太湖流域位于長三角核心區(qū)域，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、人口密度最高、城鎮(zhèn)最為密集的區(qū)域之一。太湖治理是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“國之大者”，治理好太湖承載著總書記的殷殷囑托。2022年，國家出臺新一輪《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，明確太湖“長三角高質(zhì)量發(fā)展重要生態(tài)支撐、長三角區(qū)域水安全保障重要載體、全國湖泊治理標(biāo)桿”的功能定位。江蘇省自2007年太湖藍(lán)藻事件發(fā)生以來，大力推進(jìn)太湖治理，太湖水環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改善，達(dá)到新世紀(jì)以來最好水平。江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水治理工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施能力948萬立方米/日，2023年削減COD69萬噸、氨氮7萬噸、總磷1萬噸，為太湖治理作出重要貢獻(xiàn)。

2024年11月21日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在無錫召開“江蘇太湖流域城鎮(zhèn)污水治理提升專題研討會”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、國際歐亞科學(xué)院院士仇保興領(lǐng)銜的11名院士專家應(yīng)邀出席研討會。院士專家分析了太湖治理工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指出當(dāng)前太湖治理已經(jīng)到了新的階段，并從流域治理、系統(tǒng)高效、節(jié)約集約、綠色低碳等多角度多維度展開熱烈研討，發(fā)表真知灼見。研討會形成并通過《江蘇省太湖流域城鎮(zhèn)污水治理高質(zhì)量發(fā)展——無錫共識》，共同呼吁努力推動太湖流域?yàn)槿珖�流域城�?zhèn)污水治理樹立標(biāo)桿、提供示范。

無錫共識倡導(dǎo)，在太湖治理的新階段，應(yīng)聚焦流域綜合治理、污水治理效能提升和綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)從完善污水治理體系、強(qiáng)化機(jī)制技術(shù)創(chuàng)新、打造污水全收集全處理示范樣板、建設(shè)減污降碳協(xié)同增效先行區(qū)、推動全社會共治共管共享等5個方面，系統(tǒng)推進(jìn)太湖流域城鎮(zhèn)污水治理工作，突出“兩聚焦、三強(qiáng)化”：

1. 聚焦流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水治理體系。樹牢流域治理“一盤棋”理念，重點(diǎn)加強(qiáng)上游地區(qū)、建制鎮(zhèn)和被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)等薄弱區(qū)域污水系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、干支流、城與鎮(zhèn)污水同步治理。強(qiáng)化污水系統(tǒng)治理和全過程管控，持續(xù)構(gòu)建完善“源頭管控到位、工業(yè)生活分質(zhì)、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全、資源循環(huán)利用、監(jiān)督管理高效”的城鎮(zhèn)污水治理體系。適度超前建設(shè)污水處理設(shè)施，科學(xué)確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)收集系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升系統(tǒng)韌性。堅持灰綠結(jié)合，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)，嚴(yán)格控制雨水排口徑流污染，推進(jìn)雨水面源及溢流污染治理，推動水生態(tài)修復(fù)。關(guān)注并逐步開展新污染物溯源管控防治。

2. 聚焦管網(wǎng)系統(tǒng)提升，打造城鎮(zhèn)污水全收集全處理示范。以“污水不入河、外水不進(jìn)管、進(jìn)廠高濃度、減排高效能”為引領(lǐng)，以百年大計為目標(biāo)，高質(zhì)量實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)改造工程，全力打造管網(wǎng)全覆蓋示范樣板。全面落實(shí)存量管網(wǎng)周期性檢測評估和管網(wǎng)改造動態(tài)反饋機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)管道和檢查井更新改造。深化污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、老舊小區(qū)等排水戶內(nèi)部管網(wǎng)改造。嚴(yán)控新改建管網(wǎng)工程質(zhì)量，強(qiáng)化管材、施工、驗(yàn)收等全過程管理。全面推進(jìn)管網(wǎng)專業(yè)化、機(jī)械化、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，鼓勵有條件的城市對管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管養(yǎng)，積極推進(jìn)專業(yè)養(yǎng)護(hù)進(jìn)小區(qū)。穩(wěn)步推行管網(wǎng)系統(tǒng)低水位運(yùn)行。

3. 強(qiáng)化機(jī)制技術(shù)創(chuàng)新，提升城鎮(zhèn)污水治理效能。推動“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)維，推行優(yōu)水優(yōu)價、按效付費(fèi)機(jī)制。強(qiáng)化排水許可監(jiān)管，實(shí)施排水戶分級分類管理，加大違規(guī)排水整治，因地制宜推進(jìn)排水管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)。完善污水處理費(fèi)價格調(diào)整機(jī)制，探索將污水收集系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用納入定價成本。推進(jìn)污水處理設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升污水系統(tǒng)智慧化水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升城鎮(zhèn)污水治理現(xiàn)代化水平。

4. 強(qiáng)化綠色低碳引領(lǐng)，建設(shè)減污降碳協(xié)同增效先行區(qū)。有序推進(jìn)設(shè)施、設(shè)備更新改造，推動行業(yè)節(jié)能降碳。因地制宜探索開展污水源頭分類治理和資源化利用。大力推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，充分發(fā)揮再生水的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)再生水與自然水和諧共生，提高水資源總量和利用效率。結(jié)合水系濕地等自然條件，加強(qiáng)尾水濕地建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)凈化效能，促進(jìn)由“工程水”向“生態(tài)水”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)污泥無害化處置及氮磷等物質(zhì)資源化利用，鼓勵有條件的污水處理廠協(xié)同布局光伏發(fā)電、污水源熱交換等設(shè)施，積極打造集水源、資源、能源為一體的綠色低碳廠。強(qiáng)化廠站除臭降噪，提升景觀風(fēng)貌和科普教育等功能，實(shí)現(xiàn)與城市有機(jī)融合發(fā)展。

5. 強(qiáng)化共治共管共享，形成全社會參與污水治理良好局面。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全部門齊抓共管的機(jī)制。推動將污水治理融入社會治理，提高基層服務(wù)和監(jiān)督管理能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，注重雨水口防排污提示，提升公眾節(jié)約用水和環(huán)境保護(hù)意識，培養(yǎng)良好習(xí)慣，規(guī)范排水行為。堅持開門治水，充分聽取各方意見，引導(dǎo)全社會積極參與。讓廣大市民充分體驗(yàn)享受治理成果，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

無錫共識，聚焦江蘇實(shí)際，匯集專家智慧，為江蘇太湖流域城鎮(zhèn)污水治理工作明確了目標(biāo)、指明了方向、提供了路徑，對江蘇及全國流域城鎮(zhèn)污水治理工作具有重要指導(dǎo)意義。