謝學(xué)文、伍廷陽貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一審刑事判決書

文書正文

審理法院：紫云苗族布依族自治縣人民法院

文書類型：刑事判決書

案       號：（2017）黔0425刑初82號

貴州省紫云自治縣人民檢察院指控：2011年11月至2017年7月，安順市水利水電勘測設(shè)計院（以下簡稱水勘院）的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員為被告人謝學(xué)文（院長）、李斌（副院長）、伍廷陽（副院長）、韋光林（總工程師），辦公室主任為被告人王俊。在此期間，該院制定了《水勘院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》（以下簡稱《承包辦法》），并在未向行政主管部門備案和獲得批復(fù)的情況下執(zhí)行該《承包辦法》，將該院對外承接的水利勘測設(shè)計項目以內(nèi)部承包的方式交由單位職工組成的項目組實施，項目組完成設(shè)計拿到上級部門的批復(fù)文件后即可進行結(jié)算。結(jié)算時，由水勘院與項目負責(zé)人簽訂《安順市水利水電勘測設(shè)計院任務(wù)書》或《安順市水利水電勘測技術(shù)經(jīng)濟承包書》，《任務(wù)書》或《技術(shù)經(jīng)濟承包書》由水勘院經(jīng)營辦制定，其中核定項目設(shè)計費用分為階段承包費、后勤協(xié)作費、校審費三個部分。項目負責(zé)人完成各項勘測設(shè)計任務(wù)后，按《任務(wù)書》總金額開具發(fā)票并到單位財務(wù)科結(jié)算，項目負責(zé)人扣除承包費以及相應(yīng)稅費后，將后勤協(xié)作費、校審費兩項費用返還水勘院辦公室主任王俊，設(shè)立“小金庫”，并由王俊管理。

2010年11月至2015年4月期間，水勘院通過上述辦法共計提取本單位承接的項目利潤收入11528132余元，被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林經(jīng)研究決定，從中提取部分款項發(fā)放給單位職工，另提取部分款項進行私吞。同時，謝學(xué)文利用職務(wù)之便，收受他人財物為他人謀取利益。五被告人具體犯罪事實如下：

1、2012年7月至2015年3月期間，經(jīng)被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林多次集體研究決定，由被告人王俊造冊將“小金庫”資金以“后勤協(xié)作費”、“校審費”以及中秋節(jié)、“三八節(jié)”慰問費等名義發(fā)放給單位職工，共計4425500元，其中：謝學(xué)文分得423500元，伍廷陽分得324500元，李斌分得324500元，韋光林分得324500元，王俊分得172500元。

2、2012年7月至2015年3月期間，被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林多次集體研究決定，除平時從“小金庫”提取資金以后勤協(xié)作費、校審費、節(jié)日慰問金發(fā)放給全院干部職工外，另外提出一部分“小金庫”資金發(fā)放給院班子成員。根據(jù)院班子會議的決定，被告人王俊按此方式于2012年7月至2015年3月期間，用“小金庫”資金先后5次以“校審費”名義單獨發(fā)給謝學(xué)文、韋光林、伍廷陽、李斌等四人共計709000元。其中：謝學(xué)文分得240000元，韋光林分得143000元，伍廷陽分得143000元，李斌分得143000元，水勘院經(jīng)營辦負責(zé)人尚某分得40000元。

上述私分及貪污的款項，除謝學(xué)文外，其余人員均已清退。

3、被告人謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長期間，其利用職務(wù)之便，為李某5（水勘院工作人員）承接水勘院地勘項目和貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局112地質(zhì)隊的機井工程提供幫助，李某5向謝學(xué)文提出從其承包的鉆探項目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。同時，李某5通過謝學(xué)文向112地質(zhì)隊的施工公司打招呼承接機井工程，并通過謝學(xué)文向安順市水務(wù)局打招呼免費使用鉆井設(shè)備，與謝學(xué)文約定平分工程利潤。此后，在李某5實施水勘院地勘項目和112地質(zhì)隊機井工程中，謝學(xué)文分6次收受李某5所送人民幣共計49萬元。

為證實上述事實，公訴機關(guān)提供了書證、證人證言、被告人供述與辯解、鑒定意見等證據(jù)，公訴機關(guān)認為，被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林、王俊身為國家工作人員，違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人，數(shù)額巨大，五被告人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條之規(guī)定，構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林身為國家工作人員，違反國家規(guī)定，利用職務(wù)之便，以侵吞的手段非法占有公共財物，數(shù)額巨大，四被告人的行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。被告人謝學(xué)文身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。提起公訴，請依法判處。

公訴機關(guān)提出以下量刑情節(jié)：

（一）指控的私分國有資產(chǎn)罪：1、謝學(xué)文系主犯；歸案后能如實供述自己的犯罪事實，屬坦白。2、伍廷陽、李斌、韋光林均系主犯；歸案后均能如實供述自己的犯罪事實，系坦白；歸案后均積極退贓，并發(fā)動全體職工退繳贓款，且大部分已追回。3、王俊系從犯；歸案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白；歸案后均積極退贓，并發(fā)動全體職工退繳贓款，且大部分已追回。

（二）指控的貪污罪：1、謝學(xué)文系主犯；歸案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白。2、伍廷陽、李斌、韋光林系主犯；歸案后能如實供述自己的犯罪事實，系坦白；歸案后積極退贓。

（三）指控的受賄罪：謝學(xué)文歸案后如實供述自己的犯罪事實，系坦白。

建議對被告人謝學(xué)文私分國有資產(chǎn)罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金；貪污罪在有期徒刑五年至七年之間量刑，并處罰金；受賄罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金。數(shù)罪并罰，建議在有期徒刑七年至十年之間量刑，并處罰金。

建議對被告人伍廷陽、李斌、韋光林私分國有資產(chǎn)罪在有期徒刑二年至三年之間量刑，并處罰金；貪污罪在有期徒刑三年至五年之間量刑，并處罰金。數(shù)罪并罰，建議在有期徒刑五年至七年之間對三被告人進行量刑，并處罰金。

建議判處被告人王俊私分國有資產(chǎn)罪，免予刑事處罰。

被告觀點

被告人謝學(xué)文對公訴機關(guān)指控的事實及罪名均有異議，認為自己不構(gòu)成指控的三個罪名。其辯護人秦勇對指控的私分國有資產(chǎn)罪，認為①水勘院的單位性質(zhì)是經(jīng)濟上獨立核算、自收自支、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，具有經(jīng)營服務(wù)性，且具有收費資格，不是“全額預(yù)算管理”國家全額撥款的公益性事業(yè)單位；②會計審計報告證實水勘院財務(wù)符合國家財經(jīng)規(guī)定，謝學(xué)文分配這筆錢是合法的，財政部令第68號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》不適用本案；③對涉案的“校審費”、“后勤協(xié)作費”依照國家規(guī)定，水勘院享有合法的支配權(quán)，是分配給個人的合法勞動所得，不屬于國有資產(chǎn)，更不屬于私分國有資產(chǎn)；④謝學(xué)文帶領(lǐng)的班子是延續(xù)以往的做法，把零散的做法和意見修改后匯總并編制成文，沒有私分國有資產(chǎn)的主觀犯意，相反促進經(jīng)濟發(fā)展，無社會危害性；⑤2011年水勘院《內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》具有合法性，不因未經(jīng)正式批準(zhǔn)而被否定；⑥司法會計鑒定具有片面性，不能作為認定本案事實的依據(jù)。對指控的貪污罪認為①水勘院是獨立的事業(yè)單位法人，實行“院長負責(zé)制”，涉案資金分配不需全體職工討論決定，謝學(xué)文得款24萬元，是職務(wù)行為，不是個人行為。②分配會議和執(zhí)行具有一定范圍的公開性，支出賬目清楚明了，并經(jīng)領(lǐng)取人員簽字確認，沒有采取任何措施掩飾分配，不是侵吞行為。對指控的受賄罪認為①14.5萬元系謝學(xué)文違規(guī)合伙干私活，承包工程進行利潤分成；②在為李某5促成“112地質(zhì)隊”簽約中，謝學(xué)文投入人力資源，且后借用鉆井設(shè)備，以實物投入合伙工程；③另外的34.5萬元系工程提成，謝學(xué)文無受賄的主觀故意，且沒有為李某5謀取利益。綜上，被告人謝學(xué)文第一辯護人認為指控謝學(xué)文的三項罪名均不能成立，作無罪辯護。

答辯情況

被告人謝學(xué)文的第二辯護人謝光爐認為，在改革開放進程中，國家和上級賦予安順市水勘院自主權(quán)，使其由全額撥款的事業(yè)單位演變?yōu)椴铑~撥款的企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這決定了水勘院經(jīng)營性收入屬于混合經(jīng)濟的性質(zhì)，而不是純粹的國有資產(chǎn)。另外，認為謝學(xué)文與李某5屬于合伙關(guān)系，沒有權(quán)錢交易的行為。綜上，第二辯護人認為指控謝學(xué)文的三項罪名均不能成立，作無罪辯護。

被告人伍廷陽對公訴機關(guān)指控的事實無異議，對指控的罪名有異議。其辯護人對指控的私分國有資產(chǎn)罪無異議，但認為指控的貪污罪涉案金額709000元，亦應(yīng)屬于私分國有資產(chǎn)的性質(zhì)，而不是貪污。在量刑上，伍廷陽僅系一般參與者，并非直接負責(zé)的主管人員，主觀惡性較小，案發(fā)后積極退贓，具有自首情節(jié)，綜上，建議適用緩刑。

被告人李斌對公訴機關(guān)指控的事實和罪名均有異議。其辯護人認為四被告人無貪污的共同故意，沒有使用“侵吞”、“平賬”等手段，未表現(xiàn)為“秘密”、“隱蔽”等方式，不符合貪污罪的構(gòu)成要件。在量刑上，認為李斌具有自首情節(jié)，積極退贓，綜上，建議在有期徒刑三年以下量刑，并適用緩刑。

被告人韋光林對公訴機關(guān)指控的事實和罪名均有異議。其辯護人認為指控的私分國有資產(chǎn)罪不成立，僅是違反財經(jīng)紀(jì)律；對指控貪污的709000元定性應(yīng)為私分國有資產(chǎn)，量刑上，韋光林歸案后認罪態(tài)度較好，積極退贓，建議在有期徒刑一年以下量刑，并適用緩刑。

被告人王俊對公訴機關(guān)指控的事實和罪名均無異議。其辯護人認為王俊系輔助地位，犯罪情節(jié)輕微，認罪態(tài)度好，主觀惡性較小，初犯，建議免予刑事處罰。

案件事實

經(jīng)審理查明：

（一）2011年11月至2017年7月，安順市水利水電勘測設(shè)計院（以下簡稱水勘院）的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員為被告人謝學(xué)文（院長）、李斌（副院長）、伍廷陽（副院長）、韋光林（總工程師）五人，被告人王俊為辦公室主任。2012年，該院領(lǐng)導(dǎo)班子通過會議制定《安順市水利勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》（以下簡稱《承包管理辦法》），主要規(guī)定將該院對外承接的項目以內(nèi)部承包的方式交由單位職工組成項目組實施，其中包含“項目生產(chǎn)費按完成生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)值的比例提取分配，包括“生產(chǎn)任務(wù)成本”、“后勤工作協(xié)作費”、“設(shè)計校審”，該《承包管理辦法》未得到批復(fù)或未進行備案。被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議時，以該《承包管理辦法》為依據(jù)提取項目費、校審費、后勤協(xié)作費，并由每一個項目的負責(zé)人完成各項項目任務(wù)后，按《任務(wù)書》總金額開具發(fā)票到單位財務(wù)科結(jié)算，項目負責(zé)人扣除承包費以及相應(yīng)稅費后，將“后勤協(xié)作費”、“校審費”存入水勘院辦公室主任王俊的私人賬戶，并由王俊管理，按照《承包管理辦法》的規(guī)定每半年或一年分配一次，該模式在水勘院內(nèi)部默認運行。2010年11月至2015年4月期間，水勘院通過上述辦法共計提取本單位承接的項目利潤收入11528132余元，被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林經(jīng)研究決定，從中提取部分款項公開發(fā)放給單位職工，另提取部分款項單獨發(fā)放給領(lǐng)導(dǎo)班子成員（謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林）�？铐棸l(fā)放情況如下：

1、2012年7月至2015年3月期間，經(jīng)被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林院班子會議研究決定，由被告人王俊造冊將存在自己賬戶上的資金以“后勤協(xié)作費”、“校審費”以及“中秋節(jié)”、“三八節(jié)”慰問費等名義發(fā)放給單位職工，共計4425500元，其中：謝學(xué)文分得423500元，伍廷陽分得324500元，李斌分得324500元，韋光林分得324500元，王俊分得172500元。

2、2012年7月至2015年3月期間，在研究發(fā)放給全院職工款項的同一會議上，被告人謝學(xué)文以領(lǐng)導(dǎo)班子付出更多為由，提議除了和職工領(lǐng)取款項外，再單獨造冊以“校審費”的名義發(fā)放給院班子領(lǐng)導(dǎo)，該事只有參加會議的辦公室主任王俊及經(jīng)營辦主任尚某知曉，其余單位職工不知。最終發(fā)給謝學(xué)文、韋光林、伍廷陽、李斌四人及新提拔的院長助理尚某共計709000元。其中：謝學(xué)文分得240000元，韋光林分得143000元，伍廷陽分得143000元，李斌分得143000元，尚某分得40000元。

上述公開私分及單獨私分的款項，除被告人謝學(xué)文外，其余人員均已清退。

認定上述事實并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

（一）書證

1、戶籍證明證實：

被告人謝學(xué)文，男，****年**月**日出生，作案時系成年人，已達到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人伍廷陽，男，****年**月**日出生，作案時系成年人，已達到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人李斌，男，****年**月**日出生，作案時系成年人，已達到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人韋光林，男，****年**月**日出生，作案時系成年人，已達到完全刑事責(zé)任年齡。

被告人王俊，男，****年**月**日出生，作案時系成年人，已達到完全刑事責(zé)任年齡。

2、單位性質(zhì)文件：

（1）安順市機構(gòu)編制委員會辦公室文件（安市編辦通[2003]26號《關(guān)于規(guī)范安順市水利水電勘察設(shè)計院機構(gòu)編制事項的通知》證實，安順市水利水電勘察設(shè)計院系安順市水務(wù)局（原安順市水利局）管理的正科級事業(yè)單位，由市財政實行全額預(yù)算管理。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家水利工程建設(shè)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)工程地質(zhì)、巖土工程、水文地質(zhì)勘察；工程測量；水利小水電工程設(shè)計；水利水電工程承包、施工和技術(shù)服務(wù)。

（2）安順市機構(gòu)編制委員會辦公室文件（安市編辦通[2005]4號《關(guān)于安順市水利水電勘察設(shè)計院更名的批復(fù)》證實，安順市機構(gòu)編制委員會同意將“安順市水利水電勘察設(shè)計院”更名為“安順市水利水電勘測設(shè)計院”。

（3）安順市水利水電勘測設(shè)計院營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、工程咨詢單位資格證書、水資源論證資質(zhì)證書、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制單位水平評價證書、工程勘察資質(zhì)證書、工程設(shè)計資質(zhì)證書、水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書證實，安順市水利水電勘測設(shè)計院，登記類型為全民所有制，經(jīng)費來源系財政全額撥款，法定代表人是謝學(xué)文。主管單位為安順市水利局，即安順市水利水電勘測設(shè)計院是安順市水利局下屬的事業(yè)單位。

3、任職文件：

（1）安市水黨[2011]04號《關(guān)于楊守祥等同志任免職的通知》證實，2011年11月28日，經(jīng)安順市水利局黨組會議決定：謝學(xué)文任某3市水勘院院長（試用期一年）；伍廷陽任某3市水利水電勘測設(shè)計院副院長（試用期一年）；李斌任某3市水利水電勘測設(shè)計院副院長（試用期一年）；韋光林任某3市水利水電勘測設(shè)計院總工程師（試用期一年）。

（2）中共安順市水利局黨組文件（安市水黨[2013]01號）《關(guān)于楊守祥等四位同志正式任職的通知》證實：謝學(xué)文任某3市水利水電勘測設(shè)計院院長；李斌任某3市水利水電勘測設(shè)計院副院長；韋光林任某3市水利水電勘測設(shè)計院總工程師。任職時間從2011年11月起計算。

（3）安順市水務(wù)局出具的《情況說明》證實，安順市水利水電勘測設(shè)計院為安順市水務(wù)局下屬正科級事業(yè)單位。謝學(xué)文為安順市水利水電勘測設(shè)計院院長，其職級為正科級；李斌為副院長，其職級為副科級；伍廷陽為副院長，其職級為副科級；韋光林為總工程師，其職級為副科級。

（4）安順市水利水電勘測設(shè)計院文件（安市水設(shè)[2012]01號）《關(guān)于安順市水利水電勘測設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)班子工作分工的通知》證實：院長謝學(xué)文，主持全院行政、黨務(wù)工作，分管辦公室、財務(wù)室、經(jīng)營辦。副院長伍廷陽，協(xié)助院長工作，負責(zé)全院生產(chǎn)任務(wù)安排及落實，分管設(shè)計處、測繪處。副院長李斌，協(xié)助院長工作，分管勘察處，配合安排及落實生產(chǎn)任務(wù)。總工韋光林，協(xié)助院長工作，分管總工辦，負責(zé)全院產(chǎn)品質(zhì)量，配合安排及落實生產(chǎn)任務(wù)。

（5）安順市水利水電勘測設(shè)計院文件（安市水設(shè)[2010]11號）《關(guān)于聘任院二級以上領(lǐng)導(dǎo)班子及十級管理崗位（基建）人員名單的通知》證實，韋光林、朱某、王俊、趙某1、尚某等22名人員的聘任情況以及王俊兼任辦公室主任、尚某兼任經(jīng)營辦主任職務(wù)。

（6）被告人謝學(xué)文、李斌、伍廷陽、韋光林的干部履歷表、干部任免審批證實，謝學(xué)文、李斌、伍廷陽、韋光林的履職和任免情況。

（7）被告人王俊的干部履歷表、《貴州省事業(yè)單位人員聘用合同書》、《事業(yè)單位聘用補充合同書》證實，王俊的履歷情況以及聘用情況。

（8）安順市水勘院2017年8月18日出具的《關(guān)于王俊擔(dān)任行政辦主任的情況說明》、安順市水勘院2012年3月12日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整我院二級領(lǐng)導(dǎo)班子的通知》證實，王俊于2008年7月至2017年5月?lián)�任安順市水勘院行政辦主任，其中2008年7月至2012年3月任職期間沒有正式行文，在職工大會上宣布。

4、關(guān)于國有資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定：

（1）中華人民共和國財政部令第36號《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》證實，第二條“本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動”；第三條“本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)”。事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等”；第五條“事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。”

（2）政部令第68號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》證實，第二條“本規(guī)則適用于各級各類事業(yè)單位的財務(wù)活動”；第五條“事業(yè)單位的財物活動在單位負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理”；第十五條“事業(yè)單位收入包括財政補助收入；事業(yè)收入（事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入）；上級補助收入；附屬單位上繳收入；經(jīng)營收入（事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入）；其他收入”；第十六條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。”

（3）《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的通知證實，第七條“國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨、人民團體中由國家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國有資產(chǎn)。”

5、關(guān)于工資發(fā)放的相關(guān)規(guī)定：

（1）安府辦發(fā)[2011]128號《安順市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)安順市市直其他單位實施績效工資實施方案的通知》證實，按照國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的其他事業(yè)單位正式工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得違反國家和省的規(guī)定自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并嚴(yán)肅處理。

（2）黔財發(fā)電[2012]1號《關(guān)于認真做好當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢下規(guī)范津貼補貼工作的通知》、黔黨辦發(fā)[2014]51號《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位收入分配的實施意見》、《安順市事業(yè)單位工資相關(guān)情況說明》、《安順市市直其他事業(yè)單位實施績效工資實施方案》證實，要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。

6、安順市水利水電勘測設(shè)計院提供的《2010年至2014年任務(wù)收入情況表》、王俊個人銀行賬戶（貴州銀行卡號：62×××92；中國農(nóng)業(yè)銀行賬號62×××12/6228481190375456017/6228481190597240918。）證實，2010至2015年期間，水勘院以后勤協(xié)作費和校審費的名義從單位收入中共計提取了11564029.46元。

2018年7月20日，安順市財政局向安順市人民政府上呈安市財呈【2018】221號《安順市財政局關(guān)于對市水利水電勘測設(shè)計院轉(zhuǎn)企改制清產(chǎn)核資過程中涉及經(jīng)營業(yè)務(wù)收支有關(guān)問題的請示》，內(nèi)容為：“……我局按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定對市水利水電勘測設(shè)計院的資產(chǎn)清查結(jié)果進行核實。因該單位屬財政全額預(yù)算管理事業(yè)單位，按照部門預(yù)算相關(guān)規(guī)定，作為全額預(yù)算管理事業(yè)單位，該院應(yīng)將其所有收入納入財政預(yù)算管理，但該院的經(jīng)營收入從未上報財政收繳國庫，而由其直接安排支出，存在坐收坐支問題；……對市水利水電勘測設(shè)計院2000-2017年經(jīng)營資金收入185621549.35元未上繳財政、坐支支出165232288.53元是否合法、合規(guī)等有關(guān)問題保留追溯、追償權(quán)。

7、款項發(fā)放情況：

（1）后勤協(xié)作費、校審費發(fā)放表（單位全部員工發(fā)放表）證實，該院2012年至2014年全單位后勤協(xié)作費、校審費發(fā)放情況，其中謝學(xué)文領(lǐng)取432500元、伍廷陽領(lǐng)取324500元、李斌領(lǐng)取324500元、韋光林領(lǐng)取324500元、王俊領(lǐng)取172500元。

（2）安順市水勘院班子成員校審費發(fā)放情況（單獨發(fā)放表），謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林、王俊的銀行卡明細證實，2012年至2014年，謝學(xué)文領(lǐng)取240000元，伍廷陽領(lǐng)取143000元，李斌領(lǐng)取143000元，韋光林領(lǐng)取143000元，尚某領(lǐng)取40000元。

8、2012年水勘院制定的《安順市水利勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》證實，第十一條“項目生產(chǎn)費按完成生產(chǎn)任務(wù)產(chǎn)值的比例提取分配，包括生產(chǎn)任務(wù)成本、后勤工作協(xié)作費、設(shè)計校審”……第十八條“各項目設(shè)項目經(jīng)理（項目負責(zé)人）1人，全權(quán)負責(zé)項目的協(xié)調(diào)工作，項目經(jīng)理（項目負責(zé)人）在項目的生產(chǎn)任務(wù)承包費中提取5%作為項目經(jīng)理（項目負責(zé)人）協(xié)作費，專業(yè)負責(zé)人在本專業(yè)應(yīng)分配的生產(chǎn)任務(wù)獎中提取10%作為專業(yè)負責(zé)人協(xié)作費。”第十九條“后勤協(xié)作費按生產(chǎn)任務(wù)承包費的45%分配，分配的范圍是管理崗位及后勤崗位人員，每半年分配一次。后勤部門正職享受平均數(shù)不低于1.5倍，分配金額由院長辦公室會議根據(jù)后勤人員工作表現(xiàn)確定。”第二十條“設(shè)計校審費按生產(chǎn)任務(wù)承包費的35%分配，分配的范圍是管理崗位及副總工，每半年分配一次，院長享受平均數(shù)的2倍，副院長、總工程師享受平均數(shù)的1.2倍。”

9、存入王俊賬戶情況及用賬外資金支付的情況：

（1）《安順市水利水電勘察設(shè)計院用賬外資金發(fā)放津補貼獎金福利問題情況統(tǒng)計表》證實，該院2010年至2014年咨詢審查費、后勤獎金、后勤協(xié)作費、校審費、節(jié)日慰問費等發(fā)放合計7062286元。

（2）中秋節(jié)慰問費發(fā)放表、2014年“三八節(jié)”職工慰問費證實，2012年發(fā)放中秋慰問費43000元；2013年發(fā)放中秋慰問費104000元。安順市水勘院發(fā)放“三八節(jié)”職工慰問費16500元。

（3）安順市水利水電勘測設(shè)計合同、任務(wù)書、發(fā)票及記賬憑證證實，自2010年水勘院承接的項目及結(jié)算金額。

（4）王俊經(jīng)手未入賬資金支出情況統(tǒng)計表證實，2011年4月17日至2015年1月14日王俊支出的各項無發(fā)票費用共計1067176元。包括2015年3月19日王俊支出40萬元單位職工個人所得稅；2015年1月14日王俊向安順市水勘院巖土工程師支付43萬元的稅后款；2014年6月支出30550元用于處理單位違章費用；2013年10月支出單位員工赴新疆學(xué)習(xí)花費合計76624元等。

10、退款情況：

（1）貴州省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算單收據(jù)（NO.018963118）、中國銀行現(xiàn)金繳款單證實，王俊于2015年11月19日向中共安順市紀(jì)委市監(jiān)察局存入人民幣344066元。

（2）《安順市水利水電勘察設(shè)計院清退賬外資金進展情況報告》、職工退款明細表、記賬憑證、現(xiàn)金繳款單證實，水勘院清退賬外資金總額為7062286元，扣除職工已繳納個人所得稅254172.1元，實際應(yīng)清退總額6808113.9元，截止2017年8月17日，水勘院將已收到的清退款4682259.25元全部上繳安順市紀(jì)委。其中伍廷陽退款580005.1元，李斌退款469005.1元，韋光林退款543005.1元，王俊退款277709.95元及賬外資金余額8256元。

11、《2010至2015年稅金情況統(tǒng)計表》、貴州省政府性計價通用收據(jù)若干、稅收征用完稅證若干、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票記賬聯(lián)證實，安順市水勘院2010年至2015年交納稅金共計1337948.19元。

12、到案經(jīng)過證實，本案系安順市人民檢察院2017年7月18日交辦，線索初始來源為中共安順市紀(jì)律檢查委員會，同月19日，經(jīng)決定開始初查，同月21日，決定對謝學(xué)文涉嫌貪污罪、受賄罪立案偵查，對伍廷陽、李斌、韋光林涉嫌貪污罪立案偵查，同日傳喚謝學(xué)文到案接受訊問，同月22日傳喚伍廷陽、李斌到案接受訊問，同月23日傳喚韋光林到案接受訊問，同年8月14日，決定對謝學(xué)文、伍廷陽李斌、韋光林、王俊涉嫌私分國有資產(chǎn)罪立案偵查，同月29日，傳喚王俊到案接受訊問。

13、違法記錄查詢證實，經(jīng)查，五被告人未發(fā)現(xiàn)有違法犯罪記錄。

14、中共安順市紀(jì)律檢查委員會“關(guān)于給予謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林開除黨籍處分的決定”證實，2017年7月17日謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林被安順市紀(jì)律檢查委員會給予開除黨籍處分。

15、安順市監(jiān)察局“關(guān)于給予謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林、李斌開除處分的決定”證實，2017年7月17日謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林、李斌被安順市監(jiān)察局給予開除處分。

（二）證人證言

1、證人尚某的證言：我2008年至今擔(dān)任安順市水利水電勘測設(shè)計院經(jīng)營辦主任。經(jīng)營辦負責(zé)對內(nèi)部經(jīng)濟承包責(zé)任制進行管理以及項目結(jié)算，按我們單位2012年制定的《內(nèi)部經(jīng)濟承包管理辦法》核算承包費、校審費、后勤協(xié)作費，制作任務(wù)書，提交院班子會議審核決定。項目負責(zé)人到資料室提交項目設(shè)計資料，資料室在任務(wù)書上簽字，項目負責(zé)人把任務(wù)書交回經(jīng)營辦。由劉某2到單位財務(wù)借支稅錢，同意到稅務(wù)局開具發(fā)票，經(jīng)營辦在任務(wù)書上簽字后，找謝學(xué)文在任務(wù)書和發(fā)票上簽字，把發(fā)票和任務(wù)書交給項目負責(zé)人。項目負責(zé)人到財務(wù)室結(jié)算承包費、校審費、后勤協(xié)作費。項目負責(zé)人領(lǐng)取這些錢后，把承包金額的稅錢和校審費、后勤協(xié)作費一起交給王俊。在把任務(wù)書交給項目負責(zé)人的時候，劉某2制作一張表，計算出校審費、后勤協(xié)作費、稅費，并把所有項目負責(zé)人的這三種費匯總在一張表，交給王俊。王俊在收到校審費、后勤協(xié)作費、稅費后，把稅費交給劉某2，劉到財務(wù)室歸還借款。有時是項目負責(zé)人墊支開發(fā)票（這種情況很少），如果是這種形式，項目負責(zé)人在收到承包費、校審費、后勤協(xié)作費后，把校審費、后勤協(xié)作費的稅錢扣下后，剩余的費用就交給王俊，他就將校審費、后勤協(xié)作費放在他個人的銀行賬戶上管理。他管理的這筆費用用來發(fā)放單位職工的校審費、后勤協(xié)作費，還有一些用于支付專家審查費、拜節(jié)費、無發(fā)票支出的一些費用。我們單位發(fā)放校審費、后勤協(xié)作費是依據(jù)單位內(nèi)部制定的《內(nèi)部經(jīng)濟承包管理辦法》提取的，按照該《管理辦法》，生產(chǎn)任務(wù)承包也成為項目此階段承包費，包含了設(shè)計人員的勞務(wù)費、出差費、野外工作補助等費用。另外我們單位還參照設(shè)計組人員此階段承包費乘以35%作為提取的校審費，承包費乘以45%作為提取的后勤協(xié)作費。但這兩個費用不是以我們單位的名義提取的，是以設(shè)計組人員的名義來提取的。校審費和后勤協(xié)作費交給王俊私人保管使用是2010年開始執(zhí)行的。從2010年起，我們經(jīng)營結(jié)算出來的交給王俊保管的校審費、后勤協(xié)作費有1000多萬元，我在本單位共領(lǐng)取了25萬多元，具體數(shù)額記不清了。單位發(fā)放校審費和后勤協(xié)作費是根據(jù)上一次發(fā)放的情況和近期工作表現(xiàn)，由院領(lǐng)導(dǎo)班子會議開會決定發(fā)放金額。

我們單位的院領(lǐng)導(dǎo)班子成員單獨發(fā)放過校審費。2014年1月，我被提拔為院長助理，開始參加單位院領(lǐng)導(dǎo)班子會議。在2015年年初一天院領(lǐng)導(dǎo)班子會議，參會的有我、謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林、王俊，會上討論2014年校審費、后勤協(xié)作費的發(fā)放金額，謝學(xué)文提議討論班子成員另外發(fā)放的校審費，這時我才知道班子成員除了跟職工一起發(fā)放校審費外還要單獨發(fā)放一次。謝學(xué)文說，我作為院長助理，2014年另外發(fā)給我4萬元的校審費，當(dāng)時其他人表示同意，我沒有反對。當(dāng)天還討論四個班子的校審費，具體金額我記不清楚，我的農(nóng)行賬戶收到4萬元，這筆錢我用在家庭開支上，這次會議沒有討論和決定另外發(fā)放校審費給王俊。2014年我另外領(lǐng)取的4萬元校審費是班子同意發(fā)放，沒有實際的工作依據(jù)，現(xiàn)在我正在湊錢退還。

2、證人齊某的證言：我于2014年8月至今擔(dān)任安順市人社局工資福利科科長，安順市事業(yè)單位績效工資是2010年1月1日開始實施的，實施范圍包括市直及所屬各縣區(qū)事業(yè)單位（包括財政全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位）�？冃ЧべY分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分�；�礎(chǔ)性績效與基本工資、津貼補貼一起按月上冊發(fā)放，獎勵性績效在每年初由人社工資管理部門審核總量后，根據(jù)各單位制定的獎勵性績效工資分配方案自行分配，不能超過審核的總量或者以其他名目發(fā)放。實行績效工資后，事業(yè)單位不得違反國家和省的規(guī)定以任何名義自行發(fā)放津貼、補貼或獎金。事業(yè)單位的經(jīng)營性收入屬于單位的收入，應(yīng)該進入單位賬戶統(tǒng)一管理，不能私自將經(jīng)營性收入用于單位職工的津貼補貼、福利待遇發(fā)放。安順市水利水電勘測設(shè)計院屬于財政全額撥款的事業(yè)單位，也是實行績效工資的事業(yè)單位，該院的績效工資就是由我們審核，該院歷來不屬于超績效工資水平的事業(yè)單位。

3、證人孟某1的證言：我2006年任某3市水勘院財務(wù)科科長至今，我們單位與全市的事業(yè)單位從2010年1月1日開始實施績效工資，績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性績效兩個部分。其中基礎(chǔ)性績效與基本工資、津貼補貼一起按月上冊發(fā)放，獎勵性績效由財政部門一次性撥付給我們。每年的獎勵性績效都是在規(guī)定的總量之內(nèi)發(fā)放。按照規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資后不得違反國家和省的規(guī)定以任何名義自行發(fā)放津貼、補貼和獎金。我們單位比照主管部門安順市水務(wù)局的做法，從單位賬上按照各個職工工資的2%比例提取發(fā)放給單位職工。我們單位項目組的程序是項目負責(zé)人組織項目組完成施工后，經(jīng)營辦根據(jù)項目情況制定項目任務(wù)書，確定項目承包費、后勤協(xié)作費、校審費的具體金額，以項目負責(zé)人的名義開具發(fā)票，經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)審批，再到我們財務(wù)科報賬，財務(wù)科開具轉(zhuǎn)賬支票將錢支付給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人收到錢以后，扣除承包費以及相關(guān)的稅費后將剩余的錢轉(zhuǎn)給王俊保管，形成賬外賬，也就是“小金庫”。王俊保管“小金庫”的這件事情單位職工應(yīng)該都是知道的，胡某主持水勘院工作的時候提出過讓我們財務(wù)科保管從單位賬上提取出來的后勤協(xié)作費和校審費，但是我沒有同意，因為我知道這個事違反財務(wù)規(guī)定的，之后院領(lǐng)導(dǎo)就決定由王俊保管。“小金庫”一部分以后勤協(xié)作費、校審費和節(jié)日慰問名義發(fā)放給單位職工，具體的發(fā)放金額和使用情況我不清楚。2010年至2014年我共領(lǐng)取了170500元，發(fā)放的這些錢都是經(jīng)過院領(lǐng)導(dǎo)開會決定的。我們單位提取的后勤協(xié)作費和校審費屬于我們單位的經(jīng)營性收入，辦公經(jīng)費財政不負擔(dān)，是從我們的經(jīng)營性收入里支出，經(jīng)營性收入歷來都要上繳國家財政，單位領(lǐng)導(dǎo)和主管部門沒有讓我們上繳，財政部門也沒有叫我們上繳，所有的經(jīng)營收入全部交稅的。

4、證人劉某1的證言：我于1999年在水勘院擔(dān)任財務(wù)出納至今，沒有參與承接項目，水勘院發(fā)放校審費、后勤協(xié)作費、節(jié)日慰問費我都清楚的，每次發(fā)放我都參加的，因為王俊不懂財務(wù)上的事，我協(xié)助他和銀行對接把錢發(fā)給單位職工，但是我不經(jīng)手錢，我只負責(zé)登記造冊，發(fā)放表是王俊提供給孟麗萍，我們財務(wù)室根據(jù)該表制作含賬號和身份證號的發(fā)放表，每次都是我和駕駛員、聘用財務(wù)人員潘某2去發(fā)放的。2012年中秋節(jié)謝學(xué)文給孟某1說要過節(jié)了，職工每人發(fā)放500元過節(jié)費。2013年中秋慰問費發(fā)放情況和2012年一樣，每人發(fā)1000元，錢是王俊拿給我發(fā)放的，領(lǐng)取的人都在我這里簽字確認。2014年三八節(jié)，謝學(xué)文給財務(wù)主任講女職工每人發(fā)放1000元的過節(jié)費，王俊拿了16500元給我，由我發(fā)放給17個女職工。2014年7月22日我們發(fā)放2014年上半年后勤協(xié)作費的情況與之前一樣。發(fā)放的后勤協(xié)作費總額是526000元，這次發(fā)放的全部是打卡發(fā)給職工的。2015年2月11日我們單位一起發(fā)放2014年下半年后勤協(xié)作費和校審費，這次總共發(fā)放了1002000元，其中個別在王俊處領(lǐng)取現(xiàn)金，其他的全部通過銀行轉(zhuǎn)賬到職工卡上，得錢的人都在我這里簽字確認。我們不直接在單位賬上發(fā)放職工校審費、后勤協(xié)作費的一個原因是逃避個人所得稅。我們向財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)提過由單位的賬上造冊扣稅發(fā)放，但是領(lǐng)導(dǎo)說稅款太高不同意。

5、證人劉某2的證言：我于2010年至今在水勘院經(jīng)營辦工作。2011年底謝學(xué)文到水勘院任院長后組織制定了一個內(nèi)部承包管理辦法，我們水勘院對外承接設(shè)計項目后，就將設(shè)計項目交給單位的項目負責(zé)人組織項目組施工，設(shè)計完工后，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)開會決定每個設(shè)計項目的承包費和需要提取的后勤協(xié)作費、校審費的比例，然后經(jīng)營辦主任尚某就安排我制作任務(wù)書，決定項目承包費、后勤協(xié)作費和校審費的具體金額，任務(wù)書制作以后由院長、經(jīng)營辦主任、資料室和項目負責(zé)人等相關(guān)人員簽字確定，然后以項目負責(zé)人的名義開具發(fā)票，發(fā)票大多數(shù)都是我去稅務(wù)局代開，小部分是項目負責(zé)人自己開，承包費的稅費由項目負責(zé)人自行承擔(dān)，提取的后勤協(xié)作費和校審費的稅費由王俊的小金庫支付，發(fā)票開好以后我就將發(fā)票交給項目負責(zé)人簽字，項目負責(zé)人再拿給院長簽字，簽好字后，項目負責(zé)人就到院財務(wù)室結(jié)算，結(jié)算以后，項目負責(zé)人扣除承包費以及相關(guān)稅費后，將剩余的錢交給辦公室主任王俊，存入王俊的個人銀行賬戶，由王俊保管。項目負責(zé)人交給王俊的錢是由我計算出來的，項目負責(zé)人就按照我計算的金額將錢交給王俊。《2010年至2014年任務(wù)書收入情況表》是我統(tǒng)計的，相關(guān)數(shù)據(jù)也是真實的，情況表中每個上交人（項目負責(zé)人）上交給王俊的金額最初都是我計算出來的，財務(wù)憑證和任務(wù)書也是我根據(jù)財務(wù)統(tǒng)計的。項目負責(zé)人將后勤協(xié)作費、校審費轉(zhuǎn)到王俊賬戶上我不清楚具體原因，制作任務(wù)書、開具發(fā)票、計算上繳金額是尚某安排我做的，計算好后我就將金額以及王俊的銀行賬戶交給各個項目負責(zé)人，負責(zé)人就把錢轉(zhuǎn)存到王俊的銀行賬戶里面。我制作任務(wù)書前，尚某給我一張總的匯總表，上面列明了后勤協(xié)作費、校審費、項目承包費具體金額，我只是把各個過程的金額分別列出來制作單獨的任務(wù)書，這三種費用的金額具體是如何計算和確定的我不清楚。謝學(xué)文擔(dān)任院長期間我以后勤協(xié)作費名義領(lǐng)取了70000元，以中秋和三八節(jié)慰問費的名義領(lǐng)了2500元，這些錢在市紀(jì)委開始調(diào)查水勘院之后就全部退了。

6、證人胡某的證言：我2000年至2012年11月在安順市水勘院工作，我主要是分管水勘院的地勘處，并對設(shè)計項目進行質(zhì)量把關(guān)，我擔(dān)任水勘院副院長期間，單位提取過校審費和后勤協(xié)作費。首先是水勘院以單位名義從外單位承接設(shè)計項目，與業(yè)主方簽訂合同；然后由院長在單位職工中選定由誰擔(dān)任項目負責(zé)人，之后就有項目負責(zé)人在單位內(nèi)找不同專業(yè)的職工組成項目組；項目組成立后，就開始實施設(shè)計工作，設(shè)計完工后，在得到相關(guān)部門的批復(fù)后，負責(zé)人就拿著批復(fù)到經(jīng)營辦，經(jīng)營辦就把該項目組設(shè)計項目的完成情況向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，院領(lǐng)導(dǎo)就組織班子成員（含二級班子成員）開會決定該項目組完成的這個設(shè)計項目是否能結(jié)算工程款，能結(jié)算多少。開會通過后，經(jīng)營辦就下達任務(wù)書（任務(wù)書主要包括校審費、后勤協(xié)作費、項目承包費）給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人就拿著這個任務(wù)書去給經(jīng)營辦負責(zé)人、資料室負責(zé)人、分管院長或院長簽字。然后項目負責(zé)人就把簽完字的任務(wù)書拿去稅務(wù)局開具發(fā)票，并把開好的發(fā)票拿給院長簽字，接著就把任務(wù)書和簽好字的發(fā)票交給財務(wù)室，財務(wù)室就按照發(fā)票上的金額和項目結(jié)算并開具支票給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人就拿著支票去銀行把錢轉(zhuǎn)出來，將任務(wù)書中規(guī)定的校審費和后勤協(xié)作費返到辦公室王俊的個人銀行賬戶上，由王俊保管，實際上支付給項目負責(zé)人的工程款只是承包費，承包費由項目負責(zé)人根據(jù)施工情況自行支配，實施設(shè)計工程的相關(guān)費用由承包費支出，包含差旅費、小工費、住宿費、耗材等。我們將校審費和后勤協(xié)作費提出來交給王俊的方式是2010年我們召開二級班子以上會議決定的，謝學(xué)文來擔(dān)任院長后也是這樣做的，我們這樣做沒有依據(jù)和規(guī)定，也沒有得到過上級有關(guān)單位的批復(fù)、同意。我們主要是以校審費和后勤協(xié)作費的名義將錢發(fā)給單位的校審人員和后勤人員，還有相關(guān)單位、部門人員的拜年拜節(jié)費用。2010至2014年我領(lǐng)取的校審費、后勤協(xié)作費、中秋節(jié)慰問費共計298500元，已全部退還水勘院。

7、證人徐某的證言：我于1993年進入水勘院工作至今，是中級工程師，我承接過水勘院的項目，在設(shè)計項目得到上級部門批復(fù)后，由水勘院經(jīng)營辦下達任務(wù)書，任務(wù)書中的關(guān)于后勤協(xié)作費、校審費、項目承包費，這三個費用我們項目組得到的只有承包費，項目負責(zé)人根據(jù)經(jīng)營辦下達任務(wù)書后去稅務(wù)局開具發(fā)票到財務(wù)室報賬，但在上稅時是連校審費、后勤協(xié)作費一起交稅的，辦理結(jié)算時，項目組人員按比例平攤稅費，項目負責(zé)人扣除承包費以及相關(guān)稅費后將提取的后勤協(xié)作費和校審費轉(zhuǎn)到王俊個人銀行賬戶里面，設(shè)計項目所產(chǎn)生的人工費、住宿費、項目組就餐費、小工費等支出都是從承包費中扣除。后勤協(xié)作費、校審費不在我們項目承包費內(nèi)，不屬于我們項目組，所以要還給單位，至于為什么交給王俊就不知道了，但是其他項目組做的設(shè)計項目所得的結(jié)算款都是這么做的，這個是院里面領(lǐng)導(dǎo)的安排，我只是按照規(guī)定執(zhí)行。謝學(xué)文擔(dān)任院長期間，我領(lǐng)取校審費和節(jié)日慰問費共計22786元，我在2017年7月已全部退還。

8、證人張某的證言：我從2002年至今一直在水勘院設(shè)計處從事設(shè)計工作，現(xiàn)在的職稱是高級工程師，我們是以水勘院單位名義到外面承接設(shè)計項目，由經(jīng)營辦與業(yè)主方簽訂合同，之后院長指定我來擔(dān)任項目負責(zé)人，并且安排單位里不同專業(yè)的職工來組成項目組，項目組成立之后就開始實施設(shè)計項目工作。在設(shè)計項目做完后，專家通過后，主管部門要下批復(fù)文件，我們項目拿到批復(fù)文件后，就等單位的結(jié)算時間，因為我們單位這些設(shè)計項目的工程款結(jié)算一般是每半年或一年一次。到了結(jié)算時間，項目組負責(zé)人就拿著批復(fù)交給經(jīng)營辦，表明我們做的這個項目已經(jīng)完工，可以結(jié)算。經(jīng)營辦根據(jù)單位內(nèi)部規(guī)定制作任務(wù)書，并下發(fā)給項目負責(zé)人。任務(wù)書包括下發(fā)的總額，即校審費、后勤協(xié)作費、項目承包費總和。之后項目負責(zé)人就去稅務(wù)局開具發(fā)票，拿著發(fā)票和任務(wù)書到財務(wù)室進行工程款總金額的結(jié)算。結(jié)算的工程款金額大的財務(wù)室就開具支票，小的幾千元這種，就直接拿現(xiàn)金給項目負責(zé)人。項目負責(zé)人拿著支票或現(xiàn)金，按照任務(wù)書中規(guī)定的校審費和后勤協(xié)作費的金額，將這兩費返到王俊的個人銀行賬戶上，剩下的項目承包費由我們項目組按照單位相關(guān)的比例規(guī)定，分給項目組內(nèi)各專業(yè)的成員。我們結(jié)算工程款是要納稅的，我們拿到任務(wù)書就去稅務(wù)局繳納相關(guān)稅費。我們項目組只負責(zé)項目承包費的稅費，校審費和后勤協(xié)作費我們不負責(zé)，只是繳稅的時候是一起繳的，但是我在返給王俊校審費和后勤協(xié)作費時，要把校審費和后勤協(xié)作費的稅費扣下來。在設(shè)計項目中所產(chǎn)生的支出，是從屬于我們項目組的承包費中扣除。我在2015年2月領(lǐng)取了2014年的校審費，金額是10000元，是打在我銀行賬戶上的，后勤協(xié)作費沒有領(lǐng)過。還領(lǐng)了2012年中秋慰問費500元，2013年中秋慰問費1000元，以上領(lǐng)取的錢我都退還給水勘院了。

9、證人陳某1的證言：我們以水勘院的名義對外承接項目。院領(lǐng)導(dǎo)確定項目小組負責(zé)人后，將設(shè)計項目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項目小組具體實施。項目完成后，就由水勘院經(jīng)營辦下達任務(wù)書（任務(wù)書中核定后勤協(xié)作費、校審費、項目承包費），項目小組實際得到的只有項目承包費。項目負責(zé)人根據(jù)經(jīng)營辦下達任務(wù)書的金額開具發(fā)票后，到財務(wù)室報賬，財務(wù)室按照任務(wù)書確定的金額報賬，項目負責(zé)人扣除項目承包費及相關(guān)稅費后，將報出來的后勤協(xié)作費和校審費轉(zhuǎn)到辦公室主任王俊的個人銀行賬戶，承包費的稅費由項目小組承擔(dān)，后勤協(xié)作費和校審費的稅費由我們從財務(wù)報出來轉(zhuǎn)給王俊的后勤協(xié)作費和校審費支付。

10、證人李某1的證言：我們承接項目先是謝學(xué)文院長去外面的單位以水勘院的名義承接項目，與業(yè)主方簽訂合同。然后由謝學(xué)文院長從單位的職工中指定項目負責(zé)人，我沒做過項目負責(zé)人，但做過項目組成員，拿到批復(fù)后項目負責(zé)人就向經(jīng)營辦報設(shè)計項目完成的情況，經(jīng)營辦統(tǒng)計后向院領(lǐng)導(dǎo)匯報，院班子成員就根據(jù)單位的相關(guān)管理辦法開會討論決定我們完工的這個設(shè)計項目是否能結(jié)算，結(jié)算多少錢。會議通過后，由經(jīng)營辦下達任務(wù)書（任務(wù)書的主要內(nèi)容就是規(guī)定了校審費、后勤協(xié)作費、項目承包費的具體金額，這其中只有項目承包費是屬于我們項目組的）給項目負責(zé)人。項目負責(zé)人拿到任務(wù)書就去找經(jīng)營辦主任、資料室主任、院長簽字，項目負責(zé)人自己也要在結(jié)算人一欄簽字，并去稅務(wù)局開具發(fā)票，然后就把簽好字的任務(wù)書和開具的發(fā)票交給財務(wù)室，財務(wù)室就開具支票給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人按照任務(wù)書中規(guī)定的校審費、后勤協(xié)作費返到王俊的私人銀行賬戶，在單位大家都是這么做的。項目承包費就由項目負責(zé)人根據(jù)單位相關(guān)規(guī)定按比例將承包費分配給項目組各專業(yè)的成員。2010年11月31號憑證、2011年12月70號憑證、2012年6月13號憑證、2013年1月44號憑證、2013年8月26號憑證、2014年1月43號憑證、2015年2月4號憑證這些設(shè)計項目都是我做的，上面工程款也是我去結(jié)算的。我領(lǐng)過2013年至2014年后勤協(xié)作費、校審費共計19000元。2012年還領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問費500元，2013年中秋慰問費1500元。以上領(lǐng)取的錢我在今年7月初退還給水勘院了。

11、證人謝某的證言：水勘院以單位名義對外承接水利水電工程設(shè)計項目，院領(lǐng)導(dǎo)確定項目小組負責(zé)人后，將設(shè)計項目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項目小組具體實施。設(shè)計項目完成后，由經(jīng)營辦下達任務(wù)書，項目負責(zé)人根據(jù)經(jīng)營辦下達任務(wù)書的金額開具發(fā)票后，然后到財務(wù)室報賬，財務(wù)室按照任務(wù)書確定的金額報賬（含后勤協(xié)作費、校審費、項目承包費），項目負責(zé)人扣除項目承包費及相關(guān)稅費后，將報出來的后勤協(xié)作費和校審費轉(zhuǎn)到王俊的個人銀行賬戶，承包費的稅費由項目小組承擔(dān)，后勤協(xié)作費和校審費的稅費從我們轉(zhuǎn)給王俊的后勤協(xié)作費和校審費中支付。2010年11月29號憑證、2011年12月79號憑證、2013年2月41號憑證的設(shè)計項目都是我做的。2010年至2011年我領(lǐng)取了23500元后勤協(xié)作費，我已退還。

12、證人趙某1的證言：水勘院以單位名義對外承接水利水電工程設(shè)計項目，院領(lǐng)導(dǎo)確定項目小組負責(zé)人后，將設(shè)計項目采用內(nèi)部承包的方式發(fā)包給項目小組具體實施。我們按照單位內(nèi)部制定的管理辦法將承接的設(shè)計項目發(fā)包給單位職工，一般是半年結(jié)算一次。項目小組承接的設(shè)計項目完成后，就由水勘院經(jīng)營辦下達任務(wù)書，項目負責(zé)人根據(jù)任務(wù)書的金額開具發(fā)票后到財務(wù)室報賬，財務(wù)室按照任務(wù)書確定的金額報賬，項目負責(zé)人扣除項目承包費及相關(guān)稅費后，將報出來的后勤協(xié)作費和校審費轉(zhuǎn)到王俊的個人銀行賬戶。2010年11月52號憑證、2011年6月54號憑證、2012年1月2號憑證、2012年6月37號憑證、2013年2月2號、8號憑證、2013年8月28號憑證、2014年1月50號憑證，這些項目都是我做的。2010年至2014年我領(lǐng)過13.6萬元校審費，2012年、2013年中秋節(jié)我領(lǐng)得1500元過節(jié)費，后我總共退了13.75萬元。

13、證人柴某的證言：我沒有領(lǐng)過后勤協(xié)作費，2012年至2014年我領(lǐng)過6萬元校審費，2012年、2013年中秋節(jié)總共領(lǐng)得1500元的過節(jié)費，以上共計6.15萬元我全部退了。

14、證人王某1的證言：我沒有領(lǐng)過后勤協(xié)作費和校審費。2012年、2013年中秋節(jié)從單位領(lǐng)的1500元過節(jié)費，我已退。2014年1月48號憑證、2014年12月73號憑證是以我的名義與院經(jīng)營辦簽訂任務(wù)書并結(jié)算的。

15、證人劉某3的證言：2011年7月12號憑證、2012年6月52號憑證、2014年1月74號憑證、2013年8月49號憑證、2015年2月29號憑證記載的項目都是我結(jié)算的，發(fā)票和任務(wù)書上“劉某3”名字也是我簽的。我總共領(lǐng)了26500元，其中有3000元的校審費、21000元后勤協(xié)作費、2500元過節(jié)慰問費，這些錢我都是通過銀行賬戶領(lǐng)取的，錢已全部退還給水勘院。

16、證人龔某的證言：2010年11月26號憑證、2012年1月9號憑證上的設(shè)計項目都是以我的名義與院經(jīng)營辦簽訂任務(wù)書并結(jié)算的。2012年下半年、2013年下半年、2014年上半年和下半年我在水勘院分4次領(lǐng)了48000元后勤協(xié)作費。另外2012、2013年的中秋節(jié)在單位領(lǐng)了1500元過節(jié)費，2014年“三八”節(jié)領(lǐng)了1000元慰問費。市紀(jì)委開始調(diào)查后，我就退了，總共退了50500元。

17、證人吳某1的證言：2016年6月18號憑證、2011年12月72號憑證、2012年6月2號憑證、2013年1月38號憑證、2015年2月9號憑證、2011年12月72號憑證上“吳某1”的名字是我簽的。2012年和2013年領(lǐng)過中秋節(jié)過節(jié)費1500元，2015年年初領(lǐng)到15000元的校審費。以上16500元已全部退還給單位。

18、證人楊某的證言：我沒有領(lǐng)過校審費和后勤協(xié)作費，只領(lǐng)取過中秋節(jié)慰問費，2012年領(lǐng)了500元，2013年領(lǐng)了1000元，這1500元我已全部退還給單位。

19、證人劉某4的證言：2013年8月48號憑證、2015年2月3號憑證上的設(shè)計項目是我做的。我沒有領(lǐng)過校審費、后勤協(xié)作費。我領(lǐng)過2013年中秋慰問費1000元，今年7月份左右已退還給水勘院了。

20、證人吳某2的證言：2015年2月4號憑證上的項目是我負責(zé)的，2015年我領(lǐng)過校審費3000元，2014年領(lǐng)取后勤協(xié)作費1000元，2013年領(lǐng)取中秋過節(jié)費1000元，以上領(lǐng)取的5000元已全部退還單位。

21、證人任某1的證言：2014年12月32號憑證上的設(shè)計項目是我做的，我沒有領(lǐng)取過校審費和后勤協(xié)作費，2013年領(lǐng)得中秋節(jié)慰問費1000元。

22、證人趙某2的證言：2013年8月50號憑證、2014年1月44號憑證、2015年2月5號憑證上的結(jié)算是我經(jīng)手辦理的，我沒有領(lǐng)取過校審費和后勤協(xié)作費，但領(lǐng)取過2012年中秋節(jié)慰問費500元，2013年是1000元。

23、證人韋某的證言：2011年6月08號憑證、2011年12月81號憑證、2013年1月22號憑證、2013年1月33號、2013年8月4號憑證上的結(jié)算都是我經(jīng)手辦理的。2015年領(lǐng)取15000元的校審費，領(lǐng)取過2012年中秋過節(jié)費500元，2013年1000元，以上共計16500元我都退還給單位了。

24、證人敖某的證言：2010年11月51號憑證、2011年6月53號憑證、2011年12月75號憑證、2013年1月45號、2013年8月29號、2015年2月2號憑證上“敖某”的名字是我簽的。我總共領(lǐng)過68000元校審費，沒有領(lǐng)過后勤協(xié)作費，中秋節(jié)慰問費總共領(lǐng)過1500元，以上共計39500元全部退還給水勘院了。

25、證人易某的證言：2012年6月21號、2014年12月20號憑證這些項目都是我結(jié)算的，上面“易某”的名字也是我簽的，我2015年領(lǐng)取過3000元的校審費，后勤協(xié)作費沒有領(lǐng)過。2012年、2013年共領(lǐng)取了1500元的中秋節(jié)慰問費，以上共計4500元我都退還給單位了。

26、證人陳某2的證言：2010年11月8號憑證、2011年6月8號憑證、2013年8月25號、2015年2月3號憑證這些設(shè)計項目都是我做的，發(fā)票和任務(wù)書上“陳某2”的名字也是我簽的，2015年領(lǐng)取3000元校審費，已退還單位。

27、證人李某2的證言：2010年11月18號、2011年6月8號、2012年1月16號憑證這些設(shè)計項目都是我做的，項目工程款也是我去結(jié)算的，我沒有領(lǐng)取過校審費和后勤協(xié)作費，2012年、2013年共領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問費1500元，全部退還給單位了。

28、證人李某3的證言：2010年12月10號、2011年6月50號、2013年2月35號、2014年1月49號、2014年12月37號憑證是我做的并結(jié)算的，2012年、2013年共領(lǐng)取了中秋節(jié)慰問費1500元。

29、證人吳某1和的證言：2014年12月19號、2011年12月22號憑證是我去結(jié)算的，我領(lǐng)取過2014年校審費10000元，沒有領(lǐng)過后勤協(xié)作費。2012年、2013年共領(lǐng)取1500元的中秋節(jié)慰問費。以上領(lǐng)取的費都退給單位了。

30、證人陳某3的證言：2014年12月0031號憑證的設(shè)計項目是我做的并結(jié)算的，2012年1月15號憑證設(shè)計項目是我做的，但校審費和后勤協(xié)作費是同事吳某3幫我轉(zhuǎn)給王俊的。我沒有領(lǐng)過校審費和后勤協(xié)作費，只領(lǐng)了過節(jié)費1500元，已退還單位。

31、證人潘某1的證言：2010年11月30號、2011年5月38號、2011年6月10號、2011年12月77號、2012年6月1號、2013年1月158號、2013年1月60號、2013年8月7號、2014年1月78號憑證，這些設(shè)計項目除了有幾個小工程是我代其他同事結(jié)算的外，其他工程都是我做的并結(jié)算的。2010年至2014年我領(lǐng)過6.4萬元校審費，2012年、2013年共領(lǐng)了1500元的中秋慰問費，以上都退還給單位了。

32、證人鮑某的證言：具體時間記不清楚，我到水勘院協(xié)助他們做了普定縣中小河治理項目，做完后我就回單位上班了，大約2013年2月左右，水勘院辦公室主任王俊通知我到水勘院，他拿了5000元給我，說是我做馬官至青山水庫段水利工程的測量工作的辛苦費，我收下后就走了，領(lǐng)錢時王俊沒有讓我簽字。2017年7月水勘院通知我把之前領(lǐng)的這5000元退回去，我就退了。

33、證人吳某3的證言：我沒有領(lǐng)過校審費和后勤協(xié)作費，2012年、2013年總共領(lǐng)了1500元的中秋過節(jié)費。2010年11月27號、2012年1月34號、2012年6月2號、38號憑證、2014年1月69號、2014年12月74號憑證的項目都是以我名義與水勘院簽訂任務(wù)書并結(jié)算的。

34、證人孔某的證言：我沒有領(lǐng)過后勤協(xié)作費，2010年至2014年共領(lǐng)過5.6萬元校審費，2012年、2013年共領(lǐng)了1500元中秋過節(jié)費，以上共計5.75萬元都退給單位。2010年11月3號、2013年1月37號、2014年1月52號、2014年12月29號都是以我名義與院簽訂任務(wù)書并結(jié)算的，“孔某”的名字也是我簽的。

35、證人柏某的證言：2014年領(lǐng)過3000元校審費，2012年、2013年中秋領(lǐng)得1500元過節(jié)費，以上4500元已全部退還。2013年8月3號憑證是我和吳某1合伙承接，吳某1負責(zé)結(jié)算，2014年1月68號、2014年12月23號、2015年2月22號憑證是我結(jié)算的。

36、證人饒某的證言：2010年7月安順市水務(wù)局開黨組會決定讓我去兼任水勘院院長，期間由于我還是稅務(wù)局的總工程師，事情很多，基本上都是水勘院副院長胡某來負責(zé)安排工作，我對重大的工作進行表態(tài)、把關(guān)。水勘院是從2010年我兼任院長時開始提取后勤協(xié)作費、校審費的。由于當(dāng)時從事設(shè)計項目的人員能獲得項目承包費，水勘院為了推動工作，讓負責(zé)校審、后勤的工作人員也能獲得一定的勞動報酬，調(diào)動大家的工作積極性，保證工作的順利開展。因此我們當(dāng)時的班子成員開會決定，沿用李銳在2006年制定的管理辦法，從設(shè)計項目任務(wù)書的總金額中提取后勤協(xié)作費和校審費交給辦公室主任王俊保管。每次開會都會說這次能提取多少錢，發(fā)給職工多少錢，但是總的提取了多少我記不清楚了。基本上后勤協(xié)作費和校審費都是半年發(fā)一次，在發(fā)之前我們班子成員都會開會決定發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)職工參與校審工作和后勤工作的實際情況，結(jié)合職工的職務(wù)、職稱，綜合考慮，決定每個職工的具體發(fā)放金額。發(fā)放的人員主要是參與校審和后勤工作的職工及班子成員。水勘院以單位名義從外單位承接設(shè)計項目，與業(yè)主方簽訂合同，然后單位制定項目負責(zé)人，并以內(nèi)部承包的方式，將項目交給項目組做，設(shè)計項目完工后，在得到相關(guān)部門的批復(fù)后，經(jīng)營辦就下達任務(wù)書給項目負責(zé)人，負責(zé)人就拿著任務(wù)書開具發(fā)票交給財務(wù)室，財務(wù)室就按照任務(wù)書上的總金額結(jié)算給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人又將任務(wù)書中規(guī)定的校審費和后勤協(xié)作費返到王俊的銀行賬戶上，由王俊保管。

提取的這些錢不走公戶是因為水勘院是財政全額撥款的事業(yè)單位，職工工資已經(jīng)由財政負責(zé)了，再以校審費和后勤協(xié)作費的名義發(fā)給職工是不合理的。二是因為單位有一些無發(fā)票支出不好走單位公賬的報銷，比如購買高檔煙酒的費用、給專家的審查費用、給相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的拜節(jié)費用。我們是依據(jù)2006年單位制定的管理辦法提取的校審費和后勤協(xié)作費，這個管理辦法沒有得到過上級有關(guān)單位的批復(fù)或領(lǐng)導(dǎo)的同意。在設(shè)計項目實施過程中所用的相關(guān)設(shè)備、車輛是水勘院的，項目組負責(zé)人以及項目組成員都是水勘院單位的職工。謝學(xué)文任水勘院院長后，他們班子成員在2012年制定了一個管理辦法，當(dāng)時他只是口頭和我說過，沒有以正式的文件報給我及水務(wù)局，我們也就沒有下過正式的批復(fù)。我沒有領(lǐng)取過校審費和后勤協(xié)作費，因為我只是兼任水勘院院長，工資是水務(wù)局發(fā)給我，所以我沒有領(lǐng)取過水勘院的任何報酬。

37、證人王某2拉的證言：水勘院是安順市水利局下屬的財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，但是財政只撥付單位職工工資，不撥付共用經(jīng)費。我任某3市水利局局長期間，水勘院提取后勤協(xié)作費和校審費的事我不清楚。我只知道水勘院在對外承接設(shè)計項目后，水勘院會找單位職工成立項目組，由項目組去實施項目，在設(shè)計完成后，單位會核算一定數(shù)額的承包費給項目組，這個部分就是給項目組成員的獎勵。他們對外承接項目獲得的收入是單位的經(jīng)營性收入，屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)該進入單位賬戶統(tǒng)一管理。水勘院沒有向我匯報過他們提取校審費和后勤協(xié)作費的事，我們也沒有下過相關(guān)的批復(fù)，水勘院是否制定有內(nèi)部管理辦法我也不知道。

（三）被告人供述及辯解

1、被告人謝學(xué)文的供述：我于2011年調(diào)入安順市水利水電勘測設(shè)計院任院長，水勘院是安順市水務(wù)局下屬全額撥款的正科級事業(yè)單位，財政收入一是財政撥款，在編職工的工資、績效、福利；二是經(jīng)營性收入，來源是我們水勘院對外承接水利水電勘測設(shè)計工作，取得的合理利潤，并進入單位賬戶管理。水勘院的經(jīng)營性收入屬于國有資產(chǎn)。班子成員有四個人，有我、伍廷陽、李斌、韋光林，我主持全院工作，分管財務(wù)室、辦公室、經(jīng)營辦；伍廷陽協(xié)助我開展工作，分管生產(chǎn)工作、設(shè)計室；李斌協(xié)助我開展工作，分管地勘處；韋光林協(xié)助我開展工作，負責(zé)全院的設(shè)計質(zhì)量工作。我們水勘院有設(shè)計資質(zhì)、勘察資質(zhì)、測繪資質(zhì)、水土保持資質(zhì)、咨詢資質(zhì)。單位承接項目首先是由我和經(jīng)營辦的人去聯(lián)系業(yè)務(wù)，與業(yè)主簽訂合同，確定項目負責(zé)人及成員，然后以承包的方式，將項目交給項目負責(zé)人實施，項目獲得批復(fù)后，項目組就按照設(shè)計的要求具體實施。院里面每半年結(jié)算一次，由項目組的人把設(shè)計完成的項目報上來，我們開班子會決定哪些項目納入結(jié)算，納入結(jié)算項目的由經(jīng)營辦制作任務(wù)書，計算出項目組的承包費、校審費、后勤協(xié)作費，然后按照上述三項費用的金額開具總發(fā)票，項目負責(zé)人、經(jīng)營辦負責(zé)人和我都簽字以后，到財務(wù)室報賬。報賬以后，項目組的人領(lǐng)取承包費，校審費、后勤協(xié)作費返還給辦公室主任王俊，存入其個人賬戶，由王俊保管。承包費是根據(jù)我們水勘院制定的管理辦法，依據(jù)我們和業(yè)主方簽訂的合同金額大小，按照一定比例提取的。承包費是用于設(shè)計工作的所有費用，也就是承包費是“包干”給項目負責(zé)人的，包括人工費、差旅費、福利費、部門辦公費、小工費、外業(yè)材料消耗費及其相關(guān)的稅費，剩余的承包費其實就是項目組的利潤，由項目負責(zé)人支配。在我擔(dān)任院長之前，水勘院就有一個管理辦法，好像是2006年制定的，我到水勘院任院長后，參照之前的管理辦法組織制定了《安順市水利水電勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承辦管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”），管理辦法規(guī)定了生產(chǎn)任務(wù)成本、后勤協(xié)作費、校審費的提取辦法和比例。制定的管理辦法沒有向主管部門或其他相關(guān)部門備案，也沒有得到批復(fù)，制定之前，也沒有請示過。我來水勘院任院長之前，就已經(jīng)有小金庫了，也是由王俊保管。發(fā)票是由經(jīng)營辦或者項目負責(zé)人去開，承包費的稅錢是由項目組自行承擔(dān)，后勤協(xié)作費、校審費的稅錢用小金庫支付。2011年底我任院長后，開會決定按照以前的方式從提取的后勤協(xié)作費、校審費里面發(fā)放。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)當(dāng)年職工的工作表現(xiàn)，經(jīng)班子開會決定發(fā)放范圍及金額，沒有按照管理辦法規(guī)定的比例發(fā)。確定好以后，由王俊造冊發(fā)放，有時打入工資卡，有時直接發(fā)現(xiàn)金，領(lǐng)取的職工要在發(fā)放清冊上面簽字，在發(fā)放的過程中，發(fā)放金額分為三個層次，一是班子成員，二是中層干部，三是其他職工。中層干部領(lǐng)取的比一般職工多，比我們少，班子成員中，我領(lǐng)取的比伍廷陽、李斌、韋光林多。2012年7月至2015年3月，共發(fā)放了400多萬元，具體的數(shù)字我記不清楚了，以發(fā)放的清單為準(zhǔn)，我個人領(lǐng)取了67萬多元。王俊作為辦公室主任，開班子會他都要參加，最主要的是發(fā)小金庫錢的時候要由王俊實施，小金庫的錢也是由他保管。提取的后勤協(xié)作費、校審費、節(jié)日慰問費等發(fā)放給單位職工；另外以校審費的名義單獨發(fā)放給我們四個班子成員，共有5次經(jīng)過我計算，以“校審費”名義發(fā)放給我們單位干部職工的金額合計1163000元，“后勤協(xié)作費”合計3112000元，兩項合計發(fā)放4275000元，我個人分別得20.1萬元和23萬元，合計43.1萬元。以“校審費”名義單獨發(fā)放給我們班子成員以及尚某的金額合計70.9萬元，我個人得24萬元，伍廷陽、李斌、韋光林分別得14.3萬元，尚某得4萬元。以“中秋節(jié)”的名義2012年發(fā)放金額共計43000元，2014年以三八節(jié)的名義發(fā)放給單位的17位女職工16500元，這些錢也是用我們小金庫發(fā)放的，是王俊經(jīng)手發(fā)放的。2012年在決定給大家發(fā)放的校審費和后勤協(xié)作費的班子成員會議上，當(dāng)時好像是王俊提出來的：作為單位的領(lǐng)導(dǎo)，我們班子成員除了和大家職工一起領(lǐng)取后勤協(xié)作費和校審費以外，應(yīng)該要多領(lǐng)點。同時王俊還提出要單獨造冊發(fā)放，如果一起造冊發(fā)放，懸殊太大，怕其他職工有意見，當(dāng)時班子成員都想多領(lǐng)獎金，大家就表示同意。之后我們每次開會討論給職工發(fā)放校審費和后勤協(xié)作費時都會一起決定我們班子成員單獨發(fā)放的事情，每次我比他們幾個班子成員都要多領(lǐng)點，班子會議決定以后，就由王俊單獨造冊并從他保管的小金庫里面提出一部分錢來單獨發(fā)放給我們四個。最后一次發(fā)校審費，給尚某4萬元是因為尚某是我們單位經(jīng)營辦的主任和院長助理，對院里面的管理參與比較多，她對單位的貢獻比較大，在會議上我就提議單獨發(fā)點錢給尚某，后來大家也就一致同意，當(dāng)時尚某參會的，我們每次開會討論發(fā)后勤協(xié)作費和校審費，尚某和王俊都是參會的。單獨發(fā)的錢我們沒有對外公布，其他人不知道，只是參與開會的人員知道。沒有專門的會議紀(jì)要，大家只是記錄在自己的筆記本上。我的筆記本上都有記錄的，當(dāng)時沒有詳細記錄，只是記錄一個標(biāo)題。

我們的小金庫大約提了1100萬元，王俊用于保管小金庫的銀行賬戶里面也有他自己的錢在里面，具體情況只有他自己清楚。小金庫的其他資金用于拜年拜節(jié)的支出，召開技術(shù)審查會給專家領(lǐng)導(dǎo)的紅包，購買高檔煙酒，單位車輛違章罰款，幫單位職工繳納個人所得稅40萬元，支付注冊巖土工程師40多萬元，支付開具校審費、后勤協(xié)作費的稅費、王俊交回30多萬元以及其他不好列支的支出等，具體金額我記不清楚了，每年王俊都要和我對一次帳。

我們水勘院是財政全額撥款的事業(yè)單位，但是財政只承擔(dān)職工工資，沒有辦公經(jīng)費，所以我們的經(jīng)營性收入全部用于單位公事上，比如聘用人員工資、辦公經(jīng)費等。我們也實施了事業(yè)單位的績效工資改革，具體實施時間記不清楚了，按規(guī)定事業(yè)單位實施績效工資改革后，不能自行發(fā)放任何津補貼，但是我們水勘院具有一定的企業(yè)性質(zhì)。

2、被告人伍廷陽的供述：我于2011年11月至2017年7月任院班子成員、副院長，分管規(guī)劃設(shè)計處、測繪處，兼任項目設(shè)計審查和做項目設(shè)計的具體工作，實際工作中我也做項目設(shè)計的具體工作和部分項目設(shè)計的審計把關(guān)。作為院領(lǐng)導(dǎo)，2012年我參加開會討論制定了一個管理辦法，就是《安順市水利水電勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》，這個管理辦法據(jù)我所知，沒有得到主管部門和其它相關(guān)部門的批復(fù)。根據(jù)管理辦法，我們單位至項目設(shè)計完成后，半年統(tǒng)一結(jié)算一次，召開院長辦公會，院班子成員、經(jīng)營辦負責(zé)人尚某、辦公室主任王俊參加會議，有一次財務(wù)室負責(zé)人孟某1參加，會議討論哪些項目可以結(jié)算，經(jīng)營辦根據(jù)會議決定結(jié)算的項目下達任務(wù)書，任務(wù)書由經(jīng)營辦結(jié)算，算出承包費、后勤協(xié)作費和校審費的金額，項目負責(zé)人拿到下達的任務(wù)書后，按照總的金額開具發(fā)票，有部分發(fā)票由經(jīng)營辦負責(zé)開。財務(wù)室按照發(fā)票金額把錢支付給項目負責(zé)人，項目負責(zé)人根據(jù)任務(wù)書上的后勤協(xié)作費和校審費的金額扣稅后，把錢轉(zhuǎn)到王俊的個人賬戶上，如果是經(jīng)營辦代開發(fā)票，是誰墊資的稅費就把稅費給誰。在討論哪些項目可以結(jié)算的時候，會議一起討論后勤協(xié)作費和校審費發(fā)放到個人的具體金額，一般根據(jù)上一次發(fā)放的情況，結(jié)合每個人的工作表現(xiàn)，調(diào)整確定每個人的具體發(fā)放金額。我們單位屬于全額撥款的事業(yè)單位。主要財務(wù)收入是財政全額撥付在編人員工資和單位對外承接勘測設(shè)計項目收取費用。

在謝學(xué)文任院長后，我們單位發(fā)放的后勤協(xié)作費和校審費也是先從單位賬戶上提取，進入王俊的私人賬戶，再由王俊按會議決定發(fā)放。我們班子成員每次單獨造冊發(fā)放校審費，王俊雖然知道，但沒有發(fā)給他。還有我們班子成員最后一次單獨造冊發(fā)放的時候，發(fā)了40000元給尚某，開會討論發(fā)錢給她的時候，我記不清她是否參加，但發(fā)放的冊子是一起的，她應(yīng)該知道我們這次發(fā)錢的情況，是她剛被提拔為院長助理，另外造冊發(fā)放校審費給我們四個班子成員。這些年總共發(fā)了5次，總的發(fā)了709000元，我和李斌、韋光林三個人一樣多，每人分別領(lǐng)得143000元，謝學(xué)文領(lǐng)得240000元，尚某領(lǐng)得40000元。發(fā)放的金額沒有具體依據(jù)，都是會上謝學(xué)文提出每個人另外發(fā)放的金額，其他班子成員沒有意見后就確定下來了。紀(jì)委調(diào)查統(tǒng)計后我才知道總共發(fā)了700余萬元給單位職工及班子成員，這700余萬含另外造冊發(fā)放給班子成員的70余萬。小金庫的錢還用于支付專家咨詢費、相關(guān)人員的拜節(jié)費、資料收集費、平時支出無發(fā)票的費用，至于這些支出有多少我不清楚。但我經(jīng)手的有5、6萬元。每次開會發(fā)放校審費、后勤協(xié)作費給單位職工的會議我都參加，從謝學(xué)文任院長以來，這種會議我們只召開了5次，發(fā)放了5次，每次會議的決定我都同意的，從來沒有提出過反對意見。包含另外造冊發(fā)放給班子成員的決定，我都同意的，沒有提出反對意見。后勤協(xié)作費的發(fā)放對象除了規(guī)劃設(shè)計處、勘查處、測繪處人員以外，單位的其他人員，包括班子成員、剛參加工作不久的、生產(chǎn)任務(wù)完成較少的年輕人，也考慮一部分。我們發(fā)放校審費的對象有我們班子成員四個，副總工四個，和其他實際參與校審核查的人員。我總的領(lǐng)取了603500元，包括我們班子成員單獨造冊發(fā)放時我個人領(lǐng)取的143000元在內(nèi)，在2015年11月份左右，按照單位要求，上交了個人所得稅23494元，這些錢都是交給單位財務(wù)室。這603500元我基本上都用出去了，在安順市紀(jì)委調(diào)查后，我在2017年6月20日左右，我把我領(lǐng)的603500元，減去我之前補交的2萬多的稅款，我實際退繳的錢是580005元，這些錢退交到單位賬上。

3、被告人李斌的供述：我從2011年12月至2017年7月6日任水勘院副院長，2012年年初作為班子成員參加了“關(guān)于下達2011年下半年項目任務(wù)書和發(fā)放校審費和后勤協(xié)作費”的會議，通過2012年初的這個會議，我第一次知道，我們水勘院通過從項目結(jié)算任務(wù)書提取出校審費、后勤協(xié)作費的方式，將提取的資金交入王俊的私人賬戶，由王俊保管。在2012年10月份左右，《安順市水利水電勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》就定稿了。在2012年10月份之后的一次院長辦公會上，我問謝學(xué)文我們最新制定的管理辦法上報給市水務(wù)局沒有，謝學(xué)文說他已經(jīng)給時任的分管領(lǐng)導(dǎo)饒某和主管領(lǐng)導(dǎo)王某2拉匯報，但是沒有見過安順市水務(wù)局給我們的批復(fù)。雖然我們這個管理辦法沒有獲得市水務(wù)局的文件批復(fù)，但通過謝學(xué)文的描述，也沒有否定我們這個管理辦法。所以從2012年到2015年，我們都是按照這個管理辦法來提取校審費和后勤協(xié)作費交給王俊保管，并發(fā)放給全院職工。在實際中的操作方式是水勘院領(lǐng)導(dǎo)班子去業(yè)主方承接工程，并簽訂合同，再根據(jù)院里面職工工作狀況和工程難易情況，由院長謝學(xué)文安排具體項目負責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)人員，組成項目組，由經(jīng)營辦下達工作任務(wù)書，工作完成后就根據(jù)所簽訂的合同價款，按照管理辦法下達結(jié)算任務(wù)書（內(nèi)容包括：項目組承包費、校審費、后勤協(xié)作費）經(jīng)過謝學(xué)文審批后，項目負責(zé)人就通過到稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票的形式，從水勘院財務(wù)對公賬戶上面，把錢領(lǐng)出來。項目負責(zé)人根據(jù)結(jié)算任務(wù)書上面規(guī)定的校審費和后勤協(xié)作費金額，扣除稅款后，把提取的錢交給王俊保管，存入王俊的私人賬戶，進入了“小金庫”。從2012年7、8月份開始，我們基本上每半年結(jié)算一次項目承包費、校審費、后勤協(xié)作費。水勘院每一個項目的結(jié)算任務(wù)書，都需要通過院長辦公會通過，我們班子都是統(tǒng)一通過的，沒有提出過反對意見。經(jīng)營辦工作人員匯總數(shù)據(jù)之后，謝學(xué)文就組織班子成員召開院長辦公會議，研究、商量、決定職工的校審費和后勤協(xié)作費發(fā)放。這類會議，我們班子成員謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林都全部都參會，辦公室主任王俊每次都參會，經(jīng)營辦的書記員、財務(wù)室孟某1、辦公室副主任任某2有時也參會。我們是以校審費和后勤協(xié)作費的名義將“小金庫”的錢發(fā)放給單位職工的。其中我們院班子是根據(jù)管理辦法屬于“兩肩挑”，又走職稱又走管理，就要發(fā)放校審費和后勤協(xié)作費，謝學(xué)文作為院長，發(fā)放的金額是我們其他班子成員的1.5至2倍。基本上謝學(xué)文提出后，我們商量都同意，就按照謝學(xué)文確定的金額來發(fā)放。在確定完所有人發(fā)放的金額，就由王俊制作發(fā)放清冊，我們班子成員的校審費和后勤協(xié)作費是與職工一起造冊發(fā)放，王俊將發(fā)放清冊給謝學(xué)文審批。謝學(xué)文簽字同意后，王俊就從保管的小金庫里面提錢出來發(fā)放，有時逢中秋時，單位也考慮用“小金庫”的錢發(fā)放給全院職工。小金庫的錢，大部分資金主要是以校審費和后勤協(xié)作費的名義發(fā)放給院里面的職工，小部分資金用于單位的拜節(jié)慰問、給專家的審查費，除此之外，是否還用于其他方面我不清楚。我們水勘院是財政全額撥款的事業(yè)單位，按照我們單位的性質(zhì)以及財經(jīng)紀(jì)律“收支兩條線管理”規(guī)定，我們這種方式提出來的小金庫資金應(yīng)當(dāng)屬于國家資金。如果我們不通過這種方式提錢出來，這些錢應(yīng)該進入國家財政收入。因為這些費用是為了單位的發(fā)展考慮而使用，而且這些支出無法在公賬上面正常合規(guī)報銷，所以就是用“小金庫”提出的錢進行開支。“小金庫”沒有記錄的賬本，具體提了多少錢我不清楚。我領(lǐng)得這些錢后，都是存入銀行，作為家庭收入，基本上都是用于日常家庭開銷。

我擔(dān)任水勘院班子成員、副院長期間，水勘院將小金庫的資金以單位名義發(fā)給單位職工，總的發(fā)放了700多萬余元，但是我任職期間發(fā)放的具體金額記不清楚了。我是從2010年開始領(lǐng)取的，一共領(lǐng)取了492500元，其中以校審費名義單獨造冊發(fā)放給班子成員的領(lǐng)取了143000元，和單位其他職工一起造冊發(fā)放的校審費、后勤協(xié)作費、節(jié)日慰問費349500元。胡某主持工作期間領(lǐng)取的是25000元，謝學(xué)文擔(dān)任院長后，我們班子會議決定發(fā)放的我領(lǐng)取了467500元。這些錢在2017年6月28日已退還到水勘院對公賬戶。

4、被告人韋光林的供述：我于2011年12月至2017年7月5日任某3市水利水電勘測設(shè)計院總工程師，我們單位是財政全額撥款的正科級事業(yè)單位，但財政只是保障在編人員工資，沒有撥付辦公經(jīng)費。我們單位的聘用人員工資和項目實施成本、日常辦公經(jīng)費由單位經(jīng)營性收入保障。按照崗位職責(zé)，我任總工程師期間，分管副總工室，對院長負責(zé)，協(xié)助院長開展工作。同時負責(zé)對全院設(shè)計成果進行技術(shù)質(zhì)量把關(guān)，也就是對全院設(shè)計成果進行審定。在2005年后，水勘院院長李銳就制定了一份《技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制》，是得到安順市水務(wù)局批準(zhǔn)同意的，我做過幾個項目負責(zé)人，我清楚具體操作模式：1、水勘院領(lǐng)導(dǎo)班子去業(yè)主方承接工作，并簽訂合同；2、院長安排具體項目負責(zé)人和各專業(yè)技術(shù)人員，組成項目組；3、經(jīng)營辦下達工作任務(wù)書（內(nèi)容包括：工作要求、人員配置、時間節(jié)點）；4、項目組就根據(jù)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和任務(wù)書要求開展工作；5、項目組完成初步成果后，根據(jù)質(zhì)量管理體系進行檢查；6、工作完成后就根據(jù)所簽訂的合同價款，經(jīng)營辦下達結(jié)算任務(wù)書（內(nèi)容包括：項目組承包費、校審費、后勤協(xié)作費）；7、項目負責(zé)人通過到稅務(wù)機關(guān)開具發(fā)票的形式，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批后，從水勘院財務(wù)公賬戶上面，把錢領(lǐng)出來。8、項目負責(zé)人根據(jù)結(jié)算任務(wù)書的校審費和后勤協(xié)作費金額，把提取的錢轉(zhuǎn)入王俊個人銀行賬戶。我們水勘院就是通過這種操作模式，從公賬戶以校審費和后勤協(xié)作費的名義提取資金設(shè)立“小金庫”。2012年初，水勘院院長謝學(xué)文組織院長辦公會，這次參會的有謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林、王俊和尚某，會議研究決定延續(xù)之前管理辦法從項目結(jié)算的任務(wù)書中提出校審費、后勤協(xié)作費交給王俊保管，具體發(fā)放由王俊來發(fā)放。這個決定是在場的班子成員都同意的，我當(dāng)時還建議統(tǒng)一造冊發(fā)放，留個憑據(jù)。在2012年下半年，我們水勘院參照2006年《技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制》和同行業(yè)一些管理模式，通過院長辦公會、中層干部會、全院職工會進行討論、修訂。在2012年底左右，就定稿了《安順市水利水電勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》（以下《管理辦法》）。在修訂管理辦法期間，謝學(xué)文曾給我們其他班子成員說過他已經(jīng)給時任分管領(lǐng)導(dǎo)饒某和主管領(lǐng)導(dǎo)王某2拉匯報過的，匯報的結(jié)果謝學(xué)文沒有給我說，但是至今安順市水務(wù)局沒有給我們定稿的《管理辦法》正式的文件批復(fù)。從2012年制定并執(zhí)行這份《管理辦法》到2015年我們水勘院被紀(jì)委調(diào)查期間，我們都按照這個《管理辦法》來提取校審費、后勤協(xié)作費存入王俊私人賬戶小金庫中，并安排王俊保管。如果我們不通過這種方式提錢出來，這些錢應(yīng)該放在水勘院的公賬戶上。小金庫的資金的使用有：1、以校審費、后勤協(xié)作費的名義發(fā)放給了院里面的全院職工（包含我們班子成員），這些資金占大部分；2、以校審費的名義單獨造冊發(fā)放給水勘院班子成員，大概有70萬元；3、聘請專家費用，這是占小部分；4、一些節(jié)日問候，也是占一小部分。從2012年7月份至2015年，總的開了5次會議左右，基本上都是由謝學(xué)文組織我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員開院長會，每次班子成員、辦公室主任王俊都在，有時尚某、孟某1也參會�；�本上按照上一次發(fā)放后勤協(xié)作費和校審費標(biāo)準(zhǔn)來進行適當(dāng)調(diào)整，具體金額主要由謝學(xué)文確定。我能肯定每一次確定發(fā)放校審費、后勤協(xié)作費上面，我們四個班子成員在場，并且都是同意的，沒有人反對。我現(xiàn)在能回憶的是最后一次會，在2015年2月初，在市水勘院三樓會議室，當(dāng)時有謝學(xué)文、伍廷陽、韋光林、王俊、尚某、孟某1和我在場，我們會上除了討論所有職工的校審費、后勤協(xié)作費之外，同時還討論以校審費單獨造冊發(fā)放班子成員費，當(dāng)時謝學(xué)文提出考慮2014年尚某任院長助理，也屬于編外班子，在班子成員以校審費名義單獨造冊發(fā)錢的名單上也把尚某考慮進來，就發(fā)放給她一些，這筆錢是安排王俊從小金庫轉(zhuǎn)賬給我們。謝學(xué)文提出班子單獨造冊發(fā)放后，班子成員都同意，經(jīng)我計算下來，我、伍廷陽、李斌領(lǐng)得143000元，謝學(xué)文領(lǐng)得240000元，尚某領(lǐng)得40000元，我們總計領(lǐng)得了709000元，這些錢就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辛苦費。我是從2010年開始領(lǐng)取的，一共領(lǐng)取了566500元，謝學(xué)文擔(dān)任院長之前我領(lǐng)取的是錢是99000元，其余都是在謝學(xué)文擔(dān)任院長期間領(lǐng)取的，這些錢在2017年6月退還到水勘院賬戶。

5、被告人王俊的供述：我于2010年3月任水勘院副總工程師，2014年12月至今任水勘院高級工程師，我們單位是全額撥款的事業(yè)單位，主管部門是安順市水務(wù)局。經(jīng)費是由財政全額撥付在編人員的全部工資，其它經(jīng)費由單位對外經(jīng)營利潤收入支付。我們的承包費一般是每半年結(jié)算一次，由項目組的人把設(shè)計完成（批復(fù)文件）的項目交給經(jīng)營辦，經(jīng)營辦在院班子會議上匯報項目完成情況，院班子會決定哪些項目納入結(jié)算項目，納入的由經(jīng)營辦按照我們水勘院內(nèi)部經(jīng)濟技術(shù)承包管理辦法制作任務(wù)書，計算出項目組的承包費、校審費、后勤協(xié)作費，這三費計算比例管理辦法上有規(guī)定，然后按照上述三項費用的金額開具總發(fā)票，經(jīng)項目負責(zé)人、經(jīng)營辦負責(zé)人和院長簽字以后，由項目負責(zé)人到財務(wù)室和財務(wù)人員結(jié)算，結(jié)算后，承包費就是項目組設(shè)計施工的費用，由項目負責(zé)人支配使用，校審費、后勤協(xié)作費由項目負責(zé)人返還給我，存入我的個人銀行賬戶，并由我保管，絕大多數(shù)都是項目負責(zé)人轉(zhuǎn)賬到我的賬戶，只有小部分小額的是現(xiàn)金，設(shè)立賬外賬。這種方式是從2010年年底，胡某決定這樣做的，也是他叫我保管的。當(dāng)時是胡某在二級班子會議（參會人員是處室負責(zé)人以上）上說：我們單位有的開支是沒有發(fā)票充賬的（如給省里面拜節(jié)、購買高檔煙酒），所以校審費、后勤協(xié)作費要先從單位財務(wù)提出來，用于單位無發(fā)票開支的支出，余下的作為職工的校審費、后勤協(xié)作費發(fā)放。校審費、后勤協(xié)作費給職工和領(lǐng)導(dǎo)之間有一定的差距。產(chǎn)生差距的原因是依照我們單位制定的《安順市水利水電設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》（以下簡稱管理辦法）的規(guī)定，伍廷陽、謝學(xué)文、李斌、韋光林另外領(lǐng)取的校審費、后勤協(xié)作費沒有什么法律依據(jù)。我記得當(dāng)時是在我、謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林開會的時候，記不清哪個領(lǐng)導(dǎo)說：他們聯(lián)系業(yè)務(wù)，付出的多一些，依照《管理辦法》他們應(yīng)該多領(lǐng)取校審費。但如果在發(fā)放冊上金額與其他職工差距過大，怕職工有意見。

我們單位在2006年的時候制定了一個《管理辦法》，得到當(dāng)時的主管部門水利局批準(zhǔn)的。在2012年的時候又重新修改過，當(dāng)時是我打印的，拿給謝學(xué)文后，謝學(xué)文就報送給主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)饒某，但后來沒有正式的批復(fù)。我們單位從2006年就實行項目設(shè)計內(nèi)部承包制，就是單位對外承接的項目，由單位職工成立項目小組，以經(jīng)費包干的形式承包實施項目設(shè)計。

2010年年底至2015年3月左右，我們大約提取了1100多萬元的后勤協(xié)作費和校審費，之后就沒有提取了。這個錢存放在我農(nóng)行的兩個賬戶（其中有一個賬戶有兩張銀行卡。）和貴州銀行的一個賬戶里面。這些賬戶里面也有我自己的錢，具體多少記不清楚了。提取的1100多萬元，有700多萬元是以后勤協(xié)作費、校審費和節(jié)日慰問費的名義發(fā)放給水勘院職工；有130多萬元是支付提取校審費和后勤協(xié)作費的稅款；有40多萬元用于繳納單位職工個人所得稅；有43萬元用于聘用巖土工程師夏旺明的資質(zhì)費用；有80多萬元用于水勘院給省、市、縣各級專家、領(lǐng)導(dǎo)的拜節(jié)費；有100多萬元用于購買高檔煙酒及其他一些無發(fā)票支出；有7萬多元支付新疆旅游費；有3萬多元用于單位車輛違章罰款；還有我退給市紀(jì)委的34萬元以及我今年退給水勘院財務(wù)人員8000多元。

《2010年至2014年任務(wù)書收入情況表》就是我保管的賬外賬的資金收取情況，這個情況表收取的總金額是11564029.46元。2012年上半年至2014年下半年后勤協(xié)作費發(fā)放表6份，這些表是真實的，是用我保管的賬外賬資金以后勤協(xié)作費名義發(fā)放給單位職工的，2012上半年發(fā)放后勤協(xié)作費408000元；2012下半年發(fā)放后勤協(xié)作費560000元；2013上半年發(fā)放后勤協(xié)作費528000元；2013下半年發(fā)放后勤協(xié)作費553000元；2014年上半年發(fā)放后勤協(xié)作費526000元；2014下半年發(fā)放后勤協(xié)作費537000元。

2012年上半年至2014年下半年校審費發(fā)放表共5張，2012年上半年以現(xiàn)金方式發(fā)放校審費157000元；2012年下半年以現(xiàn)金方式發(fā)放校審費173000元，鮑某的5000元未簽字，但錢是領(lǐng)取的；2013年上半年以銀行打款方式發(fā)放校審費161000元；2013年下半年以銀行打款方式發(fā)放校審費207000元；2014年下半年以銀行打款方式發(fā)放校審費465000元。

謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長期間我領(lǐng)取的后勤協(xié)作費共計63000元，校審費和后勤協(xié)作費共計171000元。

《2010年9月安順市水利水電勘測設(shè)計院聘用職工中秋慰問費》一張金額5000元、郵政儲蓄銀行安順市南華路支行的38000元收條一張、《安順市水利水電勘測設(shè)計院中秋慰問（2012）》2張，這筆錢是以“中秋節(jié)”名義發(fā)放的，發(fā)放金額共計43000元；《2013年中秋節(jié)慰問費》3張，金額91000元；《安順市水利水電勘測設(shè)計院中秋慰問（2013年）》7張，是以中秋節(jié)名義發(fā)放的，金額共計10400元，是我經(jīng)手辦的，用我保管的賬外賬資金發(fā)放的，金額為91000元，其中11000元現(xiàn)金發(fā)放，80000元是通過銀行打款。《2014年“三八”節(jié)職工慰問費》這是以三八節(jié)的名義發(fā)放給單位的17名女職工，是我經(jīng)手發(fā)放的，發(fā)放金額為16500元，是我保管的賬外賬自己發(fā)放的。

我們發(fā)放的后勤協(xié)作費、校審費以及以中秋節(jié)、三八慰問費都是我們院班子開會決定，發(fā)放金額、范圍都是會議決定的，每次開會我都參加的，經(jīng)營辦主任尚某、財務(wù)科主任孟某1有時也參加。然后我根據(jù)會議決定造發(fā)放清冊，經(jīng)謝學(xué)文簽字后組織發(fā)放，現(xiàn)金發(fā)放都是我直接發(fā)，打進大家工資賬戶是我造冊后，經(jīng)謝學(xué)文簽字，將發(fā)放名冊拿給劉某1打款進賬，錢由我從我的銀行賬戶中取出來交給劉某1，我和劉某1一起去銀行辦理打款。我作為辦公室主任，提取資金的保管、發(fā)放及使用都是要我經(jīng)辦，所以班子會議我都參加的。尚某是經(jīng)營辦的負責(zé)人，支付多少承包費、提取多少后勤協(xié)助費和校審費都是由經(jīng)營辦計算，她參會是讓她匯報一下提取后勤協(xié)作費和校審費的情況。孟某1是財務(wù)人員，讓她參會主要是匯報單位賬上的資金情況。

單獨發(fā)給班子和尚某的709000元是班子會議決定的。一共單獨發(fā)了5次，前4次是現(xiàn)金發(fā)放，只是發(fā)給班子成員謝學(xué)文、伍廷陽、李斌和韋光林，最后一次除了四個班子成員，還發(fā)了40000元給尚某，尚某當(dāng)時還擔(dān)任院長助理，經(jīng)常外出聯(lián)系業(yè)務(wù)，院班子考慮尚某比較辛苦就決定發(fā)40000元給尚某。單獨發(fā)放的709000元沒有向其他職工公布過，單獨造冊的目的就是不讓其他職工知道，沒有單獨發(fā)給我。

我保管賬外賬的收支情況都要向謝學(xué)文匯報，大額的支出由班子開會決定，小額支出直接由謝學(xué)文安排。收支情況當(dāng)時謝學(xué)文和班子成員都是清楚的。

2015年年底，安順市紀(jì)委調(diào)查我們小金庫的事情，當(dāng)時根據(jù)我保管的小金庫金額以及使用的情況，還剩下340000元，這筆錢被我個人用了，當(dāng)時我就借錢退給市紀(jì)委了，2016年年初，市紀(jì)委和我又核對了一次，還剩下8000多元，今年5月我退給我們單位的財務(wù)人員劉某1。這340000多元和8000多元是我保管小金庫后陸陸續(xù)續(xù)使用的，小金庫和我個人私款混在一起，分不清楚使用時間和具體用途。從胡某主持水勘院工作至謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長期間，我從我們水勘院小金庫領(lǐng)取的后勤協(xié)作費和校審費以及節(jié)日慰問費共計286500元已全部退還給水勘院財務(wù)科。

（四）鑒定意見

安順東方司法鑒定所出具的司法會計鑒定意見書（安東司會鑒字第16號）證實，安順市水勘院在2010年11月至2015年4月期間，從業(yè)務(wù)中提取的后勤協(xié)作費、校審費（以下簡稱“兩費”）共計11528132.56元。其中存入銀行存款11422027.81元，收取現(xiàn)金106104.75元。

被告人韋光林的辯護人第一次庭審提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

農(nóng)業(yè)銀行繳款憑證證實，韋光林退款金額為543005.10元，已超出自己領(lǐng)取的數(shù)額。該證據(jù)公訴人亦作為證據(jù)舉證，能證實韋光林已退贓的事實，應(yīng)予確認。

公訴機關(guān)補充并經(jīng)第三次庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

安順市水利水電勘測設(shè)計院出具的情況說明證實，該院項目經(jīng)濟承包費是根據(jù)《安順市水利水電勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》（2012年版）進行結(jié)算，經(jīng)濟承包費包含以下三項費用：（1）按管理辦法第十二條規(guī)定算出的生產(chǎn)任務(wù)承包費（比例原則根據(jù)合同款大小規(guī)定）；（2）按管理辦法十九條規(guī)定算出后勤協(xié)作費（按承包費的45%提�。�；（3）按管理辦法二十條算出設(shè)計校審費（按承包費的35%提�。�。該院校審費發(fā)放對象有管理崗位和具有校審資質(zhì)且參與校審的人員。項目承包人和校審人員須取得助理工程師及以上資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。

本院調(diào)取的并經(jīng)第三次庭審出示的證據(jù)有：

1、企業(yè)登記注冊辦理程序登記表證實，安順市水利水電勘測設(shè)計院經(jīng)濟性質(zhì)屬“國有”，登記表上信息的更改，包括經(jīng)營范圍的變更。

2、安順市水利水電勘測設(shè)計院工程的審核參與人員范圍、勘測設(shè)計成果校審記錄、證人敖某的證言證實，該單位每一個工程須經(jīng)過四個層級的批準(zhǔn)手續(xù)，分別為第一層工程項目組負責(zé)人校核、第二層總工辦審查、第三層由班子成員伍廷陽、李斌、韋光林審定、第四層由院長謝學(xué)文批準(zhǔn)。項目承包不包括校審費和后勤協(xié)作費。

3、證人饒某的證言：安順市水利局沒有關(guān)于水勘院款項的批復(fù)，水勘院的職工工資和績效由國家財政撥款，但沒有辦公經(jīng)費，辦公經(jīng)費要從水勘院工程設(shè)計所得利潤彌補。

4、證人李某4的證言：我在安順市財政局企業(yè)科工作，我認為差額撥款的事業(yè)單位的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，那全額撥款的事業(yè)單位的資產(chǎn)更是國有資產(chǎn)。

綜合公訴機關(guān)提供的證據(jù)認定，單位性質(zhì)相關(guān)文件及國有資產(chǎn)范圍相關(guān)文件證實，安順市水利水電勘測設(shè)計院系全額撥款的事業(yè)單位，其單位收入資金屬國有資產(chǎn)。《安順市水利勘測設(shè)計院內(nèi)部技術(shù)經(jīng)濟承包管理辦法》、《工程合同書》、《報賬憑證》等書證證實王俊私人賬戶上的資金來源，即由項目工程負責(zé)人扣除項目費及相關(guān)稅費后，將剩余的后勤協(xié)作費、校審費存入王俊私人賬戶。五被告人的供述及發(fā)放表冊等書證相互印證，自2012年至2014年，由王俊造冊發(fā)放給單位職工款項的事實。另外，五被告人的供述及保存在王俊處的發(fā)放表冊亦證實四位班子成員除了和單位職工一起領(lǐng)取后勤協(xié)作費和校審費外，還單獨造冊以校審費名義又領(lǐng)取另一筆款項的事實。司法會計鑒定意見書證實，2012年至2015年，以后勤協(xié)作費、校審費、節(jié)日慰問費名義發(fā)放給單位職工的金額為4425500元，同時間段，以校審費單獨發(fā)放給謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林及尚某的金額為709000元。清退清單證實，案發(fā)后水勘院組織員工清退領(lǐng)取的款項。公訴機關(guān)提交的指控五被告人私分國有資產(chǎn)及指控被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林貪污的全部證據(jù)客觀、真實，能相互印證，本院予以確認。

被告人謝學(xué)文的辯護人第一次庭審提交并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

1、計設(shè)（1983）1022號《國家紀(jì)委、財政部、勞動人事部關(guān)于勘察設(shè)計單位試行技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制的通知》、安順市水利水電勘測設(shè)計院2006年2月的《技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制》證實，安順市水勘院的性質(zhì)是實行企業(yè)化管理的經(jīng)營服務(wù)性收費事業(yè)單位，不是全額預(yù)算事業(yè)性收費的事業(yè)單位。該證據(jù)系復(fù)印件，未與原件核對，缺乏客觀性，不能作為本案的定案依據(jù)。

2、安順市水利水電勘測設(shè)計院的營業(yè)執(zhí)照、收費許可證證實，該單位的經(jīng)營范圍及有事實經(jīng)營服務(wù)性收費資質(zhì)。該證據(jù)系復(fù)印件，未與原件核對，缺乏客觀性，不能作為本案的定案依據(jù)。

被告人謝學(xué)文的辯護人申請調(diào)取的證據(jù)，并于第二次庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)如下：

1、安順市水利水電勘測設(shè)計院2011年至2015年度會計審計報告證實，水勘院的收支分配是經(jīng)過安順市財政局審批通過的，指控私分的金額沒有脫離國家的財政監(jiān)管，且水勘院實行企業(yè)化管理的，水勘院的收支分配，符合國家財政規(guī)定，涉案的五被告人不構(gòu)成貪污。該證據(jù)不能達到待證目的，不能得出受財政監(jiān)管的國有資產(chǎn)就能私分，故缺乏關(guān)聯(lián)性，不能用作本案的定案依據(jù)。

2、安順市水利局“安市水發(fā)（2006）2號《關(guān)于對試行技術(shù)經(jīng)濟承包責(zé)任制的請示的批復(fù)》以及2006年2月《工程項目技術(shù)承包責(zé)任制試行辦法》”證實，2006年3月，安順市水利局（現(xiàn)稱水務(wù)局）同意水勘院的《工程項目技術(shù)承包責(zé)任制試行辦法》，安順?biāo)�勘院�?jīng)濟上實行獨立核算、自收自支，單位性質(zhì)為實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，不是單純的、全額預(yù)算、全額撥款的公益性事業(yè)單位。該證據(jù)不能達到待證目的，缺乏關(guān)聯(lián)性，不能用作本案的定案依據(jù)。

（二）被告人謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長期間，其利用職務(wù)之便，為李某5（水勘院工作人員）承接水勘院地勘項目和貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局112地質(zhì)隊的機井工程提供幫助，李某5向謝學(xué)文提出從其承包的鉆探項目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。同時，李某5通過謝學(xué)文向112地質(zhì)隊的施工公司打招呼承接機井工程，并通過謝學(xué)文向安順市水務(wù)局打招呼免費使用鉆井設(shè)備，與謝學(xué)文約定平分工程利潤。此后，在李某5實施水勘院地勘項目和112地質(zhì)隊機井工程中，謝學(xué)文分6次收受李某5所送人民幣共計49萬元。

認定上述事實并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的證據(jù)有：

（一）書證

1、水勘院地勘項目財務(wù)資料證實，2012年至2016年期間，李某5及其施工班組在水勘院承接各類地勘項目56個。其中：以李某5名義承包水勘院各類地勘項目34個，工程款共計280余萬元。以施工班組李某7名義承接17個地勘項目，工程款共計135萬余元；以施工班組許志剛名義承接5個地勘項目，工程款共計68萬余元。

2、112地質(zhì)隊的財務(wù)記賬憑證資料即，2012年12月10日112地質(zhì)隊記賬憑證、費用報銷單2張、發(fā)票、民工費發(fā)放清單、身份證復(fù)印件10張、112地質(zhì)隊內(nèi)部項目結(jié)算單、地下水勘查項目工作（工程）完工驗收單證實，112地質(zhì)隊于2012年12月2日支付李某5承包的4口機井施工各項費用共48萬元，其中支付的鉆探設(shè)備租賃費為24萬元。

2013年12月19日112地質(zhì)隊記賬憑證、費用報銷單2張、發(fā)票、112地質(zhì)大隊內(nèi)部項目結(jié)算單、地下水勘查項目工作（工程）完工驗收單證實、民工費發(fā)放清單、身份證復(fù)印件5張、付款證明證實，112地質(zhì)隊于2013年12月19日支付李某5承包的2口機井施工各項費用共24萬元，其中支付的鉆探設(shè)備租賃費為12萬元。

2012年12月7日，李某5與112地質(zhì)隊結(jié)算48萬元地下水勘察項目工程款；2013年12月18日，李某5與112地質(zhì)隊結(jié)算24萬元（2014年1月?lián)芸?4萬元）地下水勘項目過程款；2014年12月15日，李某5與112地質(zhì)隊結(jié)算12萬元（2015年2月1日撥款12萬元）地下水勘查項目工程款。

3、謝學(xué)文妻子石某、李某5銀行賬戶流水明細證實，2012年12月24日，李某5從農(nóng)業(yè)銀行向謝學(xué)文妻子石某建行賬戶轉(zhuǎn)款8.5萬元，2014年1月24日李某5建設(shè)銀行賬戶向石某建行賬戶轉(zhuǎn)款兩筆共計20.5萬元。

4、李某5提交的《情況說明》證實，其在2012年-2017年，分六次給謝學(xué)文49萬元的情況。

5、《承包施工協(xié)議書》證實，2013年6月2日李某5與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂貴州省地下水勘查及農(nóng)村安全飲水項目，李某5共承包4口水井，約定該工程項目采用全成本承包形式，每口井單價為6萬元，費用包括：施工費、材料費、設(shè)備進出場費、搬遷費等施工中所發(fā)生的一切費用。

6、《機械設(shè)備租賃合同》證實，2013年6月2日李某5與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂將空壓機、鉆機設(shè)備租賃給112地質(zhì)隊使用，約定設(shè)備租賃期為5個月，即2013年6月至2013年10月，租金每月60000元/臺套。

7、《機械設(shè)備租賃合同》證實，2012年6月28日安順市水勘院與貴州地礦112地質(zhì)工程勘查公司簽訂將空壓機、鉆機設(shè)備租賃給112地質(zhì)隊使用，約定設(shè)備租賃期為4個月，即2012年7月至2012年10月，租金每月60000元/臺套。

8、2014年1月14日112地質(zhì)隊記賬憑證、貴州銀行進賬單、申請付款審批單證實2014年1月6日112地質(zhì)隊支付李某5地下水勘查租賃費24萬元。

9、2015年2月26日112地質(zhì)隊記賬憑證、收款收據(jù)、申請付款審批單，證實2015年2月13日112地質(zhì)隊支付李某5項目工程款12萬元。

10、石某個人銀行賬戶流水明細證實，其農(nóng)業(yè)銀行賬戶62×××75，2015年3月13日收到（）12萬元。其建行賬戶62×××53，2012年12月24日收到李某585000元；2014年1月24日分兩次收到李某550000元和155000元；2014年1月28日轉(zhuǎn)出200000元給謝學(xué)文。

（二）證人證言

1、證人石某的證言：謝學(xué)文是我丈夫，是安順市水利水電勘測設(shè)計院院長。2012年我的工資卡收到一筆85000元，我問謝學(xué)文是什么事，他說他知道的，叫我不要亂動，記不清是短信提示還是謝學(xué)文跟我說過，這筆錢是李某5轉(zhuǎn)過來的，后來謝學(xué)文說要用錢，我就分兩次取了8萬元。2013年或2014年，我工資卡分兩次收到205000元。收到錢后我問謝學(xué)文是什么錢，他說是和李某5合伙在外面做活路得的錢，是李某5轉(zhuǎn)過來的。還有一筆12萬元，時間記不清楚了，謝學(xué)文說單位要發(fā)年終獎，叫我辦一張農(nóng)行卡，之后該賬戶收到一筆12萬元的進賬。除此之外我還幫謝學(xué)文收過現(xiàn)金9萬元，時間記不清了，謝學(xué)文打電話叫我下樓，李某5在小區(qū)院壩等我，我下樓后李某5叫我上他的車，李某5把9萬元的現(xiàn)金交給我，這筆錢是用報紙包起的，黑色塑料袋裝起，到家打開看，共9沓，全是100元的，每沓1萬。2017年2月左右，謝學(xué)文在家里面拿6萬元現(xiàn)金給我，說其中有2萬元是李某5還的賭債，4萬元好像是跟李某5合伙做活路的錢。

2、證人李某5的證言：我系安順市水利水電勘測設(shè)計院工程師，鉆井隊隊長，2012年11月謝學(xué)文擔(dān)任水勘院院長后，我向謝學(xué)文提出按照之前的內(nèi)部約定，承包的鉆探項目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文，謝學(xué)文表示同意。2012年至2017年期間，我以個人名義和施工班李某7、許志剛名義從水勘院承接地勘項目工程。另外，通過謝學(xué)文向112地質(zhì)隊的施工公司總經(jīng)理李某6打招呼，我承接機井工程中的七口井，并通過謝學(xué)文向安順市水務(wù)局防汛辦負責(zé)人曾某打招呼免費使用水務(wù)局的鉆井設(shè)備，降低施工成本，與謝學(xué)文約定平分工程利潤。我分六次送了49萬元給謝學(xué)文，其中，在承接安順市水利水電勘測設(shè)計院鉆探工作的過程中，前后一共提了34.5萬元人民幣的鉆探辛苦費給謝學(xué)文，在結(jié)算112地質(zhì)隊鉆井工程款后，分多次拿了14.5萬元的工程利潤給謝學(xué)文。謝學(xué)文沒有參與112地質(zhì)隊機井工程的投資和管理，他只是用自己的人際資源占干股。

3、證人李某6的證言：我是112地質(zhì)隊施工公司總經(jīng)理，2014年至今擔(dān)任112地質(zhì)隊生產(chǎn)經(jīng)營科科長，2012年上半年，水勘院院長謝學(xué)文和水勘院職工李某5到我辦公室，謝學(xué)文提出要機井工程做，施工公司副經(jīng)理黃某參與討論，謝學(xué)文說水勘院新購一套鉆井設(shè)備，向112地質(zhì)隊要機井工程做，順便教一下李某5使用設(shè)備。其當(dāng)時同意了拿機井工程給李某5做，并按照112地質(zhì)隊的規(guī)定把李某5納入112地質(zhì)隊機臺，以每口井12萬元的價格包干給李某5做，其中6萬元是租賃費，6萬元是施工費。因為水勘院院長謝學(xué)文親自找到要工程做，112地質(zhì)隊與水勘院有合作關(guān)系，不想得罪謝學(xué)文，所以答應(yīng)拿機井工程給李某5做。

4、證人曾某的證言：我于2007年5月至2015年6月?lián)�任安順市水�?wù)局防汛辦專職副主任，2012年左右市防汛辦購買了一套鉆井設(shè)備，水勘院院長謝學(xué)文在2012年下半年以水勘院的名義向我借過這套鉆井設(shè)備，水勘院是市水務(wù)局下屬事業(yè)單位，所以就借給水勘院，這套設(shè)備主要是水勘院的李某5在使用，水勘院沒有支付任何費用。

5、證人黃某的證言：2012年上半年，安順市水勘院購買了一套新的鉆井設(shè)備，時任水勘院院長謝學(xué)文和李某5到112地質(zhì)隊，找到總經(jīng)理李某6聯(lián)系承包我們112地質(zhì)隊的機井工程，謝學(xué)文想讓我們拿幾口機井工程給李某5做，李某6打電話讓我到他辦公室商討，之后我們決定以每口井12萬元的價格給李某5做，在2012年至2014年李某5總共做了七口機井工程，共計84萬元。

（三）被告人供述及辯解

被告人謝學(xué)文的供述與辯解：我擔(dān)任水勘院院長后，李某5提出按照之前的內(nèi)部規(guī)定，從鉆探工程中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給我，另外，我?guī)退��?12地質(zhì)隊施工公司總經(jīng)理李某6要機井工程做，并向主管部門安順市水務(wù)局防汛辦負責(zé)人曾某以水勘院名義借用鉆井設(shè)備給李某5實施112地質(zhì)大隊鉆井工程。在2012年至2017年期間，分六次收了李某5所送人民幣共計49萬元，其中，34.5萬元是李某5承包水勘院地勘項目，按照每米50元的提成，14.5萬元是李某5承包112地質(zhì)隊機井工程的利潤分成。我沒有參與李某5承包的112地質(zhì)隊機井工程的投資和任何管理。

綜合公訴機關(guān)提供的證據(jù)認定，證人李某5、李某6、黃某證實，在謝學(xué)文的介紹下，李某5在李某6處承接112地質(zhì)隊的機井工程，另外，證人李某5的證言與被告人謝學(xué)文的供述相互印證，李某5從其承包的鉆探項目中按照每米50元的標(biāo)準(zhǔn)提錢給謝學(xué)文的事實。證人石某的證言與被告人謝學(xué)文的供述證實，李某5分六次拿錢給石某或轉(zhuǎn)賬至石某賬戶上，共計49萬元的事實。公訴機關(guān)提交的指控被告人謝學(xué)文受賄的全部證據(jù)客觀、真實，能相互印證，本院予以確認。

法院觀點

本院認為，被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林系安順市水利水電勘測設(shè)計院的領(lǐng)導(dǎo)班子，被告人王俊系辦公室主任。第一、安順市水利水電勘測設(shè)計院屬于全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，其有承接項目工程的資質(zhì)，根據(jù)國有資產(chǎn)范圍的相關(guān)規(guī)定，充分證實水勘院的收入系國有資產(chǎn)；根據(jù)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)應(yīng)實行單位統(tǒng)一管理。本案中，院領(lǐng)導(dǎo)班子謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林違反規(guī)定，將單位資產(chǎn)存入王俊個人賬戶，并經(jīng)班子會議自行制定《承包管理辦法》，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給單位職工，數(shù)額為4425500元。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條之規(guī)定：“貪污或者受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的‘數(shù)額巨大’”，本案指控的私分國有資產(chǎn)罪，亦屬貪污賄賂犯罪，數(shù)額認定標(biāo)準(zhǔn)可從該規(guī)定，故指控私分國有資產(chǎn)的數(shù)額屬“數(shù)額巨大”。雖存入王俊賬戶的款項已納稅，但不能以已納稅來證明私分的合法性；被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林作為直接負責(zé)的主管人員，被告人王俊作為其他直接責(zé)任人員，五被告人的行為已構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪。第二、被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，以會議形式將單位款項單獨私分給班子成員，謝學(xué)文稱尚某被提拔為院長助理遂可分得部分款項，而共同參加會議的王俊卻未分得款項，說明單獨發(fā)放是領(lǐng)導(dǎo)層面的發(fā)放；謝學(xué)文還提出為了不讓單位其他職工知曉，提議重新制表發(fā)放班子成員的校審費，該提議得到其他班子成員的同意，該行為意圖隱瞞單獨私分的事實，并分別制表領(lǐng)取，雖有辦公室主任王俊及經(jīng)營辦主任尚某參加會議，但不能掩蓋單獨私分的隱蔽性。雖存入王俊私人賬戶內(nèi)的款項也繳納稅款，但不能以納稅來證明單獨私分的合法性；單獨發(fā)放款項的發(fā)放冊及金額，并未在單位公開。以上行為表現(xiàn)為以侵吞的方式非法占有公共財物，符合貪污罪的構(gòu)成要件，貪污數(shù)額為709000元，四被告人的行為已構(gòu)成貪污罪。第三、被告人謝學(xué)文利用職務(wù)之便，非法收受他人財物，為他人謀取利益，收受490000元，屬數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分，指控罪名成立，本院予以確認。被告人謝學(xué)文、伍廷陽、李斌、韋光林犯數(shù)罪，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。

被告人謝學(xué)文作為水勘院院長，無論私分給單位職工，還是單獨私分給領(lǐng)導(dǎo)班子，其均積極提議，且領(lǐng)取金額最大，在整個案件中，其起主要作用，系主犯。鑒于其在未被采取強制措施之前如實陳述犯罪事實，符合自首的條件，依法可從輕處罰，其當(dāng)庭對自己行為定性的辯解不影響自首的成立。其兩位辯護人的辯護意見，認為水勘院財務(wù)符合國家財經(jīng)規(guī)定的辯護意見，有營業(yè)執(zhí)照和收費許可證證實，理由充分，應(yīng)予采納。辯護人的其余辯護意見，經(jīng)查，對私分國有資產(chǎn)的指控，有證據(jù)證實水勘院屬于國家全額撥款的事業(yè)單位，承接工程的收益屬于國有資產(chǎn)，故對單位性質(zhì)的辯護意見，理由不充分，不予采納。另外，2011年水勘院在2006年制定的《管理辦法》做了修改后，并未得到任何批復(fù)，故缺乏執(zhí)行依據(jù)，謝學(xué)文在班子會議上提議按照提取款項發(fā)放給職工的做法，充分表明其主觀想法，故該辯護理由不充分，不予采納。對貪污罪的指控，以會議形式討論，但最終單獨私分給班子成員，雖有參加會議的王俊及尚某知曉，但事后并未在單位公布，不滿足一定范圍內(nèi)的公開，該辯護理由不充分，不予采納。對受賄罪的指控，認為謝學(xué)文以人力資源投入，與李某5系合伙關(guān)系，經(jīng)查，沒有證據(jù)證實謝學(xué)文與李某5的合伙關(guān)系，所謂的人力資源的投入，即是利用職務(wù)之便，故該辯護理由不充分，不予采納。綜上，辯護人對指控的三個罪名均作無罪辯護的理由不充分，不予支持。

被告人伍廷陽作為水勘院副院長，在院長提出私分給單位職工和單獨私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時，其積極響應(yīng)，未提出反對意見，在整個案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護人認為案發(fā)后積極退贓，具有自首情節(jié)，經(jīng)查，伍廷陽確屬未被采取強制措施之前如實陳述犯罪事實，符合自首的條件，依法可從輕處罰，該辯護理由充分，應(yīng)予采納。但對貪污罪指控的金額，認為應(yīng)屬于私分國有資產(chǎn)的性質(zhì)，而不是貪污，經(jīng)以上對定罪部分的闡述，該辯護理由不充分，不予采納。量刑上，伍廷陽系副院長，在班子會議上有決策權(quán)，系直接負責(zé)的主管人員，而非一般參與者，故該辯護理由不充分，不予采納。建議適用緩刑的辯護意見不當(dāng)，不予采納。

被告人李斌作為水勘院副院長，在院長提出私分給單位職工和單獨私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時，其積極響應(yīng)，未提出反對意見，在整個案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。鑒于其在未被采取強制措施之前如實陳述犯罪事實，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護人認為四被告人無貪污的共同故意，沒有使用“侵吞”、“平賬”等手段，未表現(xiàn)為“秘密”、“隱蔽”等方式，不符合貪污罪的構(gòu)成要件，對于是否符合貪污罪的理由，在上文已充分闡述，該辯護意見理由不充分，不予采納。量刑上，認為李斌具有自首情節(jié)，積極退贓的辯護意見，予以采納，但建議在有期徒刑三年以下量刑，并適用緩刑的辯護意見不當(dāng)，不予支持。

被告人韋光林作為水勘院總工程師，在院長提出私分給單位職工和單獨私分給領(lǐng)導(dǎo)班子時，其積極響應(yīng)，未提出反對意見，在整個案件中，其起主要作用，系作用較小的主犯，可酌情從輕處罰。韋光林在未被采取強制措施之前如實陳述犯罪事實，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護人認為指控的私分國有資產(chǎn)罪不成立，僅是違反財經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)查，五被告人的行為違反國家規(guī)定，將國有資產(chǎn)私分給單位職工，給國家造成重大損失的行為已符合私分國有資產(chǎn)罪，不只是違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，故該辯護意見不充分，不予采納。量刑上，韋光林歸案后認罪態(tài)度較好，積極退贓的辯護理由充分，應(yīng)予采納。但建議在有期徒刑一年以下量刑，并適用緩刑的辯護意見不當(dāng)，不予支持。

被告人王俊作為水勘院辦公室主任，將單位款項存入自己的私人賬戶，并全程操作將款項發(fā)放給職工和院領(lǐng)導(dǎo)班子，但鑒于其負責(zé)執(zhí)行的是院領(lǐng)導(dǎo)的決策，在整個案件中，其起次要作用，系從犯，可從輕處罰。王俊在未被采取強制措施之前如實陳述犯罪事實，符合自首的條件，依法可從輕處罰。案發(fā)后，積極退贓，可酌情從輕處罰。其辯護人認為王俊系輔助地位，犯罪情節(jié)輕微，認罪態(tài)度好，主觀惡性較小，初犯的辯護理由充分，應(yīng)予采納，但建議免予刑事處罰不當(dāng)，不予支持。

公訴機關(guān)提出的量刑情節(jié)建議中，對王俊免予刑事處罰的建議，因王俊的行為不屬于犯罪情節(jié)輕微，故而不可免予刑事處罰，該建議不當(dāng)，不予采納。據(jù)此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十六條、第三百八十二條、三百八十三條第一款第（二）項、三百八十五條、第二十五條第一款、第二十六條第一款、第二十七條、第六十七條第一款、第六十九條、第六十四條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第二條第一款、第十八條、第十九條之規(guī)定，判決如下：

案件結(jié)果

一、被告人謝學(xué)文犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬元。被告人謝學(xué)文犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣二十萬元。被告人謝學(xué)文犯受賄罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣二十萬元。數(shù)罪并罰，總和刑期十四年，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，并處罰金人民幣六十萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年7月21日起至2029年7月20日止。）

二、被告人伍廷陽犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。被告人伍廷陽犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

三、被告人李斌犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。被告人李斌犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

四、被告人韋光林犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣二十萬元。被告人韋光林犯貪污罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬元。數(shù)罪并罰，總和刑期八年，決定執(zhí)行有期徒刑六年，并處罰金人民幣四十萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2017年8月31日起至2023年8月30日止。）

五、被告人王俊犯私分國有資產(chǎn)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣二十萬元。（刑期從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即2018年11月2日起至2019年11月1日止。）

六、被告人謝學(xué)文私分國有資產(chǎn)所得人民幣423500元及貪污所得人民幣240000元，共計人民幣663500元，依法追繳，發(fā)還安順市水利水電勘測設(shè)計院。被告人謝學(xué)文受賄所得人民幣490000元，予以沒收，上繳國庫。

如不服本判決，可在收到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向安順市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。

審　判　長　陳　虹

審　判　員　王　靜

人民陪審員　代　瓊

二〇一八年十一月二日

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來源：THU水研之家

編輯：水利設(shè)計師茶樓（ID:SLSDSJ）