席北斗：黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染整治怎么做？
媒體：中國環(huán)境 2023-12-05 12:01
黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。
近年來，黃河流域生態(tài)保護治理取得了階段性成效，但部分工業(yè)園區(qū)仍存在管網質量不高、收集處理效能較低、不能穩(wěn)定達標排放等問題。工業(yè)園區(qū)水污染問題已成為制約黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要因素。
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《沿黃河�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》（以下簡稱《方案》），對沿黃河�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作作出了全面部署。
全力支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展
黨中央、國務院高度重視沿黃河�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放，嚴控工業(yè)廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。
2022年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求推進沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放。
2023年7月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，將全面啟動沿黃�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。沿黃�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治是打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)的重要舉措，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展意義重大。
全面謀劃，分步推進
《方案》將沿黃河�。▍^(qū)）國家級工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、地方認定的化工園區(qū)以及其他各類園區(qū)均納入管理范疇。其中，考慮到化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)經濟規(guī)模較大、污染物排放量大，是水污染防治的重中之重，《方案》提出，2024年年底前，沿黃河�。▍^(qū)）化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施達標運行，污水管網質量和污水收集效能明顯提升。對于其他各類園區(qū)，2025年年底前基本實現(xiàn)上述目標即可，體現(xiàn)了穩(wěn)重求進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的要求。
系統(tǒng)整治，突出重點
《方案》梳理了工業(yè)園區(qū)水污染防治的重點環(huán)節(jié)和主要任務，提出了發(fā)現(xiàn)問題、銷號管理、信息更新、打造標桿四項主要任務。
（一）摸清短板弱項，建立問題清單
各省級生態(tài)環(huán)境部門動態(tài)管理工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）清單，指導地市生態(tài)環(huán)境部門和工業(yè)園區(qū)管理機構全面摸清園區(qū)污水收集處理現(xiàn)狀，建立問題清單。
不同省份、不同類型的工業(yè)園區(qū)，污染物類型、處理方式等存在較大差別，排查時應以污水集中處理設施進水濃度異常、出水超標為抓手，深入排查污水管網老舊破損、混接錯接，涉水企業(yè)違法排污等問題，進一步提升園區(qū)污水收集處理效能，以化工園區(qū)和石油化工、石油煉制企業(yè)為重點，推動開展初期雨水污染控制，著力防范環(huán)境風險。
（二）實行“一園一策”，加強銷號管理
針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各地市生態(tài)環(huán)境部門組織存在問題的工業(yè)園區(qū)制定整治方案，實行“一園一策”，明確整治任務和時限要求。
整治方案應科學合理，對于短期內難以完成整治的工業(yè)園區(qū)，如涉及污水管網和污水集中處理設施建設改造工程的，應明確分階段整治任務，有序推進問題整治，確保問題整治到位。
各省可根據(jù)實際情況，研究制定問題整治驗收標準，對完成整治任務的園區(qū)，及時予以銷號。
（三）動態(tài)信息更新，加強指導幫扶
涉及園區(qū)合并、升級、設立或撤銷的，以及整治工作取得階段性進展的，各省級生態(tài)環(huán)境部門及時通過全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺更新有關信息。
針對技術力量薄弱、專業(yè)能力不足的地市和園區(qū)，結合生態(tài)環(huán)境科技幫扶工作和黃河生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究安排，加大指導服務力度，推進各項工作順利開展，促進園區(qū)環(huán)境質量改善和企業(yè)高質量發(fā)展“雙豐收”。
（四）鼓勵先行先試，打造整治標桿
《方案》指出，以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點，推動初期雨水、工業(yè)廢水、生活污水分質分類處理，加強工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設和入河排污口規(guī)范化建設，實施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”，有效防控環(huán)境風險。
省級生態(tài)環(huán)境部門加強指導，探索行之有效的工業(yè)園區(qū)管理模式。通過打造一批優(yōu)秀案例，探索可復制、可推廣的工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理新模式，并在全國范圍內推廣。
改革創(chuàng)新，加強協(xié)作
《方案》立足沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)污水收集處理新問題，從流域系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，以工業(yè)園區(qū)周邊受納水體水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，統(tǒng)籌園區(qū)工業(yè)廢水、生活污水和初期雨水的協(xié)同治理，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性。
同時，《方案》提出各省級生態(tài)環(huán)境部門加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)調聯(lián)動，做好工業(yè)園區(qū)水污染整治與產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、入河排污口排查整治、化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估、排污許可等工作銜接，統(tǒng)籌相關部門在污水管網維護改造、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治等方面政策資金，形成合力，保障各項工作順利進行。
作者系中國環(huán)境科學研究院副院長
原標題：《席北斗：黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染整治怎么做？》
黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。
近年來，黃河流域生態(tài)保護治理取得了階段性成效，但部分工業(yè)園區(qū)仍存在管網質量不高、收集處理效能較低、不能穩(wěn)定達標排放等問題。工業(yè)園區(qū)水污染問題已成為制約黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重要因素。
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》（以下簡稱《方案》），對沿黃河�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作作出了全面部署。
全力支撐黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展
黨中央、國務院高度重視沿黃河�。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作。
2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放，嚴控工業(yè)廢水未經處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。
2022年9月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求推進沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，到2025年，沿黃工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設施并穩(wěn)定達標排放。
2023年7月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上表示，將全面啟動沿黃省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。沿黃省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治是打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)的重要舉措，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展意義重大。
全面謀劃，分步推進
《方案》將沿黃河�。▍^(qū)）國家級工業(yè)園區(qū)、省級工業(yè)園區(qū)、地方認定的化工園區(qū)以及其他各類園區(qū)均納入管理范疇。其中，考慮到化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)經濟規(guī)模較大、污染物排放量大，是水污染防治的重中之重，《方案》提出，2024年年底前，沿黃河�。▍^(qū)）化工園區(qū)和國家級工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施達標運行，污水管網質量和污水收集效能明顯提升。對于其他各類園區(qū)，2025年年底前基本實現(xiàn)上述目標即可，體現(xiàn)了穩(wěn)重求進、穩(wěn)扎穩(wěn)打的要求。
系統(tǒng)整治，突出重點
《方案》梳理了工業(yè)園區(qū)水污染防治的重點環(huán)節(jié)和主要任務，提出了發(fā)現(xiàn)問題、銷號管理、信息更新、打造標桿四項主要任務。
（一）摸清短板弱項，建立問題清單
各省級生態(tài)環(huán)境部門動態(tài)管理工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）清單，指導地市生態(tài)環(huán)境部門和工業(yè)園區(qū)管理機構全面摸清園區(qū)污水收集處理現(xiàn)狀，建立問題清單。
不同省份、不同類型的工業(yè)園區(qū)，污染物類型、處理方式等存在較大差別，排查時應以污水集中處理設施進水濃度異常、出水超標為抓手，深入排查污水管網老舊破損、混接錯接，涉水企業(yè)違法排污等問題，進一步提升園區(qū)污水收集處理效能，以化工園區(qū)和石油化工、石油煉制企業(yè)為重點，推動開展初期雨水污染控制，著力防范環(huán)境風險。
（二）實行“一園一策”，加強銷號管理
針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，各地市生態(tài)環(huán)境部門組織存在問題的工業(yè)園區(qū)制定整治方案，實行“一園一策”，明確整治任務和時限要求。
整治方案應科學合理，對于短期內難以完成整治的工業(yè)園區(qū)，如涉及污水管網和污水集中處理設施建設改造工程的，應明確分階段整治任務，有序推進問題整治，確保問題整治到位。
各省可根據(jù)實際情況，研究制定問題整治驗收標準，對完成整治任務的園區(qū)，及時予以銷號。
（三）動態(tài)信息更新，加強指導幫扶
涉及園區(qū)合并、升級、設立或撤銷的，以及整治工作取得階段性進展的，各省級生態(tài)環(huán)境部門及時通過全國水生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺更新有關信息。
針對技術力量薄弱、專業(yè)能力不足的地市和園區(qū)，結合生態(tài)環(huán)境科技幫扶工作和黃河生態(tài)環(huán)境保護修復駐點跟蹤研究安排，加大指導服務力度，推進各項工作順利開展，促進園區(qū)環(huán)境質量改善和企業(yè)高質量發(fā)展“雙豐收”。
（四）鼓勵先行先試，打造整治標桿
《方案》指出，以省級及以上工業(yè)園區(qū)和化工、電鍍、造紙、印染、食品等主要涉水行業(yè)所在園區(qū)為重點，推動初期雨水、工業(yè)廢水、生活污水分質分類處理，加強工業(yè)廢水綜合毒性管控能力建設和入河排污口規(guī)范化建設，實施化工企業(yè)污水“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”，有效防控環(huán)境風險。
省級生態(tài)環(huán)境部門加強指導，探索行之有效的工業(yè)園區(qū)管理模式。通過打造一批優(yōu)秀案例，探索可復制、可推廣的工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理新模式，并在全國范圍內推廣。
改革創(chuàng)新，加強協(xié)作
《方案》立足沿黃河省（區(qū)）工業(yè)園區(qū)污水收集處理新問題，從流域系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，以工業(yè)園區(qū)周邊受納水體水生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，統(tǒng)籌園區(qū)工業(yè)廢水、生活污水和初期雨水的協(xié)同治理，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性。
同時，《方案》提出各省級生態(tài)環(huán)境部門加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門協(xié)調聯(lián)動，做好工業(yè)園區(qū)水污染整治與產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、入河排污口排查整治、化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估、排污許可等工作銜接，統(tǒng)籌相關部門在污水管網維護改造、園區(qū)循環(huán)化改造、化工污染防治等方面政策資金，形成合力，保障各項工作順利進行。
作者系中國環(huán)境科學研究院副院長
原標題：《席北斗：黃河流域工業(yè)園區(qū)水污染整治怎么做？》
媒體：中國環(huán)境 2023-12-05 12:01
