截至目前，國(guó)企已然成為環(huán)保行業(yè)絕對(duì)的一哥。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有128家央企，其中實(shí)業(yè)類有96家，而涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)的就有53家，包括三峽集團(tuán)、葛洲壩、中節(jié)能、光大國(guó)際、中車、以及中國(guó)電建、中國(guó)建筑、中國(guó)中鐵等基建狂魔。

這些巨頭的火力網(wǎng)幾乎涵蓋了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域，且車一進(jìn)場(chǎng)就火力全開。

此外，還有數(shù)量更多的地方性國(guó)企、國(guó)資，如江蘇、浙江、陜西、重慶等地成立的「省環(huán)保集團(tuán)」、以及接手東方園林的北京朝陽國(guó)資委等等，諸如此類。

可以說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的頂層市場(chǎng)幾乎盡歸國(guó)企。

而與之伴隨的是，東方園林、碧水源、啟迪環(huán)境、三聚環(huán)保、清新環(huán)境等上市民營(yíng)企業(yè)的墜落與被收編。

至此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)自刮起“變革”的風(fēng)向以來，表現(xiàn)出了兩個(gè)顯著的變化：一是相關(guān)政策變得健全和嚴(yán)厲；二是國(guó)企的入主。前者似火，一度使行業(yè)爆發(fā)，后者如雨，又讓行業(yè)冷了下來。

這一冷一熱，讓很多人難以適應(yīng)，有人說這是外行對(duì)內(nèi)行的強(qiáng)取豪奪，也有人說這是“國(guó)進(jìn)民退”，當(dāng)然，更多的是對(duì)局勢(shì)的捉摸不透和對(duì)未來的迷茫。

那么，這些變革背后的邏輯到底是什么？國(guó)企大規(guī)模的進(jìn)入環(huán)保到底出于什么？不妨從以下幾點(diǎn)來看。

01

“國(guó)家隊(duì)進(jìn)場(chǎng)”背后的“國(guó)家意志”

大批的國(guó)企同時(shí)在特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)做同樣的事，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制下，這絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)逐利行為。

如前述，目前已有53家央企涉足環(huán)保，而這些企業(yè)或者是副部級(jí)單位，或者是國(guó)資委管理的廳局級(jí)單位。

一方面，這些企業(yè)本身具有極強(qiáng)的行政屬性，另一方面，這么多央企步調(diào)一致做環(huán)保，在其之上必有一統(tǒng)一的意志力。

而且，這種意志力不光表現(xiàn)在央企，在各地方的國(guó)資、國(guó)企身上均有體現(xiàn)。

所以，國(guó)家隊(duì)入主環(huán)保是一次統(tǒng)一的國(guó)家行為，其背后自然承載著一項(xiàng)重要的國(guó)家意志——即生態(tài)文明建設(shè)。

真有這么嚴(yán)重？有。在政治層面，生態(tài)文明早在十九大之后就正式寫入了憲法；在執(zhí)行層面，污染防治是當(dāng)前國(guó)家主要推動(dòng)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

國(guó)事不可兒戲，事實(shí)上，當(dāng)下我們所做的環(huán)保事業(yè)中還包含欠了很久的歷史賬，生態(tài)環(huán)境問題十分緊迫。

這就要求環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)一要快速、二要有效，進(jìn)而無可避免地要采取非常措施——集中力量辦大事。

這是一個(gè)似曾相識(shí)的聲音，沒錯(cuò)，過去數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)騰飛在一定程度上就得益于這種機(jī)制，且這一機(jī)制的主體就是國(guó)企。

而今，同樣的機(jī)制、同樣的機(jī)構(gòu)，又用到環(huán)保這一經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的善后事宜上來了，這種統(tǒng)一在某種意義上是合理的。

那么，調(diào)集了這么大的力量，到底要打怎樣一場(chǎng)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)？

02

現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性

國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心命脈，其存在必是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要害部位；而當(dāng)下，國(guó)家地將其布置在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，這與當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性有很大關(guān)系。

一、民生屬性。一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在憲法的定義中是與民生密切相關(guān)的迫切任務(wù)，另一方面，污染防治是當(dāng)前國(guó)家主要推動(dòng)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)承載著很重的任務(wù)，這一屬性決定了環(huán)保的強(qiáng)執(zhí)行性。

二、行政屬性。環(huán)保是典型的公益性產(chǎn)業(yè)，主要由各地政府付費(fèi)。這一屬性決定了行業(yè)利潤(rùn)的天花板，所以環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定程度上背負(fù)的是為國(guó)為民的巨大使命；甚至有些情況要不以盈利為目的。

三、工程屬性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基建在一定程度上是相似的，都具有投資規(guī)模大、期限長(zhǎng)、受益率低等特征。這對(duì)參與企業(yè)的資金、運(yùn)營(yíng)等能力是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)可以參考波瀾壯闊的基建行業(yè)。

要匹配這樣的產(chǎn)業(yè)，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)是很吃力的。近幾年來，數(shù)萬家環(huán)保公司涌現(xiàn)環(huán)保行業(yè)，目的是想分享政策紅利。

但是，這些公司真正能參與的份額十分有限，而環(huán)保行業(yè)原本就魚龍混雜，這就更加引發(fā)了行業(yè)的虛胖癥。

而虛胖的環(huán)保行業(yè)根本無法滿足國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)訴求。也就是說環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)還需要時(shí)間，但是，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)等不了了。

03

國(guó)企的使命和進(jìn)入環(huán)保的必然性

對(duì)于國(guó)企，一定要看到其“國(guó)”、“企”雙重性，國(guó)是國(guó)家意志，企是企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，這二者相輔相成，構(gòu)成了無與倫比的先天優(yōu)勢(shì)。

國(guó)企是達(dá)成國(guó)家戰(zhàn)略意圖的有力武器，改革開以來，我國(guó)飛一般的建設(shè)速度離不開國(guó)企超出市場(chǎng)規(guī)律的作用力，面對(duì)當(dāng)前棘手而緊迫的生態(tài)環(huán)境問題，也需要這種強(qiáng)力作用。

在對(duì)待盈利的態(tài)度上，國(guó)企與民企有著很大的差別；對(duì)于民企，盈利是命根子，而對(duì)于國(guó)企盈利目的性不占主導(dǎo)。這一特性決定了國(guó)企對(duì)于復(fù)雜的環(huán)保市場(chǎng)的接受度遠(yuǎn)高于民企。

搞好環(huán)保一定程度上是政治任務(wù)，對(duì)于一些盈利性差、難于操作且較為緊迫的項(xiàng)目，只能由國(guó)企來做。

在這一點(diǎn)上，環(huán)保類似于過去幾十年發(fā)展迅速的基建。這也是基建狂魔們能快速切入環(huán)保市場(chǎng)的原因。（可參考山少爺半年前的文章《基建狂魔殺入環(huán)保行業(yè)的啟示》）。

民企在趨利性的驅(qū)使下，虧本生意是不會(huì)做的；國(guó)企很多時(shí)候承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等責(zé)任，在非常境況下可以超出市場(chǎng)規(guī)律行事。

結(jié)合前述環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特性以及國(guó)企的先天優(yōu)勢(shì)可知，國(guó)企組團(tuán)進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)是必然的。

04

“有錢”的國(guó)企和“攢錢”的國(guó)企

因?yàn)槠?ldquo;國(guó)”的基因，國(guó)企與政府、銀行有天然的“血緣”關(guān)系。這一稟賦讓國(guó)企在許多投入高、規(guī)模大的行業(yè)有著無可匹敵的優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來重資產(chǎn)行業(yè)基本上都是國(guó)企的天下，原因就是如此。當(dāng)然，這也是國(guó)家意志的體現(xiàn)。

而當(dāng)前環(huán)保民營(yíng)企業(yè)紛紛陷入危機(jī)，皆由資金供血不足的缺陷所致。就這一點(diǎn)而言，國(guó)企更能夠快速地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)。

前面講國(guó)企不以盈利為主導(dǎo)，但國(guó)企必須要實(shí)現(xiàn)保值增值。在這條鐵律下，國(guó)企的注意力永遠(yuǎn)都在重資產(chǎn)上，這是國(guó)企“攢錢”的根本邏輯。

而在當(dāng)前產(chǎn)能普遍過剩的大環(huán)境下，環(huán)保作為為數(shù)不多的增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，無疑是國(guó)企戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的最佳選項(xiàng)。

05

國(guó)企是國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)命脈的有力措施

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的根本，控制了經(jīng)濟(jì)就控制了國(guó)家的命脈，所以重要產(chǎn)業(yè)必須由國(guó)家直接管控，如石油、電力、銀行、礦業(yè)等。如果這些產(chǎn)業(yè)私有化，會(huì)對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治帶來不利。

環(huán)保作為干系民生的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)家的統(tǒng)治和安全同樣重要。如果把環(huán)保產(chǎn)業(yè)完全交給自由市場(chǎng)，民企做大了容易出現(xiàn)壟斷，這與我國(guó)國(guó)情是違背的。

此外，國(guó)家現(xiàn)在投入巨資做環(huán)保，一是要快速見效，二是錢得攏住。

結(jié)  語

國(guó)企的挺然入場(chǎng)標(biāo)志著國(guó)家意志的落地，就發(fā)展來講，這未嘗不是一個(gè)極好的信號(hào)。