自2020年起，廣東省汕頭市連續(xù)四年被省評(píng)為污染防治攻堅(jiān)“優(yōu)秀”地市，2023年5月因在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效顯著獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)（全省1個(gè)，全國(guó)9個(gè)）。練江從“污染典型”蝶變成“治污典范”，獲評(píng)廣東省“十大美麗河湖”“十佳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例”；韓江東溪蓮陽(yáng)河獲評(píng)全國(guó)“幸福河湖”，入選全省“美麗河湖”優(yōu)秀案例；澄海區(qū)榮獲第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)；南澳縣獲評(píng)全國(guó)“和美海島”，青澳灣入選全國(guó)首批4個(gè)美麗海灣優(yōu)秀案例。

近年來(lái)，汕頭市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握“綠水青山就是金山銀山”的深刻內(nèi)涵，緊緊圍繞以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的動(dòng)力更足，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的后勁更大。

統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系

冬日暖陽(yáng)里，練江汕頭段一級(jí)支流峽山大溪寬闊的江面波光粼粼，魚(yú)兒不時(shí)躍出水面蕩起一圈圈漣漪，岸邊的樹(shù)叢中白鷺翔集，“萬(wàn)里碧道”上市民悠閑地散著步，一片人與自然和諧相處的美好畫(huà)風(fēng)。練江蝶變，是汕頭落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著紡織印染等經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展和流域人口快速增長(zhǎng)，練江水質(zhì)惡化黑臭，成為廣東省污染最嚴(yán)重的河流之一。

“以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子行不通、也走不遠(yuǎn)，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展必須和諧統(tǒng)一、相得益彰。”汕頭市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉燕飛告訴記者，汕頭上下逐步形成共識(shí)，市委、市政府樹(shù)牢綠色發(fā)展政績(jī)觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式。

在練江整治過(guò)程中，汕頭以“壯士斷腕”的決心和勇氣，堅(jiān)決“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”高耗能、高污染企業(yè)，把推動(dòng)集中入園、集中生產(chǎn)、集中治污作為治理污染的根本之策，建設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心，推動(dòng)流域內(nèi)183家印染企業(yè)全部入園集中生產(chǎn)、治污。同時(shí)，通過(guò)技術(shù)改造、智慧管控等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)減污降碳和節(jié)約成本共贏；充分發(fā)揮園區(qū)“支點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)，打造集生產(chǎn)制造、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展銷(xiāo)、物流貨運(yùn)為一體的現(xiàn)代化國(guó)際紡織城，助力紡織行業(yè)做大做強(qiáng)。

在招商引資中，汕頭積極踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，出臺(tái)“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入與綠色發(fā)展工作指引，從源頭上把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，夯實(shí)綠色發(fā)展動(dòng)能。

高位推動(dòng)，全面形成全市生態(tài)文明建設(shè)“一盤(pán)棋”的局面

汕頭市黨政主要負(fù)責(zé)同志掛帥市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，帶頭包干練江流域內(nèi)污染最嚴(yán)重的支流，帶頭駐點(diǎn)辦公、巡河調(diào)研，深入治污一線督導(dǎo)工作。

建立人大代表及政協(xié)委員巡查調(diào)研制度，四級(jí)人大代表和三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，深入一線走訪群眾、視察調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為治污發(fā)力。制定《汕頭市市級(jí)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，全面規(guī)范固化、逐條明確市級(jí)48個(gè)相關(guān)部門(mén)（單位）的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

率先在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)布地方噪聲污染防治條例等多部地方性法規(guī)，將《汕頭市練江流域水污染防治條例》納入全市重點(diǎn)立法項(xiàng)目，落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況“一月一通報(bào)”“一季度一會(huì)商”，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效。

近年來(lái)，汕頭市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，系統(tǒng)謀劃，高位推進(jìn)，著力構(gòu)建制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作局面。

同時(shí)，建立媒體曝光、輿情監(jiān)督和“隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)等機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道；建立環(huán)保公益捐贈(zèng)機(jī)制，引導(dǎo)村居建立鄉(xiāng)規(guī)民約，探索以工代賑、志愿服務(wù)、產(chǎn)業(yè)反哺等方式鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)共建；打造生態(tài)文明展示館，依托環(huán)保設(shè)施場(chǎng)所、《一樹(shù)梅花香》潮劇文藝作品等載體宣傳生態(tài)文明理念，推進(jìn)生態(tài)文明教育和綠色低碳理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，全面形成全社會(huì)共建共治共享格局。

鍥而不舍，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞的底線

在練江流域，2021年以來(lái)，汕頭累計(jì)投入超過(guò)390億元，以超常規(guī)力度建設(shè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)污染治理。全市先后建設(shè)總處理能力190萬(wàn)噸/日的污水處理設(shè)施，建設(shè)管網(wǎng)2.3萬(wàn)公里、水源涵養(yǎng)林超83萬(wàn)畝，垃圾焚燒發(fā)電、危廢處置、污泥處置等設(shè)施全面擴(kuò)容提質(zhì)，為全面打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了更實(shí)的基礎(chǔ)。

汕頭深知，生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，因此，必須咬定青山不放松，以釘釘子的精神，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

環(huán)境治理，汕頭不僅有硬措施，也有“軟實(shí)力”。精準(zhǔn)治氣，汕頭建成投用粵東區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)網(wǎng)及預(yù)報(bào)預(yù)警等平臺(tái)，實(shí)時(shí)提供數(shù)據(jù)預(yù)警，成立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)、藍(lán)天診療隊(duì)、交叉執(zhí)法隊(duì)等三支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“云端查”和“現(xiàn)場(chǎng)看”有機(jī)結(jié)合精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)；在水環(huán)境治理方面，建從山頂?shù)胶Ｑ�、從源頭、過(guò)程到末端環(huán)境治理大格局，緊盯入河入海排污口整治，緊盯初雨污染防控，緊盯海洋垃圾清理，確保各項(xiàng)污染防控措施及時(shí)、科學(xué)、精準(zhǔn)。

聚焦工業(yè)源，汕頭推動(dòng)紡織印染等行業(yè)企業(yè)入園集中生產(chǎn)、統(tǒng)一供氣、集中治污；“一企一檔”規(guī)范園區(qū)內(nèi)外企業(yè)管理，“一月一專項(xiàng)”嚴(yán)厲打擊各種“散亂污”，推進(jìn)源頭減量。因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理。加大餐飲污染巡查，持續(xù)推進(jìn)餐飲污水三級(jí)隔油處理、油煙凈化引高排放，凈化城市“煙火氣”，守護(hù)好宜居宜業(yè)僑鄉(xiāng)家園。

作為全省農(nóng)村生活污水治理4個(gè)試點(diǎn)城市之一，汕頭率先實(shí)現(xiàn)全市1157個(gè)自然村農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，使農(nóng)村生活污水得到有效收集處理。全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治等，推動(dòng)農(nóng)村面貌得到有效的改善，村內(nèi)聞不到臭味、看不到污水橫流、聽(tīng)不到村民怨言，環(huán)境整潔優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富相融共生。

點(diǎn)“綠”成“金”，積極探索高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑

近期，汕頭市首個(gè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)碳排放交易平臺(tái)成功完成二氧化碳減排量交易。這是汕頭推進(jìn)實(shí)施碳排放權(quán)交易制度，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市場(chǎng)多方參與、共同推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的成功案例。

一直以來(lái)，汕頭積極探索減污降碳新路徑和“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，大力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提升發(fā)展的“含金量”。

探索碳匯項(xiàng)目融合發(fā)展路徑，汕頭推動(dòng)高新區(qū)探索構(gòu)建數(shù)智雙碳管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)碳排放的全鏈條管理；鼓勵(lì)指導(dǎo)潮陽(yáng)區(qū)、澄海區(qū)、南澳縣結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展區(qū)域碳匯評(píng)估，摸清碳匯家底，開(kāi)展藻類(lèi)、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)碳普惠方法學(xué)研究，探索實(shí)現(xiàn)碳匯資源的資產(chǎn)化、產(chǎn)品化和市場(chǎng)化。

以汕頭市低碳學(xué)校試點(diǎn)項(xiàng)目為載體，通過(guò)碳普惠運(yùn)算展示平臺(tái)，建立德育評(píng)分與低碳行為評(píng)分相結(jié)合的機(jī)制，帶動(dòng)師生樹(shù)立綠色低碳意識(shí)。在龍湖、澄海、南澳選取試點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)碳普惠小程序，建立個(gè)人碳賬戶和碳普惠低碳商戶聯(lián)盟，將減污降碳科普、旅游、休閑、消費(fèi)等低碳活動(dòng)融合貫通，讓低碳生活理念持續(xù)深入人心。

組織汕頭兩家工業(yè)企業(yè)申報(bào)并成功通過(guò)評(píng)選列入《2023年廣東省降碳減污特色案例》，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)廣東邊會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布，在提升品牌的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的同時(shí)，為企業(yè)業(yè)務(wù)拓展、融資增產(chǎn)提供實(shí)實(shí)在在的綠色便利。持續(xù)推進(jìn)“廣東碳標(biāo)簽”工作，選取新能源、食品制造、紡織服裝、電氣工程等行業(yè)企業(yè)代表性產(chǎn)品，開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)與碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，提高企業(yè)對(duì)碳排放的管理能力和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“碳壁壘”。

劉燕飛表示，汕頭將持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以全面推進(jìn)美麗汕頭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，向改革要?jiǎng)恿�、向�?chuàng)新要活力，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境治理體系，不斷推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)人與自然和諧共生貢獻(xiàn)汕頭力量。