環(huán)境產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平臺運維時代
新形勢下，“我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和趨勢”在業(yè)內(nèi)逐漸熱議起來，多位專家、企業(yè)家和學(xué)者從不同角度做了深入探討（請參見青山產(chǎn)業(yè)評論和E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)，附件1、2）。時代發(fā)展日新月異，高新技術(shù)對各行各業(yè)發(fā)展的推動，往往會超出我們的預(yù)期。
我國制定了做第四次工業(yè)革命引領(lǐng)者和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這意味著經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的發(fā)展都將不可避免地進(jìn)入變革期，利用人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)紅利為產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展賦能，成為各行各業(yè)在這個階段的戰(zhàn)略重點。
一、時代發(fā)展的必然
時代發(fā)展進(jìn)入第四次工業(yè)革命階段，而第四次工業(yè)革命的重要基石是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，可以說智能化和網(wǎng)絡(luò)化是推動這個時代發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，率先掌握了它就擁有了這個時代的話語權(quán)。前三次工業(yè)革命我國都落后了，這次我們要力爭成為引領(lǐng)者，國家制定了有關(guān)規(guī)劃政策，以促進(jìn)各行各業(yè)的快速發(fā)展。
也就是說，智能化和數(shù)字化升級，不僅僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是國家和世界發(fā)展的需要。大家知道適者生存，時代發(fā)展不以我們個人意志為轉(zhuǎn)移，我們必須緊跟時代發(fā)展的步伐，主動了解國際形勢，借勢國家有關(guān)政策和時代紅利，做順勢發(fā)展的引領(lǐng)者，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)。
共享經(jīng)濟(jì)需要有網(wǎng)絡(luò)平臺做支撐，平臺化運維是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要手段，必然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。環(huán)境行業(yè)發(fā)展分建設(shè)和運維兩個階段的話，建設(shè)與運維相比時間短，建成后即進(jìn)入長期運維狀態(tài)。初期以建設(shè)為主，當(dāng)市場趨于飽和后，逐漸轉(zhuǎn)向后期以運維為主，中期是過渡。我國經(jīng)歷了環(huán)境工程建設(shè)的快速發(fā)展，已進(jìn)入以項目運維為主的發(fā)展階段。現(xiàn)將環(huán)境領(lǐng)域國家制定的有關(guān)規(guī)劃和政策，介紹并分析如下：
有關(guān)政策規(guī)劃：2017年國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（附件4），從2020分三步走，到2030年人工智能理論、技術(shù)和應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。隨后制定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。
2018年，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接工作的通知》（附件5），標(biāo)志我國政府監(jiān)管進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。2020年5月22日，國務(wù)院政府工作報告中提出，要加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單，表明利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府監(jiān)管進(jìn)入具體實施階段。2021年3月5日，第十三屆全國人大四次會議上《政府工作報告》中指出，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，說明我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管到了跨部門進(jìn)行階段。
2021年3月發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要》（附件6），堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
我國在2020年9月第75屆聯(lián)合國大會上正式提出2030年“碳達(dá)峰”2060年“碳中和”目標(biāo)，即雙碳。2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（附件7）發(fā)布。
對政策規(guī)劃的理解和建議：以上幾個文件為各行各業(yè)指明了方向，就設(shè)備智能化而言，到2030年大部分（如80%）設(shè)備變成智能的，生產(chǎn)管理數(shù)字化、云化和平臺化，升級為線上和線下互動的生態(tài)系統(tǒng)；就生產(chǎn)運行管理而言，由自動化和信息化變成了智能化，由線下人工操作值守變成平臺化運行管理（線上線下互動）；就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向而言，追求的是高質(zhì)量，主要體現(xiàn)在資源轉(zhuǎn)化率、循環(huán)利用率、綠色低碳、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面。
就環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，大部分設(shè)備處于自動化和半自動化的水平，智能化發(fā)展剛起步，生產(chǎn)管理相對粗放，精細(xì)化程度低，有更大的發(fā)展空間。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系中不可缺少的組成部分，發(fā)揮為其它產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的作用，智能化水平需與其它產(chǎn)業(yè)保持一致，生產(chǎn)過程的運行管理平臺化，便于產(chǎn)業(yè)間的數(shù)據(jù)融合和挖掘、全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯、過程優(yōu)化和監(jiān)管。
由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)的公共屬性，政府負(fù)責(zé)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，生產(chǎn)者不主動追求環(huán)境產(chǎn)品的高質(zhì)量，在新技術(shù)開發(fā)上的投入和對新技術(shù)應(yīng)用的需求弱于其它產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心有不達(dá)標(biāo)排放被監(jiān)管處罰，甚至對政府倡導(dǎo)的新技術(shù)手段有恐懼心理。如落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，政府監(jiān)管直接從網(wǎng)絡(luò)平臺上獲取數(shù)據(jù)，真實、即時、不可更改，除了排放口數(shù)據(jù)外，還有生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)（新安全生產(chǎn)法要求），這是問題企業(yè)（如不達(dá)標(biāo)、安防措施不健全）不愿意接受的。
現(xiàn)在，末端環(huán)保設(shè)施（排放口）數(shù)據(jù)實現(xiàn)了線上獲取。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求所有環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管都通過線上完成，至少可獲取生產(chǎn)過程中與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)，不僅可做到監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確可靠，也可做到數(shù)據(jù)的傳輸、處理和利用展示的及時準(zhǔn)確可靠，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)全過程和廢棄物全生命周期的監(jiān)管與可追溯，是時代發(fā)展的必然。
這就意味著，環(huán)保設(shè)施的運行管理需要智能化和平臺化，這不僅是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的必由之路，更是推動國家發(fā)展規(guī)劃（2030年智能化世界領(lǐng)先）落地的必然選擇。
二、行業(yè)一網(wǎng)統(tǒng)管的需要
為了提升環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山新發(fā)展理念，兌現(xiàn)承諾的“雙碳”目標(biāo)。需要借助時代的技術(shù)紅利，包括前述的智能化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合一切可以利用的資源，共同創(chuàng)造降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全（即可持續(xù)增效）的生態(tài)系統(tǒng)。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”的作用不僅是提高政府工作效率和監(jiān)管質(zhì)量水平，更重要的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級和平臺化運維。既然是統(tǒng)管，各行各業(yè)就要統(tǒng)一行動，企業(yè)主動參與是明智的選擇，可借助一網(wǎng)統(tǒng)管促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化升級，通過網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)化生產(chǎn)過程，并對接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺生態(tài)系統(tǒng)中，實現(xiàn)平臺運維的可持續(xù)增效。
由于，一網(wǎng)統(tǒng)管工作涉及各行各業(yè)的方方面面，管理范圍廣，轉(zhuǎn)型周期長，技術(shù)跨度多，實施難度大，落實工作進(jìn)展不順。出現(xiàn)各自為政、重復(fù)投資、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享等問題，信息孤島、數(shù)據(jù)不健全、監(jiān)管不深入現(xiàn)象普遍，甚至出現(xiàn)一味追求可視化的高大上，忽視監(jiān)管數(shù)據(jù)真實性和有效性，部分設(shè)施形同虛設(shè)。
要扭轉(zhuǎn)這種局面，首先要統(tǒng)一認(rèn)識，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管需要一個過程，不能急于求成；其次要做好企業(yè)的宣傳教育工作，消除企業(yè)誤解，一網(wǎng)統(tǒng)管不是給企業(yè)增添麻煩或限制企業(yè)發(fā)展；再者要鼓勵企業(yè)開展一網(wǎng)統(tǒng)管技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用和數(shù)字化升級工作，確保政府開展統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的過程幫助企業(yè)利用行業(yè)大數(shù)據(jù)實現(xiàn)可持續(xù)增效，達(dá)成政府、企業(yè)和公眾共贏的結(jié)果。
近期，在兩次政府工作報告中把“一網(wǎng)統(tǒng)管”列為重點工作，上海市率先開展了城市運行管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點，有關(guān)部委制定了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的行動方案，并計劃在三年內(nèi)實現(xiàn)國家、省、市三級互聯(lián)互通，各行各業(yè)的平臺化運維是實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的基礎(chǔ)。
現(xiàn)將城市運行管理和環(huán)境領(lǐng)域一網(wǎng)統(tǒng)管政策制定的來龍去脈及其應(yīng)用，盤點并分析如下：
有關(guān)政策規(guī)劃：2020年3月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》（附件8），要求形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個窗口，標(biāo)志我國環(huán)境領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)管全局，即一網(wǎng)統(tǒng)管。
2020年4月16日，《上海市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動計劃》（附件9）審議通過。2021年9月24日，華為發(fā)布城市智能體一網(wǎng)統(tǒng)管、輔助運營及零信任安全三大明星解決方案，以技術(shù)創(chuàng)新幫助政府更加標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化地解決問題。
2021年11月2號，國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（附件10），明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，健全“無廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。
2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的通知》（附件11，以下簡稱《通知》），部署各地全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，明確城市運管服平臺體系包括國家平臺、省級平臺和市級平臺，三級平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及2022年、2023年和2025年三個階段性目標(biāo)。
2022年4月24日，為指導(dǎo)地方做好 “無廢城市”建設(shè)工作，國家生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定 “十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案（附件12），到 2025 年試點城市數(shù)量擴大到“100+”，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。
對政策規(guī)劃的理解和建議： “一網(wǎng)統(tǒng)管”被定位為城市運行服務(wù)平臺，是對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺的功能不僅是監(jiān)管，還可開展政府的各項服務(wù)職能。實施一網(wǎng)統(tǒng)管，不但可提升政府的工作效率，而且可倒逼企業(yè)進(jìn)行智能化和平臺化升級，實現(xiàn)降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全即可持續(xù)增效之目的。
為便于“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的落地，隨《通知》發(fā)布了一網(wǎng)統(tǒng)管的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南。一網(wǎng)統(tǒng)管政策文件和通知是政府委托專家起草制定的，必然會站在政府的角度上，按照專家的理解和想法進(jìn)行編纂發(fā)布，對如何執(zhí)行和可能會遇到的問題描述不夠，需要政府有關(guān)部門和企業(yè)在執(zhí)行中探討解決。
政府需要落實的兩個重要工作是：（一）“一網(wǎng)”誰來建、怎么建和運營？現(xiàn)在還沒有一家網(wǎng)絡(luò)平臺公司能勝任這項工作，建議由政府主導(dǎo)制定建設(shè)和運維網(wǎng)絡(luò)平臺分工合作的方案與管理辦法，委托專業(yè)做網(wǎng)絡(luò)平臺的信息化公司總負(fù)責(zé)，與各行各業(yè)做垂直工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的網(wǎng)絡(luò)平臺公司合作。（二）“統(tǒng)管”誰來管、怎么管？一張網(wǎng)上涉及多個部門和各行各業(yè)，建議借鑒上海的做法，特設(shè)一個部門（城市運行管理中心）專門負(fù)責(zé)，避免條塊分割各自為政難統(tǒng)一；如何處理已建網(wǎng)絡(luò)平臺（多為信息孤島）與一網(wǎng)統(tǒng)管的關(guān)系，有升級改造和推倒重來兩個選擇，顯然升級改造是首選，包括軟硬件。
企業(yè)需要開展的兩個重要工作是：（一）企業(yè)用哪個網(wǎng)、數(shù)據(jù)怎么保密、能否滿足企業(yè)的需求？既然政府出臺了“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，就應(yīng)該按照《通知》要求開展工作，統(tǒng)一用政府制定的“一網(wǎng)”；政府監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)是法律規(guī)定必須公開的，如環(huán)保法規(guī)定公開排放口的數(shù)據(jù)，其它數(shù)據(jù)的保密是個技術(shù)問題，企業(yè)可采用相應(yīng)的技術(shù)手段解決（如微平臺，詳見Dr曹曼公眾號文：青島需要時代的產(chǎn)品“微平臺”，附件13）；監(jiān)管是政府需求，企業(yè)要想辦法滿足，并在滿足政府需求的同時，借助“一網(wǎng)”上的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈間的數(shù)據(jù)挖掘和生產(chǎn)過程的智能管控，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增效的需求。
（二）企業(yè)可否自己建網(wǎng)絡(luò)平臺，如何處理自建網(wǎng)絡(luò)平臺與一網(wǎng)統(tǒng)管的關(guān)系？是否建網(wǎng)絡(luò)平臺是企業(yè)的權(quán)力，有的企業(yè)（主要是大企業(yè)）已經(jīng)建了并在建的過程中，建議已經(jīng)建的盡快暫停，重新思考自建網(wǎng)絡(luò)平臺的定位，要用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識與“一網(wǎng)統(tǒng)管”配套，并與一網(wǎng)統(tǒng)管連接，在滿足一網(wǎng)統(tǒng)管的前提下，開展企業(yè)不對外開放的個性化需求工作。沒有建的，建議不要再單獨建，因自己建不如直接用“一網(wǎng)”來得快，投入產(chǎn)出和應(yīng)用效果也不如用“一網(wǎng)”好，先用起來跟上時代發(fā)展，將來有機會還可以再建。
這里給我們的啟示是：新上網(wǎng)絡(luò)平臺，一定要按照國家“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求進(jìn)行，否則還要造成新的浪費。同時，還要注意商業(yè)模式的問題，企業(yè)自己建網(wǎng)絡(luò)平臺，只能滿足企業(yè)（集團(tuán)）自己內(nèi)部使用，形成信息孤島隔斷了行業(yè)大數(shù)據(jù)的賦能，即不利于行業(yè)大數(shù)據(jù)的獲取和分享，同行之間有競爭關(guān)系，對數(shù)據(jù)保密的考慮同行一般不會用。既然國家已經(jīng)出臺了“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)平臺的意義就沒那么大了，甚至也沒大必要了。
企業(yè)需要做的是：利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級，盡快上“一網(wǎng)”實現(xiàn)平臺化運維，接受政府監(jiān)管的同時分享企業(yè)的數(shù)據(jù)，把自己的數(shù)據(jù)變現(xiàn)，并獲取行業(yè)大數(shù)據(jù)的賦能，跟上時代的發(fā)展。
三、平臺專業(yè)化分工的結(jié)果
“一網(wǎng)統(tǒng)管”是個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)平臺上有政府、企業(yè)和公眾，分別履行監(jiān)管、被監(jiān)管和監(jiān)督的職責(zé)，并在平臺上相互協(xié)作實現(xiàn)三方共贏，即政府提高工作效率和質(zhì)量水平，企業(yè)借助監(jiān)管實現(xiàn)數(shù)字化升級和可持續(xù)增效，公眾是終端受益者。
平臺的架構(gòu)復(fù)雜，主要由IaaS、PaaS和SaaS三層構(gòu)成，其建設(shè)和運行涉及行業(yè)和企業(yè)多，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行，各行各業(yè)的軟硬件開發(fā)和應(yīng)用等，整合協(xié)作工作難度大。就網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)運維而言，不是一家或幾家企業(yè)能完成的，不但涉及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的水平，而且關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣應(yīng)用。
隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不斷深入，生態(tài)系統(tǒng)越來越復(fù)雜，分工合作越來越細(xì)化，細(xì)化到每個獨立的個人，明確每個人的生態(tài)位。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)化分工和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定落實，是接下來面臨的重要工作。法規(guī)是一切工作的準(zhǔn)繩，需要首先面對落實，新安全生產(chǎn)法的出臺，深入到生產(chǎn)過程的安全預(yù)防，發(fā)展智慧安防提升安全質(zhì)量水平，是平臺專業(yè)化分工的一個重要標(biāo)志或轉(zhuǎn)折點。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)運維的規(guī)劃設(shè)計與實施計劃，類似建一個大商場，先從上向下做系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計和設(shè)施計劃，再進(jìn)行分工合作從下向上一層一層的建，主體框架完成后，各名牌門市按照商場統(tǒng)一要求進(jìn)行裝修，商場業(yè)主負(fù)責(zé)把各層和各層模塊及與城市社區(qū)相互連接起來，同時由用戶代表按照城市統(tǒng)一管理規(guī)則共同制定運維辦法，并提前參與建設(shè)進(jìn)行過程需求迭代互動，建成后交給物業(yè)主運維，確保商場生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。
前面提到了平臺建設(shè)和運維的分工合作，這里進(jìn)一步明確適合什么性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)？我個人的深刻體會是：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試錯成本太高，國有企業(yè)缺乏試錯機制，大企業(yè)不夠靈活，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)運維適宜專業(yè)化的中小網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)為主體，政府給以一定支持的模式來完成，包括應(yīng)用場景的協(xié)調(diào)提供。
新安全生產(chǎn)法：2021年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議，通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改【中華人民共和國安全生產(chǎn)法】的決定》，自2021年9月1日起施行，明確：建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和檢測預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。
對新安全生產(chǎn)法的理解和建議：修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（附件14）中，明確“推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和檢測預(yù)警”，涉及到生產(chǎn)過程的安全數(shù)據(jù)，即與安全生產(chǎn)、監(jiān)管和預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)，需向政府公開或允許政府采集。當(dāng)然，政府對生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)和商業(yè)機密數(shù)據(jù)負(fù)有保密責(zé)任。這一點在修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中沒有說明，不知道是否可以這樣理解。
自2021年9月1日起，生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)任和義務(wù)將其生產(chǎn)過程的安全數(shù)據(jù)向政府公開，或政府有權(quán)力獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)過程安全數(shù)據(jù)（生產(chǎn)過程中與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)）。包括安全風(fēng)險點的位置，是否有預(yù)防和排險設(shè)施及其運行狀態(tài)是否正常，預(yù)防和排險數(shù)據(jù)記錄等，確保企業(yè)安全風(fēng)險點都在受控狀態(tài)，又不會造成企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和商業(yè)機密外泄。
現(xiàn)實是信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)平臺，尤其是集團(tuán)企業(yè)，成立專業(yè)化平臺公司，為集團(tuán)企業(yè)的智能化升級和平臺化運營提供服務(wù)。究其原因主要有：一企業(yè)發(fā)展的需要，并方便使用；二數(shù)據(jù)保密的需要；三企業(yè)決策人認(rèn)知局限。結(jié)果尚未達(dá)到預(yù)期效果，實現(xiàn)的主要功能是可視化，投資回報率低，距離降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的路要走。
同時，為了趕超世界先進(jìn)水平，國家鼓勵雙跨平臺建設(shè)（跨行業(yè)、跨領(lǐng)域），經(jīng)近十年的努力奮斗，平臺建設(shè)工作取得了一定成績，現(xiàn)遇到上平臺和用平臺難的問題，主要原因是：一選擇行業(yè)頭部企業(yè)自建平臺，沒有整合行業(yè)內(nèi)各細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)參與，平臺功能滿足不了行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的需要；二同行企業(yè)間的競爭關(guān)系，沒有很好解決同行企業(yè)對數(shù)據(jù)保密的需求。
將運行分散的信息孤島統(tǒng)起來，遇到軟硬件語言、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、意見不一致等問題，必然會造成前期部分工作的浪費。需對現(xiàn)有平臺企業(yè)給以正確引導(dǎo)，回歸平臺開放共享的屬性，納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大平臺（環(huán)境行業(yè)的大平臺詳見www.eiiplat.com），叫停準(zhǔn)備或計劃建平臺的企業(yè)，三思而后行，避免造成新的浪費或走彎路。
當(dāng)然，把企業(yè)都拉到一個網(wǎng)絡(luò)平臺上接受監(jiān)管也不容易，要相信國家和政府的力量。需要一個循序漸進(jìn)的過程，包括應(yīng)用場景有關(guān)條件的打造，將面臨多層管理，意見不統(tǒng)一，責(zé)任主體不明、不專業(yè)亂指揮，已有應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件使用率低、與預(yù)期效果和規(guī)劃目標(biāo)差距大，被監(jiān)管用戶和軟件供應(yīng)商不配合等問題，需要政府高層領(lǐng)導(dǎo)明確或成立責(zé)任主體，對“一網(wǎng)統(tǒng)管“政策的落地統(tǒng)籌規(guī)劃分步實施，建設(shè)和運維方案提前達(dá)成共識。
我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的運維水平，還處于自動化和半自動化階段，具備一定的智能化和平臺化升級基礎(chǔ)，特別是水處理行業(yè)，供水的智能化和平臺化運維先邁出了可喜的第一步。需發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管的責(zé)任主體（部門）的引導(dǎo)作用，整合一切可以利用的資源，分工合作共同推動環(huán)境行業(yè)的升級發(fā)展。行業(yè)的發(fā)展，一定選擇行業(yè)的優(yōu)秀代表，共同來完成。否則，競而不合，各自為政、各建各的網(wǎng)絡(luò)平臺，必將被平臺共享時代淘汰，被獨角獸取代。
當(dāng)下，需對現(xiàn)行信息化軟硬件產(chǎn)品進(jìn)行總結(jié)分析，篩選出代表環(huán)境行業(yè)先進(jìn)水平的信息化平臺企業(yè)，負(fù)責(zé)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)和運維服務(wù)，同時篩選出代表環(huán)境行業(yè)先進(jìn)水平的環(huán)境行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，負(fù)責(zé)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺內(nèi)各專業(yè)化模塊的建設(shè)運維服務(wù)，并鼓勵各細(xì)分行業(yè)平臺企業(yè)與應(yīng)用程序開發(fā)者積極參與，在國家、省、市三級協(xié)同“一網(wǎng)統(tǒng)管”大系統(tǒng)上，共同打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺可持續(xù)增效的生態(tài)系統(tǒng)。
《通知》要求一網(wǎng)統(tǒng)管三年內(nèi)完成，時間緊、任務(wù)重，在沒有成功經(jīng)驗可參考借鑒的情況下，政府鼓勵有關(guān)技術(shù)開發(fā)和模式創(chuàng)新與示范項目建設(shè)是有必要的。運維階段的技術(shù)開發(fā)和模式創(chuàng)新常被忽視，特別是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的運維需接受政府的監(jiān)管，要與政府進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”時代保持協(xié)同一致（具體可參考中國智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展白皮書，見附件15）。
我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化相對滯后，各細(xì)分行業(yè)起步時間不同，發(fā)展速度不同，所處的發(fā)展階段也不同。例如，水處理已進(jìn)入運維為主的階段，固廢正處于從建設(shè)為主向運維轉(zhuǎn)化的階段。第一批上市公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)多是做水處理投資運營的，固廢行業(yè)上市公司的業(yè)務(wù)多是做垃圾焚燒投資運營的，都需要做智能化和平臺化運維的升級改造。
升級改造的投入和工期與現(xiàn)有設(shè)施的自動化水平有關(guān)，一般引入智能化和平臺化技術(shù)產(chǎn)品，一年即可明顯見效。若按傳統(tǒng)辦法，組建專業(yè)化的技術(shù)開發(fā)和運維管理團(tuán)隊的話，兩個團(tuán)隊的建設(shè)和磨合培養(yǎng)都需要較長時間，而且傳統(tǒng)工藝技術(shù)完善可挖掘的潛力越來越少，難以扭轉(zhuǎn)環(huán)保企業(yè)利潤普遍下滑的困境。尤其是通過收購新進(jìn)入的國有企業(yè)，很多還受困于內(nèi)部文化機制的理順中。
以固廢處理為例，從1990年至今，對傳統(tǒng)工藝技術(shù)的改進(jìn)完善，用30年時間實現(xiàn)15%增效，若進(jìn)行智能化和平臺化升級改造，到2030年不足10年時間，有可能實現(xiàn)20%的增效（國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平均增效水平20%），結(jié)果相當(dāng)可觀。根據(jù)我們的實踐經(jīng)驗，資金到位一年內(nèi)可完成智能化和平臺化升級改造，而且投資回收期一般不超過3年。
選擇升級方案是毫無疑問的，是在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上的升級，不是對傳統(tǒng)工藝的否定，是繼承和發(fā)揚。作為在行業(yè)內(nèi)深耕30多年的老兵，出于對行業(yè)負(fù)責(zé)任的心態(tài)，在此強烈呼吁：利用DT時代技術(shù)紅利，盡快進(jìn)入平臺化運維階段，既能緩解當(dāng)下困難，又可為未來開辟前進(jìn)的康莊大道。
