2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年，蕪湖市深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省、市黨代會精神，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持問題導向、環(huán)保為民，突出精準、科學、依法治污，各項工作穩(wěn)步推進，并取得積極成效。全市PM2.5平均濃度33.8微克/立方米，空氣優(yōu)良率達84.9%，全年無重污染天氣。10個國考斷面水質優(yōu)良比例達100%，縣級及以上集中式飲用水水源地水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達100%。全市固廢（危廢）和輻射環(huán)境安全形式總體穩(wěn)定，未發(fā)生環(huán)境安全事件和重大涉環(huán)境群體性事件。危險廢物利用和處置能力分別提升5.5萬噸、1.7萬噸。新增、提升綠地245萬平方米，鋪設城市綠道27.8公里。新一輪“三大一強”專項攻堅行動有序推進，城東污水處理廠突出生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)通過省級驗收。

長江生態(tài)環(huán)境保護修復取得實效。建成全省首個智慧長江綜合管理平臺，實現(xiàn)長江蕪湖段全流域、全天候、全方位監(jiān)測預警。全省首個智慧生態(tài)環(huán)境平臺（二期）上線試運行。完成長江生態(tài)廊道造林3.37萬畝。成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇。

一、空氣環(huán)境狀況

（一）空氣環(huán)境質量

1、各污染物指標

根據(jù)《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）進行評價，蕪湖市全年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為310天（其中，優(yōu)100天，良210天），達標率為84.9%，污染天數(shù)為55天（其中輕度污染50天，中度污染5天），無重度污染和嚴重污染天氣。

2021年，蕪湖市以NO2為首要污染物的天數(shù)為24天，占比9.1%；以O3（日最大8H平均）為首要污染物的天數(shù)為123天，占比46.4%；以PM10為首要污染物的天數(shù)為57天，占比21.5%；以PM2.5為首要污染物的天數(shù)為69天，占比26%（部分天數(shù)同時存在多個首要污染物）。

各項污染物指標監(jiān)測結果：PM2.5年均值為33.8μg/m3，同比下降3.4%；PM10年均值為57μg/m3，同比上升14%；NO2年均值為32μg/m3，達標，同比下降13.5%；SO2年均值為9μg/m3，與2020年持平；CO第95百分位數(shù)年均值為1.1mg/m3，同比下降8.3%；O3日最大8小時第90百分位濃度年均值為152μg/m3，同比上升8.6%。我市連續(xù)兩年各項污染物指標均達到環(huán)境空氣質量二級標準。

2、降塵

蕪湖市全市降塵年均值為2.85t/Km2.30D，市區(qū)降塵年均值為2.85t/km2.30D，縣區(qū)降塵年均值為2.85t/km2.30D。

3、降雨

2021年，蕪湖市全市降水次數(shù)為229次，降水量為3268.8毫米，全市降雨PH值范圍為5.62-7.35，年均值為6.11。

（二）措施與行動

一是穩(wěn)步改善大氣環(huán)境，積極做好應對氣候變化工作。組織編制蕪湖市溫室氣體排放清單和十四五應對氣候變化規(guī)劃，全面摸排蕪湖市溫室氣體重點排放源和排放總量。完成19家省級和25家市級重點企業(yè)2020年度碳排放報告工作。

二是加強移動源污染防控。開展非道路移動機械登記編碼工作，聯(lián)合交警部門開展機動車路檢并移交遙測超標及黑煙車處罰。

三是強化重污染天氣應對。聯(lián)合氣象部門建立大氣污染防治聯(lián)動合作機制，聯(lián)合設立空氣質量預報預警中心，共享數(shù)據(jù)信息，將預報精度提升至1Km分辨率，3天數(shù)值預報準確率達60%。開展重點行業(yè)績效分級評價，鼓勵企業(yè)向B級及以上標準開展治理，重污染天氣期間實施差異化管控。

四是開展空氣質量生態(tài)補償。在市級層面建立鎮(zhèn)（街道）級環(huán)境空氣質量生態(tài)補償機制，持續(xù)施行蕪湖市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償制度，2021年，累計發(fā)放生態(tài)補償資金290.5萬元，罰扣生態(tài)補償資金108.5萬元，補償機制的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益初步顯現(xiàn)。

二、水環(huán)境狀況

（一）水環(huán)境質量

1、主要河流水質狀況

我市“十四五”列入國家水質考核斷面的共有10個，根據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）進行評價，10個國考斷面水質優(yōu)良比例達100%。

2、縣級以上集中式飲用水水源水質狀況

市級集中式飲用水水源地共6個（蕪湖市二水廠（長江）水源地、蕪湖市四水廠（長江）水源地、蕪湖市漳河備用水源地、灣沚區(qū)自來水廠（青弋江）水源地、繁昌區(qū)新港自來水廠（長江）水源地、蕪湖市三山水廠繁昌蘆南水廠（長江）飲用水水源地），取水口位于長江、青弋江和漳河，按每月對水源地開展的61項指標檢測結果評價，水源地總體水質符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，滿足生活飲用水源地水質要求，水質達標率為100%。

縣級集中式飲用水水源地共3個（無為市自來水公司（長江）水源地、南陵縣二水廠（青弋江）水源地、無為市西河備用水源地），取水口位于長江、青弋江和西河，按每季度對水源地開展的水質61項指標檢測結果評價，水源地總體水質符合《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，水質達標率為100%。

（二）措施與行動

1、守護河流健康安全

采取“廠網(wǎng)河湖岸”一體化污水治理模式，對城市污水處理廠提標擴容，新增日污水處理能力30.5萬噸，新建污水管網(wǎng)137公里，完成城區(qū)74條黑臭水體整治。編制長江入河排污口“一口一策”整治方案，開展長江干流岸線集中專項整治，依法打擊非法占用和破壞岸線資源等行為。

2、推進城鄉(xiāng)供水一體化工程

灣沚區(qū)、繁昌區(qū)等縣區(qū)率先實施城鄉(xiāng)供水一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)、同質供水”，建立健全從水源到水龍頭的城鄉(xiāng)供水安全保障體系。進一步加強飲用水源地保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質監(jiān)測全覆蓋。

3、實施地表水斷面生態(tài)補償

實施橫向補償為主、縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制，將長江、漳河、青弋江等主要河流13個控制斷面水質達標情況納入生態(tài)補償范圍。

三、聲環(huán)境狀況

（一）聲環(huán)境質量

1、道路交通噪聲質量概況

2021年市區(qū)道路交通噪聲監(jiān)測等效聲級平均值為67.6分貝，低于國家規(guī)定的標準2.4分貝。

根據(jù)道路交通噪聲強度等級劃分，蕪湖市道路交通噪聲強度為一級，蕪湖市的道路交通聲環(huán)境質量優(yōu)。

2、區(qū)域環(huán)境噪聲質量概況

2021年，蕪湖市聲環(huán)境平均等效聲級為58.2分貝。

3、功能區(qū)環(huán)境噪聲質量概況

2021年共設監(jiān)測點10個，其中：1類標準適用區(qū)設監(jiān)測點1個，2類標準適用區(qū)設監(jiān)測點5個，3類標準適用區(qū)設監(jiān)測點2個，四類標準適用區(qū)設監(jiān)測點2個。蕪湖市各功能區(qū)的環(huán)境噪聲聲級大致是隨著1類標準適用區(qū)<2類標準適用區(qū)<3類標準適用區(qū)<4類標準適用區(qū)依次遞增，這一點和功能區(qū)的區(qū)域功能劃分是完全一致的。

（二）措施與行動

開展噪聲污染專項執(zhí)法行動，重點對建筑施工工地、工業(yè)企業(yè)等進行夜間檢查，召開環(huán)境信訪辦理綠桌懇談會，約談相關建設單位，依法處罰環(huán)境違法行為，公開曝光噪聲污染典型案例，以“釘釘子”的精神，敢于頂真碰硬，持續(xù)保護高壓態(tài)勢，形成有效震懾。2021年，全市噪聲投訴及環(huán)境信訪投訴總量均同比下降22.5%，并呈逐月下降趨勢。

四、土壤環(huán)境狀況

（一）土壤環(huán)境質量

動態(tài)更新建設用地土壤污染狀況調查名錄和污染地塊名錄，共61個地塊納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，其中54個地塊已完成調查移出調查名錄。市自然資源和規(guī)劃局全年共組織評審了40個地塊土壤污染狀況調查報告。

（二）措施與行動

編制印發(fā)《蕪湖市2021年土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護工作要點》，委托第三方編制蕪湖市“十四五”土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。發(fā)布2021年土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，督促土壤污染重點監(jiān)管單位落實土壤法第二十一條規(guī)定的義務，督促企業(yè)制定隱患排查計劃、自行監(jiān)測方案并實施。

五、固體廢物

（一）廢物利用處置狀況

1、危險廢物利用處置狀況

2021年我市產(chǎn)廢單位申報登記1186家，登記產(chǎn)生危廢總量為49.38萬噸，其中，黃金行業(yè)氰化尾渣39.23萬噸，生活垃圾焚燒廠飛灰3.43萬噸，其它危險廢物合計6.72萬噸。委托利用處置量9.74萬噸，自行利用量39.81萬噸，上年度遺留量0.42萬噸，本年度貯存量0.25萬噸。

2、固體廢物利用處置狀況

2021年全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1226.32萬噸，其中綜合利用量為917.33萬噸，綜合利用率為74.8%；處置量為302.37萬噸，規(guī)范貯存6.62萬噸。

（二）措施與行動

一是制定《蕪湖市危險廢物等安全專項整治三年行動2021-2022年時間表路線圖》，明確危險廢物等各行業(yè)領域監(jiān)管職責、各工作措施完成時限，定期調度工作進展；動態(tài)更新危險廢物重點監(jiān)管單位清單，全市共梳理危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位73家。

二是多部門聯(lián)合開展危險廢物專項行動。市生態(tài)環(huán)境局會同市衛(wèi)健委聯(lián)合開展醫(yī)療廢物專項檢查，全市共檢查醫(yī)療機構310家，醫(yī)療廢物處置單位1家，出動檢查人員886人次，有效提升全市醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平；市生態(tài)環(huán)境局會同公安局、交通局、商務局開展廢礦物油等危險廢物專項檢查，全市共檢查廢礦物油與含礦物油廢物、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位309家，廢礦物油與含礦物油廢物、廢鉛蓄電池持證單位5家。

六、生態(tài)環(huán)境狀況

（一）生態(tài)環(huán)境質量狀況

1、生態(tài)系統(tǒng)多樣性

蕪湖位于皖南山區(qū)向長江沿岸平原的過渡地帶，生態(tài)系統(tǒng)豐富，既有森林、灌叢、草地等陸地生態(tài)系統(tǒng)，又有河流、湖泊、池塘等水域生態(tài)系統(tǒng)，還有農(nóng)田、城市等人工生態(tài)系統(tǒng)。多種多樣的生態(tài)系統(tǒng)蘊藏著豐富多樣的物種和生物基因。我市現(xiàn)有省級及以上自然保護地13個,其中:國家級自然保護區(qū)2個、省級自然保護區(qū)1個；國家森林公園2個、省級森林公園2個；國家地質公園2個；國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)1個；省級濕地公園2個；省級風景名勝區(qū)1個。

2、物種多樣性

我市境內分布有陸生脊椎動物80科270種，其中國家重點保護野生動物50種（Ⅰ級7種，Ⅱ級43種）。如揚子鱷、穿山甲、江豚、小天鵝、畫眉、虎紋蛙等。據(jù)不完全記載，我市有高等維管束植物1000余種。留有楓香、化香、馬尾松、黑松、毛竹等次生林。有銀杏、金錢松、野大豆等國家保護植物數(shù)10種。

（二）措施與行動

編制完成《蕪湖市生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》（送審稿），并報省生態(tài)環(huán)境廳申請組織評審。結合國際《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，開展了豐富多彩的生物多樣性保護宣傳。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開蕪湖市生物多樣性保護新聞發(fā)布會。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，完成生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感涉及我市國家級自然保護區(qū)問題核查整改，開展對淡水豚國家級自然保護區(qū)已完成整改驗收問題“回頭看”。2021年我市“綠盾”行動所涉遙感點位問題全部完成整改，整改完成率100%。

七、生態(tài)環(huán)境保護專欄

2021年，蕪湖市地區(qū)生產(chǎn)總值達4302.63億元，增長11.6%。在加快打造省域副中心、建設人民城市方面捷報頻傳，“碳達峰碳中和”工作穩(wěn)步推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的含金量、含技量、含綠量、人均量全省領先。

經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展助推了生態(tài)環(huán)境質量的改善，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。蕪湖市在“十四五”開局之年取得的成績，生動詮釋了必須堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，堅定不移地以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，奮力抒寫建設現(xiàn)代化美好安徽的蕪湖篇章。

（一）生態(tài)文明建設

開展“長江大保護”，2021年蕪湖統(tǒng)籌保護水環(huán)境、修復水生態(tài)、優(yōu)化水資源、保障水安全、弘揚水文化，著力推進污水治理、岸線整治、復綠補綠、禁漁禁砂等工作，在長江干支流持續(xù)開展生態(tài)保護修復。全面實施“十年禁漁”，扎實推進水生生物多樣性恢復。全面完成長江蕪湖段重點水域退捕任務。成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇，規(guī)劃建設長江漁文化博物館；建成全省首個智慧長江綜合管理平臺，圍繞禁漁、禁砂、大氣、水質、堤壩位移監(jiān)測等工作，實現(xiàn)長江全流域、全時段、全覆蓋監(jiān)測預警。

全市262.41公里長江干流岸線換了新顏，十里江灣公園、江東尾水濕地公園等為代表的市民打卡點形成長江生態(tài)景觀帶，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷增強，“有山有水有文化”“大江大湖大夢想”的城市風貌與水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的生態(tài)魅力相得益彰。

（二）生態(tài)環(huán)境管理

1、高位推動工作進展

2021年，市委、市政府及市生態(tài)環(huán)境保護委員會共28次研究生態(tài)環(huán)境保護工作，市領導深入一線調研督導20余次，推動生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善，一些歷史疑難問題得到徹底解決。

一是嚴格規(guī)劃管控。從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率4個方面，完成全市“三線一單”規(guī)劃編制工作。

二是堅持問題導向。壓實突出生態(tài)環(huán)境問題整改責任，嚴格考核問效，推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察及警示片反饋問題見底清零。

三是注重創(chuàng)建引領。全面開展生態(tài)文明建設示范市縣暨“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，以綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色社區(qū)等綠色創(chuàng)建工作為抓手，在產(chǎn)業(yè)轉形態(tài)、能源調結構、運輸轉方式、建筑轉綠色、農(nóng)林聚碳匯、生活簡約化上全面發(fā)力。

四是健全補償賠償機制。堅持“誰損害、誰賠償，誰受益、誰補償”為根本原則，扎實推進大氣質量生態(tài)補償、地表水斷面生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償。2021年完成生態(tài)環(huán)境賠償案件磋商18件，涉及賠償金額3698萬元，南陵8.26傾倒填埋固廢案獲評全省磋商典型案例。探索開展碳排放權、排污權、用能權有償使用，以市場手段、平臺力量推動環(huán)境要素合理流動。

2、全面提升治理能力

一是“精準治污”心中有數(shù)。建成蕪湖市智慧生態(tài)環(huán)境（二期）平臺，整合全市范圍內地表水、大氣、重點污染源等800余套環(huán)境感知設備以及1000多路企業(yè)實時監(jiān)控視頻，與本市智慧長江、網(wǎng)格化綜合監(jiān)管平臺、社會信用體系等多個數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)資源共享和協(xié)同管理，為生態(tài)環(huán)境保護工作做好科技支撐。

二是“科學治污”操之有度。我市在全省率先實行機動車排放檢測與強制維護制度。投入2400余萬元建設19套機動車排氣污染遙感監(jiān)測設備和黑煙車抓拍設備，通過遙感監(jiān)測、入戶抽測、路檢路查、公眾舉報等多措并舉，補齊移動源污染防控短板。截至21年底，生態(tài)環(huán)境、交警部門聯(lián)合開展機動車路檢并移交遙感監(jiān)測超標及黑煙車輛633臺，建成機動車I/M站25家，在全省率先實現(xiàn)I/M制度閉環(huán)，維修車輛2631臺。

三是“依法治污”行之有方。有規(guī)矩才成方圓，2021年，市生態(tài)環(huán)境局起草了《蕪湖市機動車和非道路移動機械排氣污染防治管理辦法》，明確適用范圍、部門職責、規(guī)章條款和對應的處罰條款，并舉辦立法聽證會，就相關內容征求社會各界的意見和建議。這也是蕪湖市取得地方立法權以來，市生態(tài)環(huán)境局舉辦的首場立法聽證會，在推進依法行政上邁出了堅實的一步。

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法

2021年，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局累計出動執(zhí)法人員4534人次，檢查監(jiān)管對象2058家次，下達行政處罰決定書191件，罰款金額2902.4381萬元，移送環(huán)境污染犯罪案件2件、移送行政拘留7件、查封（扣押）案件6件。垂管改革，給蕪湖的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作帶來了新氣象、新作為、新成效。

一是執(zhí)法方式更加高效、靈活、有力。在執(zhí)法力量上，通過局隊合一，采取交叉執(zhí)法、集中執(zhí)法、點穴執(zhí)法等多種形式，抽調精兵強將，錘煉執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法效能；在執(zhí)法時間上，突出夜間巡查，開展中高考等考試期間“綠色護考”、汛期水環(huán)境、秋冬季大氣污染防治等統(tǒng)一執(zhí)法行動；在執(zhí)法形式上，切實推進非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。督促指導全市171家重點單位實現(xiàn)自動監(jiān)測設備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋，立案查處未保證自動監(jiān)測設備正常運行企業(yè)11家、通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)判定真實超標排放的企業(yè)1家；刑事移送涉嫌篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的企業(yè)1家；在執(zhí)法對象上，著力開展重點領域、重點行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。先后開展了集中式污水處理設施、報廢機動車拆解企業(yè)、縣級及以上集中式飲用水水源地、重點排污單位、石灰鈣粉企業(yè)、城東污水處理廠周邊涉水企業(yè)、“一廢一庫一品”環(huán)境安全隱患、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物“一廠一策”等專項執(zhí)法檢查。

二是跨領域跨部門綜合執(zhí)法成為新常態(tài)。市生態(tài)環(huán)境局會同市交通運輸、港航部門開展港口碼頭聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合市城管局開展建筑施工噪聲執(zhí)法檢查，會同市商務局對全市17個加油站和2個油庫開展現(xiàn)場抽測工作，聯(lián)合多部門開展“雙隨機一公開”抽查，聯(lián)合公安交警部門開展機動車尾氣排放路檢路查工作，聯(lián)合市檢察院、公安局開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，取得了明顯成效。

三是執(zhí)法監(jiān)管全面規(guī)范，辦案質量不斷提升。市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《蕪湖市環(huán)境行政處罰案件立案調查流程暫行辦法》，實行案件查處分離，推進公正執(zhí)法。局主要領導定期主持召開案審會對案件進行研究審議，形成了各執(zhí)法大隊源頭把控案卷質量、市執(zhí)法支隊組織案卷初審、市局法監(jiān)科進行法制審核、案審會集體研究表決行政處罰結果的層層把關、齊抓共管的工作格局，所涉行政處罰決定無一在復議和訴訟中被撤銷。省生態(tài)環(huán)境廳多次抽查評審行政執(zhí)法案卷質量，蕪湖市均在全省名列前茅。