廈門(mén)首試“設(shè)計(jì)暴雨”方法 城市變身強(qiáng)力海綿 從“小海綿”到“大海綿” 實(shí)現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用、排”的良性循環(huán)

廈門(mén)首試“設(shè)計(jì)暴雨”方法 城市變身強(qiáng)力海綿

廈門(mén)新聞

中國(guó)天氣網(wǎng)

2017-10-24

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中國(guó)天氣網(wǎng)訊 “大雨不濕鞋，暴雨不看海”，這是很多城市居民雨季的期盼。而在談及城市內(nèi)澇治理辦法時(shí)，很多人會(huì)想到建設(shè)“海綿城市”。“海綿城市”是否能破解“看海”難題？離我們還有多遠(yuǎn)？作為2015年確定的第一批全國(guó)海綿建設(shè)試點(diǎn)城市之一，廈門(mén)也許可以告訴我們答案。

通過(guò)兩年多的努力，在2016年暴雨日數(shù)和雨水總量都偏多的情況下，廈門(mén)卻鮮少出現(xiàn)城市“看海”景象。這背后廈門(mén)嘗試了哪些創(chuàng)新措施？是否對(duì)其他城市有借鑒意義？

“80后老堵污”變身“10后小清新”

未來(lái)一周廈門(mén)都有雨？局部地區(qū)可能有暴雨？現(xiàn)在，聽(tīng)到這樣的天氣預(yù)報(bào)，家住廈門(mén)思明區(qū)玉荷里小區(qū)的林女士再也不擔(dān)心了。在融合“海綿城市”理念的老舊小區(qū)改造中，她所在的玉荷里小區(qū)成功變身為“海綿小區(qū)”，一改從前“逢雨必澇”的面貌。

今年70多歲的林女士是玉荷里小區(qū)的第一批住戶(hù)，她回憶道，小區(qū)建于上世紀(jì)80年代，當(dāng)年也似名字“玉荷”一般干凈清新，但經(jīng)歷了30多年風(fēng)雨后，也患上了老舊小區(qū)的通病--排水不暢，每到下雨天，污水淤積在小區(qū)路面上，居民們往往要在臟水中趟著走，不僅濕了鞋襪褲子，還要沾上難除的異味，令人苦不堪言。

去年起，為了解決這一問(wèn)題，小區(qū)運(yùn)用海綿城市建設(shè)技術(shù)的六字訣“滲、滯、蓄、凈、用、排”進(jìn)行了改造，新增了“海綿”設(shè)施--7個(gè)雨水花園，2個(gè)透水磚鋪就的小廣場(chǎng)，還有小區(qū)綠化帶的植草溝。

據(jù)廈門(mén)市海綿城市辦公室的專(zhuān)家介紹，這樣一來(lái)，落入小區(qū)的雨水先是下滲或蓄積，多余的徑流通過(guò)洼地或者透水帶等“滯”留在地表，再多出的徑流會(huì)引流至“蓄”水池，蓄水池的水可以通過(guò)“凈”化后使“用”，以上手段無(wú)法消減的雨水徑流最后再被“排”放至市政雨水管網(wǎng)。

倘若將小區(qū)的排水系統(tǒng)比作“胃”，改造前的玉荷里小區(qū)顯然是對(duì)雨水“消化不良”；現(xiàn)在，有了“海綿”設(shè)施的幫助，小區(qū)消化能力提升，能“吃”下的水明顯變多，積水成澇的問(wèn)題自然大大緩解。根據(jù)測(cè)算，玉荷里改造后的整體設(shè)計(jì)可以消化年雨水徑流量的70%，能夠吸納26.8毫米的降水，相當(dāng)于把大雨直接降為了中雨甚至小雨。

談到小區(qū)的變化，有居民興奮地說(shuō)，“我們'80后老堵污'小區(qū)也變成'10后小清新'啦！”而玉荷里小區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，只是廈門(mén)海綿城市建設(shè)成果的一個(gè)縮影。

“海綿路”也是“花園路”

受亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候影響，廈門(mén)的雨多集中在每年的3至9月，這期間常有暴雨等極端天氣發(fā)生，短時(shí)降雨強(qiáng)度大，暴雨、大暴雨屢見(jiàn)不鮮；當(dāng)暴雨發(fā)生時(shí)，如果大量的雨水不能及時(shí)就地滲入地下，就只能通過(guò)排水管道排掉，一旦超過(guò)排水系統(tǒng)的極限，就很容易造成城市內(nèi)澇。

因此，對(duì)廈門(mén)來(lái)說(shuō)，海綿城市建設(shè)技術(shù)六字訣中，如何讓水更好地“滲”就成了最核心的要求。

廈門(mén)選擇從雨水落下以后的第一站--路面來(lái)著手。如今，走在廈門(mén)的街頭，你或許會(huì)被她多彩的路面所吸引：雙溪公園的路是棗紅色的，環(huán)島路是米色的，海滄中學(xué)有大片灰色的瀝青路面，而銀湖橋及南門(mén)橋下穿通道則更加神奇，到了夜晚，路面就猶如披上了一件七彩霞衣，特別漂亮。

這些新式路面絕不僅只有顏值，更有著共同的優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵--“海綿路”。雨后棗紅色的透水路面踏上去幾乎沒(méi)有濕漉漉的感覺(jué)，腳底下還很抓地，十分適合慢跑；米色的環(huán)島路鋪著陶瓷透水磚，不僅有高強(qiáng)度的透水性能，還防滑耐用；海滄中學(xué)內(nèi)，大片灰色的吸水瀝青地面能將傾瀉而下的大雨吸收得干干凈凈；七彩熒光路面使用了聚氨酯彩色碎石，不僅具有高強(qiáng)度的透水性能，更是完全環(huán)保。

與傳統(tǒng)的水泥路面相比，雨水落到新式透水路面后將迅速滲入地下，據(jù)廈門(mén)市政工程設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)人士介紹，透水磚的滲水速度基本上可達(dá)到20毫米/秒，大大緩解了路面積水的情況。

除了透水磚，廈門(mén)市政部門(mén)還在道路設(shè)計(jì)上運(yùn)用了其他'“海綿”巧思，以新景路為例，700米長(zhǎng)的道路兩側(cè)，設(shè)置了大大小小11個(gè)“沉降式”雨水花園，這些花園不僅綠草茵茵，十分美觀，而且通過(guò)內(nèi)部的種植土壤層、砂層、礫石層等結(jié)構(gòu)滯留、過(guò)濾、滲透雨水，蓄水有效深度可達(dá)40厘米。

從“小海綿”到“大海綿”

華僑大學(xué)的專(zhuān)家們研究發(fā)現(xiàn)，在路面百分百透水情況下，仍有大量地表水，所以靠路面透水和以小區(qū)為單位的“區(qū)域小海綿”，只能緩解內(nèi)澇問(wèn)題，不能根治。只有在全市范圍內(nèi)理順地表水系統(tǒng)--濕地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“滲、滯、蓄、凈、用、排”的良性循環(huán)，才能真正解決。

從試點(diǎn)工作實(shí)施伊始，廈門(mén)市委市政府就明確要求，今后廈門(mén)市新建城區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，已建區(qū)域結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造，逐步推進(jìn)“區(qū)域小海綿”建設(shè)；還要通過(guò)黑臭水體治理、易澇點(diǎn)整治等工作，在全國(guó)率先提出全市域海綿城市建設(shè)理念，完善“全市大海綿”建設(shè)。

海綿城市中雨水循環(huán)示意圖。

翔安洋唐保障房片區(qū)的海綿城市建設(shè)，就很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在這一片區(qū)，雨水已經(jīng)形成了一個(gè)完整的閉合循環(huán)系統(tǒng)：上游保障房小區(qū)里的雨水，經(jīng)過(guò)雨水花園、植草溝等海綿設(shè)施的滲透、滯留、凈化后，進(jìn)入中游的濕地公園；在公園里雨水繼續(xù)滯留、下滲、凈化的過(guò)程，然后流入下游的鼓鑼公園；鼓鑼公園內(nèi)不僅配套了下凹式綠地、透水園路等各種海綿設(shè)施，還有兩個(gè)人工湖作為“大海綿體”，對(duì)雨水起到重要的調(diào)蓄作用；最下游還建成了一座每天6000噸處理規(guī)模的中水處理站，負(fù)責(zé)收集、處理整個(gè)片區(qū)產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)過(guò)處理后的中水通過(guò)泵站，可以澆灌綠化帶和進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水體循環(huán)。如今，鼓鑼公園水清岸綠，不僅是會(huì)呼吸的“海綿體”，同時(shí)也是周邊居民休閑鍛煉的好去處。

依托“區(qū)域小海綿”與“全市大海綿”的有機(jī)結(jié)合，廈門(mén)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)發(fā)展的良性循環(huán)。華僑大學(xué)形成以小流域?yàn)閱卧�系統(tǒng)集成大海綿體系，全面實(shí)現(xiàn)海綿功能；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了雨水全收集、污水全處理、對(duì)外零排放、中水全回用的綠色發(fā)展要求，日節(jié)水量達(dá)到1500噸。

氣象助力量身定制“廈門(mén)模式”

中國(guó)水利水電研究院水資源研究所所長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王浩認(rèn)為，廈門(mén)在海綿城市建設(shè)和水生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)走在了全國(guó)前列，在全市域做“頂層設(shè)計(jì)”的思路尤其令人贊賞。廈門(mén)的“頂層設(shè)計(jì)”，是把海綿城市建設(shè)看作對(duì)城市格局的一次重大長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，清楚地認(rèn)識(shí)到不能照搬國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而是要將海綿城市建設(shè)與城市的氣候背景等要素結(jié)合起來(lái)，因地制宜開(kāi)展建設(shè)。為此，廈門(mén)市委市政府特別邀請(qǐng)了氣象專(zhuān)家林炳章教授參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。

林炳章教授接受中國(guó)天氣網(wǎng)記者的采訪。

作為住建部海綿城市項(xiàng)目中唯一的氣象專(zhuān)家，林炳章教授曾在美國(guó)從事了30多年的相關(guān)研究�；貒�(guó)后，他研究了我國(guó)2600多個(gè)氣象站點(diǎn)歷年來(lái)的數(shù)據(jù)資料，發(fā)現(xiàn)50多年間，旱與澇的極值變化不大，但旱與澇之間的變化幅度關(guān)系很大，也就是說(shuō)，隨著氣候變化，未來(lái)我們很可能經(jīng)常遭遇旱澇急轉(zhuǎn)的情況，這就對(duì)海綿城市的建設(shè)提出了更高的要求。

林教授認(rèn)為，要想建設(shè)海綿城市，必須去研究一個(gè)城市在不同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下、不同歷時(shí)究竟會(huì)下多大的雨，暴雨的時(shí)空分布情況如何，這樣才能合理地制定工程措施，設(shè)計(jì)工程尺寸。

根據(jù)廈門(mén)的氣象歷史數(shù)據(jù)，林教授帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)出了“設(shè)計(jì)暴雨”方法。所謂“設(shè)計(jì)暴雨”，并不是指為某個(gè)地區(qū)設(shè)計(jì)一場(chǎng)暴雨，而是通過(guò)大量的數(shù)據(jù)計(jì)算和模擬，得出該地區(qū)50年一遇甚至100年一遇的暴雨究竟是什么樣的水平，如果想應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)暴雨，海綿城市建設(shè)需要達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)廈門(mén)全面豐富的氣象歷史資料，團(tuán)隊(duì)對(duì)廈門(mén)的暴雨情況進(jìn)行計(jì)算模擬，“設(shè)計(jì)暴雨”方法在廈門(mén)將在廈門(mén)完成自己在海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的首秀，給廈門(mén)的海綿城市建設(shè)提供了更加精確的分析指導(dǎo)。

同時(shí)，林教授團(tuán)隊(duì)還繪制了廈門(mén)降雨頻率圖集，可以精準(zhǔn)地指出，在某一場(chǎng)降雨過(guò)程中，廈門(mén)的什么位置發(fā)生暴雨的可能性更大、更容易發(fā)生洪澇，這對(duì)海綿城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)也極為重要。

目前，林教授為廈門(mén)海綿城市建設(shè)度身定制的“廈門(mén)模式”氣象輔助系統(tǒng)，已經(jīng)得到了海內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的廣泛關(guān)注。下一步，“設(shè)計(jì)暴雨”方法和降雨頻率圖集將被江蘇和香港引入，繼續(xù)為海綿城市的建設(shè)提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

(中國(guó)天氣網(wǎng))

權(quán)威專(zhuān)家談法國(guó)經(jīng)驗(yàn)|不在城市“看海”？老城如何改造？ 多龍管水誰(shuí)說(shuō)了算？權(quán)威專(zhuān)家談法國(guó)經(jīng)驗(yàn)

權(quán)威專(zhuān)家談法國(guó)經(jīng)驗(yàn)|不在城市“看海”？老城如何改造？

來(lái)源:千篇一綠作者:劉佳

我們繪制了淹水區(qū)的地圖，這些地圖都是公開(kāi)的，人們可以看到哪些地方存在洪澇風(fēng)險(xiǎn)，不允許有建筑，這是主要的預(yù)防措施。

難改造的老城，可以建造地面的渠道系統(tǒng)，盡量讓雨水待在城市的表面，通過(guò)引導(dǎo)讓它流入許多小池塘。

運(yùn)輸、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)都需要水，需要有人來(lái)調(diào)度，這個(gè)總的協(xié)調(diào)者就是政府里的環(huán)境部。

巴黎古老的排水系統(tǒng)。 網(wǎng)絡(luò)圖

《悲慘世界》中，主人公冉˙阿讓曾經(jīng)在巴黎的下水道中協(xié)助革命者躲避警察的追捕。作家雨果形容巴黎的華麗與奢侈都在排水溝上展示出來(lái)，這里暗藏著另一個(gè)被世人稱(chēng)頌的巴黎。

歐洲曾飽受污染之苦。十六世紀(jì)，含有病毒的水會(huì)滲入皮膚致病，這讓人們害怕沐浴，越來(lái)越多的城市甚至關(guān)閉浴室，法國(guó)國(guó)王路易十四長(zhǎng)年拒絕洗澡，英國(guó)維多利亞女王1837年登基時(shí)，白金漢宮并無(wú)一間洗澡間。

直到十九世紀(jì)飲用水源被污染，傳染病肆虐多年，歐洲才開(kāi)始治理城市污水。疫情結(jié)束后，各國(guó)紛紛改造下水道。

現(xiàn)在，法國(guó)不僅擁有著先進(jìn)的排水系統(tǒng)，在布里斯˙拉隆德的眼中，巴黎被綠色環(huán)繞，植物幫助城市獲取更多水資源，而這只是龐大的城市水管理系統(tǒng)中的一部分。

如何避免“看海”的城市越來(lái)越多?71歲的拉隆德，這位當(dāng)過(guò)法國(guó)海濱城市“圣布里亞克”市長(zhǎng)，執(zhí)掌過(guò)法國(guó)環(huán)境部的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展特別顧問(wèn)、法國(guó)水資源學(xué)院主席近日在京接受南方周末記者專(zhuān)訪解惑。

南方周末資料圖

把洪水存起來(lái)

► 南方周末：越來(lái)越多的城市在遭遇暴雨洪澇災(zāi)害，在中國(guó)，人們開(kāi)玩笑說(shuō)“在家看海”。2017年7月，巴黎剛剛遭遇了一場(chǎng)創(chuàng)紀(jì)錄的暴雨和內(nèi)澇。法國(guó)和其他歐洲國(guó)家會(huì)采取什么措施來(lái)避免“看海”?

布里斯˙拉隆德：我們會(huì)先做天氣預(yù)報(bào)，設(shè)立警戒級(jí)別來(lái)告訴人們做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。但是，防止這一切最重要的是改變整個(gè)城市的建設(shè)規(guī)劃。所以我們繪制了淹水區(qū)的地圖，這些地圖都是公開(kāi)的，人們可以看到哪些地方存在洪澇風(fēng)險(xiǎn)，不允許有建筑，這是主要的預(yù)防措施。還有其他措施，比如把城市設(shè)置在洪水區(qū)域的下游，這樣水在到達(dá)城市之前已經(jīng)消散在郊區(qū)。我們還需要保護(hù)好沼澤和濕地，因?yàn)樗鼈兿窈＞d一樣可以吸收水分。

► 南方周末：你提到的是規(guī)劃角度，如果暴雨突襲，有什么應(yīng)急措施呢?

布里斯˙拉隆德：如果我之前說(shuō)的這些措施都未能阻止洪水，一旦城市被水淹，我們會(huì)試圖讓水減速，滲入排水系統(tǒng)，并且盡量避免排水系統(tǒng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，把洪水往預(yù)先建造好的儲(chǔ)水庫(kù)引導(dǎo)。它可以是一個(gè)地上露天廣場(chǎng)，平日里供市民和兒童休閑，洪水來(lái)臨時(shí)用來(lái)儲(chǔ)水，隨后引導(dǎo)水慢慢地流走。

除了下水道，我們?cè)噲D在城市的街道周?chē)�建造更多的孔洞，讓這些水流到水渠里去。

如果這些排水系統(tǒng)仍然沒(méi)有用，現(xiàn)在巴黎已經(jīng)建成了四條隧道和八個(gè)地下水槽來(lái)存儲(chǔ)洪水。我們有能力存儲(chǔ)將近一百萬(wàn)立方米的雨水，底部的雨水通過(guò)隧道底部會(huì)流往污水處理廠，頂部的水是干凈的，會(huì)慢慢流往河流系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)在過(guò)去的20年內(nèi)已經(jīng)作出了很多貢獻(xiàn)。

巴黎地下排水管道。 網(wǎng)絡(luò)圖

► 南方周末：你說(shuō)的很像中國(guó)正在流行的海綿城市建設(shè)，有什么好的經(jīng)驗(yàn)或建議嗎?

布里斯˙拉隆德：建設(shè)海綿城市有不同的方法，但共同的理念是你必須把水儲(chǔ)存起來(lái)，吸收并慢慢放回自然里去。大自然中的濕地就具備這些功能。人們目前在城市里做的就是試圖引進(jìn)小濕地，讓這些小濕地來(lái)發(fā)揮作用：減緩水的流動(dòng)，儲(chǔ)存，滲透。

我認(rèn)為讓水滲透回地下是我們能做的最正確的事。我們從地下蓄水層抽水太多，所以必須要把水“還”回去。

在印尼的雅加達(dá)，人們抽水太多，以致城市在海平面以下。在墨西哥城，城市已經(jīng)下沉了不少，現(xiàn)在工程師們將水泵回含水層，以穩(wěn)定將要下沉的大教堂。

美國(guó)沙漠里的鳳凰城和拉斯維加斯，那里沒(méi)有足夠的水，為什么人們能在這些地方居住呢?他們有運(yùn)河，當(dāng)他們不使用運(yùn)河的水時(shí)，他們會(huì)把這些水儲(chǔ)存在地下的含水層里。拉斯維加斯的含水層中有兩年的水資源儲(chǔ)備，他們稱(chēng)之為水銀行，必須付錢(qián)才能把水從水銀行里拿出來(lái)，這很有趣，是我們?cè)谑澜绺鞯囟家�做的，把�?ldquo;還”回到土壤的含水層中。

哥本哈根的圣˙安娜廣場(chǎng)的一處下凹式綠地，下雨時(shí)起到蓄積雨水的作用。董彩霞 | 攝

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老城改造，可做地表的渠道系統(tǒng)

► 南方周末：我們知道法國(guó)擁有世界最先進(jìn)的下水道，時(shí)光追溯到一百多年前，作家維克多˙雨果在《悲慘世界》中對(duì)下水道進(jìn)行了大量描述。你怎么形容巴黎的下水道?

布里斯˙拉隆德：巴黎下水道很大，它的優(yōu)點(diǎn)眾所周知。你可以很容易地在下面行走，甚至可以在里面劃船�，F(xiàn)在巴黎飲用水的系統(tǒng)仍然運(yùn)作良好，但是排水系統(tǒng)還不夠大，在將雨水運(yùn)送回河流之前，我們需要?jiǎng)佑谜麄�(gè)系統(tǒng)來(lái)存儲(chǔ)雨水。

► 南方周末：也就是說(shuō)，城市的地下管道并非一勞永逸?

布里斯˙拉隆德：它在建成之初是完美的，但我不認(rèn)為他們考慮到了一切。比如雨污合流，就是沒(méi)考慮到的麻煩之一。

在改造后的巴黎地下水系統(tǒng)有一個(gè)非常聰明的設(shè)計(jì)，清潔街道的一部分水不是來(lái)自飲用水系統(tǒng)而是直接來(lái)源于河流，不會(huì)浪費(fèi)好水。

我曾經(jīng)是一個(gè)海濱城市的市長(zhǎng)，我們建造了分流系統(tǒng)，一個(gè)是雨水管道，另一個(gè)是下水管道，兩套系統(tǒng)各自獨(dú)立，雖然非常昂貴但我們還是完成了。我們還建造了一套特殊的渠道，讓雨水前10分鐘先流往污水處理廠，因?yàn)樗鼈儙е�街上的污垢和灰塵。

► 南方周末：合流與分流的利弊如何?現(xiàn)在中國(guó)和很多國(guó)家面臨著同樣的問(wèn)題，老城多年前的合流制改造非常昂貴且困難，對(duì)此你的建議是什么?

布里斯˙拉隆德：建議做分流系統(tǒng)，但因?yàn)榘嘿F和復(fù)雜，中國(guó)并沒(méi)有必要建立第二套地下渠道網(wǎng)絡(luò)，可以建造一個(gè)地面的渠道系統(tǒng)，盡量讓雨水待在城市的表面，通過(guò)引導(dǎo)讓它流入許多小池塘，這樣雨水就會(huì)慢慢地消失。

你們可以試試，這要便宜得多，但習(xí)慣了城市里的水在地下流動(dòng)，看不見(jiàn)排水系統(tǒng)的民眾看到地表的雨水系統(tǒng)后，需要接受和理解這個(gè)新事物。

► 南方周末：但是在人口集約型的特大城市，恐怕沒(méi)有多余的空間建立起這樣的系統(tǒng)?

布里斯˙拉隆德：巴黎比北京人口密度更大，巴黎的建筑物非常緊湊。但在北京，每個(gè)摩天大樓的周邊都有花園。你們有充分的空間。

地表建設(shè)要容易得多，你只需要修一些渠道，每個(gè)城市都不一樣。

水循環(huán)利用也很重要

► 南方周末：德國(guó)人曾經(jīng)在中國(guó)青島建造過(guò)排水系統(tǒng)，這經(jīng)常被舉例說(shuō)明完善的下水道能如何抵御洪澇。但是德國(guó)媒體也稱(chēng)，當(dāng)城市人口急劇擴(kuò)張上百倍，完美的神話是完全站不住腳的。你怎么看人口的增長(zhǎng)對(duì)排水系統(tǒng)新的影響?

布里斯˙拉隆德：排水系統(tǒng)需要逐步完善這是肯定的。地球上水的總量是固定的，而人口正在增加，所以人均水資源正在下降。我們除了盡可能節(jié)約用水，水循環(huán)利用也很重要，不只是雨水，還包括了其他所有的水。水可以通過(guò)地下回到大自然中，也可以讓處理過(guò)的污水成為灌溉水的來(lái)源。

青島棧橋旁德國(guó)占領(lǐng)時(shí)期修建的地下排水系統(tǒng)。東方IC圖

► 南方周末：談到水資源循環(huán)利用，現(xiàn)在法國(guó)有哪些例子可以分享?

布里斯˙拉隆德：在里昂，政府鼓勵(lì)人們循環(huán)用水，比如普通人回收雨水可以減稅。

現(xiàn)在政府不僅負(fù)責(zé)市里的小循環(huán)，還必須考慮到整個(gè)流域的水，包括來(lái)源、廢水處理、飲用水問(wèn)題等等，城市之間不能像以前一樣獨(dú)立行事。

很多私人公司也會(huì)提供幫助，改造居民的房子進(jìn)行循環(huán)用水。

水循環(huán)示意圖。 網(wǎng)絡(luò)資料圖

► 南方周末：聽(tīng)說(shuō)歐洲一些國(guó)家會(huì)向民眾征收雨水費(fèi)，凡是不收集雨水將雨水直接排到下水道的，都需繳納一定的雨水費(fèi)。

布里斯˙拉隆德：是的，其實(shí)人民很支持雨水費(fèi)。因?yàn)榇蠹也幌矚g被水淹，回家后又看到可怕的雜物和垃圾以及破敗的瓦礫。如果他們有一個(gè)很好的節(jié)水系統(tǒng)或是雨水處理系統(tǒng)，那么他們就可以通過(guò)省水來(lái)省錢(qián)。

但是現(xiàn)在在法國(guó)這項(xiàng)計(jì)劃已經(jīng)推遲了，因?yàn)樗鼪](méi)能為政府帶來(lái)足夠的錢(qián)。

德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的土地多是私有的，獨(dú)戶(hù)住宅業(yè)主利用雨水設(shè)施可獲得補(bǔ)貼或折扣。 Green Diary | 圖

► 南方周末：雨水費(fèi)收來(lái)的錢(qián)不夠，那么法國(guó)在水管理方面從哪些渠道融資?

布里斯˙拉隆德：我們對(duì)于水的融資方式有三種，即三個(gè)T：收費(fèi)Tariff，稅收Tax和轉(zhuǎn)讓Transfer。收費(fèi)是水每立方米的價(jià)格，水是免費(fèi)的，它來(lái)自自然，但是運(yùn)輸、抽取、分發(fā)和清潔不是免費(fèi)的，要為這些服務(wù)付錢(qián)。這非常昂貴，特別是在水資源稀缺的地區(qū)，比如“沙漠之城”——亞利桑那州的鳳凰城;我們還可以針對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目課稅。

例如，如果你造成污染了，你就得交稅。如果你使用了水，你也得交稅;水和其他資源還可以在預(yù)算之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在德國(guó)，有一個(gè)自治市的服務(wù)公司，提供供電、供水還有運(yùn)輸服務(wù)，其中的電費(fèi)就可以轉(zhuǎn)讓一點(diǎn)給水費(fèi)。

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環(huán)保部長(zhǎng)最有權(quán)力

► 南方周末：在水管理這件事上，法國(guó)政府如何從行政機(jī)制上安排避免多頭管水?

布里斯˙拉隆德：法國(guó)政府在1964年創(chuàng)建了流域系統(tǒng)。我們現(xiàn)在有6個(gè)流域，分別設(shè)立6個(gè)水務(wù)機(jī)構(gòu)。他們?cè)诜�律框架�?nèi)與地方政府合作。市長(zhǎng)是最主要負(fù)責(zé)人，他必須保護(hù)水源，處理廢水。市長(zhǎng)需要與流域的水務(wù)機(jī)構(gòu)合作，他有不同的選擇：你可以政府自己來(lái)做，也可以和公司簽合同。比如我們需要擴(kuò)大排水系統(tǒng)，就在與一家負(fù)責(zé)大巴黎地區(qū)和郊區(qū)的公司合作。

► 南方周末：流域水務(wù)機(jī)構(gòu)涉及多少政府部門(mén)?他們各自的職責(zé)和分工是什么?

布里斯˙拉隆德：有負(fù)責(zé)城市建設(shè)的部長(zhǎng)、負(fù)責(zé)處理地方政府事務(wù)的部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)，還有環(huán)境部長(zhǎng)。但實(shí)際上環(huán)境部長(zhǎng)是最有權(quán)力的。運(yùn)輸、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)都需要水，需要有人來(lái)調(diào)度，這個(gè)總的協(xié)調(diào)者就是政府里的環(huán)境部。

► 南方周末：這些地方和中央部門(mén)之間會(huì)有沖突嗎?怎么解決?

布里斯˙拉隆德：哦，他們經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。環(huán)境部可能說(shuō)循環(huán)利用水資源非常好，請(qǐng)盡可能使用。但健康部說(shuō)不，這水可能對(duì)于我們是危險(xiǎn)的。他們之間有沖突，但有沖突是好事，也是一種環(huán)境與健康問(wèn)題的討論。

政府總理有最終決定權(quán)，對(duì)兩個(gè)部門(mén)的爭(zhēng)執(zhí)進(jìn)行仲裁。

地方上，大多數(shù)城市擁有水道網(wǎng)絡(luò)，這些管道歸市政府所有。市政府必須維護(hù)它。涉及自然資源的處置，由當(dāng)?shù)氐氖虚L(zhǎng)做決定。市長(zhǎng)會(huì)問(wèn)部長(zhǎng)或政府：你授權(quán)我這么做嗎?我是否被允許這樣做?

► 南方周末：據(jù)你觀察，法國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)，環(huán)境部門(mén)的話語(yǔ)權(quán)是否有變化?

布里斯˙拉隆德：法國(guó)的《環(huán)境法典》規(guī)定了以環(huán)境部為核心的一體化環(huán)保管理模式。在法國(guó)，環(huán)境部處于強(qiáng)勢(shì)地位，這些年環(huán)境部長(zhǎng)的權(quán)力變得越來(lái)越大，因此取得了如此成果。

當(dāng)然，這也取決于誰(shuí)掌管這個(gè)部門(mén)�，F(xiàn)在我們有一個(gè)很有名的環(huán)境部長(zhǎng)，他是政府的二號(hào)人物。除了負(fù)責(zé)管理環(huán)境，他還負(fù)責(zé)能源和運(yùn)輸，在他之前的一位部長(zhǎng)曾經(jīng)是世界上最有權(quán)力的環(huán)境部長(zhǎng)，他掌管環(huán)境、能源、運(yùn)輸和住房部門(mén)。

原標(biāo)題:不在城市“看海”？老城如何改造？多龍管水誰(shuí)說(shuō)了算？權(quán)威專(zhuān)家談法國(guó)經(jīng)驗(yàn)

建設(shè)海綿城市成功案例給啟示 每平米多投33.76元跟內(nèi)澇說(shuō)再見(jiàn)

來(lái)源：北京晚報(bào)

2017年7月6日訊，北京的雨，這些年總是有點(diǎn) “七下八上”，降水量比較多的降雨集中在七月下旬和八月上旬。從社會(huì)影響來(lái)說(shuō)，每次降雨，都讓人心頭忐忑。其中最令人擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題就是暴雨之后的城市內(nèi)澇。

改造后

改造后的雨水溝

蓄水模塊

又到雨季。

北京的雨，這些年總是有點(diǎn) “七下八上”，降水量比較多的降雨集中在七月下旬和八月上旬。從社會(huì)影響來(lái)說(shuō)，每次降雨，都讓人心頭忐忑。其中最令人擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題就是暴雨之后的城市內(nèi)澇。

為了避免內(nèi)澇，北京已經(jīng)在行動(dòng)，并且取得了不少成效。

現(xiàn)狀 新建工程動(dòng)工前 必需模擬暴雨時(shí)積水情況

采訪住建部海綿城市專(zhuān)家委員會(huì)委員鄭克白是在6月27日下午，這位北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的副總工程師正在研究幾天前北京市的降雨資料。

鄭克白關(guān)注雨水控制與利用問(wèn)題已經(jīng)十余年。據(jù)她介紹，北京是我國(guó)最早提出雨水利用設(shè)想的城市之一，目前已有一千多項(xiàng)工程按照雨水控制與利用工程的要求建設(shè)�？墒抢闲�區(qū)的改造還是跟不上，尤其是老城區(qū)，改造難度非常大。北京雖然平均每年只有9到11場(chǎng)有效降雨，但經(jīng)常會(huì)在“七下八上”時(shí)節(jié)出現(xiàn)瞬時(shí)大暴雨的情況，也加重了城市內(nèi)澇的發(fā)生。

“你看，暴雨剛停兩天，就又特別干燥了。”鄭克白抬頭看了看外面的大太陽(yáng)，告訴記者6月21日到24日的降雨，雖然瞬時(shí)降雨量不大，但是時(shí)間長(zhǎng)范圍廣，總的降雨量已經(jīng)達(dá)到了暴雨級(jí)別，“我們也一直在關(guān)注降雨后的情況，看看哪里出現(xiàn)內(nèi)澇，分析原因爭(zhēng)取盡快給出解決方案。”

2011年，《北京市雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》編制組對(duì)最近30年的北京降雨資料進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，北京市每年平均降雨量只有595mm，但是時(shí)空分布不均勻，按照降雨量特點(diǎn)北京市分第Ⅰ區(qū)和第Ⅱ區(qū)，每個(gè)區(qū)的暴雨強(qiáng)度公式不同，但總的來(lái)說(shuō)雨量比較急重。平均每年都有一到兩次大到暴雨，容易在低洼區(qū)域形成水患。北京降雨一般來(lái)說(shuō)周期短、間隔長(zhǎng)很少有連續(xù)降雨，另外氣候干燥蒸發(fā)快，地下水位低土壤滲透性好。針對(duì)北京的情況，編制組提出了北京市雨水控制和利用的原則：加強(qiáng)入滲和防止內(nèi)澇�！侗本┦杏晁�控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》也給出了具體的指標(biāo)：新建建筑需要鋪裝70％以上透水磚，需要有50％以上的下沉式綠地，每萬(wàn)平方米建筑需要配備500立方米的調(diào)蓄水池。

經(jīng)過(guò)幾年的推廣，新建工程必需要做雨水利用工程已經(jīng)成為北京各方面的共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底北京市共建成城鎮(zhèn)雨水利用項(xiàng)目1296項(xiàng)，綜合利用能力達(dá)3114萬(wàn)立方米。而在政府規(guī)定的各個(gè)硬性指標(biāo)之外，業(yè)內(nèi)已經(jīng)接受了更為嚴(yán)格的工作流程。“大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)區(qū)域或重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，就按照30年一遇、50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，用計(jì)算機(jī)模擬出在雨水量達(dá)到瞬時(shí)峰值時(shí)所有地下空間和路面的積水情況。”

投入 奧林匹克公園的經(jīng)驗(yàn) 雨洪利用工程每平米增加33.76元

北京市建筑設(shè)計(jì)有限公司2011年起接受了CBD核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和地下空間項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，鄭克白也參與了工程設(shè)計(jì)。此前，由她設(shè)計(jì)的奧林匹克公園下沉廣場(chǎng)項(xiàng)目成為地下空間雨水控制與利用的“模版”。

這個(gè)下沉廣場(chǎng)就在奧林匹克公園8號(hào)線地鐵出口附近。“接手這個(gè)工程的時(shí)候，我們第一考慮的就是要通過(guò)下沉廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)來(lái)防止雨水倒灌地鐵出入口，而且下沉廣場(chǎng)還要設(shè)計(jì)出充分的地下空間以供商用。除了地面鋪裝透水磚之外，在行人看不到的地下，還埋了很多蓄水方塊，排水管、蓄水池。” 鄭克白介紹說(shuō)，奧林匹克公園中心區(qū)下沉廣場(chǎng)蓄洪涵道加蓄水池總的容積為11000立方米，這些肉眼看不到的設(shè)施獲得了看得到的良好效果：從2007至今，連續(xù)10個(gè)雨季，歷次暴雨期間，中心區(qū)所有區(qū)域運(yùn)行正常，無(wú)明顯積水情況發(fā)生。

這個(gè)工程不僅在雨洪利用上堪稱(chēng)范本，也給后來(lái)的雨水控制與利用工程提供了施工數(shù)據(jù)的參考：根據(jù)北京奧林匹克公園建設(shè)方北京新奧集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，北京奧林匹克公園雨洪利用工程每平米增加33.76元。

正在建設(shè)的CBD核心區(qū)地下空間雨洪工程改造也是一個(gè)非常龐大的項(xiàng)目，“整個(gè)CBD地區(qū)地下都挖到地下五層，相互連通，這一大片區(qū)域地面下沒(méi)有實(shí)土區(qū)。 ”由于這個(gè)地區(qū)地上、地下情況都比較復(fù)雜，經(jīng)過(guò)大量前期調(diào)研和論證，最終制定了：雨水設(shè)施以安全、滯蓄入滲為主，兼顧雨水利用，利用道路下市政綜合管廊的結(jié)構(gòu)空間蓄存超標(biāo)準(zhǔn)雨水，保障地下空間安全的設(shè)計(jì)方案。按照設(shè)計(jì)，這個(gè)地區(qū)地下綜合管廊內(nèi)將建立4個(gè)各自獨(dú)立的雨水調(diào)蓄池，蓄水空間為3200立方米，地下空間屋頂?shù)木G地內(nèi)蓄水可達(dá)到930立方米。

“經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)模擬，沒(méi)有雨水池時(shí)最大積水深度0.88米，積水時(shí)間為1小時(shí)。”鄭克白從電腦中調(diào)出了模擬圖，讓記者對(duì)比著看工程前后的變化，“這個(gè)工程還在進(jìn)行中，完工后，最大積水深度就能降為0.08米。”

案例 草廠片區(qū)雨水利用改造 經(jīng)過(guò)十幾輪設(shè)計(jì)才定方案

鄭克白目前還主持著前門(mén)東區(qū)草廠區(qū)域市政管線改造，這個(gè)項(xiàng)目從2014年接手。因?yàn)楹�同�?jīng)過(guò)多次改造，原始資料缺失，地下管線情況復(fù)雜，需要到這個(gè)地區(qū)每一個(gè)院子里進(jìn)行調(diào)查，胡同里、院子里、墻壁下的每一個(gè)井蓋都得打開(kāi)，查清楚情況。“老舊小區(qū)大多連地下管網(wǎng)測(cè)繪圖紙都沒(méi)有，全靠現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)。”

結(jié)合片區(qū)的特點(diǎn)，確定了改造思路，“肯定要以實(shí)現(xiàn)雨污分流、加大入滲為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，同時(shí)達(dá)到綠色、環(huán)保、宜居的要求。”

因?yàn)槊織l胡同的寬窄都不一樣，最窄的胡同只有1.1米，考慮到如何鋪設(shè)管道將是施工中最大的問(wèn)題，設(shè)計(jì)方案圖將這些細(xì)節(jié)全部記錄了下來(lái)。而草廠片區(qū)緊鄰前門(mén)，也是歷史保護(hù)區(qū)，“解決保護(hù)區(qū)積水、漏雨、雨污分流等問(wèn)題，必須有一個(gè)前提就是不破壞原有風(fēng)貌。”做了近半年的實(shí)地調(diào)查，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)先后給出了十幾輪方案，每一輪都經(jīng)過(guò)各方面專(zhuān)家充分討論，才最終定稿。

2015年，草廠四條、草廠五條、北蘆草園胡同試行市政管線改造，配合26個(gè)試點(diǎn)院改造：胡同內(nèi)實(shí)行雨污分流，設(shè)置化糞池，道路進(jìn)行透水鋪裝改造；院落內(nèi)設(shè)置蓄水模塊、進(jìn)行透水鋪裝改造。

施工中也不斷遇到新問(wèn)題，需要重新調(diào)整方案。“有時(shí)候挖著挖著就挖不動(dòng)了，或者鋪線走不通了。那邊又都是老四合院，地基淺，而局部排水溝比地基還要深，又不能把房子挖塌了，施工方想了很多辦法……”在鄭克白的印象里，施工中幾乎每天都有新情況，“有些困難也來(lái)自于我們希望能滿(mǎn)足更多人家的需求，讓所有人家里都能用上市政設(shè)施。”

草廠胡同四條、五條現(xiàn)在都已經(jīng)改造完畢，實(shí)現(xiàn)了雨污分流，“胡同太窄，周邊現(xiàn)有舊建筑開(kāi)挖困難，無(wú)法做到單獨(dú)增加一條雨水排水管，是在胡同兩側(cè)設(shè)計(jì)了兩條加蓋板的U形排水溝，通過(guò)道路的豎向梳理解決雨水排放問(wèn)題。為了節(jié)省空間并適應(yīng)胡同曲里拐彎的地形，排水溝選用了樹(shù)脂材質(zhì)。”雖然有種種不如意的地方，但是效果還是非常明顯，“我們改造后的胡同和院子，去年大雨時(shí)都沒(méi)有出現(xiàn)積水情況。”

目前，草廠胡同六條至九條正在改造中。“希望更多的老舊小區(qū)通過(guò)改造，實(shí)現(xiàn)逢雨不澇。”這就是鄭克白的期盼。

來(lái)源：北京晚報(bào) 記者 周明杰 圖片由鄭克白提供

新華社：笑容永不過(guò)時(shí)，夢(mèng)想永不終結(jié)。

Laughter never goes out of fashion, and dreams never end.