吳部長(zhǎng)致詞。
以下為吳曉青致辭實(shí)錄：
吳曉青：尊敬的蔣正華副委員長(zhǎng)、毛如柏主任、黃小祥副主席，各位來(lái)賓，企業(yè)家朋友們：大家上午好！
環(huán)保上市公司是環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的主力軍，是保護(hù)環(huán)境、防治污染的重要力量，我很高興再次參加中國(guó)環(huán)保上市公司的峰會(huì)，與大家面對(duì)面進(jìn)行交流，探討經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。前不久剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)環(huán)境也進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，希望我們更加注重用生態(tài)文明的理念統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境污染問(wèn)題，用制度保護(hù)環(huán)境，需要我們更加注重形成激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。需要我們更加注重讓透支的資源環(huán)境休養(yǎng)生息，逐步工商生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的新常態(tài)必將對(duì)未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。至少可以說(shuō)，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加發(fā)展的大機(jī)遇、好時(shí)期。我認(rèn)為至少可以體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一、大規(guī)模集中治理污染已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。去年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)十條35項(xiàng)綜合治理措施，強(qiáng)化大氣污染的綜合防治，為大氣污染治理行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)商機(jī)，目前水污染防治行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)基本編制完成，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃正在加快推進(jìn)，專家們預(yù)計(jì)這三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃涉及的環(huán)保投資將會(huì)超過(guò)六萬(wàn)億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大規(guī)模的增長(zhǎng)，這是不言而喻的。與此同時(shí)，國(guó)家和地方都在研究制定“十三五”環(huán)�？傮w規(guī)劃，而這些規(guī)劃將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研究謀劃一批涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的重大環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，重大環(huán)保工程和重大環(huán)保項(xiàng)目，其投資總額將可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“十二五”時(shí)期，由此得來(lái)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求將更加廣闊。與此同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體供給水平尚處于可滿足現(xiàn)實(shí)需求的一般水平上，尤其是科技支撐不足，產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力仍然薄弱，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，支撐未來(lái)更高環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)更好環(huán)境質(zhì)量的能力仍有待不斷提高。
二、依法治污、嚴(yán)格執(zhí)法已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求將進(jìn)一步釋放。新環(huán)境保護(hù)法再過(guò)幾天就要正式實(shí)施了，為了保護(hù)這部新法的有效落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部即將集中發(fā)布按日連續(xù)處罰，查封扣押，現(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)整治，信息公布等一系列配套管理辦法。過(guò)去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效的扭轉(zhuǎn)，這些配套制度與之前出臺(tái)的兩高司法解釋、環(huán)保與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等共同構(gòu)筑了嚴(yán)厲的法網(wǎng)，將進(jìn)一步提升廣大企業(yè)和大環(huán)境治理投入，踐行綠色發(fā)展的主動(dòng)性和積極性�？梢灶A(yù)見(jiàn)，與之相關(guān)的第三方環(huán)境治理、環(huán)境技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面的需求將巨大的增加，一個(gè)看得見(jiàn)的環(huán)保大市場(chǎng)已然擺在我們的面前。
三、政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)已成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐將進(jìn)一步加快。去年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步激發(fā)和釋放了市場(chǎng)配置資源的活力，為此環(huán)保部正在研究制定政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)保服務(wù)相關(guān)政策，重點(diǎn)方向?qū)ㄎ鬯幚�、垃圾無(wú)害化處理、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和保障水源地安全等服務(wù)業(yè)。一些地方已經(jīng)進(jìn)行了很多有益的探索，比如山東，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的辦法將空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的服務(wù)全部交由第三方中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，可以說(shuō)環(huán)保服務(wù)業(yè)正逐漸成為引領(lǐng)和拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。在此希望廣大環(huán)保企業(yè)能夠主動(dòng)順應(yīng)這樣的新形勢(shì)，抓住政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)的大趨勢(shì)，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、環(huán)保投融資主體多元化已經(jīng)成為新常態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)代金融的作用至關(guān)重要，一些地方已經(jīng)開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的政府和社會(huì)資本的合作。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的股權(quán)基金，環(huán)保合同服務(wù)，環(huán)境污染第三方治理等市場(chǎng)化機(jī)制已在積極的探索和加快建立，吸收社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域已成為普遍的共識(shí)。比如，重慶批準(zhǔn)設(shè)立規(guī)模為10億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，湖南郴州發(fā)行了重金屬債券，廣西荷澤探索建立了一整套生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制，針對(duì)環(huán)保投融資體制改革還將在拓寬環(huán)保投融資渠道、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等方面加大改革創(chuàng)新的力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)起決定性作用，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的更好更快發(fā)展提供有力的支撐。
總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇，為了更好的適應(yīng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要環(huán)保等政府部門(mén)和環(huán)保企業(yè)攜手努力，樹(shù)立改革創(chuàng)新的意識(shí)，建立公平的市場(chǎng)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升整體水平，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一個(gè)有活力有長(zhǎng)久生命力的產(chǎn)業(yè)。一方面環(huán)保部門(mén)將履職盡職，加大推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。首先是健全法治，重點(diǎn)圍繞環(huán)保法的實(shí)施，全面推進(jìn)環(huán)保法律法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的引領(lǐng)作用。其次是強(qiáng)化管理，重點(diǎn)圍繞打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)略，加強(qiáng)環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法，把污染治理需求有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是轉(zhuǎn)變職能，重點(diǎn)圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保行政審批制度改革，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境服務(wù)的供給渠道，積極推動(dòng)各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)環(huán)境服務(wù)。另一方面，環(huán)保企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，努力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。一是科技創(chuàng)新，在座都是大型企業(yè)上市公司，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科研投入能力強(qiáng)，要不斷加大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，擔(dān)當(dāng)起行業(yè)技術(shù)先導(dǎo)的重任，力爭(zhēng)在一些制約的行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)方向上取得逃跑。二是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，要認(rèn)真分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求方與供給方的責(zé)權(quán)利，聚焦難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)的裝備制造為主逐步向服務(wù)業(yè)為龍頭的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是市場(chǎng)創(chuàng)新，探索新的環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，通過(guò)新的金融幫助，來(lái)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
最后預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功，謝謝大家！
吳曉青：環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大機(jī)遇
2014年12月28日 新浪環(huán)保
