北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力接受每經(jīng)記者專訪時表示，“減污降碳協(xié)同增效”目標(biāo)的提出，為企業(yè)帶來了減少碳排放的新機遇。企業(yè)要改變過去“碎片化治水”的局面，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。李力告訴記者，如果將污水處理廠建設(shè)在地下，可以減少占用地面土地。由于豎向布置，地下污水處理廠的占地面積只占到傳統(tǒng)地上污水處理廠的四分之一，能實現(xiàn)對土地的更高效利用。

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。這樣一個時期對廣大環(huán)保企業(yè)來說，將面臨巨大的轉(zhuǎn)型機遇。

面對降低碳排放、環(huán)境友好、降低“鄰避效應(yīng)”等各方面新要求，我國環(huán)保企業(yè)采取了哪些方面的針對性轉(zhuǎn)型舉措？又將如何應(yīng)對高質(zhì)量發(fā)展所帶來的新機遇？

在全國兩會召開期間，《每日經(jīng)濟新聞》記者就上述話題對北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力進行了專訪。

在專訪中，李力向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，“減污降碳協(xié)同增效”目標(biāo)的提出，為企業(yè)帶來了減少碳排放的新機遇。企業(yè)要改變過去“碎片化治水”的局面，以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

北控水務(wù)執(zhí)行總裁李力 受訪者供圖

利用水資源的同時進一步開發(fā)利用“水能源”

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期。這將對我國廣大環(huán)保企業(yè)帶來哪些機遇？

李力在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時分析，“減污降碳協(xié)同增效”為企業(yè)帶來了減少碳排放的機遇。從數(shù)據(jù)上看，水務(wù)行業(yè)目前的碳排放約占全行業(yè)的1%~2%。

李力介紹，這些溫室氣體主要指水廠的全生命周期溫室氣體排放，主要包括三方面：一是污水處理工藝中氧化亞氮的排放；二是污泥處理工藝中釋放的甲烷；三是運行過程中設(shè)備電耗、用藥等方面也間接產(chǎn)生碳排放。

如何解決水務(wù)行業(yè)的碳排放？李力表示：“這就需要企業(yè)在工藝上加以改進，比如說在污水處理廠配套水源熱泵，可在利用水資源的同時，進一步開發(fā)利用‘水能源’，對于減碳有比較大的貢獻(xiàn)。”

此外，將光伏、風(fēng)電以及制氫和污水處理結(jié)合起來，也是一個可以努力的方向。加快推動綠色低碳發(fā)展是“十四五”的重要要求，在實際行動中把減污降碳協(xié)同增效作為促進全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，把生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展要求落實到位，這需要水務(wù)行業(yè)以及所有生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的共同努力。

從水廠延伸到上下游，水處理行業(yè)減排的空間會更大。李力表示，上游的小區(qū)化糞池和下游的排放水體也可以創(chuàng)造減碳空間。比如說，化糞池在對有機物削減的過程中會釋放甲烷，如果可以控制，就能對起到比較明顯的減碳作用。

李力強調(diào)，如果繼續(xù)延伸到環(huán)境治理和水環(huán)境應(yīng)用層面，更重要的就是構(gòu)建碳匯的增長，可以通過再生水和生態(tài)系統(tǒng)的整體提升來實現(xiàn)。

各地應(yīng)按區(qū)域梯度實施水治理

中國幅員遼闊，地域發(fā)展非常不平衡，而且不同地域的訴求也不盡相同。如何結(jié)合各地具體情況和需求，對癥下藥開展環(huán)境治理？

李力向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，按照此前有關(guān)職能部門對于我國水資源分析的情況看，可以概括為四個方面特點：一是“水多”，有部分地區(qū)容易出現(xiàn)洪澇；二是“水少”，從國家層面上看，總體還是以缺水為主，部分地區(qū)極度缺水；三是“水臟”，有結(jié)構(gòu)性的水污染；四是“水渾”，有水土流失現(xiàn)象發(fā)生。

此前的一段時期，我國在治水方面取得了很大的進展，比如說在“十三五”時期，各地的重點主要是消除黑臭水體，通過國家和各個城市的多項攻堅計劃，實現(xiàn)了這一時期的目標(biāo)。

進入新的階段，由于水資源空間分布上存在著較大的差異，因此，對于水污染治理來說，需要按照不同的區(qū)域需求因地施策，按區(qū)域梯度實施水治理，不能違背當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。

比如說，北方地區(qū)總體缺水，但有些地方對于水面、風(fēng)景和園林的要求很高，脫離自然規(guī)律解決自然問題，給地方政府帶來了很大的財政壓力，因此，這些地方的水治理還是要回歸到按照國家的水質(zhì)功能區(qū)劃去推行。

而從另外一個層面看，隨著進入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府財力水平增長較快，對生態(tài)環(huán)境中的水環(huán)境治理投入明顯提升，通常是依靠地方政府直接出資或者EPCO（設(shè)計、采購、施工及運營一體化的總承包模式）的方式進行。

所以針對不同的地域定位、行政區(qū)劃定位等需求，去制定不同的環(huán)境施治措施，未來將會更符合生態(tài)環(huán)境治理的方向。

利用污水資源打通城市“動脈”和“靜脈”

近年來，我國污水處理和水污染治理取得了卓越成效，但污水資源化利用的比例和水平仍然偏低，再生水利用量較低，具有巨大的可開發(fā)利用潛力。在這方面，我國污水資源化利用方面還需要有哪些作為？

“當(dāng)前我國總體缺水，所以污水資源利用具有很大的空間和潛力。”對于《每日經(jīng)濟新聞》記者的提問，李力給出了這樣的回答。

具體從企業(yè)實踐來看，當(dāng)前污水資源利用有哪些比較突出的方向？李力向記者介紹，過去污水處理廠的尾水都直接會排入地表水的流域水體之中，但現(xiàn)在尾水已經(jīng)在發(fā)揮作用：一是進入工業(yè)園區(qū)，作為工業(yè)用水實現(xiàn)再生水資源化；二是將尾水進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，作為地表水補水和涵養(yǎng)地表濕地的手段。

具體到北控水務(wù)在污水資源化利用方面取得的進展，李力舉例說：“目前我們正在做太原的全域再生水項目，這是一個全國性的標(biāo)桿項目。”

據(jù)了解，太原全市所有的污水廠產(chǎn)生的再生水都將由北控水務(wù)與當(dāng)?shù)卣�府一起進行協(xié)同處置，再生水用于汾河的生態(tài)補水和工業(yè)園用水等方面，這一項目的落實，相當(dāng)于城市“動脈”和“靜脈”的打通。

“靜脈”代表著城市生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)，“動脈”代表著推動城市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，地方政府大量資金投入到生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)，提升了綠水青山質(zhì)量，同時把再生水運用到工業(yè)給水領(lǐng)域，實現(xiàn)了經(jīng)濟循環(huán)，讓“動脈”持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟價值，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

“我們也希望在更多的城市推廣全域再生水治理模式，城市生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展一體化系統(tǒng)治理，生態(tài)價值與經(jīng)濟價值協(xié)同，是全行業(yè)都需重視的目標(biāo)和要求，目前我們也在通過多方協(xié)作進行嘗試，這一模式對于達(dá)成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，有著實踐性的參考意義。”

工作人員檢測污水處理設(shè)施 圖片來源：新華社

地上轉(zhuǎn)“地下” 創(chuàng)建環(huán)境友好型污水處理廠

污水處理設(shè)施往往面臨鄰避困境，這需要使得這些設(shè)施按照環(huán)境友好型的方向發(fā)展。當(dāng)前，我國污水處理行業(yè)應(yīng)該如何創(chuàng)建環(huán)境友好型污水處理廠？

對此，李力結(jié)合案例向《每日經(jīng)濟新聞》記者詳細(xì)分析，鄰避效應(yīng)對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說是一個比較大的挑戰(zhàn)，以污水處理廠為例，將會帶來五大方面的環(huán)境影響因素：

一是排放污染，出水與排泥的指標(biāo)不正常會帶來城市污染，但做到排放達(dá)標(biāo)合規(guī)可以規(guī)避這種情況發(fā)生；

二是氣味污染，污水處理廠不可避免產(chǎn)生的異味會影響大氣質(zhì)量；

三是噪聲污染，污水處理過程中的機器運轉(zhuǎn)帶來噪音；

四是景觀污染，污水廠的“工業(yè)化”形象在視覺上不夠美觀；

五是燈光污染，夜間燈塔和照明光線影響周圍居民生活。

過去污水廠等城市基礎(chǔ)設(shè)施往往僅具有功能性，只負(fù)責(zé)把污水處理掉，但與此同時帶來了環(huán)境影響。而目前業(yè)內(nèi)的共識是，城市基礎(chǔ)建設(shè)要給城市交付正資產(chǎn)，因此，污水廠要從地上走向“地下”，也就是建設(shè)地下污水處理廠。

李力向記者分析，如果將污水處理廠建設(shè)在地下，不僅可以有效地消除上面提到的異味等多方面環(huán)境影響，而且污水廠上方的土地也可以進行開發(fā)，與多種城市基礎(chǔ)設(shè)施融合，實現(xiàn)土地的集約化利用。

與此同時，我國“胡煥庸線”以東地區(qū)人多地少，將污水處理廠建設(shè)在地下，不僅可以減少占用地面土地，且由于豎向布置，地下污水處理廠的占地面積只占到傳統(tǒng)地上污水處理廠的四分之一，可以實現(xiàn)對土地的更高效利用。

“我們要給社會貢獻(xiàn)正資產(chǎn)，要將‘鄰避效應(yīng)’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;鄰利效應(yīng)’。”李力說。

除了建立環(huán)境友好型污水處理廠，智慧水務(wù)也是當(dāng)前水行業(yè)的一大熱點。當(dāng)前，“智慧水務(wù)”已逐步成為行業(yè)共識，當(dāng)前我國水行業(yè)在智慧水務(wù)方面已經(jīng)取得哪些進展？還有哪些領(lǐng)域亟待提高？

“現(xiàn)在我們進入數(shù)字時代，各行各業(yè)都會被數(shù)字化重新定義，因此，智慧水務(wù)也是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。”李力表示。

具體來看，智慧水務(wù)可以分為需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面，需求側(cè)主要體現(xiàn)在政府端，是融合在智慧城市框架下的產(chǎn)物，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式進行，采取的是向下打通到垂直領(lǐng)域；供給側(cè)的智慧水務(wù)則是傳統(tǒng)企業(yè)的升級，采取的是“+互聯(lián)網(wǎng)”的形式。兩個領(lǐng)域最終實現(xiàn)匯合。

輕資產(chǎn)方向的水污染治理應(yīng)避免“碎片化”

當(dāng)前，水行業(yè)向輕資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型成為業(yè)界熱議話題。為何水行業(yè)要向輕資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型？在這方面企業(yè)取得了哪些成功經(jīng)驗？

李力就這個話題對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，環(huán)境治理是地方政府的事權(quán)和責(zé)任，但在我國，由于工業(yè)化進程速度快，日益積累的環(huán)境問題也比較突出，政府對環(huán)境治理的需求明顯，但隨之而來的是財政壓力也逐漸加大。

縱觀發(fā)達(dá)國家，大部分環(huán)境處理設(shè)施都是政府出資，環(huán)境產(chǎn)業(yè)企業(yè)的主要內(nèi)容就是做服務(wù)。

當(dāng)前我國環(huán)境治理行業(yè)已經(jīng)進入“下半場”的存量階段，需要達(dá)到精益化的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，對于水處理企業(yè)來說，走輕資產(chǎn)的道路也是必然之路，因為社會資本的投入總有一個“天花板”，也需要通過REITs、公募等方法讓資產(chǎn)“輕量化”。

李力向記者分析，輕資產(chǎn)轉(zhuǎn)型最根本的是需要真正提高服務(wù)的能力、水平和技術(shù)含量。在這方面，需要改變過去的水污染治理常見的“碎片化”方式，才能整體提高服務(wù)質(zhì)量。

所謂“碎片化”，來自目前整個行業(yè)市場的發(fā)展水平，需方“九龍治水”、供方“八仙過海”，雖然投入大量資金，做了很多事情，但往往只形成局部正確的“碎片化”生態(tài)治理，甚至還造成了合成謬誤，這是因為缺少了強力的調(diào)配、精確的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的部署。

李力認(rèn)為，讓多個“碎片”實現(xiàn)“化零為整”，整體統(tǒng)籌各方面需求，實現(xiàn)河流復(fù)興，實現(xiàn)涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，尤其在輕資產(chǎn)方向上，一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、機構(gòu)協(xié)同，才是減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。