督察曝光造假新動(dòng)向：虛報(bào)進(jìn)水COD濃度圖啥？
“弄虛作假性質(zhì)惡劣”，這樣的字眼，被寫(xiě)在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的典型案例通報(bào)中。這背后直指湖南省懷化市有關(guān)部門(mén)從2021年開(kāi)始，指使污水處理廠(chǎng)編造進(jìn)水生化需氧量（BOD）數(shù)據(jù)，將上報(bào)數(shù)據(jù)“提高”至80毫克/升到100毫克/升之間，比實(shí)際的虛增50%左右。
隨著案例細(xì)節(jié)的披露，督察人員是從污水處理廠(chǎng)自報(bào)的進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）也虛高，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)的造假端倪。這反映出污水處理廠(chǎng)造假新動(dòng)向——從出水達(dá)標(biāo)造假轉(zhuǎn)向進(jìn)水濃度造假。
或許很多公眾會(huì)感到疑惑，污水處理廠(chǎng)建設(shè)的初衷目的，就是要千方百計(jì)“降低”污水的化學(xué)需氧量，使其達(dá)標(biāo)排放。但個(gè)別地方在納入污水時(shí)卻又虛報(bào)提高這一數(shù)值，其背后究竟意在何為？
◆ 造假中的漣漪效應(yīng)
結(jié)合典型的案例，我們先來(lái)普及一個(gè)重要的知識(shí)點(diǎn)，即進(jìn)水生化需氧量，這是衡量生活污水收集率的重要指標(biāo)之一。
在其他指標(biāo)不變的情況下，進(jìn)水生化需氧量濃度越高，對(duì)應(yīng)的污水收集率越高。
每年，住建部進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)，針對(duì)污水處理主要有污水處理率、污水處理廠(chǎng)集中處理率和城市生活污水集中收集率3個(gè)指標(biāo)。其中，城市生活污水集中收集率是2021年4月開(kāi)始增加的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，這一新增統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是體現(xiàn)污水收集效能的一個(gè)綜合性指標(biāo)，更能反映當(dāng)?shù)匚鬯幚淼耐晟茽顩r。
要提升城市生活污水集中收集率，最關(guān)鍵就是要提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水污染物濃度。
記者請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)人士指出，前述提及的生化需氧量，其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“五日培養(yǎng)法”。在實(shí)際應(yīng)用中，“五日培養(yǎng)法”是一種較為常用的方法，需要人工檢測(cè)。“五日培養(yǎng)法”測(cè)定結(jié)果較為準(zhǔn)確，可以較為真實(shí)地反映水體的污染情況。
而化學(xué)需氧量可以在線(xiàn)測(cè)，檢測(cè)起來(lái)更方便快捷。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)是，兩者之間呈正相關(guān)。也就是說(shuō)，生化需氧量虛高，必然意味著化學(xué)需氧量也要“同步造假”。
這就解釋了為何地方會(huì)“調(diào)高”污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）濃度，究其根源，這些指標(biāo)會(huì)直接影響城市生活污水集中收集率的計(jì)算值。
◆ 為何出現(xiàn)“清水進(jìn)清水出”的怪現(xiàn)象？
梳理此次督察公布的典型案例，“污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度偏低”并非個(gè)例。
督察指出，上海安亭污水處理廠(chǎng)未經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)，直接編造生化需氧量數(shù)據(jù)。而上海早在2021年就要求全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度不低于100毫克/升，但督察發(fā)現(xiàn)，其污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度長(zhǎng)期偏低。2023年，全市仍有15座污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升。
同樣在湖南張家界市鑼鼓塔污水處理廠(chǎng)，其2021年以來(lái)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期嚴(yán)重偏低�，F(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，進(jìn)出水化學(xué)需氧量均僅約20毫克/升，“清水進(jìn)、清水出”，未發(fā)揮污水處理廠(chǎng)效用。
在云南昆明，主城區(qū)現(xiàn)有22座污水處理廠(chǎng)，11座年均進(jìn)水生化需氧量濃度小于100毫克/升，西山區(qū)海口水質(zhì)凈化廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度甚至低于40毫克/升。
督察組抽查發(fā)現(xiàn)，湖北恩施市現(xiàn)有3個(gè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度均低于65毫克/升；仙桃市管網(wǎng)混錯(cuò)接、缺陷整改完成率均不到8%，城西、高新污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度均不足40毫克/升。
翻閱以往資料，沿長(zhǎng)江流域部分地區(qū)屢次被督察曝光污水處理廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”，為何會(huì)出現(xiàn)這種普遍偏低的情況？
其中，不可控的因素如家庭排放的污水濃度不高、化糞池對(duì)污水的降解、排水管網(wǎng)輸送過(guò)程對(duì)污水的降解以及地下水入滲對(duì)污水的稀釋等。
但也有可控因素，比如是否有河湖水倒灌進(jìn)入管網(wǎng)，或者一些低濃度工業(yè)廢水進(jìn)入，或者管網(wǎng)施工質(zhì)量差導(dǎo)致管道滲漏等現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)分析指出，進(jìn)水COD濃度受到居民用水習(xí)慣、雨污沒(méi)分流、管道錯(cuò)接或漏接、地下水侵入等多方面因素的影響。其中，對(duì)于大部分地區(qū)而言，下雨是短時(shí)性偶然事件，地下水源源不斷流入破損管道可能性也不大，污水源頭成分“不污”、污水管網(wǎng)的密閉性差等是污水處理廠(chǎng)進(jìn)水COD濃度長(zhǎng)期偏低的主要原因。
而這些都可以通過(guò)雨污分流、錯(cuò)混接改造等工程進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化后會(huì)適當(dāng)提升污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水濃度。
簡(jiǎn)而言之，要保證污水處理廠(chǎng)進(jìn)水的COD濃度，歸根結(jié)底要提高管網(wǎng)的整體性、連貫性、封閉性。
◆ 完善“地下工作”事關(guān)長(zhǎng)江
似乎事情又回到“老生常談”的議題上，管網(wǎng)，又是城市管網(wǎng)。
若將污水處理廠(chǎng)比作污水處理“心臟”，管網(wǎng)就是“血管”，兩者緊密不可分。只有建設(shè)完善的污水管網(wǎng)，污水處理廠(chǎng)才能充分發(fā)揮其效能，城市污水的收集率、處理率才能真正提高。
不止如此，管網(wǎng)背后，與黑臭水體反復(fù)、雨季溢流等諸多城市問(wèn)題關(guān)聯(lián)。此次督察的長(zhǎng)江流域地區(qū)雨量充沛，一旦污水處理管網(wǎng)建設(shè)不到位，極易出現(xiàn)“溢流”等問(wèn)題。
但屢次督察都指出地方在管網(wǎng)建設(shè)上拖拉、滯后、慢作為，導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)成為擺設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。這背后更深層次的原因，顯然是城市的精細(xì)化治理水平還有所欠缺，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理重視不足；也揭示出我國(guó)城鎮(zhèn)污水收集處理存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，短板弱項(xiàng)依然突出。
記者也留意到，在2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中明確提出，到2025年，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，進(jìn)水BOD濃度高于100毫克/升的城市生活污水處理廠(chǎng)規(guī)模占比達(dá)90%以上。這樣的任務(wù)設(shè)定，既充分體現(xiàn)了推進(jìn)城市生活污水收集處理工作的力度和決心，同時(shí)也對(duì)行業(yè)提出更高要求。
為補(bǔ)齊城市生活污水管網(wǎng)短板，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門(mén)近日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知》提出，到2027年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和設(shè)施空白區(qū)，城市生活污水集中收集率達(dá)到73%以上，城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升。
污水處理廠(chǎng)是污水末端治理的重要戰(zhàn)場(chǎng)，是阻止污水進(jìn)入長(zhǎng)江的最后一道關(guān)口。要實(shí)現(xiàn)2025年長(zhǎng)江水生態(tài)質(zhì)量明顯提升的目標(biāo)，急需抓住問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥。
補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”，污水應(yīng)收盡收，從當(dāng)前各級(jí)的督察反饋來(lái)看，長(zhǎng)江流域各地還需完善的“地下工作”艱巨且繁重。若不拿出十足的勇氣和魄力下大力氣推動(dòng)解決，類(lèi)似的問(wèn)題還會(huì)被反復(fù)通報(bào)，且面臨無(wú)法完成國(guó)家預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
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原標(biāo)題：《督察曝光造假新動(dòng)向：虛報(bào)進(jìn)水COD濃度圖啥？》
