探索未來對(duì)組織和國家非常重要

上世紀(jì)60 年代，毛主席委托了陳毅組織四個(gè)老元帥組成研討小組研究國際形勢(shì)。背景是毛澤東認(rèn)定美蘇爭(zhēng)霸，蘇聯(lián)處于進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，已成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要策源地；另一方面美國對(duì)越南侵略導(dǎo)致中國南部受到了巨大的影響，讓中國面臨的國際形勢(shì)變得愈發(fā)嚴(yán)峻。中國到底怎么做？陳毅得出“在中、美、蘇三大力量的斗爭(zhēng)中，美對(duì)中蘇，蘇對(duì)中美，都要加以運(yùn)用，謀取它們最大的戰(zhàn)略利益”。這個(gè)預(yù)判影響了中國大概50 年，直到2012 年還是這樣的基本格局和思路，到最近幾年“一帶一路”開啟以后形勢(shì)才稍有變化�？梢姡瑧�(zhàn)略前瞻性研究對(duì)于國家和組織都是非常重要的。

世界各國對(duì)水務(wù)發(fā)展的探索

水務(wù)的發(fā)展很多國家都在探索，比如美國的三個(gè)機(jī)構(gòu)， 國家清潔水機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)、水環(huán)境研究基金會(huì)和水環(huán)境聯(lián)合會(huì)，當(dāng)時(shí)提出行業(yè)舊的體制機(jī)制已經(jīng)限制了行業(yè)的發(fā)展。2015 年這個(gè)行業(yè)打分是D，這表示行業(yè)沒有太大希望，沒有活力。在爭(zhēng)取聯(lián)邦政府和地方政府的撥款上，會(huì)處于非常弱勢(shì)的地位，人才也不會(huì)往這個(gè)行業(yè)上流動(dòng)。國家清潔水機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)、水環(huán)境研究基金會(huì)和水環(huán)境聯(lián)合會(huì)這幾個(gè)協(xié)會(huì)聯(lián)合向國會(huì)呼吁要進(jìn)行改革，其中最重要的改革就是把公共的污水處理廠變成水資源的利用，改稱未來水資源利用廠，把污水廠融入社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

國際上的知名學(xué)者提出，直接進(jìn)入生態(tài)文明帶給中國一個(gè)千載難逢的偉大機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)是中國領(lǐng)導(dǎo)世界獨(dú)有的機(jī)會(huì)，而中國應(yīng)該抓住。

歐洲1991 年提出將歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)公平和繁榮的社會(huì)，擁有一個(gè)資源高效型和具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)，而沒有溫室氣體凈排放，這個(gè)框架下提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)。荷蘭在這個(gè)框架下提出了2050 年循環(huán)計(jì)劃，其中，地方水務(wù)公司提出建一個(gè)新的污水處理廠，回收率達(dá)到75%，新型污染物要消除80%，污泥產(chǎn)量化學(xué)用品減少90%。而且已經(jīng)立項(xiàng)了， 基本一個(gè)全物化的工藝，要領(lǐng)先世界的水平10 年到20 年， 這是對(duì)荷蘭政府面向2050 年循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃響應(yīng)。

從國際來看，2015 年9 月25 日聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)在峰會(huì)上正式通過17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，跟水密切相關(guān)的應(yīng)該是9 個(gè)目標(biāo)，在可持續(xù)里面環(huán)境是最有影響力的，還有土地、氮、磷、水是一個(gè)可循環(huán)的資源，也是能源上最關(guān)心的核心問題。

中國水務(wù)技術(shù)整體落后十年

在能源自給領(lǐng)域，奧地利的Strass 水廠已能夠?qū)崿F(xiàn)能源自給。

在資源回收領(lǐng)域，歐洲英、法、德在磷回收方面紛紛推出各自磷回收政策和計(jì)劃，已開始付諸實(shí)施。其中，蘇格蘭的“零廢物”計(jì)劃、法國“磷回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、德國“污泥條例改革修正案”等將助推各自磷回收技術(shù)實(shí)施。北歐各國在磷回收行動(dòng)方面并不甘示弱，奧地利于近期制定了2030 年污水處理剩余污泥焚燒灰分至少回收80% 磷的條例并通知?dú)W盟。

在新型污染物領(lǐng)域，歐洲各國已完成技術(shù)儲(chǔ)備開始進(jìn)入實(shí)施階段。瑞士已經(jīng)實(shí)施立法，十一種藥物和一種生物殺蟲劑有明確的處理要求。

從碳中和領(lǐng)域來看，荷蘭的三個(gè)中心說得比較多，新加坡提出2030 年達(dá)到能源自給。英國對(duì)水務(wù)到2030 年達(dá)到碳中和，明確提出了一系列的要求。相對(duì)來講，我國水務(wù)行業(yè)只有北排提出3060 白皮書。

從這一系列事關(guān)發(fā)展的重大問題方面來說，我國落后了，為什么說落后十年？從技術(shù)來說，中國的研究部門，大學(xué)、研究院要進(jìn)行研究，研究立題要有時(shí)間，研究完了要做示范，示范要建立一個(gè)廠，從建設(shè)到最后驗(yàn)收，這個(gè)過程起碼需要五年，五年以后要推廣，然后上升到標(biāo)準(zhǔn)和政府推薦的水平，沒有十年是很難完成的。這樣看，新的趨勢(shì)和方向中國確實(shí)是落后的。

中國水務(wù)行業(yè)破局之路

我國在水利用上和工業(yè)水利用上并不落后，石化行業(yè)達(dá)到70%-80% 的回用率，電力行業(yè)達(dá)到了零排放，包括提出“水島”概念都是很先進(jìn)的。另外還有地下水廠發(fā)展的趨勢(shì)，如果繼續(xù)延伸實(shí)踐，節(jié)省占地對(duì)于中國這樣一個(gè)人口密集的國度是一個(gè)很好的切入點(diǎn)，解決方法主要是變橫向設(shè)計(jì)為豎向設(shè)計(jì)，比如地下污水廠、地上多層污水廠的構(gòu)建；通過節(jié)地與都市農(nóng)業(yè)的打造相結(jié)合；同時(shí)要結(jié)合工藝的極限應(yīng)用，工藝綜合發(fā)展，不能簡(jiǎn)單線性疊加，如好氧顆粒污泥技術(shù)是一個(gè)多功能集合創(chuàng)新的很好的例子。

從生態(tài)發(fā)展角度來看，應(yīng)打造城市生態(tài)綜合體，將污水處理與提供生態(tài)景觀、休閑娛樂、科普教育、科技研發(fā)、濕地綠化等公共服務(wù)有機(jī)融合，地上地下統(tǒng)籌規(guī)劃，改善周邊環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)由生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”向“正資產(chǎn)” 的轉(zhuǎn)變。這可能使中國能夠領(lǐng)先于國際。另外要改變現(xiàn)有的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不是單一碳排放來評(píng)價(jià)，而是以生態(tài)指標(biāo)來評(píng)價(jià)。因?yàn)檫@包含有三個(gè)要素，人與人、人與社會(huì)、人與自然，我們要改變成這樣的評(píng)價(jià)方式。

國際上的知名學(xué)者提出，直接進(jìn)入生態(tài)文明帶給中國一個(gè)千載難逢的偉大機(jī)會(huì)，這個(gè)機(jī)會(huì)是中國領(lǐng)導(dǎo)世界獨(dú)有的機(jī)會(huì)，而中國應(yīng)該抓住。

國際上十幾年來一直倡導(dǎo)用厭氧的方法實(shí)現(xiàn)碳中和， 像英國、瑞典要在2060 年通過沼氣的方式達(dá)到百分之百的能源自給，而中國到現(xiàn)在不足5% 的污水處理廠采用厭氧技術(shù)。所以我國不光要建立自己的工廠，還要建立自己的理論體系，探討是否有別的途徑實(shí)現(xiàn)碳中和。

第一個(gè)可能的途徑是氮的回收，在減排的潛力上要大于碳。如果50 毫克/ 升的氮要回收的話，它的減排是0.5 度電，100 年前哈伯發(fā)明了合成氨工藝，這是一個(gè)非常耗能的工藝。所以今后在污水處理方向上一個(gè)可能的途徑就是回收氮。

第二是再生水的利用也可能突破，其中一個(gè)突破是管道問題。前幾年太原的一個(gè)局長提出了供暖管道解決水回用的問題，還做了標(biāo)準(zhǔn)。這給出了一個(gè)真正解決再生水的問題的思路，就是真正進(jìn)入到社區(qū)，這是一個(gè)方向。

第三是熱泵的問題。根據(jù)溫度和回用次數(shù)的設(shè)定， 在北方一萬噸的水能供暖10 萬平米的面積，或者15 萬平米的面積。建筑節(jié)能是社會(huì)節(jié)能的大頭，不光能節(jié)能還能制冷。荷蘭現(xiàn)在有一個(gè)工廠已經(jīng)用水源熱泵承擔(dān)夏天冷庫的制冷，用自來水制冷，這也是碳減排的路徑。

這些新的思路提供了更多的可能性。這些方式里同樣看到了未來傳統(tǒng)水務(wù)行業(yè)的一種可能性，即水務(wù)行業(yè)深入融入城市有機(jī)更新并成為公用事業(yè)中的主導(dǎo)性行業(yè)。