前言：對(duì)于環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們應(yīng)該積極采取措施進(jìn)行整改和解決。以下是一些可能的解決方案：
- 加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度：政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保其正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于違法排放、超標(biāo)排放等行為，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
- 增加資金投入：政府可以通過財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資本參與等方式，引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入工業(yè)園區(qū)污水處理領(lǐng)域，提高處理能力和效率。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，降低污水處理成本。
- 提高公眾意識(shí)：通過宣傳教育等方式，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，促進(jìn)公眾參與和監(jiān)督。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)的培訓(xùn)和教育，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感。
- 加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)管理：制定長期規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也要加強(qiáng)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高建設(shè)質(zhì)量和效果。
- 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，減少污水排放量。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
總之，面對(duì)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們需要積極采取措施進(jìn)行整改和解決。只有綜合施策、多管齊下，才能有效解決這些問題，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
前些天，四川省第三輪第二批環(huán)保督察集中通報(bào)了達(dá)州市、涼山州、瀘州市、資陽市和四川展（控股）公司下屬公司等“4市1國企”的典型案例。
其中，督察組下沉達(dá)州市督察發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)存在斥資793萬元建管網(wǎng)“送污出境”、花4500萬元建設(shè)凈水廠“不治污水治河水”、部分管網(wǎng)段破損堵塞問題突出、污水處理廠長期無法正常運(yùn)行、監(jiān)管執(zhí)法走過場等等一系列環(huán)境問題。
01 為[送污出境]，斥資793萬元新建管網(wǎng)
花4500萬元建設(shè)凈水廠卻“不治污水治河水”
2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應(yīng)付，做表面文章。
1、為解決魏家河流經(jīng)該區(qū)水質(zhì)從地表水Ⅱ類惡化為Ⅳ類的超標(biāo)問題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬元，“舍近求遠(yuǎn)”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準(zhǔn)將排污口變更至州河。
2、投入4500萬元建成的3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過“絮凝+沉淀+滲濾”簡易處理后排入河道。
魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”
圖源：四川生態(tài)環(huán)境
該廠沒有生化工段，僅靠人工加藥且沒有準(zhǔn)確計(jì)量，看似“藥 到 病 除”，實(shí)則“藥停病犯”。自2022年8月投運(yùn)以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運(yùn)營單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。其建設(shè)目的明顯不為治污，僅為“達(dá)標(biāo)”。
而當(dāng)?shù)丨h(huán)境局作為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，知法違法，為爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，在未編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的情況下，憑空出具環(huán)評(píng)批復(fù)文件。
值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬元建設(shè)只為“送污出境”的管網(wǎng)，也有長期面臨破損、堵塞、病害的管網(wǎng)。
督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復(fù)興場鎮(zhèn)段僅100米長的截污管道就被開孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線管網(wǎng)僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達(dá)90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進(jìn)水COD濃度低長期無法正常運(yùn)行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。
馬踏洞污水處理廠7月份進(jìn)水濃度多次低于10毫克/升
圖源：四川生態(tài)環(huán)境
除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過場”的問題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門在排水許可管理方面權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長期無證排水、超標(biāo)排污。
由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設(shè)施低效運(yùn)行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結(jié)果顯示某兩個(gè)園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》B級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致受納城鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水濃度波動(dòng)巨大，較高時(shí)進(jìn)水COD濃度可達(dá)1600毫克/升。
環(huán)境保護(hù)工作不力、推進(jìn)滯后，確實(shí)與職能部門工作機(jī)制不完善有關(guān)。因此，在此次典型案例通報(bào)中，督察組也反復(fù)提到“敷衍應(yīng)對(duì)”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關(guān)鍵字眼。
這其中無一不表示，對(duì)于當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門履職盡責(zé)不力，工作不嚴(yán)不實(shí)毫不留情的批判與“敲打”。
02 「推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)」普遍發(fā)生
督察反饋“職能部門失職失責(zé)”不留情面
回顧過去各級(jí)環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。
第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務(wù)局為應(yīng)付督察，編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣。
第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門推市縣、市縣看部門”的情況比較普遍。例如，在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級(jí)相關(guān)規(guī)劃出臺(tái)滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對(duì)各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯(cuò)漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。
◎海南省督察組反饋陵水縣情況時(shí)曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門，對(duì)生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。
◎湖南省督察組反饋長沙市、漣源市情況時(shí)曾表示，長沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門監(jiān)督管理寬、松、軟，被動(dòng)應(yīng)付、流于形式；漣源市有的職能部門政績觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領(lǐng)導(dǎo)有指示批示才行動(dòng)，上級(jí)來督察督辦才警醒。
◎廣西省督察組反饋來賓市情況時(shí)曾直言，城市管理局對(duì)央督指出的基礎(chǔ)設(shè)施短板問題重視不夠，推進(jìn)解決城市污水直排問題投入不足，整改進(jìn)度緩慢，工作較為滯后。
上邊敷衍潦草、長期不作為失職失責(zé)，也就怪不得下邊污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水廠運(yùn)行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問題頻發(fā)了。
只不過，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺(tái)面”，有的地方職能部門仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問題究竟出在哪里？
03 政績觀錯(cuò)位？唯利是圖？心存僥幸？
監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責(zé)，問題究竟出在哪里？
產(chǎn)生監(jiān)管執(zhí)法亂象，根本原因在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門政治站位不高，政績觀錯(cuò)位，責(zé)任心缺失。
它們不對(duì)標(biāo)中央要求，貪圖短期經(jīng)濟(jì)效益，為了爭取到中央和省市環(huán)保專項(xiàng)資金而“一頭熱”。忽略后期環(huán)保工程的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果，日常監(jiān)督監(jiān)管不到位，壓力傳導(dǎo)不足，導(dǎo)致建設(shè)滯后、考核不嚴(yán)格等問題長期存在。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題不敢擔(dān)責(zé)，敷衍應(yīng)付、心存僥幸，以致陷入上級(jí)查一查就表面整改、虛假整改，不查就老樣子的惡性循環(huán)。
另一個(gè)重要的原因則是某些位居官位的部門人員為謀一己私欲，濫用職權(quán)，成為個(gè)別企業(yè)和機(jī)構(gòu)的“幫兇”。
對(duì)有利可圖的項(xiàng)目工程，把公權(quán)力當(dāng)作自己的“一畝三分地”，為個(gè)別環(huán)保違規(guī)的企業(yè)連開環(huán)保“綠燈”，并對(duì)其環(huán)境污染行為視而不見甚至庇護(hù)。對(duì)無利可圖、無政績可謀求的環(huán)保民生工程，則往往不重視，行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致一些環(huán)�；ㄟM(jìn)程遲遲難以推進(jìn)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境長期受污染。
有業(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)保不作為也是一種污染”，要想根 治環(huán)境污染問題，垂管環(huán)境監(jiān)督管理職能部門，才是關(guān)鍵。
《環(huán)保水圈》認(rèn)為，至少從群眾層面來說，大家對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求真的不高......
來源：環(huán)保水圈
5次給督察組提供前后矛盾數(shù)據(jù)、治水卻“送污出境”，咋回事？
來源 ：中國環(huán)境
小流域水環(huán)境久治不清，部分縣生活垃圾處置短板明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量下降明顯，磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)不力，危險(xiǎn)廢物管理失控......
在四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組日前公布的一批典型案例中，“弄虛作假、推進(jìn)不力、表面整改”再次成為高頻詞。一些在地方歷次督察中屢見不鮮的問題，被通報(bào)曝光。
梳理這些問題，既有水氣土治污攻堅(jiān)上出現(xiàn)的沉疴頑疾，也有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)不力的現(xiàn)實(shí)問題，還有在各級(jí)部門三令五申下依然在環(huán)保驗(yàn)收上弄虛作假的不端行為。
水質(zhì)超標(biāo)“送污出境”，加不加藥“人工操作”
記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳了解到，10月下旬，四川省第三輪第二批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察5個(gè)組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。
此次督察分別對(duì)瀘州市、達(dá)州市、資陽市、涼山州和四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司開展例行督察。隨著督察緊鑼密鼓地推進(jìn)，一批典型案例集中曝光。
翻閱這些案例，圍繞水氣土治污攻堅(jiān)依然“問題不斷”。
四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在達(dá)州市發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)在魏家河、雙龍河流域污染治理中敷衍塞責(zé)，一些根本性問題長期沒有得到解決，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水體的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。
督察通報(bào)顯示，通川區(qū)治污設(shè)施簡易，存在為“達(dá)標(biāo)”而達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。為解決魏家河水質(zhì)超標(biāo)問題，通川區(qū)竟采取“送污出境”策略，斥資793萬元“舍近求遠(yuǎn)”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準(zhǔn)將排污口變更至州河。
魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”
不僅如此，其投入4500萬元建成3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式。自投運(yùn)以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運(yùn)營單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。然而，僅靠加藥去除污染因子，且純靠人工操作，沒有準(zhǔn)確計(jì)量，看似“藥到病除”，實(shí)則“藥停病犯”。
在大氣環(huán)境治理上，瀘州市龍馬潭區(qū)在督察通報(bào)中被指出“環(huán)境空氣質(zhì)量下降明顯，大氣污染防治成效較差”。
數(shù)據(jù)顯示，2023年1—8月，龍馬潭區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名從155位下降至185位，PM2.5濃度高居全省第三、PM10濃度高居全省第一，重度污染天數(shù)較2020年增加5天，大氣污染防治形勢異常嚴(yán)峻。
這背后，研究部署不力、治理水平不高、監(jiān)督管理不到位是深層次原因。
一方面，2021年以來，龍馬潭區(qū)印發(fā)的13個(gè)大氣污染防治相關(guān)工作方案，大多數(shù)沒有針對(duì)性，可操作性不強(qiáng)，幾乎未涉及具體工作任務(wù)；在2022年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核中，部分指標(biāo)內(nèi)容照抄照搬市級(jí)考評(píng)細(xì)則，考核紙上談兵、流于形式。
另一方面，記者留意到，龍馬潭區(qū)行政區(qū)域面積全市最小，但大氣主要污染物排放強(qiáng)度較大，污染減排力度不足。且龍馬潭區(qū)46家涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)均為B級(jí)以下績效企業(yè)，環(huán)境管理和治污水平只達(dá)到基本要求，遠(yuǎn)低于全省平均水平。
管理粗放、存有盲區(qū)，污染防治難以形成“一盤棋”格局，最終也導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變差。
氨氮超標(biāo)50倍，還稱滲濾液未溢出影響周邊水質(zhì)
近年來，生活垃圾填埋場滲濾液問題持續(xù)受到各級(jí)督察關(guān)注。
在四川省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案中就明確，對(duì)未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的城市生活垃圾填埋場滲濾液處理方式效果開展后評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展整改。
然而此次督察中， 涼山州鹽源縣在明知填埋場地下水超標(biāo)的情況下，僅以“滲濾液未溢出影響周邊水環(huán)境質(zhì)量”為由，便認(rèn)定地下水水質(zhì)未受影響，不需要建設(shè)滲濾液處理設(shè)施。相關(guān)單位審核把關(guān)不嚴(yán)，也放任其繼續(xù)采取回噴方式處理滲濾液。
令人觸目驚心的是，2021年—2023年監(jiān)測報(bào)告顯示，該填埋場地下水化學(xué)需氧量、氨氮、硝酸鹽、糞大腸菌群以及鎳均超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)限值，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為7.84倍、50.78倍、7.65倍、45.67倍、23.40倍。
直至2023年3月，鹽源縣雖新增滲濾液處理設(shè)施，但因未完善相關(guān)行政審批手續(xù)，項(xiàng)目遲遲未能正常投運(yùn)，地下水污染問題未得到有效控制。
而在涼山州冕寧縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)“一拖再拖”，大量生活垃圾隨意傾倒，未采取任何污染防治措施，蚊蠅成群、臭氣熏天，群眾反映強(qiáng)烈。
復(fù)興鎮(zhèn)在冕寧稀土經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施工坑塘內(nèi)傾倒、填埋生活垃圾
督察發(fā)現(xiàn)，冕寧縣生活垃圾填埋場應(yīng)于2022年4月封場�？墒聦�(shí)是，填埋場運(yùn)營單位長期將其作為生活垃圾“中轉(zhuǎn)站”，2022年8月至2023年9月累計(jì)中轉(zhuǎn)約2.5萬噸；2019年至今運(yùn)行臺(tái)賬記錄嚴(yán)重失真。
如此放任應(yīng)付，可想而知，周邊百姓怎能不怨聲載道？優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村生活何日到來？
全市產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，8次檢查治標(biāo)不治本
此次四川的省級(jí)督察中，還指出資陽市磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)不力，產(chǎn)能置換大打折扣。
數(shù)據(jù)顯示，磚瓦行業(yè)是資陽市大氣污染物排放的主要行業(yè)，約占全市企業(yè)的22%，且整體呈現(xiàn)出企業(yè)分布散、能耗高、污染排放大以及工業(yè)化、科技化水平低的特點(diǎn)。
督察發(fā)現(xiàn)，資陽市對(duì)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)掌握不清，政策執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)，違規(guī)進(jìn)行產(chǎn)能置換。不僅如此，資陽市經(jīng)濟(jì)和信息化部門向督察組提供的全市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，前后5次提供的產(chǎn)能數(shù)據(jù)自相矛盾。
前后五次提供的產(chǎn)能數(shù)據(jù)自相矛盾
早在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改方案中，就明確要求資陽市落實(shí)水泥、磚瓦行業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案和實(shí)施“一廠一策”應(yīng)急減排措施。但資陽市在2020年整改銷號(hào)后降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，錯(cuò)峰生產(chǎn)政策時(shí)緊時(shí)松，約束性減排長效機(jī)制沒有形成。
正是監(jiān)督管理失守，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)。
此次四川省級(jí)督察還披露，在針對(duì)四川發(fā)展（控股）公司下屬四川有色金澳鋁業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱有色金澳公司）開展督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，其在竣工環(huán)保驗(yàn)收上弄虛作假，危險(xiǎn)廢物管理問題突出。
督察發(fā)現(xiàn)，旗下相關(guān)公司“批小建大”“未批先建”，且在明知項(xiàng)目未開展環(huán)評(píng)驗(yàn)收的情況下，收購違法項(xiàng)目。不僅如此，公司組建后，為使熔鑄、炒灰工序項(xiàng)目合法化，企圖以新的技改環(huán)評(píng)“以新帶老”，故意隱瞞35噸熔鑄爐批建不符的問題，又包裝炒灰工序?yàn)?ldquo;新建”項(xiàng)目，掩蓋早已建成投產(chǎn)的違法事實(shí)。其后，又兩次偽造竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收資料，違法行為持續(xù)至今。
有色金澳公司危險(xiǎn)廢物與一般固廢混堆
值得格外關(guān)注的是，2021年以來，當(dāng)?shù)貓@區(qū)管委會(huì)、環(huán)委會(huì)及本輪督察暗訪組先后8次檢查發(fā)現(xiàn)有色金澳公司危廢管理問題，可企業(yè)在問題整改上“見子打子”，治標(biāo)不治本，導(dǎo)致相關(guān)問題禁而不絕，改而無效。
截至此次督察進(jìn)駐，有色金澳公司仍未按2013年環(huán)評(píng)要求建設(shè)熔鑄車間地坪防滲設(shè)施，地下水防治措施淪為一紙空談。
四川省級(jí)督察強(qiáng)調(diào)指出，這些存在的問題長期得不到解決，導(dǎo)致地方生態(tài)環(huán)境問題突出。督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并做好后續(xù)督察工作。
原標(biāo)題：《5次給督察組提供前后矛盾數(shù)據(jù)、治水卻“送污出境”，咋回事？》
