達(dá)生物等一批生物醫(yī)藥研發(fā)制造項(xiàng)目。加快推進(jìn)鳳凰谷、智慧醫(yī)療產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地等一批醫(yī)療健康服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)老項(xiàng)目。推進(jìn)華東醫(yī)藥生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、杭州醫(yī)藥港·和達(dá)藥谷（四期）、千島湖修正健康小鎮(zhèn)等重點(diǎn)發(fā)展平臺建設(shè)。

（5）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。圍繞深入實(shí)施“新制造業(yè)”計(jì)劃，加快形成高端裝備制造、汽車及新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，加快提升高端制造產(chǎn)業(yè)的基本面“硬度”和價(jià)值鏈“高度”。

——高端裝備制造。圍繞建成國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的裝備制造強(qiáng)市，聚焦智能制造、智能家居、航空航天制造、機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中船重工海洋信息裝備、中節(jié)能（富陽）環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地、華瑞航空制造等項(xiàng)目。

——汽車及新能源。加快建設(shè)錢塘區(qū)千億級汽車產(chǎn)業(yè)平臺，重點(diǎn)實(shí)施新能源乘用車、全球研發(fā)總部等項(xiàng)目，推進(jìn)蕭山區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)等配套實(shí)施一批動力電池等核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建成具有國際競爭力的新能源汽車研發(fā)、制造和應(yīng)用示范基地。積極推進(jìn)萬向創(chuàng)新聚能城年產(chǎn)80G瓦時(shí)鋰電池項(xiàng)目6號制造基地、杭州正泰新能源智能制造、新能源系列商用車研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目。

——新材料。圍繞基本建成國際一流的新材料科創(chuàng)高地，瞄準(zhǔn)先進(jìn)結(jié)構(gòu)性材料技術(shù)、先進(jìn)功能性材料技術(shù)、變革性材料技術(shù)三大領(lǐng)域，重點(diǎn)突破集成電路關(guān)鍵材料、先進(jìn)半導(dǎo)體、航空航天等關(guān)鍵材料，高質(zhì)量發(fā)展有色金屬、化工、紡織等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進(jìn)基礎(chǔ)材料，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的高性能纖維及復(fù)合材料千億級產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施恒逸集團(tuán)、盛元化纖等龍頭企業(yè)高新纖維項(xiàng)目擴(kuò)建、改造，推進(jìn)萬馬集團(tuán)年產(chǎn)25000公里高端電纜產(chǎn)業(yè)化等光通信材料生產(chǎn)項(xiàng)目，加快科百特生物過濾膜、安世亞太增材科技總部研發(fā)及生產(chǎn)基地、年產(chǎn)2000噸高性能稀土永磁材料及1億件精密磁性器件研發(fā)生產(chǎn)、航空航天復(fù)合材料研發(fā)制造等項(xiàng)目。

3.繼續(xù)實(shí)施其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持培育前沿產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，安排重大建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1730億元。

（1）傳統(tǒng)工業(yè)提升。圍繞鞏固制造業(yè)支撐作用，加快實(shí)施一批傳統(tǒng)工業(yè)提升項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)夫山泉五、六、七期生產(chǎn)基地項(xiàng)目，瑞典OATLY燕麥奶生產(chǎn)項(xiàng)目等。

（2）其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等支撐國際大都市核心功能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以品質(zhì)化、精細(xì)化的生活服務(wù)業(yè)支撐高品質(zhì)生活。

——會展業(yè)。圍繞打造成為具有世界水準(zhǔn)的國際會議目的地城市，持續(xù)打造會展之都、賽事之城，加大會展設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)杭州大會展中心一期、杭州茶葉博覽會會議會展中心、杭州國際博覽中心二期等項(xiàng)目。

——現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局全市貨運(yùn)樞紐體系，推進(jìn)空港、臨江、場口等物流園區(qū)建設(shè)，完善優(yōu)化現(xiàn)代物流設(shè)施布局，重點(diǎn)推進(jìn)杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園、中通快運(yùn)全球總部、中通快遞第二總部、申通國際總部、韻達(dá)全球科創(chuàng)中心等項(xiàng)目。支持桐廬縣建設(shè)新時(shí)代“快遞之鄉(xiāng)”。

——高端商務(wù)商業(yè)。圍繞提升城市綜合能級和核心競爭力，規(guī)劃建設(shè)一批高端商務(wù)商業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施杭州恒隆廣場、杭州中心、新鴻基—平安江河匯綜合體、杭州世紀(jì)中心、SKP等項(xiàng)目，加快推進(jìn)一批商業(yè)綜合體項(xiàng)目，有序推進(jìn)一批村級留用地開發(fā)項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)交通設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

圍繞積極創(chuàng)建交通強(qiáng)國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市，持續(xù)推進(jìn)“5433”綜合交通大會戰(zhàn)，推進(jìn)空港、陸港、內(nèi)河港、信息港“四港聯(lián)動”，實(shí)施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環(huán)線”等重大交通項(xiàng)目，完善綜合交通大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，暢通城市交通微循環(huán)，率先建成省域、市域、城區(qū)3個(gè)“1小時(shí)交通圈”。安排重大建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資4798億元。

1.鐵路和軌道交通。圍繞加快建設(shè)融合互補(bǔ)的軌道網(wǎng)，構(gòu)建干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等多制式融合互補(bǔ)、層級分明、功能完善的軌道交通體系，高水平建設(shè)“軌道上的杭州”。安排重大建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資2072億元。

（1）鐵路。圍繞“一軸兩翼多向”的大型放射型樞紐建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建以杭州東站、杭州西站、杭州站、杭州南站、錢塘站為主的“五主多輔”鐵路客運(yùn)樞紐體系，高速鐵路運(yùn)營里程達(dá)到500公里。續(xù)建湖州至杭州西至杭黃鐵路連接線（含杭州西站）、杭溫鐵路杭州至義烏段、建衢鐵路、金建鐵路等項(xiàng)目。開工建設(shè)鐵路杭州蕭山機(jī)場站樞紐及接線工程等項(xiàng)目。積極推進(jìn)滬乍杭鐵路、滬杭城際、杭臨績鐵路、杭州下沙至長安城際鐵路、杭州星橋鐵路物流基地專用線工程、鐵路艮山門動車所改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。

（2）軌道交通。全面完成軌道交通三期建設(shè)，形成總里程達(dá)516公里的“十普一快兩市域”城市軌道骨干網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)杭州地鐵3號線一期工程、4號線二期工程、6號線二期工程、7號線工程、8號線一期工程、9號線一期工程、10號線一期工程、杭州機(jī)場軌道快線工程、杭州市城市軌道交通5號線二期工程等。開工建設(shè)杭州軌道交通四期工程。

2.公路項(xiàng)目。圍繞高速公路和國省道，安排重大建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資2471億元。

（1）高速公路。續(xù)建杭紹甬高速、滬杭甬高速杭州市區(qū)段改建工程、臨金高速公路臨安至建德段工程等重大項(xiàng)目，推進(jìn)杭淳開高速公路杭州段、合肥至溫州高速公路杭州段、滬杭高速公路臨平段等項(xiàng)目。

（2）普通國省道。啟動推進(jìn)“中環(huán)”建設(shè)五年行動計(jì)劃，按照“三年開工、五年建成”的目標(biāo)推進(jìn)9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，總里程約176公里，估算總投資超900億元。推進(jìn)繁忙路段改擴(kuò)建，繼續(xù)完善市域干線公路，重點(diǎn)推進(jìn)320國道建德楊村橋至?xí)�澤里段改建工程�?35國道老余杭至五常段改建工程等項(xiàng)目，推進(jìn)一批省道改擴(kuò)建項(xiàng)目。

（3）打通“斷頭路”工程。實(shí)施打通“斷頭路”項(xiàng)目103個(gè)，總里程193.85公里，“十四五”計(jì)劃投資175億元。

3.水運(yùn)項(xiàng)目。重點(diǎn)完成京杭運(yùn)河浙江段三級航道整治工程杭州段，加快推進(jìn)下沙綜合作業(yè)區(qū)、杭甬運(yùn)河新壩二線船閘建設(shè)工程、錢塘江建德十里埠碼頭至八堡段三級航道整治工程等項(xiàng)目。安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資129億元。

4.機(jī)場項(xiàng)目。加快打造輻射全球的航空網(wǎng)，將蕭山國際機(jī)場打造成為浙江省面向國際、輻射長三角的亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐機(jī)場、國際旅游樞紐機(jī)場，機(jī)場集疏運(yùn)水平達(dá)到國際水準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)蕭山國際機(jī)場三期建設(shè)，建成飛行區(qū)、T4航站樓、機(jī)場陸側(cè)交通中心等。積極推進(jìn)四川航空杭州運(yùn)行基地、浙江通航產(chǎn)業(yè)總部、省空中應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)、杭州蕭山國際機(jī)場改擴(kuò)建（國際貨站及機(jī)坪）工程、杭州蕭山國際機(jī)場三期配套東區(qū)國內(nèi)貨站工程等項(xiàng)目。安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資126億元。

（四）注重生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，建設(shè)新時(shí)代美麗中國樣本。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)文明建設(shè)先行示范為導(dǎo)向，圍繞水利、環(huán)保、能源等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，讓綠色成為杭州發(fā)展最動人的色彩。安排重大建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1067億元。

1.能源工程。深化清潔空氣行動計(jì)劃，保障能源清潔供給，促進(jìn)空氣質(zhì)量有效改善，細(xì)顆粒物濃度有效降低。安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資501億元。重點(diǎn)實(shí)施杭州市天然氣利用工程，白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流工程，加快推進(jìn)建德、臨平、江南500千伏輸變電工程等重大電力工程項(xiàng)目，積極推進(jìn)桐廬抽水蓄能電站、建德烏龍山抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期建設(shè)。

2.水利工程。持續(xù)深化“五水共治”，統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、地上地下等水資源協(xié)同治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河湖生態(tài)緩沖帶試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施重要河湖污染總量控制。實(shí)施一批防洪排澇、河湖整治、海綿城市、水資源保障工程。謀劃推進(jìn)海塘安瀾工程。安排重大建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資309億元。

（1）庫塘提升工程。推進(jìn)臨安區(qū)雙溪口水庫建設(shè)，實(shí)施臨安里畈水庫擴(kuò)容加固工程，加快青山水庫等既有水庫的提升改造。實(shí)施全市水庫除險(xiǎn)加固、山塘整治和小型水庫系統(tǒng)治理。

（2）高速水路工程。進(jìn)一步增強(qiáng)平原排澇能力，推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大杭嘉湖南排八堡排水泵站工程、擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道工程、大江東片外排工程等項(xiàng)目。

（3）主要江河干堤加固工程。重點(diǎn)實(shí)施杭州西險(xiǎn)大塘達(dá)標(biāo)加固工程，加快推進(jìn)蕭山區(qū)浦陽江治理、富陽區(qū)富春江治理、富陽區(qū)北支江綜合整治、桐廬縣富春江干堤加固、桐廬縣富春江堤防提升、建德市三江治理提升改造等項(xiàng)目，加固江河堤防50公里以上。

（4）水資源優(yōu)化配置工程。強(qiáng)化節(jié)水和水資源合理配置，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)杭州市取水口上移工程，加快推進(jìn)祥符水廠、赤山埠水廠、蕭山江東水廠、臨平水廠、銀湖水廠、江南水廠、龍崗水廠等一批新建、改擴(kuò)建、提升改造項(xiàng)目。

（5）幸福河湖工程。按照“重保護(hù)、促修復(fù)”的思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、河湖保護(hù)和地下水保護(hù)。大力推進(jìn)千島湖生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工程，積極推進(jìn)西湖區(qū)銅鑒湖、富陽區(qū)陽陂湖等生態(tài)工程。

（6）數(shù)字水利工程。加快提升信息感知、信息處理和社會服務(wù)能力，落實(shí)好水利一張圖、一張網(wǎng)等建設(shè)，以實(shí)施數(shù)字水利工程引領(lǐng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

3.環(huán)保工程。加快推進(jìn)一批綠色低碳循環(huán)、污水處理、垃圾處置、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，安排重大建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資257億元。

（1）綠色低碳循環(huán)。全過程推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，推動重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)化改造和資源循環(huán)利用，建立完善國家、省、市綠色產(chǎn)業(yè)示范基地梯隊(duì)培育體系。建設(shè)富陽區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建德紅獅環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

（2）污水處理設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)杭州市七格污水處理廠提標(biāo)改造工程、城北凈水廠、之江凈水廠、錢江污水廠四期擴(kuò)建工程等污水處理項(xiàng)目。

（3）垃圾處置設(shè)施。推進(jìn)天子嶺填埋場生態(tài)治理工程、臨江環(huán)境能源配套工程，以及城東、之江、城西分類減量綜合體建設(shè)。

（4）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。打造“三江兩岸”生態(tài)人文景觀，強(qiáng)化“三江兩湖”水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)廊道、生態(tài)綠道和郊野公園建設(shè)。繼續(xù)開展森林生態(tài)提質(zhì)工程。持續(xù)推進(jìn)“城市增綠”行動，市區(qū)每年新增綠地800萬平方米。重點(diǎn)推進(jìn)杭州北景園生態(tài)公園、大運(yùn)河濱水公共空間、杭州運(yùn)河中央公園、運(yùn)河亞運(yùn)公園、南湖綜保（一期）工程等項(xiàng)目。謀劃推進(jìn)三江匯綠心公園、市第二植物園等項(xiàng)目。

（五）突出社會民生項(xiàng)目，建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福城市。

堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，突出社會民生重大項(xiàng)目對民生補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的關(guān)鍵作用，盡力而為、量力而行，全面提高民生保障和社會治理水平，努力成為最具幸福感城市建設(shè)的實(shí)踐范例。安排重大建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資4750億元。

1.城市更新。深入實(shí)施城市更新行動，提升城市宜居品質(zhì)，圍繞未來社區(qū)、保障性住房、市政設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)全市118個(gè)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建35個(gè)省級美麗城鎮(zhèn)樣板，積極開展國家和省級園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建。安排重大建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資2680億元。

（1）未來社區(qū)。面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來，全面加快未來社區(qū)建設(shè)，打造以人為核心現(xiàn)代化基本單元和人民幸福美好家園。加快推進(jìn)始版橋社區(qū)、采荷荷花塘社區(qū)、瓜瀝七彩社區(qū)等省、市未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）保障性住房。深入推進(jìn)保障性住房體系建設(shè)，加快健全和完善由公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系。“十四五”期間新增保障性住房5.76萬套、約550萬平方米，開工建設(shè)老舊小區(qū)綜合改造900個(gè)、約2800萬平方米。推進(jìn)農(nóng)房改造和危舊房改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。

（3）市政設(shè)施。加速推進(jìn)快速路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)天目山路—環(huán)城北路—艮山東路一線、文一西路、留石快速路西延等大城西區(qū)域及江南副城區(qū)域快速路建設(shè)，加密推進(jìn)主次干道和支小路建設(shè)。全面建成文一西路、天目山路、彩虹快速路、時(shí)代大道、通城大道、艮山東路、留祥西路、東西大道等一批城市快速路項(xiàng)目，實(shí)施錢江世紀(jì)城亞運(yùn)村片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共交通設(shè)施、公共停車場、社區(qū)鄰里中心、社區(qū)公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)華豐公交停保基地，富陽、桐廬客運(yùn)樞紐，以及公共停車場和社區(qū)鄰里中心等項(xiàng)目。加快三江匯、云城、錢江世紀(jì)城、望江新城、連堡豐城一期等區(qū)域地下空間開發(fā)。

2.鄉(xiāng)村振興。因地制宜推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資12億元。重點(diǎn)推進(jìn)“快遞之源”鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、大下姜未來社區(qū)建設(shè)。

3.美好教育。持續(xù)深化“名校名院名所”工程，全面構(gòu)建學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合的高水平基礎(chǔ)教育公共服務(wù)體系，安排重大建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資755億元。繼續(xù)推進(jìn)西湖大學(xué)、北京航空航天大學(xué)杭州研究生院、中法航空大學(xué)、浙江理工大學(xué)時(shí)尚學(xué)院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)浙大城市學(xué)院新增校區(qū)（暫名）、國科大杭州高等研究院主校區(qū)、西安電子科技大學(xué)杭州研究院等項(xiàng)目；支持杭州師范大學(xué)教育預(yù)留用地的規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)化高中段教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)杭州第十四中學(xué)青山湖學(xué)校、杭州第四中學(xué)新灣學(xué)校、新登中學(xué)、華師大附屬桐廬雙語學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)高中項(xiàng)目，以及杭州市中策職業(yè)學(xué)校大江東分校、筧橋職業(yè)高級中學(xué)、杭州市電子信息職業(yè)學(xué)校雙橋校區(qū)、杭州藝術(shù)學(xué)校金家?guī)X新校區(qū)等項(xiàng)目。

4.醫(yī)療衛(wèi)生。圍繞提升公共衛(wèi)生、應(yīng)急救援和傳染病防治能力等，重點(diǎn)補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資346億元。支持以浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院為主體的國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極爭取創(chuàng)建若干國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心。重點(diǎn)推進(jìn)杭州市第一人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)工程、杭州市西溪醫(yī)院二期工程、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院余杭院區(qū)二期（總部二期）建設(shè)工程、浙大二院蕭山院區(qū)等項(xiàng)目。

5.公共文化。堅(jiān)定文化自信，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，全面實(shí)施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，提升杭州城市文化軟實(shí)力和影響力，展現(xiàn)歷史文化名城永久魅力和時(shí)代風(fēng)采，安排重大建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資741億元。打造世界文化遺產(chǎn)群落，高水平推進(jìn)良渚古城遺址保護(hù)、研究、傳承、利用工作，深入挖掘西湖文化內(nèi)涵，加快建設(shè)大運(yùn)河國家文化公園。全面發(fā)展文化事業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)杭州未來文化中心、大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)公園、杭州音樂廳、武林美術(shù)館、蕭山城市文化公園、兩山文化公園等項(xiàng)目。

6.體育。圍繞舉辦一屆成功的亞運(yùn)會，聚焦“中國新時(shí)代·杭州新亞運(yùn)”定位，全力打造凸顯“中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈”的體育文化盛會，安排重大建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資118億元。高品質(zhì)建成“亞運(yùn)三館三村”等重大工程，全面建成亞運(yùn)射擊射箭現(xiàn)代五項(xiàng)館、北支江亞運(yùn)場館、杭州亞運(yùn)會馬術(shù)場館場地等項(xiàng)目，完成杭州體育館，杭州師范大學(xué)倉前校區(qū)體育場和體育館等一批改造提升項(xiàng)目。積極創(chuàng)建全民運(yùn)動健身模范城市，積極籌辦“世俱杯”等國際大型賽事。2024年完成余杭專業(yè)足球場建設(shè)。

7.社會福利。加強(qiáng)社會福利體系建設(shè)，圍繞兒童、精神衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)社會福利項(xiàng)目建設(shè)。安排重大建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資2億元。完成杭州市救助管理站（杭州市救災(zāi)物資儲備庫）遷擴(kuò)建工程。

8.安全保障。深入貫徹習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造更高水平的平安杭州，大力強(qiáng)化安全體系和能力建設(shè)，保障人民生命安全，維護(hù)社會公平正義，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際大都市保駕護(hù)航。安排重大建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資96億元。重點(diǎn)推進(jìn)杭州市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施保障提升工程、市北郊監(jiān)獄改擴(kuò)建工程、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)工程、應(yīng)急管理防抗救一體化建設(shè)工程、杭州市消防救援綜合訓(xùn)練體系建設(shè)等項(xiàng)目，加快謀劃杭州市級警察實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基地、杭州市公安局監(jiān)管醫(yī)院、市級人防預(yù)備指揮所等項(xiàng)目。

五、做強(qiáng)重大發(fā)展平臺

（一）加快構(gòu)建新型特大城市空間格局。

圍繞加快構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能，提升產(chǎn)城融合水平，推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展，形成“眾星拱月”的組團(tuán)發(fā)展形態(tài)。強(qiáng)化“全市一盤棋、市域大統(tǒng)籌”，按照杭州部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整要求，布局建設(shè)一批公共服務(wù)重大工程，促進(jìn)城區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)、行政資源配置、城市功能布局更加均衡。大力推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD），引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)集聚。

1.“一核九星”。“優(yōu)核”，著力優(yōu)化提升核心城區(qū)中央活動區(qū)功能，努力成為“大杭州”的強(qiáng)勁極核，安排重大建設(shè)項(xiàng)目105個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資3684億元。“強(qiáng)星”，注重共性要求與個(gè)性特色相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)“九大星城”綜合承載力，打造產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的綜合節(jié)點(diǎn)性城市，安排重大建設(shè)項(xiàng)目257個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資6071億元；安排全市統(tǒng)籌重大建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資7065億元。

表2  “一核九星”重大項(xiàng)目匯總

  注：全市統(tǒng)籌項(xiàng)目主要為跨行政區(qū)劃的重大交通、水利項(xiàng)目，城市快速路項(xiàng)目，以及需全市統(tǒng)籌和優(yōu)化布局的中小學(xué)、高中（含職高）、社會福利、公共安全、應(yīng)急管理等項(xiàng)目。占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

2.“雙網(wǎng)融合”。一是打造天地一體、人機(jī)交互、高速移動、安全泛在的萬物智聯(lián)網(wǎng)，圍繞視覺智能（數(shù)字安防）、人工智能、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、信息軟件、集成電路、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排重大建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1120億元。二是建設(shè)都市可達(dá)、全市快聯(lián)、多心加密、組團(tuán)互通的綜合交通網(wǎng)，圍繞鐵路和軌道交通、高速公路、普通國省道、水運(yùn)、機(jī)場、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及快速路、城市主次干道、城鄉(xiāng)公共交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施，安排重大建設(shè)項(xiàng)目105個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資6428億元。

3.“三江綠楔”。以錢塘江、富春江、新安江為軸線，聯(lián)動運(yùn)河、苕溪，串聯(lián)山水資源，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，在多中心、多組團(tuán)、多節(jié)點(diǎn)之間構(gòu)建綠色開敞空間和生態(tài)安全屏障，安排重大建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1218億元。其中，重大水利工程6個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施庫塘提升、高速水路、主要江河干堤加固、水資源優(yōu)化配置、幸福河湖等一批工程，“十四五”計(jì)劃投資310億元；凈水廠項(xiàng)目7個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資118億元；生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、公共文化項(xiàng)目20個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施西湖西溪綜合保護(hù)工程、三江匯綠心公園、杭州未來文化中心、大運(yùn)河綜合保護(hù)工程等一批項(xiàng)目，“十四五”計(jì)劃投資790億元。

（二）打造“一廊五區(qū)”重大發(fā)展平臺。

大力推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)成為面向世界、引領(lǐng)未來、服務(wù)全國、帶動全省的創(chuàng)新策源地。以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)、三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)等為引領(lǐng)，建設(shè)一批能級高、帶動性強(qiáng)的重大平臺。

1.杭州城西科創(chuàng)大走廊。集中力量建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊，以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，安排重大建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資1036億元。加快建設(shè)中國人工智能小鎮(zhèn)、南湖科學(xué)中心、杭州云城等重要?jiǎng)?chuàng)新平臺。重點(diǎn)建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、阿里巴巴西溪五期、vivo全球AI研發(fā)中心、OPPO全球移動終端研發(fā)總部、字節(jié)跳動杭州基地、杭州西站樞紐、西湖大學(xué)、中法航空大學(xué)等項(xiàng)目。

2.國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。支持杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）全面建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資534億元。重點(diǎn)推進(jìn)能源領(lǐng)域省級科創(chuàng)平臺、濱江區(qū)智能制造軟件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地、智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等一批互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、科創(chuàng)平臺重大建設(shè)項(xiàng)目。

3.中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)。圍繞全力打造全國領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全球一流的跨境電商示范中心，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資207億元。重點(diǎn)推進(jìn)大華智慧物聯(lián)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、杭州裕橋電子科技有限公司物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備、杭州康聯(lián)地塊（暫名星睿科技園）、海康威視數(shù)字音視頻產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地、紫光5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用關(guān)鍵芯片及設(shè)備研發(fā)、采埃孚汽車關(guān)鍵零部件—電驅(qū)動生產(chǎn)線、杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

4.杭州錢塘新區(qū)。圍繞著力打造世界級智能制造產(chǎn)業(yè)集群、長三角地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、全省標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺、杭州灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)與高端制造融合創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資333億元。重點(diǎn)推進(jìn)半導(dǎo)體大硅片（200毫米、300毫米）、新增年產(chǎn)43.2萬片8英寸芯片技術(shù)改造、天境生物抗體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、華瑞航空制造等項(xiàng)目。

5.淳安特別生態(tài)功能區(qū)。堅(jiān)持更高站位、更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，安排重大建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資138億元。重點(diǎn)推進(jìn)淳安縣千島湖及上游水資源保護(hù)工程、千島湖水環(huán)境研究所、新城銀泰商業(yè)綜合體、2022年杭州亞運(yùn)會淳安亞運(yùn)場館配套設(shè)施、千島湖亞運(yùn)體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

6.三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)。圍繞打造成為未來城市、未來社區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)、未來工廠、未來社會、未來生活的示范樣板，安排重大建設(shè)項(xiàng)目37個(gè)，“十四五”計(jì)劃投資899億元。重點(diǎn)推進(jìn)杭州未來文化中心、三江匯綠心公園、中國空間研究院杭州中心、螞蟻科技總部園區(qū)二期（A2-1）、西湖區(qū)銅鑒湖防洪排澇調(diào)蓄工程、北京航空航天大學(xué)杭州研究生院、杭州國際學(xué)校白馬湖校區(qū)、湘湖公學(xué)等項(xiàng)目。

表3  “一廊五區(qū)”重大項(xiàng)目布局情況

  注：不含線性工程。占比作四舍五入保留一位小數(shù)處理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌決策機(jī)制，優(yōu)化完善政府投資項(xiàng)目決策程序。強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制等機(jī)制，落實(shí)分類分級協(xié)調(diào)制度，進(jìn)一步完善“三級協(xié)調(diào)”機(jī)制和“三大例會”制度。定期梳理制約項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾，找準(zhǔn)破解辦法，開展項(xiàng)目前期提速、銀項(xiàng)對接、征拆攻堅(jiān)等系列專項(xiàng)活動，切實(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。

（二）加大推進(jìn)力度。深化“最多跑一次”改革，切實(shí)提高審批效率，加強(qiáng)審批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，對投資主體所屬工程建設(shè)項(xiàng)目的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)線上“一口管理”，各類材料數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)線上“一口報(bào)送”。探索建立建設(shè)項(xiàng)目信息主題庫，對工程建設(shè)項(xiàng)目各類批復(fù)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、電子證照和電子文件進(jìn)行歸集。積極探索區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地供地、容缺受理、告知承諾、“多審合一”“多證合一”等審批創(chuàng)新。規(guī)范評估評審中介服務(wù)。實(shí)施“三個(gè)一批”清單化管理，分類推進(jìn)“謀劃盯引一批、簽約注冊一批、開工在建一批”等三個(gè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目開工后各項(xiàng)建設(shè)推進(jìn)工作，由各行業(yè)主管部門根據(jù)職能分工牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門配合推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化支撐保障。強(qiáng)化落實(shí)“資源要素跟著項(xiàng)目走”原則，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要素資源，切實(shí)加快一批重大項(xiàng)目推進(jìn)，提高投資效率。深化地方政府專項(xiàng)債券工作，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)、審核、發(fā)行全過程管理。落實(shí)季度申報(bào)、發(fā)行機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，建立專項(xiàng)債券使用績效掛鉤機(jī)制。大力激發(fā)社會資本活力。優(yōu)化政府資金投資方向，建立新型融資模式，開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。加大企業(yè)債組織申報(bào)力度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障，全力支持重大項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃，積極爭取國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“帶帽”下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)，爭取將更多項(xiàng)目列入全省“國務(wù)院委托授權(quán)用地審批重大項(xiàng)目清單”。對于重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)，部分予以全市統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)與新一輪國土空間規(guī)劃的銜接，解決重大建設(shè)項(xiàng)目落地難問題。

（四）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善責(zé)任落實(shí)，分解五年項(xiàng)目任務(wù)，確定年度行動計(jì)劃。進(jìn)一步健全完善督查督辦制、掛牌亮燈制等機(jī)制。開展項(xiàng)目過程評價(jià)和重大項(xiàng)目立功競賽。壓細(xì)壓實(shí)年度招商引資任務(wù)，建立健全招商引資工作推進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。協(xié)調(diào)解決引進(jìn)項(xiàng)目土地、能源、環(huán)境容量等保障要素和建設(shè)過程中的困難問題，確保重大招商引資項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。重大項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目招商、國有平臺打造等相關(guān)工作列入市委、市政府專項(xiàng)重點(diǎn)工作督查范圍及各區(qū)、縣（市）年度綜合考評內(nèi)容。