國家發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前全國所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。雖然國家發(fā)改委一再表示，推行階梯水價(jià)制度后，各地80%的居民生活用水支出不會增加。但階梯水價(jià)是否會“借梯漲價(jià)”仍然是普通百姓最為關(guān)注的問題。 

家住北京方莊社區(qū)的劉阿姨平日就很注重節(jié)約用水，淘米洗菜的水用來澆花擦地，洗澡的水接來沖馬桶。她給記者算了一筆賬，如果就他們老兩口在家，可以保持在最低檔，但是趕上節(jié)假日孩子們回家的話，用水量肯定會增加，肯定會超出標(biāo)準(zhǔn)，這也意味著她要多交一半甚至一倍的水費(fèi)，這讓她覺得有些無法接受。“老百姓家里人口有多有少，一刀切的話不好掌握！”

“在水資源日益緊張、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，實(shí)行階梯水價(jià)是一種必然趨勢。”長期從事能源經(jīng)濟(jì)、能源政策研究的國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示，我國水價(jià)總體偏低，實(shí)行階梯水價(jià)可對居民用水有一定制約作用。在他看來，執(zhí)行階梯水價(jià)主要是針對我國水資源短缺、供水成本上升等情況，但又不想對大多數(shù)老百姓的用水價(jià)格產(chǎn)生直接影響，“但嚴(yán)格來講，階梯價(jià)格就是一種漲價(jià)的調(diào)價(jià)方案。因?yàn)閺默F(xiàn)在我國的水資源情況來看，今后永遠(yuǎn)不會出現(xiàn)水便宜下來的情況。”

周大地說，從現(xiàn)在相當(dāng)長一段時間來看，我國主要的問題是如何能夠有效地保障供水，這樣成本必然要增加。“北京的水，過去是自流，后來是打井，現(xiàn)在還要南水北調(diào)了，用水肯定是越來越難，成本越來越高。”他說。

“階梯水價(jià)制度和階梯電價(jià)制度實(shí)際上性質(zhì)是一樣的，核心就是在保證基本用水需求的用水價(jià)格相對穩(wěn)定的前提下，發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時說。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，他建議在可接受的范圍內(nèi)，拉開檔次。

不少民眾擔(dān)憂，價(jià)格改革的結(jié)果就是“漲價(jià)”。國家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英此前在接受媒體采訪時也承認(rèn)，現(xiàn)在在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革過程中，確實(shí)都是一種漲價(jià)的現(xiàn)象。他說，造成這種現(xiàn)象的根本原因是由于過去我們資源環(huán)境價(jià)格壓得比較低，沒有完全反映市場供求的狀況和資源稀缺的程度，特別是沒有反映環(huán)境損害的成本和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。

關(guān)乎民生的電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)的變動對一些人而言確實(shí)有壓力。對此，林伯強(qiáng)表示，要打消老百姓的顧慮和反對意見，政府應(yīng)該換一種方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼，“因?yàn)橐坏┓砰_企業(yè)定價(jià)，市場化改革必然帶來資源品價(jià)格上漲，消費(fèi)者接受與否是最大的問題。政府可以直接補(bǔ)貼給那些需要的消費(fèi)者，而不再補(bǔ)貼給企業(yè)。但這也牽涉到效率和公平的問題。”林伯強(qiáng)說。

曾多次參與資源價(jià)格改革方案起草工作的林伯強(qiáng)告訴記者，下一步能較快推行的是天然氣終端的階梯定價(jià)和電價(jià)結(jié)構(gòu)歸類調(diào)整，“改革容易推進(jìn)的是對‘老百姓花費(fèi)不大，調(diào)價(jià)后對大多數(shù)人每個月支出影響不大’的領(lǐng)域。目前民用氣價(jià)格仍然較低，符合調(diào)價(jià)后對居民生活影響不大的標(biāo)準(zhǔn)。”