水務(wù)一體化改革已“破冰”

南京市供水和污水處理多年來一直由多個部門分頭管理，例如，供水由市自來水公司管，排水由城管局管，污水則由水務(wù)集團管，造成了水務(wù)工作各個環(huán)節(jié)的不平衡。“自來水供水因為多年來的穩(wěn)定經(jīng)營，目前處在微盈利狀態(tài)。污水處理方面，雖每年征收到的污水處理費有6億元左右，但近年來污水處理廠、管網(wǎng)的建設(shè)與運營維護投入的資金高達(dá)30多億元，資金嚴(yán)重不足制約了污水設(shè)施建設(shè)的順利推進。”住建委巡視員朱俊基說，實行水務(wù)一體化，就是將供水和污水處理的管理權(quán)統(tǒng)一起來，通過內(nèi)部的人員、資金調(diào)配，以供水的盈利貼補污水處理設(shè)施建設(shè)資金短缺。

實行水務(wù)一體化，今年2月開始“破冰”。根據(jù)《南京市水務(wù)布局優(yōu)化和建管體制改革工作方案》，江南六區(qū)組建了南京公用水務(wù)有限公司，“以主城為單元的區(qū)域供水、污水一體化后，各區(qū)也將陸續(xù)完成水務(wù)整合，區(qū)域整合完成后將組建南京市水務(wù)集團，實現(xiàn)區(qū)域到市域的完全整合，水務(wù)的管理、運行、融資等方面將會發(fā)生很大的變化。”朱俊基表示。

污水處理費將“�？顚Ｓ�”

在實現(xiàn)水務(wù)整合時，南京市也正在研究出臺“污水處理費調(diào)價”、“污水處理費�？顚Ｓ�”等相關(guān)政策。

記者了解到，市物價部門正在牽頭進行污水處理廠和管網(wǎng)的建設(shè)、運營、維護以及污泥處置相關(guān)數(shù)據(jù)收集等前期研究。據(jù)介紹，目前南京的水價由供水價格、污水 處理費、城市附加費和水資源費四項構(gòu)成。去年6月1日，南京民用水價剛從2.8元/立方米上漲到3.1元/立方米，漲的3毛錢主要用在供水價格和污水處理費兩方面。因此，接下來將進行新一輪水價調(diào)整，具體上調(diào)多少，什么時候調(diào)，尚未確定。

另一項改革舉措，是將污水處理費從城建資金中“剝離”出來，實現(xiàn)污水處理費�？顚Ｓ�。“以前，污水處理費分為三部分：一部分用于新建污水處理廠和管網(wǎng)維護，一部分用于老管網(wǎng)的維護，還有一部分用于償還城建發(fā)展基金。今年1月起，已全部合并，實現(xiàn)污水處理費的專款專用。”市住建委綜合計劃處處長苗劍文告訴記者。

在水務(wù)一體化藍(lán)圖初現(xiàn)之際，南京市也制定了新的“治水”規(guī)劃：“十二五”期間，將新擴建28座污水處理廠、建設(shè)4000公里以上管網(wǎng)、重點實施9個項目的一級A提標(biāo)改造工程等，確保到“十二五”末，全市完成水污染物化學(xué)需氧量、氨氮分別削減16.55%、17.26%的目標(biāo)。據(jù)悉，其中已有8座開工建設(shè)。