江蘇省《含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》現(xiàn)公開征求意見中
來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
導(dǎo)讀：為進(jìn)一步規(guī)范含重金屬污泥綜合利用行業(yè)污染控制要求，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見，截止日期為2023年4月24日。
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我省含重金屬污泥綜合利用行業(yè)污染控制要求，我廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿)，現(xiàn)征求意見，請于4月24日前將書面意見反饋我廳(電子稿請發(fā)送至聯(lián)系人郵箱fangyan@jsep.com，電話：025-58527397)。
附件：征求意見單位名單
含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范編制說明( 征求意見稿)
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2023年3月24日
附件1
征求意見單位名單
1、 生態(tài)環(huán)境部
2、 上海市生態(tài)環(huán)境局
3、 浙江省生態(tài)環(huán)境廳
4、 安徽省生態(tài)環(huán)境廳
5、 江蘇省發(fā)展和改革委員會
6、 江蘇省工業(yè)和信息化廳
7、 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳各處室(局)及直屬單位
8、 各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局
9、 中國環(huán)境科學(xué)研究院
10、 江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
11、 江蘇省環(huán)境科學(xué)學(xué)會
12、 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會
13、 中國再生資源回利用協(xié)會
14、 江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
15、 江蘇省冶金設(shè)計院有限公司
16、 中冶華天工程技術(shù)有限公司
17、 泰興市申聯(lián)環(huán)�？萍加邢薰�
18、 泰州明鋒資源再生科技有限公司
19、 江蘇錦明再生資源有限公司
20、 江蘇蘇中再生資源科技有限公司
21、 興化市利克廢金屬再生有限公司
22、 泰州華昊廢金屬綜合利用有限公司
23、 蘇州市榮望環(huán)保科技有限公司
24、 張家港元進(jìn)資源再生有限公司
25、 蘇州順惠有色金屬制品有限公司
26、 無錫市安盛再生資源有限公司
27、 無錫江豐資源再生有限公司
28、 盛隆資源再生(無錫)有限公司
29、 連云港綠潤環(huán)保科技有限公司
30、 連云港中宇環(huán)保科技有限公司
31、 江蘇億洲再生資源科技有限公司
32、 連云港市贛榆金成鎳業(yè)有限公司
33、 高郵市環(huán)創(chuàng)資源再生科技有限公司
34、 江蘇永吉環(huán)保科技有限公司
35、 淮安中順環(huán)�？萍加邢薰�
36、 淮安市五洋再生物資回收利用有限公司
37、 江蘇中天危廢處理有限公司、中天鋼鐵集團(tuán)有限公司
38、 賀利氏貴金屬技術(shù)(中國)有限公司
39、 南通圣隆環(huán)�？萍加邢薰�
40、 鹽城常林環(huán)�？萍加邢薰�
41、 鎮(zhèn)江華科生態(tài)電鍍科技發(fā)展有限公司
42、 宿遷久巨環(huán)�？萍加邢薰�
附件2
含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
前 言
本文件按照GB/T 1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。
請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。
本文件由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。
本文件起草單位：江蘇省固體廢物監(jiān)督管理中心、江蘇省環(huán)境工程技術(shù)有限公司、東南大學(xué)。
本文件主要起草人員：
含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了含重金屬污泥的入廠分析、貯存、綜合利用過程及產(chǎn)物污染控制的技術(shù)要求和綜合利用企業(yè)運行管理要求。
本文件適用于含重金屬污泥綜合利用企業(yè)選址、工程設(shè)計及建設(shè)、運行管理以及與含重金屬污泥綜合利用有關(guān)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計、竣工環(huán)境保護(hù)驗收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等；產(chǎn)廢企業(yè)自建含重金屬污泥綜合利用設(shè)施參照本文件執(zhí)行；有專用標(biāo)準(zhǔn)的，同時執(zhí)行專用標(biāo)準(zhǔn)。
本文件不適用于水泥窯協(xié)同處置含重金屬污泥項目。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB 8978 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB 18484 危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB 18597 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)
GB/T 19923 城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)
GB/T 25049 鎳鐵
GB 34330 固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則
GB/T 38066—2019 電鍍污泥處理處置 分類
GB/T 38101 含銅污泥處理處置方法
GB/T 41012 含有色金屬固體廢物回收利用技術(shù)規(guī)范
GB/T 50483 化工建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
HJ 819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則
HJ 2025 危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范
YS/T 632 黑銅
YS/T 921 冰銅
DB 32/3728 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
DB 32/T 3795 企事業(yè)單位和工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
DB 32/4041 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
DB 32/T 4370—2022 危險廢物綜合利用與處置技術(shù)規(guī)范 通則
DB 32/T 4372—2022 含銅蝕刻廢液綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
含重金屬污泥 heavy metal-containing sludge
工業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境治理產(chǎn)生的含有鉻、鎳、銅、鋅、銀、鎘、汞、鉛等重金屬且按危險廢物管理的污泥。
3.2
綜合利用 comprehensive utilization
從含重金屬污泥(3.1)中提取金屬或金屬化合物作為原材料的活動，主要包括火法冶煉、濕法回收等。
[來源：DB32/T 4370-2022，3.2，有修改]
3.3
火法冶煉 pyrometallurgy
借助熔煉爐的高溫還原氣氛，將污泥中的鉻、鎳、銅等金屬離子還原成穩(wěn)定金屬單質(zhì)態(tài)進(jìn)入合金的處理處置方法�；鸱ㄒ睙捁に嚢ǜ苫⑴淞�、制塊(球)、燒結(jié)、熔煉、煙(廢)氣處理等工段。
[來源：GB/T 38066-2019，3.12，有修改]
3.4
濕法回收 hydrometallurgy
采用酸浸、氨浸、萃取、電解等方法，提取污泥中的金屬離子，回收金屬化合物或金屬單質(zhì)的方法。
[來源：GB/T 38066-2019，4.2.2，有修改]
4 總體要求
4.1 含重金屬污泥綜合利用應(yīng)符合DB32/T 4370的相關(guān)要求,保證含重金屬污泥綜合利用全過程的環(huán)境風(fēng)險可控。
4.2 含重金屬污泥綜合利用設(shè)施選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，新建設(shè)施應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。
5 分析檢測
5.1 應(yīng)結(jié)合含重金屬污泥特性、綜合利用工藝及污染控制要求，制定入廠接收標(biāo)準(zhǔn)：
a)應(yīng)明確目標(biāo)金屬含量下限；以銅回收為主的污泥，銅含量不應(yīng)小于1%(干基計)；
b)應(yīng)明確雜質(zhì)金屬元素(鈹、鉻、鎳、銅、鋅、銀、鎘、鋇、汞、鉛)、砷、硒、氟化物等污染物含量上限；
c)火法冶煉企業(yè)還應(yīng)明確硫元素、氯元素等污染物含量上限；
d)濕法回收企業(yè)還應(yīng)根據(jù)工藝除雜效率及綜合利用產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)或廢水排放標(biāo)準(zhǔn)中涉及的污染物指標(biāo)，明確入廠接收標(biāo)準(zhǔn)中的污染物含量上限。
5.2 應(yīng)設(shè)置化驗室，配備滿足入廠分析、過程控制及產(chǎn)物檢測的檢測能力，并制定檢測方案，明確檢測因子、方法及頻次：
a)應(yīng)至少具備目標(biāo)金屬元素、雜質(zhì)金屬元素、氟化物、含水率等項目的檢測能力；
b)火法冶煉企業(yè)還應(yīng)具備硫元素、氯元素等項目的檢測能力；
c)濕法回收企業(yè)還應(yīng)具備氨氮、總磷、硫酸鹽、氯化物、COD、pH、色度、懸浮物等項目的檢測能力。
5.3 應(yīng)對每批次進(jìn)廠的含重金屬污泥進(jìn)行成分分析，分析結(jié)果應(yīng)與入廠接收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照；對同一來源、組分穩(wěn)定的含重金屬污泥可以減少檢測頻次，但不宜少于每月1次。
5.4 應(yīng)制定化驗室操作規(guī)程及質(zhì)量保證措施，分析檢測結(jié)果應(yīng)可靠。
6 貯存
6.1 應(yīng)根據(jù)物料類別、數(shù)量、形態(tài)、性質(zhì)和污染防治等要求進(jìn)行分類、分區(qū)管理，明確區(qū)分接收危險廢物、綜合利用產(chǎn)物、一般固體廢物及次生危險廢物貯存設(shè)施，貯存能力不宜低于15日的設(shè)計生產(chǎn)要求。
6.2 含重金屬污泥的收集、貯存、運輸應(yīng)滿足GB 18597和HJ 2025的相關(guān)要求，包裝容器應(yīng)完好無損，地面、導(dǎo)流槽應(yīng)無積液。
6.3 預(yù)處理車間及生產(chǎn)車間內(nèi)的危險廢物存放、配伍區(qū)域應(yīng)采取有效的防滲、防腐、防漏措施，并采取必要的措施減少滲濾(漏)液、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等污染物的產(chǎn)生。
6.4 停產(chǎn)6個月以上的企業(yè)預(yù)處理車間、生產(chǎn)車間等非貯存設(shè)施不應(yīng)存放含重金屬污泥、中間產(chǎn)物、次生固體廢物等。
7 工藝過程
7.1 一般要求
7.1.1 應(yīng)采用二次污染少、環(huán)境風(fēng)險低、自動化程度高、節(jié)能降耗的工藝及設(shè)備，不得使用國家禁止使用的工藝及設(shè)備，宜采用DCS或PLC自動控制系統(tǒng)。
7.1.2 應(yīng)根據(jù)含重金屬污泥特性、綜合利用工藝及污染控制要求進(jìn)行配伍，確保綜合利用產(chǎn)物環(huán)境風(fēng)險可控、污染物達(dá)標(biāo)排放。
7.1.3 應(yīng)采用機(jī)械自動投料，并設(shè)置投料計量裝置，投料計量裝置應(yīng)與工藝參數(shù)測定設(shè)備耦合并定期校準(zhǔn)。
7.1.4 應(yīng)采用全密閉自動化傳送設(shè)備輸送物料，裝卸作業(yè)區(qū)域應(yīng)采取防風(fēng)、防雨、防漏措施。
7.1.5 產(chǎn)生粉塵、揮發(fā)性有機(jī)氣體、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的生產(chǎn)工段、輸送系統(tǒng)、進(jìn)出料口等應(yīng)配備氣體收集處理裝置。
7.1.6 含有色金屬污泥綜合利用工藝應(yīng)滿足GB/T 41012的相關(guān)要求；含銅污泥綜合利用工藝應(yīng)滿足GB/T 38101的相關(guān)要求；其他類別含重金屬污泥有專用標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行專用標(biāo)準(zhǔn)。
7.2 火法冶煉
7.2.1 應(yīng)根據(jù)綜合利用工藝及污染控制要求，制定入爐標(biāo)準(zhǔn)。
7.2.2 干化工段應(yīng)選擇閉路循環(huán)式干燥設(shè)備或間接式干燥設(shè)備，廢氣排放應(yīng)滿足8.1.1要求。
7.2.3 新建設(shè)施熔煉工段宜選擇富氧側(cè)吹爐等，不得選用鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐等工藝及設(shè)備。
7.2.4 排渣應(yīng)采用水淬冷卻工藝，冷卻水補水應(yīng)滿足GB/T 19923相關(guān)要求。
7.3 濕法回收
7.3.1 新改擴(kuò)建企業(yè)應(yīng)采用地上式工藝裝置，工藝裝置應(yīng)采取有效密閉措施避免跑冒滴漏，并有效收集處理裝置廢氣。
7.3.2 濕法回收工藝的裝置和管路應(yīng)根據(jù)物料特性和反應(yīng)條件采用耐腐蝕、耐溫、抗壓材料，并根據(jù)工藝控制要求安裝液位、pH值、溫度、氧化還原電位、反應(yīng)時間等工藝參數(shù)在線監(jiān)控設(shè)備。
8 環(huán)境保護(hù)
8.1 廢氣
8.1.1 臭氣濃度、硫化氫、氨等排放限值應(yīng)滿足GB 14554中相關(guān)要求；重金屬和二噁英排放限值應(yīng)滿足GB 18484中相關(guān)要求；顆粒物、二氧化硫和氮氧化物應(yīng)滿足DB32/3728中相關(guān)要求；一氧化碳、酸霧、揮發(fā)性有機(jī)氣體及其他污染物排放限值應(yīng)滿足DB32/4041中相關(guān)要求。
8.2 廢水
8.2.1 生產(chǎn)車間或車間處理設(shè)施排放口鈹、鉻、鎳、砷、銀、鎘、汞、鉛等污染物應(yīng)滿足GB 8978的相關(guān)要求。
8.2.2 企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)、裝卸等污染區(qū)域的沖洗水、初期雨水、消防廢水等進(jìn)行收集處理，并采取措施防止事故狀態(tài)下水污染物進(jìn)入環(huán)境；企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故池和初期雨水池，并滿足GB/T 50483中相關(guān)要求。
8.2.3 企業(yè)雨水排放口的設(shè)置應(yīng)滿足排污許可證以及管理部門的規(guī)定，應(yīng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項目應(yīng)包括流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮等；應(yīng)每月開展一次手工監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物及鉻、鎳、銅、鋅、砷、鎘、汞、鉛等特征污染物。
8.3 固體廢物
8.3.1 次生固體廢物的轉(zhuǎn)移過程中不應(yīng)產(chǎn)生滲濾液。
8.3.2 火法冶煉企業(yè)產(chǎn)生的爐渣、脫硫石膏等次生固體廢物應(yīng)根據(jù)危險廢物鑒別結(jié)果進(jìn)行管理。
8.3.3 企業(yè)應(yīng)對次生固體廢物的產(chǎn)生、貯存及去向進(jìn)行詳細(xì)記錄，每月至少開展一次各類次生固體廢物中的特征污染物含量檢測，數(shù)據(jù)保存十年以上。
8.4 噪聲
8.4.1 應(yīng)選用低噪音的設(shè)備，并采用合理的降噪、減噪措施，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)時廠界噪聲符合GB 12348的要求。
9 綜合利用產(chǎn)物
9.1 綜合利用產(chǎn)物應(yīng)滿足DB32/T 4370中8.2要求。
9.2 火法冶煉企業(yè)生產(chǎn)的黑銅應(yīng)滿足YS/T 632的相關(guān)要求，冰銅應(yīng)滿足YS/T 921的相關(guān)要求，鎳鐵應(yīng)滿足GB/T 25049的相關(guān)要求。
9.3 火法冶煉企業(yè)生產(chǎn)的合金塊，滿足DB32/T 4370中相關(guān)要求時，可直接提供給使用其作為替代原輔料進(jìn)行冶煉或電解的企業(yè)。
9.4 濕法回收企業(yè)生產(chǎn)的銅系鹽應(yīng)滿足DB32/T 4372中9.2要求。
10 運行管理
10.1 一般要求
10.1.1 企業(yè)應(yīng)具有完備的保障危險廢物經(jīng)營活動的規(guī)章制度，建立并執(zhí)行規(guī)范的管理和技術(shù)人員培訓(xùn)制度，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。
10.1.2 應(yīng)建立含重金屬污泥綜合利用經(jīng)營情況記錄簿，如實記錄含重金屬污泥的種類、數(shù)量、性質(zhì)、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、貯存、利用與處置等信息，并在省級危險廢物管理信息系統(tǒng)中規(guī)范申報。申報數(shù)據(jù)應(yīng)與經(jīng)營情況記錄簿、管理計劃數(shù)據(jù)相一致。
10.1.3 新建項目應(yīng)搭建含重金屬污泥全流程智能管理平臺，綜合利用設(shè)施的關(guān)鍵過程數(shù)據(jù)保存10年以上；在含重金屬污泥入廠、貯存、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控錄像保存3個月以上。
10.1.4 應(yīng)按照《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》和DB32/T 3795的要求編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練，每年不少于1次。
10.2 監(jiān)測要求
10.2.1 應(yīng)根據(jù)HJ 819中的監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次等要求編制自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測。
10.2.2 應(yīng)根據(jù)自行監(jiān)測方案對場址和設(shè)施周邊的大氣、地表水、地下水和土壤開展自行監(jiān)測，確保含重金屬污泥綜合利用過程不對周邊環(huán)境造成二次污染。
10.3 信息公開
10.3.1 企業(yè)應(yīng)在官方網(wǎng)站或公共媒體上按季度公開綜合利用產(chǎn)物相關(guān)信息，包括執(zhí)行的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染控制標(biāo)準(zhǔn)、主要有害雜質(zhì)含量、綜合利用產(chǎn)物流向等，按年度公開使用綜合利用產(chǎn)物的企業(yè)相關(guān)信息，包括綜合利用產(chǎn)物的來源、接收量、使用量、貯存量、使用方式等。
10.3.2 企業(yè)應(yīng)定期在廠區(qū)對外公布的企業(yè)信息欄或官方網(wǎng)站公開監(jiān)測結(jié)果等相關(guān)信息。
10.3.3 企業(yè)每年應(yīng)定期向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告。
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參考文獻(xiàn)
[1] 《國家危險廢物名錄(2021年版)》(部令 第15號)
[2] 《危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南》(國家環(huán)境保護(hù)總局公告 2007年第48號)
[3] 《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)
[4] 《“十四五”江蘇省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》(蘇環(huán)辦〔2021〕304號)
[5] DB 32/T 4371 廢無機(jī)酸綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范
[6] HJ 1091 固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則
[7] HJ 2042 危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則
原標(biāo)題：關(guān)于征求《含重金屬污泥綜合利用污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》意見的函
