全面推進美麗中國建設(shè)，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的重大戰(zhàn)略部署。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。
在接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時，十四屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長、中國工程院院士王金南介紹，《意見》對全面推進美麗中國建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署，明確了今后一段時期內(nèi)美麗中國建設(shè)的目標路徑、重點任務(wù)、重大政策舉措，是指導(dǎo)全面推進美麗中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。
到2035年，美麗中國目標基本實現(xiàn)
《瞭望》：黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對美麗中國建設(shè)作出了哪些戰(zhàn)略部署？
王金南：十八大報告提出“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，“美麗中國”首次作為執(zhí)政理念和執(zhí)政目標被提出。同時部署了優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設(shè)等大力推進生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)。
十九大報告提出“兩步走”的戰(zhàn)略安排：到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。明確從推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等四個方面建設(shè)美麗中國，確立了美麗中國建設(shè)內(nèi)涵。
二十大報告深刻闡述了“人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的重要特征，強調(diào)要推進美麗中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；深入推進環(huán)境污染防治；提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進人與自然和諧共生。
由此可見，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視美麗中國建設(shè)，作出了一系列重要論述和部署，指出了建設(shè)美麗中國的迫切需要，深刻闡釋了美麗中國建設(shè)的豐富內(nèi)涵，明確了不同階段美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)部署，美麗中國建設(shè)戰(zhàn)略部署不斷深入，目標已經(jīng)明確、藍圖徐徐展開。
《瞭望》：當前美麗中國建設(shè)面臨什么樣的形勢？
王金南：黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。但與美麗中國目標相比，與人民群眾的期待相比，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍有較大差距。當前我國生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國還需要付出長期艱苦的努力。
一是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。盡管近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但我國資源約束趨緊、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，2022年我國細顆粒物（PM2.5）濃度還在29微克/立方米左右，近三分之一的的湖泊存在富營養(yǎng)化問題，水土流失、荒漠化量大面廣。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，絕非一朝一夕就能解決。
二是綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)還很艱巨。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。當前，我國綠色發(fā)展水平整體還不夠高、基礎(chǔ)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高耗能、高碳排放特征依然明顯，單位GDP能耗超過世界平均水平40%，我國經(jīng)濟總量占全球18%，但消費的煤炭、鋼鐵、水泥等超過世界一半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況短期內(nèi)難以改變。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尚未完成，經(jīng)濟還需要持續(xù)增長，能源消費仍將保持剛性增長，生產(chǎn)和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)很重。
三是生態(tài)安全問題不容忽視。生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。近年來，全國突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量總體呈下降趨勢，但仍然多發(fā)頻發(fā)。傳統(tǒng)生物安全問題和新型生物安全風(fēng)險相互疊加。生態(tài)安全風(fēng)險防控和治理體系還存在短板弱項。2022年長江全流域遭遇61年來最嚴重干旱、7.20鄭州特大暴雨，氣候變化所帶來的不利影響和氣候極端事件增多。
四是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際博弈日趨激烈。世界百年未有之大變局加速演進，全球生態(tài)環(huán)境問題政治化趨勢增強，氣候變化、生物多樣性保護等公約談判斗爭激烈，部分西方國家打氣候牌，出臺碳關(guān)稅等政策，有的國家施壓我國承擔超出發(fā)展階段和能力的責任，阻撓我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際貿(mào)易，圍繞綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境問題的國際博弈壓力加大。
五是治理體系和治理能力還不適應(yīng)美麗中國建設(shè)需求。當前，綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力不足，環(huán)境污染防治仍以末端治理和行政手段為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、市場手段和社會治理體系的作用需進一步激發(fā)。綠色發(fā)展的激勵約束機制還不健全，綠色低碳市場機制不完善，價格、財稅、金融等經(jīng)濟政策尚不健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管與信息化建設(shè)滯后，一些企業(yè)和地方法治意識不強，全社會生態(tài)環(huán)保意識有待提高。綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用有待進一步提升，特別是信息化數(shù)字化應(yīng)用差距明顯。
《瞭望》：《意見》對美麗中國建設(shè)提出了哪些目標？目標是怎么確定的？
王金南：《意見》分三個階段，提出美麗中國建設(shè)目標：到2027年城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著；到2035年廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；展望本世紀中葉，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，美麗中國全面建成。
目標的制定，主要考慮全面建成美麗中國是社會主義現(xiàn)代化強國的主要目標。十九屆五中全會提出，到2035年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平。以此為參照，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平也要總體與之相適應(yīng)，達到或超過中等發(fā)達國家水平，這是美麗中國目標基本實現(xiàn)的重要參照。中等發(fā)達國家或者發(fā)達國家的歷史同期，PM2.5濃度大多在20～25微克/立方米，而目前世界主要發(fā)達國家的PM2.5濃度已接近或達到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量準則的第四階段目標值10微克/立方米，二氧化碳排放已經(jīng)達峰，部分已進入下降區(qū)間，生態(tài)環(huán)境保護重點已從大氣、水、土壤等常規(guī)污染治理轉(zhuǎn)向應(yīng)對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護等領(lǐng)域，更加注重保障人體與生態(tài)系統(tǒng)健康�，F(xiàn)在看，我國在很多領(lǐng)域與中等發(fā)達國家還有較大差距。
《意見》確定了到2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，這意味著：
宏觀上，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
在具體領(lǐng)域，要推動空氣質(zhì)量進一步改善，全國PM2.5濃度下降到25微克/立方米以下，“人水和諧”美麗河湖、美麗海灣基本建成，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控；非化石能源消費占比顯著提高，能源和水資源利用效率達到國際先進水平，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。
處理好五個重大關(guān)系全面推進美麗中國建設(shè)
《瞭望》：在全面推進美麗中國建設(shè)中存在什么樣的重點和難點？
王金南：總體來看，美麗中國建設(shè)是在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的背景下展開的，我們既要深入推進環(huán)境污染防治，又要促進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，并要確保國家生態(tài)安全�！兑庖姟分赋�，必須把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，正確處理好五個重大關(guān)系。
一是重點推動綠色低碳發(fā)展，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系。統(tǒng)籌推進綠色低碳發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，加強資源節(jié)約集約利用，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相輔相成、相得益彰。
二是重點推進環(huán)境污染防治，處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系。堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。
三是重點實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系。構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，筑牢自然生態(tài)屏障，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，加強生物多樣性保護，持之以恒推進生態(tài)建設(shè)。
四是重點運用法治、市場、科技、政策“組合拳”，處理好外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系。堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，保持常態(tài)化外部壓力。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，發(fā)揮科技驅(qū)動作用，用好綠色財稅金融政策，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式，激發(fā)全社會內(nèi)生動力。
五是重點堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，處理好“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。在確保能源安全的前提下，堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，有計劃分步驟實施碳達峰行動。把握好路徑和方式、節(jié)奏和力度，以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理。
《瞭望》：美麗中國建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)二者是什么關(guān)系？
王金南：我理解，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和全面推進美麗中國建設(shè)，都是黨中央在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域作出的重大決策部署，污染防治攻堅戰(zhàn)是當前建設(shè)美麗中國的重中之重，也是抓手機制；美麗中國是污染防治攻堅戰(zhàn)的目標愿景，也是形象表達。兩者一脈相承、相互銜接。
一是戰(zhàn)略路徑方面。錨定2035年美麗中國目標，根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，實現(xiàn)“十四五”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
二是目標指標方面。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)是美麗中國建設(shè)標志性、根本性的目標，通過持續(xù)推動污染防治攻堅予以實現(xiàn)。美麗中國目標統(tǒng)籌了降碳、減污、擴綠、增長各方面，領(lǐng)域更寬，涉及范圍更廣；增加了“美麗系列”建設(shè)任務(wù)指標，對污染防治成果的表達更具體、更形象。
三是任務(wù)舉措方面。堅持精準、科學(xué)、依法治污的思路，延續(xù)藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的攻堅戰(zhàn)體系。同時，推進美麗中國建設(shè)，進一步強化綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)安全維護等任務(wù)部署，接續(xù)推動生態(tài)環(huán)境整體提質(zhì)增效，多層次打造美麗中國建設(shè)示范樣板。
四是工作機制方面。堅持污染防治攻堅戰(zhàn)行之有效的攻堅工作體系和壓實“黨政同責、一崗雙責”的經(jīng)驗做法，繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察“利劍”作用，適時將污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核過渡到美麗中國建設(shè)成效考核，實現(xiàn)制度機制有效銜接。
加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
《瞭望》：全面推進美麗中國建設(shè)需要做好哪些重點工作？
王金南：《意見》指出，根據(jù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新需求，人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對突出生態(tài)環(huán)境問題的解決力度，加快全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、推動全方位提升、開展全地域建設(shè)、引導(dǎo)全社會行動，推動美麗中國建設(shè)取得顯著成效，重點要做好六方面工作：
一是加強黨對美麗中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。各地區(qū)各部門要把美麗中國建設(shè)作為事關(guān)全局的重大任務(wù)來抓，落實好“黨政同責、一崗雙責”，及時研究解決重大問題。深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，把美麗中國建設(shè)情況作為督察重點。
二是加快落實美麗中國建設(shè)重大任務(wù)。錨定2035年美麗中國目標基本實現(xiàn)，按照“十四五”深入攻堅、“十五五”鞏固拓展、“十六五”整體提升的階段安排，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，打造一批示范樣板，開展全民行動，健全保障體系，切實把這些重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為一項一項具體行動。
三是不斷創(chuàng)新美麗中國建設(shè)政策舉措。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，細化實化美麗中國建設(shè)的政策措施，充分運用法治、市場、政策等手段，強化對美麗中國建設(shè)重大工程的財稅、金融、價格等政策支持，完善激勵機制，調(diào)動各方面共建美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
四是大力推動美麗中國先行區(qū)等“美麗系列”建設(shè)。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展高地。以美麗中國先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等基層單位因地制宜開展行動，形成美麗中國人人參與、人人共享的良好社會氛圍。推動重點領(lǐng)域提質(zhì)增效，建設(shè)美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川。
五是加強美麗中國建設(shè)科技支撐�？萍际菍崿F(xiàn)美麗中國目標的基礎(chǔ)支撐和有力保障。需要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機制，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系。加強生態(tài)文明領(lǐng)域智庫建設(shè)，打造美麗中國建設(shè)研究院。實施高層次生態(tài)環(huán)境科技人才工程，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境人才隊伍。
六是健全完善美麗中國建設(shè)推進落實機制。圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定分領(lǐng)域行動方案，將美麗中國建設(shè)路線圖轉(zhuǎn)化為施工圖。建立工作協(xié)調(diào)機制，推動任務(wù)項目化、清單化、責任化，加強監(jiān)測、調(diào)度和監(jiān)督管理，組織開展美麗中國建設(shè)成效考核，強化考核結(jié)果運用，確保黨中央關(guān)于美麗中國建設(shè)決策部署落地見效。
《瞭望》：《意見》提出一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，圍繞七個方面提出了美麗中國建設(shè)系列要求，都有哪些考慮？
王金南：《意見》從要素、領(lǐng)域、區(qū)域、地方等不同角度，提出了美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，打造美麗中國先行區(qū)、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等系列建設(shè)要求。“美麗系列”是推進美麗中國建設(shè)的重要載體，從要素和領(lǐng)域方面，將生態(tài)環(huán)境保護、污染防治攻堅戰(zhàn)與美麗中國建設(shè)的長遠目標結(jié)合起來。同時充分發(fā)揮地方積極性，推動建設(shè)美麗中國先行區(qū)，各�。▍^(qū)、市）因地制宜，積極建設(shè)美麗中國省域樣板，城市和區(qū)縣一市一策、一縣一策，積極建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。
近年來，各地區(qū)以美麗中國建設(shè)實踐統(tǒng)籌推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，形成了一批典型模式，為美麗中國建設(shè)積累了豐富的實踐經(jīng)驗。
從區(qū)域?qū)用婵�，京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等國家重大戰(zhàn)略區(qū)都制定了生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確建設(shè)美麗中國先行區(qū)。
從省級層面看，浙江、江蘇、山東、四川、福建、江西、山西等省份已編制出臺了本地區(qū)美麗省份建設(shè)規(guī)劃,如浙江省印發(fā)了《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建 高水平建設(shè)新時代美麗浙江規(guī)劃綱要(2020—2035年)》，福建省印發(fā)了《深化生態(tài)省建設(shè) 打造美麗福建行動綱要(2021—2035年)》，江西省制定了《美麗江西建設(shè)規(guī)劃綱要(2022—2035年)》。廣東、上海、河北、吉林、遼寧、湖南、湖北、重慶等地也在積極推進省級美麗建設(shè)規(guī)劃編制出臺。
從城市層面看，杭州是最早開展美麗城市建設(shè)的樣板，發(fā)布了《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要(2013—2020年)》《新時代美麗杭州建設(shè)實施綱要(2020—2035年)》；深圳發(fā)布了《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020—2035年）》；煙臺、寧波、青島、贛州等城市發(fā)布了相關(guān)規(guī)劃綱要和實施方案。
各地以2035年基本實現(xiàn)美麗中國為目標牽引，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣等為抓手，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，系統(tǒng)推動生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域、全要素工作，實現(xiàn)要素、領(lǐng)域、城鄉(xiāng)全覆蓋。建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門分工合作、全社會共同行動的行動機制。建立了以美麗建設(shè)意見或者規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，確立中長期目標，一張藍圖繪到底的工作機制,美麗中國建設(shè)地方實踐取得顯著成效。
《瞭望》：《意見》對美麗中國建設(shè)全民行動有什么要求？
王金南：在全面推進美麗中國建設(shè)過程中，需要構(gòu)建起全民行動的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民行為自覺。自2018年起，生態(tài)環(huán)境部會同中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)共同在全國范圍部署開展了“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。2021年，生態(tài)環(huán)境部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)等六部門聯(lián)合印發(fā)《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，宣傳動員全國人民積極參與美麗中國建設(shè)，提升公民生態(tài)文明意識，堅持全社會共建共享，把建設(shè)美麗中國化為全社會自覺行動。
同時，生態(tài)環(huán)境部門也高度重視與有關(guān)部門、黨派協(xié)會、研究機構(gòu)合作交流。例如成立“美麗中國百人論壇”，連續(xù)舉辦4屆論壇年會，通過召開跨部門、跨學(xué)科的高端學(xué)術(shù)會議，交流思想、創(chuàng)新思路、出謀劃策、凝聚共識。2023年，中國美術(shù)學(xué)院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等機構(gòu)聯(lián)合主辦了“大地之歌·2023美麗中國紀事”展覽，展覽收集并展出了全國各地近百個美麗中國建設(shè)實踐案例，同時發(fā)布了美麗中國案例文獻庫，展覽網(wǎng)絡(luò)關(guān)注人數(shù)超3000萬，累計接待現(xiàn)場觀眾近40000人次。這些都是推進美麗中國建設(shè)全民行動的有效舉措。
本次《意見》從培育弘揚生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動體系三方面提出了開展美麗中國建設(shè)全民行動的具體舉措，加快形成全民生態(tài)自覺。
一、活動背景
隨著我國城市化進程的加速和污水處理設(shè)施的不斷完善，污泥處理處置問題日益凸顯。污泥作為污水處理過程中的副產(chǎn)物，含有大量的有害物質(zhì)和病原體，如果不經(jīng)過有效處理，將對環(huán)境和人體健康造成嚴重影響。因此，污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成為了當前環(huán)保領(lǐng)域的重要課題。新《水污染防治法》的實施和“水十條”等政策的推動，為污泥處理處置行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和市場需求。政府和社會各界對污泥處理處置技術(shù)的關(guān)注度和投入不斷增加，推動了該領(lǐng)域的快速發(fā)展。
本次論壇的召開旨在進一步推動污泥處理處置技術(shù)的進步和應(yīng)用，提高污泥處理處置效率和資源化利用水平。論壇將邀請國內(nèi)外污泥處理處置領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)代表和政府部門人員，共同探討污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展趨勢、創(chuàng)新應(yīng)用和市場前景，分享成功案例和經(jīng)驗教訓(xùn)，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為推動我國污泥處理處置行業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。上海作為我國的經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新高地，擁有眾多高校、科研機構(gòu)和污泥處理處置企業(yè)，為論壇的舉辦提供了良好的資源和條件。論壇的舉辦也將進一步促進上海及周邊地區(qū)污泥處理處置技術(shù)的交流和合作，推動區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
二．組織機構(gòu)
主辦單位：《中國給水排水》雜志社有限公司
承辦單位：上海荷瑞展覽有限公司
三、會議時間與污泥產(chǎn)品展示地點
會議名稱：中國給水排水2024年污泥處理處置論壇（上海）
會議時間：2024年6月3日下午13:30-16:30
會議地點：上海|國家會展中心（虹橋） 6.1號館會議室B
污泥處置館展示地點：上海|國家會展中心（虹橋）6.1號館(展示時間6月3-5日三天)
會議報到：2024年6月3日6.1號館，展館8號門門口(9點半-11點之前報到，提供餐券，禮品等)
展示范圍：污泥處置技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品
會議規(guī)模：150-200人
四、展館交通
自駕：自駕至淶港路111號，由展館18號門駛?cè)搿Ｔ谀蠌V場停車后，直接由南廣場扶梯至南登錄廳進行登錄。
出租車：推薦在淶港路111號下客，由展館18號門步行進入南廣場。直接由南廣場扶梯至南登錄廳進行登錄。
地鐵：地鐵2號線徐涇東站4、5、6號口出站，乘坐短駁電瓶車，至7、8號館尾端。在館間通道口進行登錄。
詳細內(nèi)容可登陸官網(wǎng)：https://wastewater.watertechsh.cn/，或關(guān)注展會官方微信號：上海國際水展WATERTECH
五、南登錄廳污泥會議室及污泥展示區(qū)進館示意圖
污泥會議室靠近6.1號館8號門門口走到底(6.1號館會議室B)
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六、會議議題
有效管控新污染物環(huán)境風(fēng)險
2024-05-17 經(jīng)濟日報
當前，我國生態(tài)環(huán)境保護工作正在從“霧霾”“黑臭”等感官指標治理，向具有長期性、隱蔽性危害的新污染物治理階段發(fā)展，新污染物治理得到前所未有的重視。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確新污染物治理目標，到2035年環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。近年來，我國在法律法規(guī)、管理體制、科技支撐等方面推進新污染物治理。
我國將新污染物治理有關(guān)要求納入黃河保護法，該法第八十條規(guī)定了有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評估與管控等方面要求。2020年公布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，加強源頭準入等管理。在《重點管控新污染物清單（2023年版）》中，明確對14種類具有高環(huán)境風(fēng)險的新污染物采取禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施。
建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，成立新污染物治理部際協(xié)調(diào)小組，明確部門任務(wù)分工，有序部署推進。加大對地方相關(guān)部門、企業(yè)的指導(dǎo)幫扶力度，推動新污染物治理的清單化、項目化、責任化管理。組建由院士、知名專家組成的新污染物治理專家委員會，積極主動圍繞新污染物治理的重點工作深入開展研究。
生態(tài)環(huán)境部、科技部等部門印發(fā)《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，將新污染物治理作為重點任務(wù)進行部署。在國家科技計劃中加強新污染物治理科技攻關(guān)，開展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究。在“十四五”國家重點研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項，設(shè)置化學(xué)品環(huán)境健康風(fēng)險控制與綠色替代內(nèi)容。同時，推進長江流域、黃河流域新污染物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)研究等。加強新污染物相關(guān)新理論和新技術(shù)研究，提升創(chuàng)新能力。緊扣《新污染物治理行動方案》（以下簡稱《行動方案》）中要求的“篩、評、控”和“禁、減、治”的工作思路，堅持創(chuàng)新思維，研究高通量等新技術(shù)新方法。
自《行動方案》印發(fā)實施以來，新污染物治理各項任務(wù)有序推進。但也要看到，新污染物治理是一項長期且系統(tǒng)性的工作，仍面臨不少挑戰(zhàn)。新污染物環(huán)境風(fēng)險管理體制機制尚未完全建立，法律、制度和技術(shù)保障方面仍存在短板，新污染物治理工作任重而道遠，建議從以下幾方面著力。
一是加強法制建設(shè)。在立法研究上，進一步研究政府、企業(yè)和公眾在新污染物治理中的法律責任以及各部門職責分工，統(tǒng)籌推進有毒有害化學(xué)物質(zhì)以及大氣、水、土壤等相關(guān)法律法規(guī)的制定完善，明確新污染物治理相關(guān)法律的管控對象、適用范圍和銜接機制。在立法進程上，抓住生態(tài)環(huán)境法典編纂的契機，從全局性、系統(tǒng)性、協(xié)同性的高度，將新污染物治理納入生態(tài)環(huán)境法典編纂，為依法開展新污染物治理保駕護航。
二是強化科技支撐。以解決現(xiàn)實生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，加快設(shè)立并部署實施新污染物治理基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重大專項，建立支撐新污染物環(huán)境風(fēng)險評估與管控的技術(shù)標準體系和預(yù)測模型體系，統(tǒng)籌科研資源力量，集中攻克新污染物治理關(guān)鍵核心技術(shù)。
三是優(yōu)化資源配置。加強新污染物治理人才隊伍建設(shè)。加快謀劃實施新污染物環(huán)境風(fēng)險評估與管理能力建設(shè)相關(guān)工程，提升專業(yè)技術(shù)機構(gòu)在新污染物環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評估和管控等方面的保障能力。
四是注重規(guī)劃引領(lǐng)。錨定2035年新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控的治理目標，以實施新污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控為核心，從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃新污染物治理，明確目標指標、管控路徑、管理模式等任務(wù)，圍繞調(diào)查監(jiān)測、風(fēng)險篩評、源頭禁限、過程減排、末端治理等方面，謀劃布局重點任務(wù)和重大治理工程，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。
（作者系中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院名譽院長）
我國新污染物治理取得重要進展
2024-05-17 科技日報 閱讀量：111
科技日報記者 李禾
記者17日從生態(tài)環(huán)境部獲悉，生態(tài)環(huán)境部會同各有關(guān)部門、各地方推進新污染物治理工作，對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等全生命周期的環(huán)境風(fēng)險管控措施，全面淘汰其中8種類重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口，避免每年近10萬噸重點管控新污染物進入環(huán)境，治理工作取得重要進展。
據(jù)統(tǒng)計，我國各地開展了新污染物環(huán)境風(fēng)險摸底調(diào)查，已完成122個行業(yè)、7萬余家企業(yè)、4000余種具有高危害、高環(huán)境檢出的化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況摸底調(diào)查，初步掌握潛在新污染物分布情況；全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度，防范“潛在的新污染物”進入經(jīng)濟社會活動和生態(tài)環(huán)境，截至目前，共批準登記2萬余種新化學(xué)物質(zhì)，提出3200多項環(huán)境風(fēng)險控制措施。
今年是《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱公約）生效20周年，而持久性有機污染物（POPs）是重要的新污染物。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司發(fā)布的資料顯示，我國是公約首批簽約國之一，經(jīng)20年努力，POPs控制工作取得顯著成效，已成功淘汰29種類POPs，每年避免了數(shù)十萬噸POPs的產(chǎn)生和環(huán)境排放。
“我國新污染物來源廣泛，涉及行業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)鏈長、治理技術(shù)研發(fā)難度大，協(xié)同治理要求高。”中國工程院院士王金南說，總體上，我國新污染物治理工作仍處于起步階段，科技支撐儲備不足。
王金南建議，統(tǒng)籌科研資源力量，集中攻克新污染物治理關(guān)鍵核心技術(shù)；以建立新污染物篩查與監(jiān)測方法、技術(shù)體系為目標，開展新污染物篩查、監(jiān)測、危害效應(yīng)識別和評價技術(shù)研究；逐步建立以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的重點區(qū)域和流域典型新污染物環(huán)境質(zhì)量與排放控制限值，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門新污染物治理協(xié)同工作機制和管理體系等；加強環(huán)境友好型替代品及替代技術(shù)的研究應(yīng)用，研發(fā)重點行業(yè)“三廢”中新污染物處理技術(shù)工藝與設(shè)備、新污染物污染場地修復(fù)技術(shù)，以及新污染物和常規(guī)污染物多介質(zhì)協(xié)同治理技術(shù)等。
王金南副主席
王金南，男，漢族，1963年7月生，研究生，工學(xué)博士，農(nóng)工黨黨員。
