九三學社中央：推動建筑業(yè)工業(yè)化數(shù)字化綠色化融合發(fā)展

案由：“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出，推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式，推動新一代信息技術與建筑業(yè)深度融合。建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化的融合（下文簡稱“三化融合”）發(fā)展，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率與質量安全水平，但受各類因素影響，仍面臨一些問題。

建議：一、開展關鍵技術研發(fā)攻關。以工業(yè)化為路徑、數(shù)字化為手段、綠色化為方向，研究制定我國建筑業(yè)“三化融合”發(fā)展戰(zhàn)略目標，推動裝配式混凝土結構高效連接技術、自主學習建筑機器人、工程質量檢測監(jiān)測、故障診斷與維護等核心技術的研發(fā)攻關和商業(yè)化應用，研發(fā)打造具有自主知識產(chǎn)權的“三化融合”集成建造平臺、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

二、構建技術標準體系�？紤]不同氣候區(qū)、不同類型建筑存在的實際差異，在裝配式結構系統(tǒng)、圍護墻系統(tǒng)、內(nèi)隔墻系統(tǒng)、設備和管線系統(tǒng)相關標準的基礎上，開展數(shù)字化、綠色化性能指標與工業(yè)化性能指標相融合的技術標準研究。分類制定先進適用的“三化融合”基礎共性標準、關鍵技術標準、行業(yè)應用標準，完善標準體系實踐反饋和修訂機制。

三、完善政策保障機制。加大政策支持力度，對關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、示范應用項目，按規(guī)定給予財稅、用地政策支持，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化車間和智能工地等項目建設，推動新型綠色建筑材料的生產(chǎn)與應用，引導創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資投向建筑工業(yè)化、智能建造、綠色建造領域。建立建筑業(yè)“三化融合”發(fā)展目標的協(xié)同推進機制，落實屬地管理責任。

四、推進創(chuàng)新成果試點示范。推進建筑業(yè)“三化融合”，發(fā)展國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地建設，加大對行業(yè)重點研究平臺的支持力度；以京津冀、長三角、成渝地區(qū)等為試點示范對象，在國內(nèi)建成一批建筑業(yè)“三化融合”技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)，開展新技術、新工藝、新產(chǎn)品的試點示范，形成可復制、可推廣的發(fā)展模式與路徑。

實施城市更新行動

全國政協(xié)委員岳偉：在城市更新中有機融入青年元素

雖然各地大力探索城市更新和青年融合發(fā)展，但仍存在一些短板。建議——

一、在城市體檢中進一步關注青年元素，將青年關心關注的急難愁盼問題納入體檢內(nèi)容，系統(tǒng)謀劃破解舉措。

二、將青年發(fā)展型城市建設融入城市更新規(guī)劃和年度實施計劃，對建設試點給予更多政策和項目支持。

三、著力打造青年生活場景、文化場景、消費場景，如打造更多青年喜聞樂見的“口袋公園”“健身公園”，支持建設“青春市集”等青年氣息濃厚的消費場所等。

全國政協(xié)委員聶竹青：加強老舊小區(qū)電梯安裝和安全管理

各地開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加裝電梯是重要內(nèi)容。建議——

一、做好老舊小區(qū)安裝電梯的頂層設計，將老舊小區(qū)加裝電梯納入城市更新規(guī)劃的重點項目，做好關于電梯的一攬子制度機制建設。

二、多方籌措資金作為老舊小區(qū)安裝電梯和維修電梯經(jīng)費，根據(jù)小區(qū)具體情況約定出資比例。

三、出臺保障老舊小區(qū)電梯安全的法律法規(guī)，厘清電梯生產(chǎn)制造商、安裝施工方、維護保養(yǎng)方、物業(yè)管理方等法律責任歸屬。

四、做好老舊小區(qū)電梯的后期維護工作，加強質量安全管理。

全國政協(xié)委員易軍：推動住宅建造技術創(chuàng)新

實施“建設新時代好房子行動”，是新時代住房建設的必然需求。建議——

一、研發(fā)住宅機電管線新技術、新材料和更新應用技術，推動住宅建設方式轉型和服務能力提升，推動住宅建造技術創(chuàng)新和運維服務能力提升。

二、規(guī)劃適老建筑建設和老舊小區(qū)無障礙改造提升，研究適老、適幼住宅建造理念與技術，精準滿足差異人群對美好生活的需要。

三、提高住宅產(chǎn)品科技含量與使用智能化水平，推動住宅品質升級換代，促進住宅建設健康低碳發(fā)展。

四、加強城市地下空間開發(fā)利用，提升居住區(qū)的便利性。

提升物業(yè)服務水平

全國政協(xié)委員王丹：修訂物業(yè)管理條例

物業(yè)管理出現(xiàn)一些新情況新問題，亟須修改完善相關法律。建議——

一、盡快修訂物業(yè)管理條例，構建物業(yè)管理共建共治共享新格局，強化物業(yè)服務企業(yè)的公益屬性和社會價值。

二、落實基層組織屬地管理責任，強化屬地物業(yè)管理指導監(jiān)督職責。屬地政府要把物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，健全目標考核機制，推進公安、城管、環(huán)保、消防等部門執(zhí)法職能延伸至小區(qū)，打通物業(yè)管理“最后一公里”。

三、明確業(yè)主大會的主體資格，對其法律地位進行確認。進一步完善業(yè)主大會制度建設，強化街道（社區(qū)）的物業(yè)管理職能。

全國政協(xié)委員趙長龍：健全社區(qū)物業(yè)服務評價體系

滿足人民日益增長的美好生活需要，化解物業(yè)管理矛盾、提升物業(yè)服務水平勢在必行。建議——

一、做好頂層設計，相關部門要厘清在物業(yè)管理中的職能，推動城市管理服務向社區(qū)基層下沉。

二、健全社區(qū)物業(yè)服務評價體系，建立價格動態(tài)調(diào)整機制，建立物業(yè)服務第三方監(jiān)理審計與評估制度，形成物業(yè)企業(yè)考核、退出機制。

三、鼓勵物業(yè)服務企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等技術，政府支持建設智慧物業(yè)管理服務平臺。

全國政協(xié)委員王蜀黔：加強物業(yè)管理指導

住宅物業(yè)管理事關群眾生活品質，事關城市安全運行和社會穩(wěn)定。建議——

一、健全源頭監(jiān)管機制，優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。制定物業(yè)管理相關部門的責任清單，推動職能部門和街道、社區(qū)形成信息互通、聯(lián)動共治。

二、充實基層監(jiān)管力量，強化共建機制。主管部門對街道設立物業(yè)領導小組、配備物業(yè)管理人員、設置物業(yè)管理專崗、監(jiān)督指導服務轄區(qū)相關物業(yè)管理活動進行規(guī)范和支持。

三、開展訴調(diào)對接，化解矛盾糾紛。設立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”，將矛盾糾紛化解在基層。

推動高水平綠色建筑發(fā)展

全國政協(xié)委員趙吉：推進污水處理低碳化改造

加快推進污水廠低碳化改造，對助力實現(xiàn)“雙碳”目標有著重要作用。建議——

一、大力推進污水處理低碳新工藝，采用以厭氧為主的工藝，充分利用污水中所蘊含的有機化學能，提高再生水回用率。

二、持續(xù)提高污水處理綜合能效，注重運營過程的節(jié)能低耗。充分利用太陽能、可再生能源水源熱泵、污泥厭氧消化和熱電聯(lián)產(chǎn)回收能量等技術，減少傳統(tǒng)電能的消耗，盡量實現(xiàn)能源自給。

三、規(guī)范污水處理碳排放測算標準，開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，開發(fā)智慧碳管控系統(tǒng)，對能耗、物耗及溫室氣體排放數(shù)據(jù)進行清單分析。

全國政協(xié)委員張振濤：推進鄉(xiāng)村建筑綠色低碳發(fā)展

為提高農(nóng)房建設質量，改善農(nóng)房宜居舒適度，同步降低農(nóng)村建筑能源資源消耗及碳排放，建議——

一、盡快在煤改電煤改氣地區(qū)加大農(nóng)房建筑節(jié)能改造力度，合理制定既有農(nóng)房節(jié)能改造目標要求和技術路線。

二、加大對農(nóng)房節(jié)能改造的資金支持，逐步提高建筑節(jié)能改造在補貼資金中的比重。

三、推動既有建筑節(jié)能改造從北方地區(qū)逐步擴展到夏熱冬冷地區(qū)，在不同氣候區(qū)探索形成不同技術示范。

四、推廣適宜綠色低碳改造技術，明確將農(nóng)房綠色低碳改造建設等內(nèi)容列入節(jié)能環(huán)保政策支持范圍。

全國政協(xié)委員張華俊：提升建筑暖通空調(diào)制冷設備運行能效

暖通空調(diào)制冷是建筑領域主要能耗組成部分，降低暖通空調(diào)制冷能耗是節(jié)能減排工作的重中之重。建議——

一、由節(jié)能監(jiān)察部門、行業(yè)協(xié)會、學會牽頭，編制和實施《既有建筑暖通空調(diào)制冷設備的能耗評價標準》。

二、依托國家級檢測機構、重點實驗室等平臺，開展重點用能單位空調(diào)系統(tǒng)性能檢測、節(jié)能診斷和評估等方面工作。

三、督促用能單位盡快更新陳舊設備，提升系統(tǒng)配置。

四、推進公共建筑能耗在線監(jiān)測工作，開展暖通空調(diào)制冷設備能耗評估指標體系建設。