人民日?qǐng)?bào)|環(huán)評(píng)改革提高效率（基層環(huán)評(píng)人員取得環(huán)評(píng)師的獎(jiǎng)5萬(wàn)元，每年補(bǔ)助3萬(wàn)元）
甘肅張掖改革環(huán)評(píng)制度，提高辦事效率
環(huán)評(píng)瘦身 監(jiān)管更嚴(yán)（綠色家園）
本報(bào)記者 銀 燕 來(lái)源：環(huán)保之家
環(huán)評(píng)手續(xù)的“瘦身”，能大大提升審批效率。
人民視覺
“公司1500噸食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目，6個(gè)工作日內(nèi)就辦完了，以前至少要20天。” 在出菇大棚前，張掖市民樂縣榮善生物科技公司副總經(jīng)理史志強(qiáng)介紹說(shuō)，“守法是底線，不通過(guò)環(huán)評(píng)就不能建設(shè)。早通過(guò)早投產(chǎn)早賺錢，讓企業(yè)減少了不少損失。”
2015年，甘肅省張掖市環(huán)保局率先在全省啟動(dòng)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)，把近九成的審批權(quán)限下放到縣（區(qū)）。截至目前，全市已為993個(gè)建設(shè)項(xiàng)目辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，試點(diǎn)以來(lái)21.8%的項(xiàng)目不再需要編制環(huán)評(píng)文件，38.1%的項(xiàng)目取消專家評(píng)審直接審批，65.2%的項(xiàng)目環(huán)評(píng)不需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
分區(qū)分類更科學(xué)，效率大大提升了
談及環(huán)評(píng)改革，張掖市環(huán)保局局長(zhǎng)馬成說(shuō)，按照下放權(quán)力但不下放責(zé)任、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)但不放松監(jiān)管、縮短時(shí)限但不降低質(zhì)量的原則和“分區(qū)準(zhǔn)入、分類管控，分層級(jí)監(jiān)管”的思路，他們優(yōu)化審批權(quán)限、實(shí)施流程再造，開發(fā)建設(shè)了張掖市環(huán)評(píng)審批服務(wù)平臺(tái)，改革試點(diǎn)取得重大突破。
張掖市將全市劃分為特殊環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等5個(gè)區(qū)域，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)從嚴(yán)從緊，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻；對(duì)其它區(qū)域減少審批事項(xiàng)，提高審批效率。對(duì)10%左右需要由張掖市環(huán)境工程評(píng)估中心評(píng)估的項(xiàng)目，嚴(yán)格按環(huán)評(píng)要求組織專家評(píng)審。
張掖市還根據(jù)國(guó)家相關(guān)名錄將建設(shè)項(xiàng)目分為申報(bào)、備案、審批等類別進(jìn)行分類管理。審批類細(xì)化分為A類和B類，其中黑色金屬采選、水泥制造等污染較大項(xiàng)目列為A類，嚴(yán)格按照程序?qū)徟籅類仍需嚴(yán)格審批，但是取消專家評(píng)審。從申報(bào)類到審批B類，審批權(quán)限都下放到了縣區(qū)。
分類明確，區(qū)別對(duì)待，改革對(duì)辦事效率提出了具體要求。申報(bào)類項(xiàng)目企業(yè)不需編制環(huán)評(píng)文件，環(huán)保部門在1個(gè)工作日辦結(jié)；農(nóng)林水牧、房地產(chǎn)等對(duì)環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目由原來(lái)的審批制改為備案制，需要上報(bào)環(huán)評(píng)報(bào)告，在6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，較過(guò)去縮短了10個(gè)工作日。審批A類項(xiàng)目完成審批須1個(gè)月時(shí)間，較之前縮短了2—3個(gè)月。
按照分類，山丹縣東樂鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的是申報(bào)制。東樂鎮(zhèn)項(xiàng)目辦主任李志強(qiáng)說(shuō)：“2016年10月中下旬，我們把申報(bào)表上傳到審批平臺(tái)，當(dāng)天就通過(guò)了。10月底，這個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入可研階段。”
“我們這個(gè)屬于大型基建項(xiàng)目，改革之前要去省城蘭州，辦成一個(gè)環(huán)評(píng)得跑好幾趟。”張掖市水務(wù)局項(xiàng)目前期造價(jià)管理辦公室主任段疆說(shuō)，他們參與的張掖市主城區(qū)甘州區(qū)河道綜合治理項(xiàng)目，改革之后不用租會(huì)場(chǎng)也沒有差旅費(fèi)，辦事效率大大提高了。
瘦身不是放手不管，該嚴(yán)的更嚴(yán)了
分類之后，以往需要評(píng)估審批的項(xiàng)目減少了45.4%，不少人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目在環(huán)保方面“先天不足”？
對(duì)此，高臺(tái)縣環(huán)保局副局長(zhǎng)趙興華告訴記者，需要環(huán)評(píng)的項(xiàng)目主要集中于工業(yè)項(xiàng)目。“項(xiàng)目分類嚴(yán)格參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，一開始就按照程序進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)論證。例如申報(bào)類項(xiàng)目，就絕對(duì)不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，也極少會(huì)造成生態(tài)影響。”
中國(guó)石油西北銷售公司高級(jí)工程師李開春是項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家，他告訴記者，環(huán)評(píng)改革之前，要在幾天之內(nèi)評(píng)審很多項(xiàng)目，時(shí)間非常緊張，問(wèn)題吃得不是太透。改革之后，抓重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，工作量沒那么大了，在現(xiàn)場(chǎng)能仔細(xì)看到一些問(wèn)題。“現(xiàn)在的報(bào)告書都是一章一章地去評(píng)審，不合適的地方項(xiàng)目方也能仔細(xì)地修改。”李開春說(shuō)。
段疆告訴記者，甘州區(qū)河道綜合治理項(xiàng)目屬于審批類項(xiàng)目，2016年8月中旬上報(bào)的文件，張掖市環(huán)境工程評(píng)估中心組織外地專家來(lái)進(jìn)行評(píng)審。“這個(gè)工程是生態(tài)治理項(xiàng)目，雖然報(bào)告書中工程對(duì)地下水的影響，地下水的流向走向、對(duì)水生動(dòng)植物的影響全部涉及了，但是在實(shí)地考察和評(píng)審環(huán)節(jié)中，專家摳得很細(xì)，一位專家還要求，施工區(qū)域內(nèi)必須設(shè)計(jì)專門設(shè)施來(lái)集中儲(chǔ)存生活污水。”環(huán)評(píng)報(bào)告重新按照審查意見修改好，5個(gè)外地專家逐條按照意見進(jìn)行復(fù)核后，環(huán)評(píng)才得以通過(guò)。
大量環(huán)評(píng)項(xiàng)目下移的同時(shí)，監(jiān)管有沒有放松？對(duì)這個(gè)問(wèn)題，蘭州交通大學(xué)陳學(xué)民教授介紹說(shuō)，在環(huán)評(píng)改革前，環(huán)保部門大量的精力放在審批上面，存在著重審批，輕監(jiān)管的問(wèn)題。改革后強(qiáng)調(diào)審批和監(jiān)管并重，環(huán)保部門可以從大量繁雜的審批中解放出來(lái)，把更多時(shí)間精力投入服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和事中事后監(jiān)管。
張掖市也在制度上對(duì)監(jiān)管作出了規(guī)定：實(shí)行縣（區(qū)）對(duì)所有項(xiàng)目監(jiān)管100%全覆蓋，市上對(duì)審批類項(xiàng)目監(jiān)管100%全覆蓋、申報(bào)備案類項(xiàng)目隨機(jī)抽查監(jiān)管30%以上。下一步，還將完善項(xiàng)目環(huán)評(píng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管措施。加大監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制新的“未批先建”違法行為。同時(shí)，強(qiáng)化屬地管理及層級(jí)監(jiān)督，對(duì)審批各環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保項(xiàng)目的建設(shè)、正式投產(chǎn)等環(huán)節(jié)符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
李志強(qiáng)說(shuō)：“雖說(shuō)辦理環(huán)評(píng)流程簡(jiǎn)化了，但環(huán)境監(jiān)察人員卻經(jīng)常來(lái)，他們既不定時(shí)也不通知，直接去現(xiàn)場(chǎng)，這樣讓建設(shè)單位也得和我們一樣操心。”
“我們還處在施工階段，環(huán)保部門來(lái)查土方開挖情況和揚(yáng)塵，廢水廢氣、生活污水的排放。”段疆說(shuō)，“雖然環(huán)評(píng)省了大力氣，但是監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)格了。”
區(qū)縣要“接得住”，還需加強(qiáng)能力建設(shè)
區(qū)縣一級(jí)是否“接得住”，承擔(dān)起本級(jí)環(huán)評(píng)工作，是環(huán)評(píng)改革能否成功的重要一環(huán)。對(duì)此，相關(guān)同志表示，改革試點(diǎn)以來(lái)，基層工作尚能適應(yīng)改革要求，但環(huán)評(píng)管理技術(shù)人員明顯缺乏、專業(yè)技術(shù)水平不高，隨著監(jiān)管壓力日益增大，基層環(huán)保力量薄弱的瓶頸與工作要求越來(lái)越不適應(yīng)。
高臺(tái)縣環(huán)保局有兩名工作人員負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)工作，其中還包括1位副局長(zhǎng)，這種情況在張掖很普遍。在高臺(tái)縣，5個(gè)人的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)日常要負(fù)責(zé)屬地監(jiān)察執(zhí)法，工作并不輕松。審批項(xiàng)目數(shù)量急劇增加，相應(yīng)的竣工驗(yàn)收項(xiàng)目也會(huì)增加。事權(quán)和責(zé)任下放了，但人員、編制沒有增加。在環(huán)評(píng)和監(jiān)管環(huán)節(jié)缺人手、缺人才的問(wèn)題較突出。
“我們遇到過(guò)一個(gè)縣上的加油站項(xiàng)目，屬于審批B類項(xiàng)目，但我們對(duì)油氣的成分分析不太清楚，于是函詢省上的專家，對(duì)項(xiàng)目逐條對(duì)照，問(wèn)清楚了才能審批。環(huán)評(píng)審批是終身負(fù)責(zé)制，我們肯定非常審慎，但很多時(shí)候確實(shí)是水平不夠。”臨澤環(huán)保局的張麗娟語(yǔ)氣中頗多無(wú)奈。她告訴記者，環(huán)保法修訂以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)導(dǎo)則、法律法規(guī)都在不斷出臺(tái)、不斷修訂，讓他們應(yīng)接不暇，也特別怕出錯(cuò)。他們盼望上級(jí)部門加大對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和環(huán)評(píng)管理水平。“這不僅可以避免后續(xù)環(huán)境管理的隱患，同時(shí)也能有效防范行政審批風(fēng)險(xiǎn)。”
對(duì)此，蘭州煤礦設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師林鵬有自己的看法。他認(rèn)為，雖然甘肅省相關(guān)的人才比較少，人員、知識(shí)、執(zhí)行力有待加強(qiáng)，但是從實(shí)際效果來(lái)看，區(qū)縣工作的同志和項(xiàng)目離得更近，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更實(shí)際也更切中要害，一些意見更具體化、可操作性更強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平正在實(shí)踐中提高。
張掖市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這些瓶頸，局里也在制度建設(shè)上做了很多努力。
目前，張掖市已將環(huán)境工程評(píng)估中心改為財(cái)政全額供養(yǎng)單位并增加了6個(gè)編制。下一步還打算繼續(xù)努力，建立和擴(kuò)充自己的本土人才庫(kù)。同時(shí)，通過(guò)征集、遴選、審查等方式，吸納省上和河西五市具備較高專業(yè)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的122名專家，建立全市環(huán)評(píng)專家?guī)�，提高環(huán)評(píng)專業(yè)化水準(zhǔn)，服務(wù)全市項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。為鼓勵(lì)基層環(huán)評(píng)人員提高水平，張掖市還對(duì)環(huán)評(píng)部門專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)深造及參評(píng)環(huán)評(píng)工程師資格等實(shí)施大額補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，取得環(huán)評(píng)工程師資格的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元并每年補(bǔ)助3萬(wàn)元。
張掖市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化環(huán)境保護(hù)行政審批制度改革，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批效能，根據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作方案》，結(jié)合我市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際和自然生態(tài)環(huán)境的特點(diǎn)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理，加大改革創(chuàng)新力度，不斷提高服務(wù)能力，簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，科學(xué)審批，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，縮短時(shí)間，提高效率，更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用，發(fā)揮社會(huì)組織及公眾參與和監(jiān)督作用，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、基本原則
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)把握五項(xiàng)原則。
（一）依法依規(guī)。在法律制度框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，以法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。
（二）分類審批。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)及環(huán)境影響程度，實(shí)行分類審批。以環(huán)保部公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》為依據(jù)分別采取豁免、備案、審批方式進(jìn)行分類審批管理。
（三）提升服務(wù)。建立并完善工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)由政府負(fù)責(zé)完成的工作機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評(píng)文件“瘦身”、制定和完善中介機(jī)構(gòu)管理考核辦法、提升環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)效能等手段切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)的監(jiān)督管理，采取縣級(jí)普查、市級(jí)抽查、專項(xiàng)檢查的辦法，加大各類項(xiàng)目環(huán)保措施及環(huán)境保護(hù)工作的全過(guò)程監(jiān)管，推動(dòng)向加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確保環(huán)評(píng)審批權(quán)限放得下、管得住。
（五）先行先試。按照國(guó)家和省上下放的審批事項(xiàng)，適度下放市級(jí)審批權(quán)、制定審批實(shí)施細(xì)則或管理辦法，先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)，大膽探索，大膽試驗(yàn)。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
（一）實(shí)行區(qū)域差別化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理
按照張掖市主體功能區(qū)劃分的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、 限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，根據(jù)不同主體功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位和資源環(huán)境承載力，結(jié)合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃，將全市劃分為特殊環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城市人居功能區(qū)、工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)5個(gè)區(qū)域（見附件1）。對(duì)5個(gè)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行差別化管理，分區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 準(zhǔn)入。
1．特殊環(huán)境敏感區(qū)：張掖市主體功能區(qū)劃中的國(guó)家和省級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和依法劃定的集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。特殊環(huán)境敏感區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)建設(shè)，依法嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，確保區(qū)域生態(tài)安全。
2．重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)：張掖市主體功能區(qū)劃限制開發(fā)區(qū)域中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展，按照生態(tài)功能優(yōu)先原則適度發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍，著力推進(jìn)生態(tài)保育，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)屏障。
3．農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)：張掖市主體功能區(qū)劃限制開發(fā)區(qū)域中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)以保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全為目標(biāo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)，支持因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，防止不合理開發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不良影響。
4．城市人居功能區(qū)：以居住、商貿(mào)、文教科研為主的張掖市主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域點(diǎn)狀開發(fā)區(qū)中的各縣(區(qū))城區(qū)規(guī)劃區(qū)、點(diǎn)狀開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村社居民點(diǎn)）規(guī)劃區(qū)等。城市人居功能區(qū)以保障人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持重污染項(xiàng)目“只出不進(jìn)”，科學(xué)控制工業(yè)開發(fā)活動(dòng)，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。
5．工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)：張掖市主體功能區(qū)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、限制開發(fā)區(qū)域中的點(diǎn)狀開發(fā)區(qū)和各級(jí)政府規(guī)范設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先區(qū)堅(jiān)持發(fā)展中保護(hù)，優(yōu)化區(qū)域資源環(huán)境配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，全力推進(jìn)綜合防控，保持環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定，新建工業(yè)項(xiàng)目原則上 進(jìn)園入?yún)^(qū)。優(yōu)先順序?yàn)椋簭堃磭?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)；省級(jí)工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)；市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)；其它依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)。
（二）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理
依據(jù)環(huán)保部公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，將建設(shè)項(xiàng)目分為豁免、備案、審批三大類，制定《張掖市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革試點(diǎn)管理名錄(試行)》（見附件2）并向社會(huì)公告。
1.豁免管理。對(duì)未列入環(huán)保部公布的 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，且不涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設(shè)項(xiàng)目，原則上進(jìn)行豁免管理，按制定的實(shí)施辦法和相關(guān)規(guī)定以不免除法律責(zé)任和義務(wù)為前提辦理豁免手續(xù)。
2.備案管理。對(duì)部分環(huán)境影響輕微的項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，按照《張掖市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革試點(diǎn)管理名錄(試行)》中的備案類目錄，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)僅對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件實(shí)行形式審查，不再進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。應(yīng)編制報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)評(píng)編制單位對(duì)其環(huán)評(píng)文件和評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)；應(yīng)填寫登記表的項(xiàng)目，由建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)�？尚哦群涂尚行载�(fù)責(zé)。實(shí)行備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目，除進(jìn)行必要的備案前公示外，審批 機(jī)構(gòu)一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和技術(shù)評(píng)審。實(shí)行備案制管理的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度。
3.審批管理。將審批權(quán)限內(nèi)的審批類項(xiàng) 目進(jìn)行再分類管理，依據(jù)對(duì)環(huán)境的影響程度再細(xì)化分為A類和B類，其中A類項(xiàng)目原則為報(bào)告書類項(xiàng)目和報(bào)告表類項(xiàng)目中污染較大的項(xiàng)目，在嚴(yán)格審批流程的同時(shí)優(yōu)化審批時(shí)限；B類原則為登記表和報(bào)告表類未列入備案名錄中的其它項(xiàng)目，優(yōu)化審批流程和審批時(shí)限。
（三）優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和流程
1.下放審批權(quán)限。將總投資1億元及以下的建設(shè)項(xiàng)目；投資2億元（含）以下醫(yī)院；社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)；城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)（不含熱力生產(chǎn)和供應(yīng)）；化工類單純化學(xué)品混合和分裝項(xiàng)目；風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目（不含總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及5萬(wàn)千瓦以上的項(xiàng)目）；旅游開發(fā)和資源保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目（不含涉及自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、飲用水水源保護(hù)區(qū)等的項(xiàng)目）；麥芽、飼料、植物油、肉禽類、蛋品、水產(chǎn)品加工項(xiàng)目；養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、圍欄養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、制種、農(nóng)業(yè)墾殖、農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品基地、經(jīng)濟(jì)林基地、森林 采伐項(xiàng)目、引水配水工程、非金屬礦的開發(fā)（不含煤炭、石油、天然氣及伴生放射性礦項(xiàng)目）、土砂石開采、除核與輻射類項(xiàng)目外，按照環(huán)保部公布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響登記表項(xiàng)目；銷售、使用Ⅲ類射線裝置的核技術(shù)應(yīng)用（跨縣區(qū)行政區(qū)域除外）等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、變更及驗(yàn)收權(quán)限下放至縣 (區(qū))環(huán)境保護(hù)部門。
2.減少審批前置。除依法設(shè)立的行政許可外，只將規(guī)劃選址、用地預(yù)審作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，其它審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)市級(jí)環(huán)保部門審批的不涉及污染物總量的環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目，下級(jí)環(huán)保部門無(wú)需再出具預(yù)審意見。
3.優(yōu)化審批手續(xù)。對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入和總量準(zhǔn)入的非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程：
豁免類項(xiàng)目，由建設(shè)單位及其法定代表人出具環(huán)境保護(hù)承諾書后當(dāng)場(chǎng)受理，即報(bào)即批�；砻獠牧弦平画h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)備查。
備案類項(xiàng)目，由建設(shè)單位及其法定代表人 出具環(huán)境保護(hù)承諾書后即報(bào)即受理。建設(shè)單位在填寫備案申請(qǐng)表、履行相關(guān)承諾后將備案材料上報(bào)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)，經(jīng)環(huán)評(píng)審批機(jī)構(gòu)形式審查認(rèn)為資料齊全的，經(jīng)公示后出具備案審查通知書，并及時(shí)將備案材料移交環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)“三同時(shí)”監(jiān)管工作，及時(shí)處理相關(guān)環(huán)境污染和信訪等事宜。
審批類項(xiàng)目，對(duì)政府投資的不涉及環(huán)境敏 感區(qū)的水利、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目、政府公益惠民項(xiàng)目，環(huán)保部門出具初步意見，用于其他審批部門辦理手續(xù)流轉(zhuǎn)。A類項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查后按審批權(quán)限 審批，其中屬縣（區(qū)）審批的可由縣（區(qū)）環(huán)保主管部門委托市環(huán)境工程評(píng)估中心進(jìn)行技術(shù)評(píng)估后由縣（區(qū)）環(huán)保主管部門審批；B類項(xiàng)目取消專家評(píng)審環(huán)節(jié)，由有 審批權(quán)的環(huán)保主管部門審查后直接審批。
4.優(yōu)化環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容。項(xiàng)目在符合環(huán)境功能區(qū)劃，采取的污染防治措施合理可行，符合總量控制、達(dá)標(biāo)排放等要求的前提下，環(huán)評(píng)批復(fù)文件不再詳細(xì)描述項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和采取的污染防治及生態(tài)保護(hù)措施，僅進(jìn)行原則性批復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批內(nèi)容。
5.優(yōu)化審批時(shí)限。依據(jù)審批類名錄，明確審批時(shí)限和責(zé)任。根據(jù)環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》的有關(guān)規(guī)定，做到審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，向社會(huì)公開，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。
對(duì)豁免類項(xiàng)目，在1個(gè)工作日內(nèi)受理辦結(jié)。對(duì)備案類項(xiàng)目，公示5個(gè)工作日，在公示期滿后1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)審批類項(xiàng)目，A類項(xiàng)目公示10個(gè)工作日，報(bào)告書、報(bào)告表、登記表分別在20、10、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；B類項(xiàng)目公示5個(gè)工作日后在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
（四）提升管理水平
1.完善環(huán)評(píng)管理機(jī)構(gòu)。提升市環(huán)境工程 評(píng)估中心服務(wù)全市項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)能力和水平，評(píng)估中心明確專人為全市六縣（區(qū)）建立一對(duì)一環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)工作機(jī)制；各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)應(yīng)設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，按屬地管理原則作為縣（區(qū)）環(huán)保部門分支機(jī)構(gòu)接受管理，配備專職工作人員。同時(shí)，賦予工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與縣（區(qū)）環(huán)保部門同等的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和環(huán)保驗(yàn)收 管理權(quán)限，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)環(huán)保服務(wù)能力。
2.建立環(huán)評(píng)專家?guī)�。組建地方環(huán)評(píng)專家?guī)欤Y(jié)合實(shí)際情況，在嚴(yán)格篩選的同時(shí)適當(dāng)放寬專家入庫(kù)條件，擴(kuò)大專家?guī)旄采w范圍。
3.強(qiáng)化技術(shù)支撐。培育并強(qiáng)化環(huán)評(píng)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的技術(shù)支撐作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高編制質(zhì)量與時(shí)效。
4.取消環(huán)保試生產(chǎn)審批。建設(shè)項(xiàng)目需要試生產(chǎn)的，建設(shè)單位在試生產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)辦理試生產(chǎn)排污申報(bào)登記手續(xù)、申領(lǐng)《臨時(shí)排污許可證》后進(jìn)行試生產(chǎn)，最長(zhǎng)在1年內(nèi)須完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。
5.環(huán)評(píng)報(bào)告“瘦身”。突出環(huán)評(píng)要點(diǎn)和重點(diǎn)，精簡(jiǎn)、壓縮不必要的內(nèi)容：自然社會(huì)概況、水資源論證、相關(guān)計(jì)算過(guò)程，特別是已完成規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，有關(guān)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等環(huán)評(píng)章節(jié)盡量簡(jiǎn)化。
6.提升環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)效能。鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在我市開展環(huán)境檢測(cè)工作，省環(huán)保廳公布的社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在市環(huán)保局登記后即可依法依規(guī)在我市開展相關(guān)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。
7．主動(dòng)介入服務(wù)。結(jié)合前期論證會(huì)等情況，主動(dòng)介入、提前服務(wù)，并做好跟蹤服務(wù)。在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究，協(xié)調(diào)解決，上門服務(wù)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣�、�?xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行對(duì)接，加快環(huán)評(píng)手續(xù)的辦理速度。
（五）建立和完善管理制度
加強(qiáng)環(huán)評(píng)、評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)單 位及個(gè)人資質(zhì)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目事中、事后監(jiān)督管理。對(duì)違規(guī)的環(huán)境評(píng)價(jià)、評(píng)估、“三同時(shí)”監(jiān)理，環(huán)境監(jiān)測(cè)的單位及相關(guān)人員進(jìn)行處罰并向社會(huì)通報(bào)。制定和完善 中介機(jī)構(gòu)管理考核辦法。把環(huán)評(píng)報(bào)告、驗(yàn)收調(diào)查（監(jiān)測(cè)）報(bào)告編制質(zhì)量、人員管理等事項(xiàng)作為對(duì)環(huán)保社會(huì)中介機(jī)構(gòu)考核的重點(diǎn)，每年進(jìn)行質(zhì)量考核，對(duì)存在的問(wèn)題采取通報(bào)、限期整改等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。探索建立環(huán)�？⒐を�(yàn)收商業(yè)保險(xiǎn)介入制度。逐步探索建立“三同時(shí)”驗(yàn)收環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（六）建立公眾有效參與陽(yáng)光環(huán)評(píng)制度
按照國(guó)家及省上建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)地統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，采取發(fā)放調(diào)查表、聽證會(huì)、隨機(jī)調(diào)查、電話回訪等方式，廣泛征求公眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)督管理，以不欠新賬、多還舊帳為原則，強(qiáng)化環(huán)保“三同時(shí)”制度落實(shí)及跟蹤督辦，確保項(xiàng)目的建設(shè)、正式投產(chǎn)等環(huán)節(jié)符合環(huán)保法律法規(guī)要求。
1.跟蹤督查。環(huán)保行政審批部門應(yīng)及時(shí)將審批的項(xiàng)目移交到負(fù)有“三同時(shí)”監(jiān)管職責(zé)的部門，“三同時(shí)”監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定要求做好跟蹤督查工作。
2.常態(tài)管理。對(duì)已通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收 的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)督管理部門要按規(guī)定及時(shí)納入日常管理，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。成立環(huán)境犯罪偵查機(jī)構(gòu)，配合支持環(huán)境違法行為的查處。對(duì)豁免和備案的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境監(jiān)察部門按照屬地管理的原則，縣（區(qū)）一級(jí)組織普查，無(wú)一遺漏，市一級(jí)組織抽查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目組織專項(xiàng)檢查，對(duì)未落實(shí)環(huán)保規(guī)定和環(huán)保義務(wù)的，依法予以查處。
3.注重驗(yàn)收。環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收部門 應(yīng)按規(guī)定的要求組織現(xiàn)場(chǎng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題及整改意見實(shí)行菜單制和一次性告知制度。竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在污染防治和生態(tài)保護(hù)措施、修復(fù)措施的落實(shí)上，屬于重大變動(dòng)的應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不屬于重大變動(dòng)的納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，重大變動(dòng)的界定以環(huán)保部和省環(huán)保廳發(fā)布的清單為依據(jù)。
（八）依法解決歷史遺留問(wèn)題
按照老項(xiàng)目老辦法、新項(xiàng)目新辦法的原 則，以新《環(huán)保法》實(shí)施為界限，對(duì)2015年1月1日前已清理出的未批先建項(xiàng)目中尚未建成投產(chǎn)且符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保在2015年年底前完成；對(duì)2015年1月1日前已建成且投入運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）政府在充分考慮污染物達(dá)標(biāo)排放、符合總量指標(biāo)要求和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等前提下，2015年年底前在提出處理措施和管理意見。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策，由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市人社局、市編辦等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。各縣（區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，保障改革試點(diǎn)工作的順利開展。
（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。市直各有關(guān)部門、 各縣(區(qū))政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，制定具體措施、明確任務(wù)進(jìn)度，確保改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。各有關(guān)部門、單位要按照《張掖市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作責(zé)任規(guī)定》落實(shí)部門責(zé)任。環(huán)保、人社、財(cái)政、公安、編辦等部門要嚴(yán)格按市政府第63次常務(wù)會(huì)議要求，積極推進(jìn)并全面落實(shí)改革試點(diǎn)確定的工作任務(wù)，確保改革試點(diǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，收到預(yù)期效果。
（三）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各縣（區(qū)）政府要 結(jié)合實(shí)際，依據(jù)本方案及市上制定的配套制度和辦法，制定各自的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)制度，改革試點(diǎn)過(guò)程中如涉及的國(guó)家法律法規(guī)及政策有修訂的，從其規(guī)定。出現(xiàn)新問(wèn)題、新情況要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。市、縣（區(qū)）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革試點(diǎn)中，既要依法依規(guī)，同時(shí)也要改革創(chuàng)新，對(duì)試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn) 的重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)糾偏、及時(shí)處理，防止問(wèn)題擴(kuò)大，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)定順利進(jìn)行。
改革試點(diǎn)工作期限為本方案發(fā)布之日起至2016年9月底，各縣(區(qū))政府要及時(shí)總結(jié)改革試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于2016年10月底前形成改革試點(diǎn)工作總結(jié)并報(bào)送市環(huán)保局，市環(huán)保局于2016年12月底前形成全市改革試點(diǎn)工作總結(jié)并上報(bào)省環(huán)保廳。
附件：1.張掖市分區(qū)控制劃分方案（試行）
2.張掖市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革試點(diǎn)管理名錄(試行)
附件1
張掖市分區(qū)控制劃分方案（試行）
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分區(qū) 類別 |
范圍 |
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特殊環(huán)境 敏感區(qū) |
國(guó)家和省級(jí)各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)以及城區(qū)集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)。 |
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重點(diǎn)生態(tài) 功能區(qū) |
南部的祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)區(qū)，中部的黑河濕地保護(hù)區(qū)，北部的荒漠植被封育保護(hù)區(qū)。 |
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農(nóng)產(chǎn)品 主產(chǎn)區(qū) |
除城市發(fā)展空間、禁止開發(fā)區(qū)及北部荒漠植被封育保護(hù)區(qū)之外區(qū)域和肅南縣北部區(qū)塊。 |
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城市人居 功能區(qū) |
重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)的縣（區(qū)）城區(qū)，限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的點(diǎn)狀開發(fā)的城鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)和建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。 |
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工業(yè)準(zhǔn)入 優(yōu)先區(qū) |
各類依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。 |
附件2
張掖市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革試點(diǎn)管理名錄(試行)
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一、 豁 免 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
備注 |
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水利 |
農(nóng)村安全飲水工程（不涉及地下水開采），小型病險(xiǎn)水庫(kù)的堤壩、水閘、泵站除險(xiǎn)加固工程 |
不改變庫(kù)容、水位、流量等要素指標(biāo)，不涉及各類保護(hù)區(qū) |
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水文站危房改造 |
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堤壩綠化提升、草皮更換 |
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農(nóng)村中小型河道環(huán)境整治項(xiàng)目 |
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水土流失治理項(xiàng)目 |
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農(nóng)田灌溉排水工程 |
不包括庫(kù)容10000立方米以上的塘壩建設(shè) |
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灌區(qū)的節(jié)水改造工程 |
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農(nóng)林牧漁 |
森林資源保護(hù) |
不涉及各類保護(hù)區(qū) |
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農(nóng)業(yè)土地整理、坡改梯 |
不涉及外來(lái)物種且不涉及環(huán)境敏感區(qū) |
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菜籃子工程，農(nóng)戶大棚農(nóng)作物，食用菌種植 |
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農(nóng)村戶用沼氣池、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、化糞池、農(nóng)村戶用省柴節(jié)煤爐、農(nóng)村自用秸稈綜合利用及氣化 |
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規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程 |
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植物良種工程、植保工程 |
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沃土工程 |
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陸生無(wú)脊椎動(dòng)物養(yǎng)殖 |
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農(nóng)村動(dòng)植物防疫體系建設(shè) |
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不含實(shí)驗(yàn)室的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè) |
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規(guī)模以下家禽散養(yǎng)項(xiàng)目 |
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苗圃 |
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農(nóng)村危房改造、農(nóng)戶住宅、農(nóng)戶出行道路 |
在自有宅基地建設(shè)，且不涉及環(huán)境敏感區(qū)域 |
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水果種植 |
不包括農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目，不涉及飲用水源保護(hù)區(qū) |
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一、 豁 免 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
備注 |
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農(nóng)林牧漁 |
林木育種和育苗 |
不涉及飲用水源保護(hù)區(qū) |
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綠化、造林和更新 |
不包括經(jīng)濟(jì)林基地項(xiàng)目 |
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林產(chǎn)品采集 |
不涉及各類保護(hù)區(qū) |
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林下種植項(xiàng)目 |
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農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù) |
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林業(yè)有害生物防治服務(wù) |
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電力 |
水電機(jī)組更新改造工程 |
不改變機(jī)組選址、取水和排水位置以及裝機(jī)容量等要素指標(biāo) |
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公路 |
農(nóng)村村級(jí)公路建設(shè)，村鎮(zhèn)道路硬化，路面改造 |
不涉及各類保護(hù)區(qū) |
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公路交通標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施 |
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公路搶險(xiǎn)或緊急處理 |
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農(nóng)村危橋改建 |
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城市交通設(shè)施 |
道路養(yǎng)護(hù)工程（綠化工程除外） |
不涉及各類保護(hù)區(qū) |
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道路景觀整治 |
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道路交通標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施 |
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人行道改造工程、公交車專用道 |
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公交車站、公共自行車停放點(diǎn) |
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道路、橋梁、隧道的搶險(xiǎn)或緊急處理 |
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工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)、土地整治、標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公用房、職工宿舍建設(shè) |
工業(yè)園區(qū)已完成規(guī)劃環(huán)評(píng) |
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市政設(shè)施維修 |
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路燈、護(hù)欄、戶外廣告牌的安裝與拆除 |
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中小型停車場(chǎng) |
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房屋拆除、房屋裝修、抗震加固、房屋維修 |
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燈箱廣告 |
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園林綠化整修 |
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建筑物外立面改造工程 |
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場(chǎng)地平整 |
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建筑物網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造 |
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雨污管網(wǎng)、排澇泵站、自來(lái)水供水管道維修改造工程 |
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防雷工程 |
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公廁 |
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無(wú)障礙設(shè)施 |
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一、 豁 免 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
備注 |
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社會(huì)事業(yè)與服務(wù)類 |
環(huán)保、水文、水土保持以及氣象等監(jiān)測(cè)設(shè)施 |
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圖書、影視制作、動(dòng)畫制作等文化創(chuàng)意類項(xiàng)目 |
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教育培訓(xùn)，科研設(shè)計(jì)，軟件開發(fā) |
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法律、財(cái)務(wù)、金融等專業(yè)咨詢服務(wù) |
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租賃、中介服務(wù) |
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貿(mào)易、旅游中介 |
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物業(yè)管理，家政服務(wù)，婚姻介紹 |
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校舍維修改造，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地維修改造 |
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藥店，書店，攝影店，花店，服裝店，雜貨店， |
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復(fù)印打字店 |
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彩票銷售 |
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不含灶頭的面包糕點(diǎn)店，茶室 |
無(wú)強(qiáng)噪聲設(shè)備，所排污水能接入市政污水管網(wǎng) |
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單純住宿的旅館、招待所 |
具有市政排水管網(wǎng)，不涉及土建的 |
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社區(qū)個(gè)體診所、健康場(chǎng)所、老年服務(wù)中心等一般社區(qū)服務(wù)設(shè)施 |
不涉及土建的且不含輸液、無(wú)強(qiáng)噪聲設(shè)備 |
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辦公信息化系統(tǒng)開發(fā)及建設(shè) |
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早教中心、嬰幼兒護(hù)理中心 |
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使用清潔能源的真空食品加熱銷售 |
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使用清潔能源的且無(wú)油煙產(chǎn)生的面食店（包括包子店、餛飩店、面條店）、粥店、冷熱飲店 |
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健身房、足浴、推拿、按摩及美容美發(fā)店 |
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廣告字牌制作、 |
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鋁合金門窗組裝 |
不涉及土建的、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
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不含維修、噴涂的汽車美容、裝潢服務(wù) |
不涉及土建的、不涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
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家用電器維修 |
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個(gè)體經(jīng)營(yíng)的成衣制品店、皮鞋定制店 |
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個(gè)體經(jīng)營(yíng)的廢品回收站（不包含有毒、有害及危險(xiǎn)品回收） |
不涉及土建的且不涉及拆解、加工的 |
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個(gè)體經(jīng)營(yíng)的零售商店 |
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個(gè)體經(jīng)營(yíng)的寵物店 |
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政府性為民、便民服務(wù)中心 |
不新增土建的 |
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中醫(yī)門診部 |
不設(shè)煎藥 |
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住宅小區(qū)配套綠地 |
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住宅小區(qū)綠化 |
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住宅小區(qū)停車泊位改造 |
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一、 豁 免 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
備注 |
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社會(huì)事業(yè)與服務(wù)類 |
學(xué)校校區(qū)綠化 |
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農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站 |
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安裝安全系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)施 |
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自行車等非機(jī)動(dòng)車修理 |
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農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村獸醫(yī)站、農(nóng)村郵政、鄉(xiāng)村廣播電視、農(nóng)民體育健身、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、農(nóng)村校舍維修改造 |
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干式洗車點(diǎn) |
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其他 |
風(fēng)景區(qū)監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立和打樁定界、景區(qū)管理用房修繕 |
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拆遷活動(dòng) |
環(huán)函﹝2010﹞250號(hào) |
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露天公共健身設(shè)施 |
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以收購(gòu)、銷售業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村合作社 |
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辦理工商變更登記的企業(yè)、個(gè)體工商戶只是變更法人代表、企業(yè)名稱，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生變動(dòng)的 |
不包括原有企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理工商注銷登記后重新設(shè)立新企業(yè)的 |
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服裝加工 |
年加工100萬(wàn)件以下不含印染、水洗 |
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單獨(dú)儀器、設(shè)備采購(gòu) |
不含放射性、無(wú)強(qiáng)噪聲，涉密項(xiàng)目除外 |
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滑坡治理、危巖治理、應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)防災(zāi)工程 |
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單純資產(chǎn)重組、融資、擔(dān)保項(xiàng)目 |
不涉新、改擴(kuò)建 |
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二、 備 案 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
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報(bào)告表 |
登記表 |
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水利 |
灌區(qū)工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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引水工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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防洪治澇工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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河湖整治工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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農(nóng)、林、牧、漁 |
農(nóng)業(yè)墾殖 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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農(nóng)田改造項(xiàng)目 |
實(shí)行備案制管理 |
實(shí)行備案制管理 |
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農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目 |
實(shí)行備案制管理 |
實(shí)行備案制管理 |
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經(jīng)濟(jì)林基地項(xiàng)目 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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二、 備 案 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
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報(bào)告表 |
登記表 |
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農(nóng)、林、牧、漁 |
森林采伐工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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防沙治沙工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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電力 |
其他能源發(fā)電 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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輕工 |
植物油加工 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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肉禽類加工 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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蛋品加工 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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水產(chǎn)品加工 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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調(diào)味品、發(fā)酵制品制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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其他食品制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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竹、藤、棕、草制品制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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紙制品 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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工藝品制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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紡織化纖 |
紡織品制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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|
紡織化纖 |
服裝制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
|
|
鞋業(yè)制造 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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|
公路 |
公路 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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城市交通設(shè)施 |
城市道路 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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|
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn) |
自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)工程 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
|
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其他水處理和利用 |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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管網(wǎng)建設(shè) |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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糞便處置工程 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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倉(cāng)儲(chǔ)（不含油庫(kù)、氣庫(kù)、煤炭?jī)?chǔ)存） |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房等 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
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二、 備 案 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
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報(bào)告表 |
登記表 |
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社會(huì)事業(yè)與 服務(wù)業(yè) |
學(xué)校、幼兒園、托兒所 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源 熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
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療養(yǎng)院、福利院、養(yǎng)老院 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
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體育場(chǎng)、體育館 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
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滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、賽車場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、射擊場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)中心 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
/ |
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展覽館、博物館、美術(shù)館、影劇院、音樂廳、文化館、圖書館、檔案館、紀(jì)念館 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
|
|
公園（含動(dòng)物園、植物園、主題公園） |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
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|
旅游開發(fā) |
實(shí)行備案制管理 |
/ |
|
|
影視拍攝、大型實(shí)景演出 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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批發(fā)、零售市場(chǎng) |
實(shí)行備案制管理 |
實(shí)行備案制管理 |
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|
一般社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
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駕駛員訓(xùn)練基地 |
實(shí)行備案制管理(采用燃煤鍋爐、地源熱泵供暖和污水直排環(huán)境的除外) |
/ |
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公交樞紐、大型停車場(chǎng) |
實(shí)行備案制管理 |
實(shí)行備案制管理 |
|
|
長(zhǎng)途客運(yùn)站 |
實(shí)行備案制管理 |
實(shí)行備案制管理 |
|
|
陵園、公墓 |
/ |
實(shí)行備案制管理 |
|
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三、 審 批 類 目 錄 |
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行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
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報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
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水利 |
水庫(kù) |
庫(kù)容1000萬(wàn)立方米及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|
|
灌區(qū)工程 |
新建5萬(wàn)畝及以上；改造30萬(wàn)畝及以上 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
引水工程 |
跨流域調(diào)水；大中型河流引水；小型河流年總引水量占天然年徑流量1/4及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
防洪治澇工程 |
新建大中型 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
河湖整治工程 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
地下水開采工程 |
日取水量1萬(wàn)立方米及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
農(nóng)、林、牧、漁 |
農(nóng)業(yè)墾殖 |
5000畝及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
|
|
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因項(xiàng)目、物種引進(jìn)項(xiàng)目 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
||
|
經(jīng)濟(jì)林基地項(xiàng)目 |
原料林基地 |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
||
|
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū) |
年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
/ |
/ |
其他 |
B類 |
||
|
淡水養(yǎng)殖工程 |
/ |
/ |
網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養(yǎng)殖；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
B類 |
其他 |
B類 |
||
|
煤炭 |
煤層氣開采 |
年生產(chǎn)能力1億立方米及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
煤炭開采 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
||
|
洗選、配煤 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
煤炭?jī)?chǔ)存、集運(yùn) |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
型煤、水煤漿生產(chǎn) |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
地質(zhì) 勘查 |
基礎(chǔ)地質(zhì)勘查 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
水利、水電工程地質(zhì)勘查 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查（包括勘探活動(dòng)） |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
|||
|
電力 |
水力發(fā)電 |
總裝機(jī)1000千瓦及以上；抽水蓄能電站；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|
|
生物質(zhì)發(fā)電 |
農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒或氣化發(fā)電；生活垃圾、污泥焚燒發(fā)電 |
A類 |
沼氣發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
綜合利用發(fā)電 |
利用矸石、油頁(yè)巖、石油焦等發(fā)電 |
A類 |
單純利用余熱、余壓、余氣（含煤層氣）發(fā)電 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
其他能源發(fā)電 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上的風(fēng)力發(fā)電 |
A類 |
利用地?zé)�、太�?yáng)能熱等發(fā)電；并網(wǎng)光伏發(fā)電；其他風(fēng)力發(fā)電 |
B類 |
分布式光伏發(fā)電 |
/ |
||
|
脫硫、脫銷、除塵等環(huán)保工程 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
送（輸）變電工程 |
500千伏及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的330千伏及以上 |
A類 |
其他（不含100千伏以下） |
A類 |
/ |
/ |
||
|
石油、 天然氣 |
油庫(kù)（不含加油站的油庫(kù)） |
總?cè)萘?0萬(wàn)立方米及以上；地下洞庫(kù) |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
氣庫(kù)（不含加氣站的氣庫(kù)） |
地下氣庫(kù) |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
石油、天然氣、成品油管線（不含城市天然氣管線） |
200公里及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
黑色 金屬 |
采選（含單獨(dú)尾礦庫(kù)） |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
鐵合金制造；錳、鉻冶煉 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
||
|
壓延加工 |
年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上的冷軋 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
有色 金屬 |
壓延加工 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
金屬 制品 |
表面處理及熱處理加工 |
有電鍍工藝的；使用有機(jī)涂層的；有鈍化工藝的熱鍍鋅 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
金屬鑄件 |
年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
金屬制品加工制造 |
有電鍍或噴漆工藝的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||
|
非金屬礦采選及制品制造 |
土砂石開采 |
年采10萬(wàn)立方米及以上；海砂開采工程；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|
化學(xué)礦采選 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
采鹽 |
井鹽 |
A類 |
湖鹽、海鹽 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
石棉及其他非金屬礦采選 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
水泥制造 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
|
水泥粉磨站 |
年產(chǎn)100萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造、商品混凝土加工 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|
|
石灰和石膏制造 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
石材加工 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|
|
人造石制造 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
磚瓦制造 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|
|
玻璃及玻璃制品 |
日產(chǎn)玻璃500噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
玻璃纖維及玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品 |
年產(chǎn)玻璃纖維3萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
陶瓷制品 |
年產(chǎn)建筑陶瓷100萬(wàn)平方米及以上；年產(chǎn)衛(wèi)生陶瓷150萬(wàn)件及以上；年產(chǎn)日用陶瓷250萬(wàn)件及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
耐火材料及其制品 |
石棉制品；年產(chǎn)巖棉5000噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
石墨及其他非金屬礦物制品 |
石墨、碳素 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
防水建筑材料制造、瀝青攪拌站 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|
|
石化、化工 |
原油加工、天然氣加工、油母頁(yè)巖提煉原油、煤制油、生物制油及其他石油制品 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||||
|
石化、化工 |
基本化學(xué)原料制造；化學(xué)肥料制造；農(nóng)藥制造；涂料、染料、顏料、油墨及其類似產(chǎn)品制造；合成材料制造；專用化學(xué)品制造；炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造；飼料添加劑、食品添加劑及水處理劑等制造 |
除單純混合和分裝外的 |
A類 |
單純混合或分裝的 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
日用化學(xué)品制造 |
除單純混合和分裝外的 |
A類 |
單純混合或分裝的 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
焦化、電石 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
煤炭液化、氣化 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
化學(xué)品輸送管線 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
醫(yī)藥 |
化學(xué)藥品制造；生物、生化制品制造 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
||
|
單純藥品分裝、復(fù)配 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
中成藥制造、中藥飲片加工 |
有提煉工藝的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
輕工 |
糧食及飼料加工 |
年加工25萬(wàn)噸及以上；有發(fā)酵工藝的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
植物油加工 |
年加工油料30萬(wàn)噸及以上的制油加工；年加工植物油10萬(wàn)噸及以上的精煉加工 |
A類 |
其他（單純分裝和調(diào)和除外） |
B類 |
單純分裝或調(diào)和的 |
/ |
|||
|
生物質(zhì)纖維素乙醇生產(chǎn) |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
制糖、糖制品加工 |
原糖生產(chǎn) |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
屠宰 |
年屠宰10萬(wàn)頭畜類（或100萬(wàn)只禽類）及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
肉禽類加工 |
/ |
/ |
年加工2萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||||
|
輕工 |
水產(chǎn)品加工 |
年加工10萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
魚油提取及制品制造；年加工10萬(wàn)噸～2萬(wàn)噸（含）；涉及環(huán)境敏感區(qū)的年加工2萬(wàn)噸以下 |
A類 |
其他 |
/ |
||
|
食鹽加工 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
乳制品加工 |
年加工20萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
調(diào)味品、發(fā)酵制品制造 |
味精、檸檬酸、賴氨酸、淀粉、淀粉糖等制造 |
A類 |
其他（單純分裝除外） |
A類 |
單純分裝的 |
/ |
|||
|
酒精飲料及酒類制造 |
有發(fā)酵工藝的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
果菜汁類及其他軟飲料制造 |
原汁生產(chǎn) |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
其他食品制造 |
/ |
/ |
除手工制作和單純分裝外的 |
A類 |
手工制作或單純分裝的 |
/ |
|||
|
卷煙 |
年產(chǎn)30萬(wàn)箱及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
鋸材、木片加工、家具制造 |
有電鍍或噴漆工藝的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
人造板制造 |
年產(chǎn)20萬(wàn)立方米及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
竹、藤、棕、草制品制造 |
/ |
/ |
有化學(xué)處理或噴漆工藝的 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
紙漿、溶解漿、纖維漿等制造；造紙（含廢紙?jiān)旒垼?/span> |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
紙制品 |
/ |
/ |
有化學(xué)處理工藝的 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
印刷；文教、體育、娛樂用品制造；磁材料制品 |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
輪胎制造、再生橡膠制造、橡膠加工、橡膠制品翻新 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||||
|
輕工 |
塑料制品制造 |
人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的；有電鍍工藝的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
工藝品制造 |
有電鍍工藝的 |
A類 |
有噴漆工藝和機(jī)加工的 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
皮革、毛皮、羽毛（絨）制品 |
制革、毛皮鞣制 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
紡織 化纖 |
化學(xué)纖維制造 |
除單純紡絲外的 |
A類 |
單純紡絲 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
紡織品制造 |
有洗毛、染整、脫膠工段的；產(chǎn)生繅絲廢水、精煉廢水的 |
A類 |
其他（編織物及其制品制造除外） |
B類 |
編織物及其制品制造 |
/ |
|||
|
服裝制造 |
有濕法印花、染色、水洗工藝的 |
A類 |
年加工100萬(wàn)件及以上 |
B類 |
其他 |
/ |
|||
|
鞋業(yè)制造 |
/ |
/ |
使用有機(jī)溶劑的 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
公路 |
公路 |
新建、擴(kuò)建三級(jí)及以上等級(jí)公路；涉及環(huán)境敏感區(qū)的1公里及以上的獨(dú)立隧道；涉及環(huán)境敏感區(qū)的主橋長(zhǎng)度1公里及以上的獨(dú)立橋梁（均不含公路維護(hù)） |
A類 |
其他（配套設(shè)施、公路維護(hù)除外） |
B類 |
配套設(shè)施、公路維護(hù) |
/ |
||
|
城市交通設(shè)施 |
城市道路 |
新建、擴(kuò)建快速路、主干路；涉及環(huán)境敏感區(qū)的新建、擴(kuò)建次干路 |
A類 |
其他快速路、主干路、次干路；支路 |
B類 |
其他 |
/ |
||
|
城市橋梁、隧道 |
1公里及以上的獨(dú)立隧道或獨(dú)立橋梁；立交橋 |
A類 |
其他（人行天橋和人行地道除外） |
B類 |
人行天橋或人行地道 |
B類 |
|||
|
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn) |
城市天然氣供應(yīng) |
/ |
/ |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)工程 |
煤氣生產(chǎn) |
A類 |
煤氣供應(yīng) |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程 |
燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時(shí)（不含）以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
生活污水集中處理 |
日處理10萬(wàn)噸及以上 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
工業(yè)廢水集中處理 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
生活垃圾（含餐廚廢棄物）集中處置 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||||
|
城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn) |
糞便處置工程 |
/ |
/ |
日處理50噸及以上 |
A類 |
其他 |
/ |
||
|
危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）集中處置及綜合利用 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
一般工業(yè)固體廢物（含污泥）集中處置 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
污染場(chǎng)地治理修復(fù)工程 |
全部 |
A類 |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
倉(cāng)儲(chǔ)（不含油庫(kù)、氣庫(kù)、煤炭?jī)?chǔ)存） |
有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送項(xiàng)目 |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
|||
|
廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用 |
廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè) |
醫(yī)院 |
新建、擴(kuò)建 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
�？品乐卧海ㄋ�、站） |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
疾病預(yù)防控制中心 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
社區(qū)醫(yī)療、衛(wèi)生院（所、站）、血站、急救中心等其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu) |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
專業(yè)實(shí)驗(yàn)室 |
P3、P4生物安全實(shí)驗(yàn)室；轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)室 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
研發(fā)基地 |
含醫(yī)藥、化工類等專業(yè)中試內(nèi)容的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
動(dòng)物醫(yī)院 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
高爾夫球場(chǎng) |
高爾夫球場(chǎng) |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
|||
|
公園（含動(dòng)物園、植物園、主題公園） |
占地40萬(wàn)平方米及以上 |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
|||
|
旅游開發(fā) |
纜車、索道建設(shè)；海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程 |
A類 |
其他 |
/ |
/ |
/ |
|||
|
影視基地建設(shè) |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
影視拍攝、大型實(shí)景演出 |
/ |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
B類 |
|||||
|
三、 審 批 類 目 錄 |
|||||||||
|
行業(yè) |
項(xiàng)目類別 |
環(huán)評(píng)類別 |
|||||||
|
報(bào)告書 |
審批 分類 |
報(bào)告表 |
審批 分類 |
登記表 |
審批 分類 |
||||
|
社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè) |
膠片洗印廠 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
||
|
餐飲場(chǎng)所 |
/ |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的6個(gè)基準(zhǔn)灶頭及以上 |
B類 |
其他 |
B類 |
|||
|
娛樂場(chǎng)所 |
/ |
/ |
營(yíng)業(yè)面積1000平方米及以上 |
B類 |
其他 |
B類 |
|||
|
洗浴場(chǎng)所 |
/ |
/ |
營(yíng)業(yè)面積1000平方米及以上 |
B類 |
其他 |
B類 |
|||
|
加油、加氣站 |
/ |
/ |
全部 |
B類 |
/ |
/ |
|||
|
洗車場(chǎng) |
/ |
/ |
營(yíng)業(yè)面積1000平方米及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
B類 |
其他 |
B類 |
|||
|
汽車、摩托車維修場(chǎng)所 |
/ |
/ |
營(yíng)業(yè)面積5000平方米及以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
B類 |
其他 |
B類 |
|||
|
殯儀館 |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
陵園、公墓 |
/ |
/ |
涉及環(huán)境敏感區(qū)的 |
A類 |
其他 |
/ |
|||
|
核與輻射 |
廣播電臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái) |
/ |
/ |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
||
|
電視塔臺(tái) |
/ |
/ |
其他 |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
衛(wèi)星地球上行站 |
/ |
/ |
一站單臺(tái) |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
雷達(dá) |
/ |
/ |
單臺(tái)雷達(dá)探測(cè)系統(tǒng) |
A類 |
/ |
/ |
|||
|
無(wú)線通訊 |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
/ |
|||
|
核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目（在已許可場(chǎng)所增加不超出已許可活動(dòng)種類和不高于已許可范圍等級(jí)的核素或射線裝置除外） |
/ |
/ |
/ |
/ |
銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的；生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的 |
B類 |
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注：1.備案的建設(shè)項(xiàng)目須符合現(xiàn)行的國(guó)家和地方的有關(guān)法律、法規(guī)、政策。2.本名錄實(shí)行備案管理的項(xiàng)目均指不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝 區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等的項(xiàng)目。3.本名錄中未涉及的項(xiàng)目類別、環(huán)境敏感區(qū)按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2015版)》的規(guī)定及現(xiàn)行審批制度 執(zhí)行。4.本名錄僅適用于張掖市各級(jí)環(huán)保部門審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的項(xiàng)目按其規(guī)定執(zhí)行。5.凡未列入本名錄但列入豁免及備案制管理 目錄且涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等的項(xiàng)目按審批制A類項(xiàng)目管理，其它項(xiàng)目按審批制B類項(xiàng)目管理。 |
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