山高環(huán)能2023年年度董事會經營評述
山高環(huán)能（000803）2023年年度董事會經營評述內容如下：
一、報告期內公司所處行業(yè)情況
山高環(huán)能作為有機固廢投資運營領域領先企業(yè)，聚焦城市有機廢棄物處置與資源利用、城市供暖等領域，以技術為核心，資本為翼，管理為綱，專注有機廢棄物處置與資源化利用項目投資運營，打造再生油脂加工出口貿易平臺，是國內以餐廚廢棄物資源化利用為主業(yè)的深圳證券交易所主板上市公司。1、“雙碳”背景下，餐廚資源化產業(yè)迎接高速成長的黃金時代
隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的不斷加快，經濟發(fā)展與環(huán)境保護、資源節(jié)約的矛盾愈加顯現，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，2020年9月22日，我國在第75屆聯(lián)合國大會上正式提出2030年實現碳達峰、2060年實現碳中和的總體目標，正式開啟“雙碳時代”。
國家在加大對餐廚廢棄物處理產業(yè)投資規(guī)模的同時，不斷出臺政策助力行業(yè)健康發(fā)展。“十二五”、“十三五”期間，國家財政對生活垃圾處理行業(yè)進行了重點投資，其中餐廚垃圾專項工程投資分別為109億元、183.5億元，增長率為68.35%，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》指出，我國正加快建設“無廢城市”，并統(tǒng)籌推進“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設工作。“無廢城市”和“垃圾分類”政策助推餐廚垃圾處理及資源化利用行業(yè)快速發(fā)展。
近年來，中國餐飲業(yè)市場規(guī)模持續(xù)壯大。由于過去垃圾分類政策和餐廚垃圾收運政策不是很完善，廢油脂除被正規(guī)餐廚企業(yè)收運的少部分外，大量流入了下水道中形成了地溝油，由個人回收。地溝油的收集主要從餐飲或食品加工等企業(yè)的下水道或隔油池進行。隨著垃圾分類的普及和餐廚垃圾管理辦法的完善，餐廚企業(yè)作為餐廚垃圾回收的唯一正規(guī)軍，可回收到的廢油脂比例將逐漸提高，成為未來廢棄油脂的重要資源方。
資源化處理是餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展的必然選擇。資源化利用在更具環(huán)保優(yōu)勢的同時，一方面顯著降低地溝油回流餐桌的風險，另一方面相對其他處理方式具有顯著的經濟價值，是餐廚垃圾處理未來重要的發(fā)展趨勢。各個城市從城市垃圾資源化處理的角度，給有技術、有資質的企業(yè)頒發(fā)特許經營牌照，讓企業(yè)進行餐廚垃圾的收運和再利用。
餐廚垃圾處理市場主要參與者有垃圾焚燒運營企業(yè)、地方國企、向產業(yè)鏈下游延伸的工程設備提供商、其他民營非上市公司等。競爭格局較為分散，且單個企業(yè)的處置規(guī)模較小。受垃圾分類快速推進及“十四五”規(guī)劃的影響，未來我國餐廚垃圾行業(yè)市場，將保持快速增長，手握技術保障、資金支撐、政策資源的企業(yè)，將引領整個行業(yè)，迎接高速成長的黃金時代。
2、全球碳減排政策推動油脂資源化市場快速發(fā)展
生物柴油是廢油脂利用的理想途徑，具有重要社會和環(huán)境意義。餐廚垃圾其中一個重要的資源化產品就是廢棄油脂。此外，根據歐盟最新《可再生能源指令》中的標準，釋放相同熱量的情況下，由廢油脂制成的生物柴油在目前已經產業(yè)化的幾類生物柴油中，排出的溫室氣體是最少的，相比起傳統(tǒng)化石燃料減排幅度達83%，而目前主流原料植物油的減排幅度僅為45%-54%，用廢棄油脂地溝油為原料生產的生物柴油擁有更高的二氧化碳減排屬性，遠遠超過大豆油、菜籽油、棕櫚油為原料生產的生物柴油。
歐盟作為生物柴油主要消費國家和地區(qū)，同時歐盟作為全球碳減排領導者，生物柴油消費量有望持續(xù)增加。2023年，歐洲議會批準了《可再生能源指令RED III》，目標到2030年將可再生能源在歐盟能源消費總量中的份額提高到42.5%，另外還有2.5%的指示性上限，整體份額合計將達到45%（RED II中僅有32%）。為實現新目標，歐盟生物柴油消費量未來有望持續(xù)走高。
我國生物柴油政策普及力度有限，內銷渠道不通暢。盡管2005年、2007年分別出臺的《可再生能源法》與《柴油機燃料調合用生物柴油(BD100)》相繼實現了生物柴油在我國的合法化、標準化，但由于政策缺乏強制混合要求、企業(yè)的產品質量參差不齊等原因，燃料油銷售企業(yè)對生物柴油產品并不信任，遲遲不肯將生物柴油納入燃料油銷售體系。而受銷售渠道不通暢的影響，國內生物柴油消費量常年低迷。
“十四五”積極推廣生物柴油應用，地方政府加速試點燃料摻混，渠道掣肘有望消除。2022年 5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》，政策強調要積極推進生物柴油等生物能源的應用，推動我國化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。從政策實施情況看，以上海為標桿的地方政府正在加速推廣生物柴油的試點，2021年2月初，上海市發(fā)改委印發(fā)了《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應用管理辦法》；2023年11月，國家能源局發(fā)布《關于組織開展生物柴油推廣應用試點示范的通知》；2024 年 3 月29 日，國家能源局官網發(fā)布了《國家能源局綜合司關于公示生物柴油推廣應用試點的通知》，公司間接控股股東山東高速（600350）集團組織實施了“山東高速集團推廣應用試點”。在“國家推廣”與“地方試點”雙重合力下，國內生物柴油終端銷售渠道有望打通，而隨著渠道掣肘的逐漸消除，當前內需疲軟的現狀有望逆轉。
生物柴油賽道長坡厚雪，未來中國企業(yè)仍有望占據一席之地。從原料端看，我國具有全球最有潛力的UCO（Used cooking oil）供應市場，相關潛在供應量或超600萬噸，目前國內已開發(fā)原料規(guī)模不足一半，未來仍有較大的拓展空間；從應用端看，盡管國內第一代生物柴油當前未以進入終端銷售渠道，但隨著中央及地方政府的試點推廣、應用潛質更廣的第二代生物柴油HVO的興起，長期來看，國內生物柴油市場未來仍有望打開，相關產業(yè)鏈機遇凸顯。
3、歐盟生物航煤需求潛力突出，國內生物航煤首次規(guī)�；嚠a
餐廚廢棄油脂不但可以提煉成生物柴油，還可以制備其升級產品生物航煤，用來添加在航空煤油中實現減排。目前歐洲層面已經推動多項法案立法來加快生物航煤的推廣：（1）“可持續(xù)航空燃料”法案明確未來生物燃料的強制添加比例；（2）“航空碳交易”制度明確后續(xù)航空領域碳配額總量及免費配額比例均為大幅減少，促使企業(yè)使用生物燃煤等清潔能源實現減排；（3）要求成員國強制減免生物航煤的稅率。
2023年6月28日我國首套生物航煤工業(yè)裝置在中國石化鎮(zhèn)海煉化使用地溝油為原材料，首次產出生物航煤，我國生物航煤規(guī)�；a邁出重要一步。早在今年五月，中石化的油脂加氫（HEFA）路線生物航煤產品已經通過可持續(xù)生物材料圓桌會議（Roundtable on Sustainable Biomaterials）認證，成為亞洲第一家獲得該認證的企業(yè)，國內生物航煤產業(yè)啟動在即。2023年7月12日，民航局航空器適航審定司發(fā)布了行業(yè)標準《航空替代燃料可持續(xù)性要求（征求意見稿）》。旨在編制滿足國際通用要求符合中國國情的航空替代燃料可持續(xù)性標準。中國民航目前已建立完整的航空燃料適航審定體系，但是可持續(xù)性評價方面還是空白，標準《航空替代燃料可持續(xù)性要求》的編制可以為未來國內發(fā)展SAF（Sustainable Aviation Fuel）奠定基礎，助力民航綠色發(fā)展。
4、城市供熱市場規(guī)模進一步擴大，供暖清潔化轉型加快
城市供熱是城市基礎設施的重要組成部分，是城市經濟和社會發(fā)展的重要載體，直接關系社會公眾的利益關系城市經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，具有顯著的意義。在大力推動節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，助力實現碳達峰、碳中和目標的背景下，近年來國家陸續(xù)出臺多部政策及加大財政補貼，來持續(xù)推動供熱公共機構能效提升、加快供熱設施設備節(jié)能改造、煤炭減量替代和清潔高效利用、加快供熱管網建設、推進農林生物質熱電聯(lián)產項目新建和供熱改造等，為實現集中供暖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
隨著“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的發(fā)展理念逐步深入人心，大力發(fā)展可再生能源、加快能源轉型發(fā)展已成為全球共識。在鼓勵倡導可再生能源開發(fā)利用的發(fā)展形勢下，利用可再生能源供暖成為我國調整能源結構、應對氣候變化、合理控制能源消費總量的迫切需要和完成非化石能源利用目標、建設清潔低碳社會、實現能源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來國家出臺多項政策推動能源結構調整、實現節(jié)能減排，要求提升清潔能源在集中供暖中的使用，持續(xù)推進可再生能源供暖工作。未來集中供暖將加快向清潔化方向發(fā)展，生物質能、地熱能、核能、垃圾焚燒等新能源由于兼具環(huán)保效益和經濟效益，將得到更多開發(fā)與利用，促進集中供暖能源結構向綠色化轉型。
二、報告期內公司從事的主要業(yè)務
報告期內，公司聚焦于餐廚有機廢棄物處理及廢棄油脂資源化利用業(yè)務的整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，從事的主要業(yè)務包括有機餐廚固廢領域的無害化處理與資源化利用及城市清潔供暖，步入了“環(huán)保+能源”雙領域的產業(yè)轉型與戰(zhàn)略布局。
1、有機固廢領域的無害化處理與資源化利用業(yè)務
報告期內，公司通過處理餐廚垃圾和外購油脂，經加工后獲得UCO等可再生產品。截止目前，公司已實現在國內十余個城市垃圾處理布局，投資建設運營了濟南、青島、煙臺、石家莊、太原、湘潭、武漢、蘭州、大同等地區(qū)多個大型城市餐廚垃圾處理和資源化利用項目，形成規(guī)�；l(fā)展格局。公司餐廚垃圾資源化處理投運規(guī)模位居國內前茅。公司合并報表內運營產能已達4630噸/日，未來公司將通過招投標、收購等方式持續(xù)提升產能規(guī)模。
公司一般采用BOT模式運營項目，在政府特許經營授權下，對城市餐廚廢棄物進行統(tǒng)一收集和無害化處理，政府支付餐廚廢棄物收運、處置費用。在無害化處理的同時，將餐廚廢油脂提取加工成生物柴油或工業(yè)用油脂。在授權區(qū)域范圍內，公司享有特許獨占性經營權。同時，該模式也使公司獲得了原料保障、收益長期穩(wěn)定、經營長期穩(wěn)定的優(yōu)勢加持。
2、餐廚廢油脂深度資源化業(yè)務
公司通過歐盟可持續(xù)和碳認證（ISCC），獲得UCO銷往歐盟各國的通行證，搭建了一條歐盟各國的銷售渠道。報告期內，公司從多種渠道獲取客戶資源擴大公司廢油脂業(yè)務影響力，積極開拓客戶市場，增加獲客渠道，創(chuàng)造更高價值。公司在加強內部項目運營、提高項目提油率的同時向其他餐廚垃圾處置企業(yè)及市場多渠道擴大收油網絡。未來伴隨著油脂收集力度加大，油脂銷售規(guī)模的提升有望進一步增厚業(yè)績。
公司長期致力于探索數字化賦能餐廚垃圾分收運處的全鏈條工作，針對餐廚垃圾收運工作的全流程數字化解決方案已研發(fā)完成并投入使用。覆蓋收運點管理、服務化平臺、人員管理、車輛管理、數據統(tǒng)計等重點應用場景。對提升收運管理工作效率，改善垃圾分類質量，優(yōu)化收運服務體系，精細化垃圾收運過程，優(yōu)化數據管理方式等都有重要意義。未來，公司將繼續(xù)秉承精研精神，創(chuàng)新數字化管理手段，用數字化改革為傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務插上騰飛的雙翼。
公司后續(xù)將通過終端資源、技術、渠道和平臺資源整合能力構筑核心競爭力，取得在能源環(huán)保領域的發(fā)展跨越。
3、公司運營項目減排屬性突出，可出售CCER獲得額外收益
2020年，生態(tài)環(huán)境部頒布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，旨在通過設立碳交易機制，借助市場手段鼓勵企業(yè)進行二氧化碳減排。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部頒布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，標志著CCER正式重啟。2024年，全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易在北京啟動，它與2021年7月啟動的全國碳排放權交易市場共同構成了我國的國家碳排放交易體系。山高環(huán)能將依托自身在碳中和資產開發(fā)領域所具有一定的市場和資源優(yōu)勢，通過下屬項目產生的碳減排指標，加速相關資產的盤活、開發(fā)與交易，將廢棄資源利用優(yōu)勢轉換成經濟效益，促進新興低碳產業(yè)發(fā)展。
目前，國家核證自愿減排量（CCER）是指對我國境內可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。除減排作用外，CCER 還可以適當降低企業(yè)的履約成本、助推碳配額價格發(fā)現、發(fā)展碳金融衍生品以及促進可再生能源的發(fā)展。公司經營的餐廚垃圾無害化處理及資源化利用項目屬于甲烷減排范圍。
4、城市清潔供暖業(yè)務
新城熱力主要以城市清潔供暖為業(yè)務，是集供熱服務、供熱項目投資運營、合同能源管理、供熱技術咨詢服務于一體的專業(yè)化城市能源服務企業(yè)，報告期內，新城熱力實際運行91座熱力站，5座燃氣鍋爐房，89座小區(qū)，7.5萬余戶。管理面積約868.6萬平米。全部位于北京城市副中心區(qū)域內。
新城熱力集中供熱業(yè)務，主要流程包括：首先，向供應商（北京京能）采購產自三河熱電廠熱電聯(lián)產的熱源；其次，通過供熱管網（一次管網）將熱源輸送到熱力站，在熱力站內通過換熱器置換出符合供熱需求的循環(huán)水，利用循環(huán)水泵，通過供熱管網（二次管網）將熱量送至用戶。
三、核心競爭力分析
1、聚焦存量優(yōu)質資產并購、多年業(yè)績沉淀發(fā)揮優(yōu)勢
山高環(huán)能擯棄工程建設邏輯的慣性驅使，憑借已形成的技術研發(fā)水平、穩(wěn)定的運營能力，聚焦“存量市場”，積極謀求優(yōu)質資產項目并購整合機會，短短2年內項目規(guī)模從980噸/日，擴張至4630噸/日。憑借豐富的市場開拓和運營經驗等競爭優(yōu)勢，集中力量開拓高成熟度市場：選擇財政支付能力強、營商環(huán)境好、項目需求穩(wěn)定、有縱深處理要求的城市，獲取高質量市場項目，這些優(yōu)質項目穩(wěn)定的經營性現金流驅動公司良性循環(huán)發(fā)展。
2、確保安全、環(huán)保標準的技術研發(fā)能力
山高環(huán)能堅持以創(chuàng)新理念升級技術，積極推進公司綠色低碳循環(huán)發(fā)展。公司擁有的高效預處理技術：渦流制漿系統(tǒng)與三相分離系統(tǒng)兩級核心分離工序，可將固形物含水率降低到65%以下，出渣率小于10%，餐廚油脂提油率5%—6%。沼氣提純生產天然氣，熱電效率高可達88%，充分實現能源的高值利用。研發(fā)應用“離心+沉淀”脫泥技術、“MBR”膜處理技術、“NF+物料膜+RO+DTRO”深度處理技術、“濃縮液蒸發(fā)”技術等，根據不同項目排放標準的不同要求組合處理工藝，保障系統(tǒng)達標、穩(wěn)定運行。
山高環(huán)能下屬子公司山高十方自2005年成立以來，經過近二十余年在餐廚行業(yè)領域的深耕，公司現擁有餐廚垃圾處理、厭氧反應器、沼氣提純等發(fā)明專利、實用新型專利。開發(fā)出了高效的餐廚垃圾預處理分選提油技術、厭氧消化產沼技術、廢水廢氣處理穩(wěn)定達標和沼氣高值利用技術等全鏈處理技術，此技術組合可真正實現餐廚垃圾的無害化、減量化和資源化處理。
隨著技術和管理體系的逐步完善，公司積極探索并應用沼液微藻養(yǎng)殖、有機碳源研發(fā)等新型綠色技術，創(chuàng)新厭氧MBR等餐廚處理工藝，自主研發(fā)廢棄油脂收集裝備等新設備，打造餐廚垃圾的高值利用和深度資源化解決方案。
3、支持標準落地的運營能力
隨著時代發(fā)展，企業(yè)經營管理手段也在不斷進步，標準化運營管理體系作為企業(yè)競爭力的一個重要標志，已經成為公司管理不可或缺的重要部分。
山高環(huán)能建立調試管理標準化、收運管理標準化、生產操作標準化、設備管理標準化及數據管理標準化等，使公司具備一套完整、有序、合理的運營管理體系。運營體系標準化首要任務完成調試管理標準化建設，配合技術部門完成各項目工藝系統(tǒng)的調試驗收，使得各項目工藝系統(tǒng)貫通、生產穩(wěn)定達標。同時要逐步分專業(yè)匯總各項目相關信息，編制各專業(yè)標準化系列手冊，為項目生產運行穩(wěn)定提供指導支持和監(jiān)督管控。
標準化運營管理體系的建立，幫助公司實現資源的有效利用，提高綜合實力和核心競爭力，提高公司的整體管理水平和運營效率，從而為公司發(fā)展奠定基礎。
4、自動化和數字化的項目信息技術支撐體系
公司建立應用車間生產管理系統(tǒng)，優(yōu)化自控平臺，利用生產設備和數字化手段進一步提升數字化生產水平，實現生產管理的可視化、柔性化、精益化。通過生產管理信息和設備的集成，最大限度地減少人員，降低人員勞動強度。通過生產預警、目視化工具等手段實現生產過程可視化管理。
為適應不斷變化的國際UCO市場認證標準，提升餐廚項目在UCO行業(yè)的市場競爭力，公司長期致力于探索數字化賦能餐廚垃圾分收運處的全鏈條工作，制定餐廚垃圾收運工作的全流程數字化解決方案，自主研發(fā)了數字化溯源系統(tǒng)（Open Digital Traceability System，OpenDT），通過區(qū)塊鏈技術、物聯(lián)網邊緣設備和最優(yōu)化算法，實現對各項目的餐廚垃圾收集運輸處置的全過程數字化溯源管理。該系統(tǒng)已取得包括1項國家發(fā)明專利在內的25項知識產權，覆蓋收運點管理、服務化平臺、人員管理、車輛管理、數據統(tǒng)計等重點應用場景。對提升收運管理工作效率，改善垃圾分類質量，優(yōu)化收運服務體系，精細化垃圾收運過程，優(yōu)化數據管理方式等具有重要意義。數字化溯源的推廣工作將會影響中國UCO行業(yè)和公司自身健康的發(fā)展，同時也是促進公司發(fā)展的一個重要機遇，是實現公司未來戰(zhàn)略發(fā)展的重要支撐與保障。
四、主營業(yè)務分析
1、概述
2023年，受全球通脹高位運行，經濟增速普遍放緩，市場外需下滑，內需不足等不利影響，公司主要銷售產品工業(yè)級混合油價格大幅下跌，加上近年來投資并購項目較多，大量的資金需求產生了較多的成本費用，導致公司經營業(yè)績出現一定程度的下滑。
2023年度，公司全年實現營業(yè)收入210,141.31萬元，較上年同期增長17.34%，其中供暖業(yè)務收入29,472.25萬元，較上年同期增長14.15%；環(huán)保無害化處理收入29,178.18萬元，較上年同期增長85.74%；工業(yè)級混合油加工與銷售業(yè)務收入142,660.60萬元，較上年同期增長29.41%；節(jié)能環(huán)保裝備與配套工程業(yè)務收入8,522.41萬元，較上年同期下降65.59%。實現歸屬于上市公司股東的凈利潤885.11萬元，較上年同期下降89.58%；實現歸屬于上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤-2,751.08萬元，較上年同期下降134.65%；截止本報告期末，公司總資產539,724.75萬元，較上年同期下降3.33%，公司歸母凈資產141,577.10萬元，較上年同期增加1.05%。
公司在新一屆董事會和管理層的領導下，有力實施了一系列解難題、打基礎、利長遠的重大舉措，主營業(yè)務穩(wěn)中有進，運營管理越加規(guī)范，運營質量不斷提升。在夯實主營業(yè)務的基礎上，聚焦綠色低碳領域，扎實推進餐廚垃圾收運處置工作，推動垃圾分類的精細化管理，加強食品安全保障，從源頭實現餐廚垃圾減量化、無害化、資源化處置，為國家的“兩山”、“雙碳”切實履行企業(yè)社會主體責任。通過對餐廚垃圾收運、處置及資源化再利用全流程數據監(jiān)測、統(tǒng)計分析，為蘭州市開展的中國城市生活垃圾領域國家適當減緩行動項目（IWM NAMA項目）—《城市生活垃圾管理溫室氣體減排MRV模型》的建立提供了數據支撐，助力蘭州市榮獲國家級稱號—“中國城市生活垃圾領域國家適當減緩行動項目示范城市”。為適應不斷變化的國際UCO市場認證標準，提升餐廚項目在UCO行業(yè)的市場競爭力，充分發(fā)揮公司數字化溯源系統(tǒng)的平臺優(yōu)勢，建立涵蓋產業(yè)全鏈條的數字化管理體系，2023年6月，公司啟動數字化溯源工作，截至目前已覆蓋收運點管理、服務化平臺、人員管理、車輛管理、數據統(tǒng)計等重點應用場景。各餐廚項目運用數字化平臺不斷提升信息化、智能化、精細化和規(guī)范化管理水平，積極推進處理設施的提質增效，探索廢棄油脂高價值利用和生物質能源開發(fā)。后續(xù)公司將通過終端資源、技術、渠道和平臺資源整合能力構筑核心競爭力，取得在能源環(huán)保領域的發(fā)展跨越。
2023年度，公司持續(xù)深耕“雙碳領域”，再次榮獲多項殊榮。公司憑借在環(huán)境、社會和公司治理(ESG)領域的持續(xù)行動，成功入選“2023上市公司ESG先鋒踐行者案例”；榮獲“2023年度有機廢棄物領域領先企業(yè)”榮譽稱號；山高十方成功入選“山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設企業(yè)試點”；新城熱力榮獲2022至2023年度北京市供熱行業(yè)優(yōu)秀文明單位、通州區(qū)安全生產主體責任示范企業(yè)等多項榮譽。
五、公司未來發(fā)展的展望
1、公司當前面臨的機遇
�。�1）國家提出和推進碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的實現
國務院在2021年10月印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中明確，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展全過程和各方面，重點實施能源綠色低碳轉型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環(huán)經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動等“碳達峰十大行動”。
�。�2）大力推進生活垃圾減量化資源化
扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。“雙碳”目標的提出對公司以聚焦餐廚有機廢棄物處理及廢棄食用油脂資源化利用業(yè)務的整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃產生了深層次影響，公司主要業(yè)務為有機固廢領域的無害化處理與資源化利用及城市清潔供暖，下屬公司在上述業(yè)務領域均深耕多年且符合“雙碳”政策下相關要求。
�。�3）政策引導下，生物質能源發(fā)展空間廣闊。
根據歐盟RED法令，2025年可持續(xù)航空生物燃料占航空燃料的比重需達2%，2050年需達63%。參考2019年歐盟6854萬噸的航空燃料使用量，在63%添加比例預期下，對應生物航煤需求潛力超4300萬噸/年。與此同時 ，截至目前，已有22個國家/地區(qū)頒布了SAF相關法案（包含美國、日本、英國等），2022年5月中石化生物航煤產品亦通過認證，生物航煤全球化穩(wěn)步推進�；貧w國內，《"十四五"可再生能源發(fā)展規(guī)劃》政策中明確提到支持生物柴油、生物航空煤油等產業(yè)的發(fā)展和市場應用推廣，生物質能源發(fā)展空間廣闊。2024 年 3 月29 日，國家能源局官網發(fā)布了《國家能源局綜合司關于公示生物柴油推廣應用試點的通知》，隨著本次試點正式落地，國內生物柴油市場的巨大潛力將得到充分釋放，標志著我國生物柴油產業(yè)將迎來有序發(fā)展的重大機遇，也表明了國家政策層面對生物柴油行業(yè)的重大調整布局。
2、公司的發(fā)展戰(zhàn)略
（1）“紅蘋果”戰(zhàn)略
從國家政策趨勢、食品安全、環(huán)境保護、企業(yè)效益等綜合角度來看，近年來規(guī)范化進程的提速，行業(yè)特許經營模式得到加強，后端持續(xù)的政府監(jiān)管日趨嚴格，城市有機固廢處理項目趨向于規(guī)�；�、園區(qū)化發(fā)展，政府選擇企業(yè)趨于謹慎：資金實力雄厚、技術過硬、有豐富經驗的企業(yè)將更具競爭優(yōu)勢，小型的、不正規(guī)的企業(yè)將逐步被淘汰。行業(yè)集中度將不斷提高，行業(yè)的競爭體系有望得到健全。
公司將依托國有大股東品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，良好協(xié)同山東國資體系內眾多業(yè)務，在行業(yè)市場尚未形成寡頭壟斷的格局下，積極謀求優(yōu)質項目并購整合機會，聚焦存量餐廚市場，快、準、狠搶奪一批成熟穩(wěn)定易產生收益的“紅蘋果項目”，并在短周期內以優(yōu)秀的運營管理體系和精細化運營優(yōu)勢催熟“紅蘋果”項目，從產能提升和油脂供應兩個維度挖掘項目增值收益，獲取紅利，形成快速兼并優(yōu)質項目為主的成長模式。
�。�2）溯源控盤戰(zhàn)略
餐廚企業(yè)處于餐廚垃圾處理產業(yè)鏈的中游，隨著垃圾分類的普及和餐廚垃圾管理辦法的完善，行業(yè)規(guī)范化收集是趨勢，餐廚企業(yè)作為餐廚垃圾回收的唯一正規(guī)軍，公司將依托自有特許經營項目為基礎，垃圾原料來源上通過收運處理一體化體系，控制原料質量，提高產能利用率，提升未來產能建設和放量。廢油脂原料現有市場格局松散，穩(wěn)定的原料供應體系將塑造企業(yè)的核心競爭力，公司未來在廢棄油脂原料上以通過鏈接上游合作餐廚廠、源頭直供廠、油脂貿易商三類第三方供應商，構建廢棄油脂收集網絡，加強前端廢油脂收集管控，并推動數字化溯源系統(tǒng)滲透，形成穩(wěn)定、優(yōu)質的廢棄油脂原料供應體系，穩(wěn)健拓展油脂業(yè)務，成為未來廢棄油脂的重要資源方。
�。�3）生產提效戰(zhàn)略
餐廚企業(yè)目前尚未形成良好的商業(yè)閉環(huán)，盈利模式主要依靠政府支付的餐廚處理費和油脂銷售收入，通過資源化產品的深度利用、廢棄油脂終端產品生產試點和有機固廢制氫高附加值利用等，向餐廚行業(yè)下游產業(yè)鏈延伸，是企業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)盈利模式的重要途徑，打開餐廚垃圾處理行業(yè)的成長天花板。
3、下一年度的經營計劃
�。�1）餐廚垃圾處理及資源化利用
2024年公司以建設標準化、生產標準化、收運標準化和運營標準化為抓手，實施厭氧和污水的兩大工藝提效，通過建設“大運營”協(xié)同機制，打造區(qū)域化運營平臺，通過市場創(chuàng)新推動提質增量，未來會通過積極探索資源化利用新場景，向生物柴油、生物航煤及沼氣制氫產業(yè)鏈延伸，穩(wěn)步提升經營收入。餐廚收運工作重點，將聚焦城市油田模式的不斷拓展、收運工具的持續(xù)改進，以數字化收運業(yè)務的標準化為抓手，多措并舉，提升垃圾收運數量、質量和油脂產量。通過建立系統(tǒng)化的優(yōu)質項目識別機制，研判項目提升空間、識別項目價值、遴選優(yōu)質項目，有序推動優(yōu)質項目落地。同時借力山東高速品牌優(yōu)勢，與各地政府、行業(yè)協(xié)會等搭建良好合作關系，助力和協(xié)同公司業(yè)務拓展。
（2）供暖業(yè)務
加強與通州區(qū)潞城鎮(zhèn)政府合作，鎖定未來供熱面積。在存量業(yè)務方面，新城熱力將通過降本增效，增加經營性凈現金流，整合服務標準和運營標準；在增量業(yè)務方面，快速推進集中式新能源政策明朗區(qū)域的示范項目。
4、可能面對的風險及應對措施
�。�1）餐廚項目進展不及預期
公司未來主要業(yè)績增量將由餐廚廢油脂產能不斷釋放來貢獻。若目前在手項目建設、投產、運營等任何階段不及預期，將對公司業(yè)績造成影響。公司將持續(xù)加強市場研究，關注國家宏觀政策、經濟形勢和行業(yè)發(fā)展動向，科學應變，圍繞公司主業(yè)，借助資本平臺，以廢棄油脂資源再利用為切入點，通過產業(yè)鏈的縱橫向延伸把握發(fā)展機遇、對沖化解風險。
（2）環(huán)保產業(yè)政策和地方補貼變化
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平提高、城鄉(xiāng)居民基數增長，環(huán)保產業(yè)日益受到重視。環(huán)保行業(yè)得到國家相關部門和地方政府的大力支持。除政策推動外，地方政府在垃圾處置及資源利用方面給予了一定的財政補貼。但如果未來行業(yè)政策或者地方補貼發(fā)生變化，則會給公司的未來經營產生不利影響。公司將密切關注國家宏觀經濟政策的變化，對其進行分析研究，加強與地方政府的溝通和聯(lián)系，提高公司應變能力和抗風險能力。
�。�3）出口業(yè)務變動
公司出口業(yè)務占比較高，若公司油脂業(yè)務出口價格波動大、公司產品不能持續(xù)滿足歐盟、美國等國家要求或主要出口業(yè)務資質的續(xù)期、出口國家的貿易政策變化，都將會對公司短期內的盈利產生不利影響和風險。公司將通過市場需求情況積極調整銷售策略，擴展海外優(yōu)質客戶資源，鎖定最優(yōu)出口價格，確保公司持續(xù)盈利能力。
（4）供暖收費價格、熱源價格
新城熱力屬于城市供熱行業(yè)，經營活動受國家產業(yè)政策的影響較大。由于供暖收費標準直接影響到企業(yè)和居民的切身利益，政府對供暖價格實行政策性調控，公司本身不具備定價權。如果政府調整供暖價格，將對公司的生產經營和盈利能力產生影響。新城熱力的熱源主要來自工業(yè)余熱，按實際使用熱量結算，該熱量結算價格一般參考政府指導定價。如果未來熱源價格產生波動，將會對新城熱力的生產經營和盈利能力產生影響。公司會密切關注國家相關政策，積極做好相應準備，應對政策變動帶來的風險。
《污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術指南》（T/GDAEPI 24—2024）團體標準正式發(fā)布
導讀：
隨著我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥單獨焚燒處置工藝的推廣應用，污泥單獨焚燒次生固體廢物的產生量日益增加，如不妥善處置，不僅造成資源浪費，更會對生態(tài)環(huán)境造成極大壓力。目前，國家、地方均已制定實施了多項涉及工業(yè)固體廢物綜合利用的標準，然而由于固體廢物種類性質不同，處置方法、技術路線和應用范圍也存在明顯區(qū)別，上述標準對污泥單獨焚燒次生固體廢物的綜合利用指導性不強，缺乏針對性。因此，為提高污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用技術水平，規(guī)范污泥單獨焚燒次生固體廢物產生和再生利用企業(yè)行為，加強綜合利用產品品質和效益，引導行業(yè)綠色健康發(fā)展，開展污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術指南的制定非常必要和迫切。
2024 年 04月23日，經廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會批準，由廣州市凈水有限公司、廣州市環(huán)境保護技術有限公司、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、中國市政工程西南設計研究總院有限公司、廣州綠邦環(huán)境技術有限公司、廣東環(huán)協(xié)科技咨詢開發(fā)中心等單位編制的《污泥單獨焚燒次生固體廢物資源化利用可行技術指南》（T/GDAEPI 24—2024）（以下簡稱“標準”）正式發(fā)布！
主編單位簡介
廣州市凈水有限公司是廣州市水務投資集團有限公司的全資子公司，是一家集污水處理、建設、運營、資產經營及研發(fā)為一體的特大型國有污水處理企業(yè)。公司下轄共有4個子公司、15個分公司，工程項目部20個，管轄中心城區(qū)及從化區(qū)凈水廠共21座（其中9座為地埋式凈水廠），服務人數和面積處于全國前列、華南地區(qū)首位。
協(xié)會標準化工作簡介
廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會于2018年正式印發(fā)《廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會標準管理辦法（試行）》，規(guī)定了協(xié)會標準制修訂工作的原則、程序等內容，協(xié)會通過積極參與《廣東省環(huán)保產業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖（2021—2025年）》的編制、召開廣東省環(huán)保產業(yè)標準化年度工作會議，積極開創(chuàng)廣東省環(huán)保產業(yè)標準發(fā)展新局面。截至目前，協(xié)會已參與制定行業(yè)標準1項、地方標準10項，組織發(fā)布團體標準24項，立項在編標準16項。
廣東省環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會在編標準目錄
多項協(xié)會團體標準征集參編單位中！
根據行業(yè)發(fā)展和市場需求，我會近期將在雙碳、環(huán)境管理、土壤與地下水修復、固體廢物處理處置及資源化利用等領域制定《城市污水處理廠節(jié)能降耗運行技術規(guī)范》等多項團體標準（見下表），現公開征集標準參編單位，共同推進標準編制工作！
來源 | 技術部
配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學、研究機構、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球專家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：對于王金南院士關于全面提升生態(tài)素質，共同建設美麗中國的觀點，以及科普工作在其中的重要性，多位專家表示高度認同，并認為這是一個具有深遠意義的戰(zhàn)略方向。
首先，專家們普遍認為，全民生態(tài)素質的提升是建設美麗中國的基礎。只有當公眾具備了一定的生態(tài)素質，才能深刻理解生態(tài)環(huán)境保護的重要性，并將其轉化為日常生活中的實際行動。而科普工作正是提升公眾生態(tài)素質的有效途徑之一，它能夠通過傳播科學知識、培養(yǎng)科學思維，幫助公眾樹立正確的生態(tài)觀念，從而推動形成人人關心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護的良好氛圍。
其次，專家們對于科普工作在科技創(chuàng)新中的作用給予了高度評價。他們認為，科普工作不僅能夠普及科學知識，還能夠激發(fā)公眾的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。同時，科普工作也能夠促進科技成果的轉化和應用，推動經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
此外，專家們還強調了新時期科普工作的價值引領功能。他們認為，科普工作不僅僅是傳授知識，更重要的是通過科學精神的傳播，引導公眾形成正確的價值觀和人生態(tài)度。特別是在生態(tài)環(huán)境保護方面，科普工作應當發(fā)揮信仰的力量，重塑人們的生態(tài)價值觀，使人們更加尊重自然、順應自然、保護自然。
最后，專家們對于如何發(fā)揮科普在美麗中國建設中的作用提出了建議。他們認為，應該注重開發(fā)優(yōu)質科普資源，圍繞中國傳統(tǒng)生態(tài)文化和綠色低碳主題開展豐富多彩的科普活動；同時，發(fā)揮科技社團的平臺和資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)環(huán)境科技志愿服務；此外，還應該加強國際交流與合作，將中國的科普經驗和成果分享給世界，為構建人類命運共同體貢獻力量。
綜上所述，專家們對于王金南院士的觀點給予了高度肯定，并認為科普工作在提升公眾生態(tài)素質、推動科技創(chuàng)新、引領社會價值觀以及助推美麗中國建設等方面發(fā)揮著重要作用。未來，應該進一步加強科普工作，發(fā)揮其更大潛力，為實現人與自然和諧共生的現代化目標貢獻力量。
王金南院士：全面提升生態(tài)素質，共同建設美麗中國
美麗中國建設需要全民共同參與。只有具備一定的生態(tài)素質，才能將生態(tài)環(huán)境保護的認知和行動一致起來，做到知行合一、一以貫之。提升公眾的生態(tài)素質，把閱讀轉化成知識和理念，把建設美麗中國轉化為全社會自覺行動，科普是必由之路。
習近平總書記高度重視科普工作，在2016年“科技三會”上提出，“科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置……使蘊藏在億萬人民中間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。”在黨的二十大報告中提出，將科普作為提高全社會文明程度的重要舉措，強調“培育創(chuàng)新文化，弘揚科學家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學風，營造創(chuàng)新氛圍”“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”“加強國家科普能力建設”。在2023年中共中央政治局第三次集體學習中提出，“要加強國家科普能力建設”“要在教育‘雙減’中做好科學教育加法”。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現科技成果快速轉化。
中國科協(xié)于1999年11月向中共中央、國務院提出了關于實施《全民科學素質行動計劃》的建議，提出立足我國基本國情、面向全體公民科學素質提高的“2049計劃”。該計劃的目標是：到2049年，使18歲以上全體公民達到基本的科學素質標準，使全體公民了解必要的科學知識，掌握基本的科學方法，崇尚科學精神，并學會用科學態(tài)度和科學方法判斷及處理各種事務。
從“2049計劃”提出至今，我國公民科學素質建設已經走過了20多年的發(fā)展道路，目前所取得的成效，與國際相比較仍有差距。調查數據顯示，2023年我國公民具備科學素質的比例達14.14%，與美國2000年的17%相比存在一定差異。
國家對科普工作非常重視，提出很多具體要求。2022年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，明確科普要服務人的全面發(fā)展、服務創(chuàng)新發(fā)展、服務社會治理體系和治理能力現代化、服務推動構建人類命運共同體。科普工作的理念已經從“知識補課”向“價值引領”轉變。從生態(tài)環(huán)境保護的角度來看，科普的價值引領就是用信仰的力量重塑具有生態(tài)價值觀的“新人類”，引導人們形成尊重自然、順應自然、保護自然，并與之和諧相處的信仰和人生態(tài)度。
新時期科普工作要特別關注青少年。2023年，教育部等十八部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強新時代中小學科學教育工作的意見》，明確提出，著力在教育“雙減”中做好科學教育加法，推動中小學科學教育學校主陣地與社會大課堂有機銜接，提高學生科學素質，培育具備科學家潛質、愿意獻身科學研究事業(yè)的青少年群體。
中國明確指出要實現人與自然和諧共生的現代化，建設美麗中國。人類社會要走出生存和發(fā)展困境，必須堅持“人類命運共同體”的共同價值，科普正是用看似微弱但綿綿不斷的力量，將中國聲音、將“人類命運共同體”的共同價值傳播到祖國大地、世界各方。
2023年底，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》印發(fā)，在總體要求中，明確提出要開展全社會行動，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動；在具體任務中，明確開展美麗中國建設全民行動，要培育弘揚生態(tài)文化、踐行綠色低碳生活方式、建立多元參與行動體系。建設美麗中國，要發(fā)揮科普在營造良好輿論環(huán)境方面的作用，積極圍繞中國傳統(tǒng)生態(tài)文化，開發(fā)優(yōu)質科普資源；圍繞綠色低碳主題組織開展豐富多彩的科普活動；發(fā)揮科技社團平臺和資源優(yōu)勢，大力推進生態(tài)環(huán)境科技志愿服務。
中國環(huán)境科學學會成立于1978年，是生態(tài)環(huán)境領域成立最早、規(guī)模最大、學術水平最高的5A級科技社團，目前有8個工作委員會、72個分會及專業(yè)委員會，擁有個人會員約12萬名、單位會員2000余家，第九屆理事會提出“兩高地三平臺”發(fā)展戰(zhàn)略。
中國環(huán)境科學學會圍繞科普目標塑造三個平臺，即資源平臺、活動平臺、傳播平臺，面向政府、科研機構和社會公眾，全方位宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護政策，傳播生態(tài)環(huán)境科學知識，宣講創(chuàng)新科技成果、優(yōu)秀示范工程和美麗中國生態(tài)，提升公眾生態(tài)素質，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國營造更廣泛的輿論氛圍。
資源平臺，為社會公眾提供有知有趣有用的科普產品；活動平臺，依托全國科普日、全國科技活動周、六五世界環(huán)境日、八一五全國生態(tài)日等重點節(jié)日，開展生態(tài)環(huán)境科普活動；傳播平臺，通過搭建交流平臺、科普陣地以及建設專家隊伍，內外兼修共筑科普盛宴。
一是堅守生態(tài)文明科普的優(yōu)良傳承。環(huán)保泰斗曲格平先生講，環(huán)保靠宣傳起家，環(huán)�？啃麄鏖_路。這是當年環(huán)保走過的一條路，這條路現在完全可行，只有達到全民行動、全民參與才能實現真正意義上的現代生態(tài)環(huán)境保護。新時期要深刻認識習近平總書記關于“兩個同等重要”論述的意義、科技創(chuàng)新和科普協(xié)同發(fā)展的重大意義，從生態(tài)文明和美麗中國的高度，謀劃生態(tài)環(huán)境科普工作。
二是全面提升生態(tài)文明科普傳播能力。目標要從環(huán)境教育啟蒙、增強環(huán)境意識，轉向樹立全民科學的生態(tài)文明價值觀，逐步形成科學信仰的自覺。內容要從以環(huán)境科學知識普及為主，轉向涵蓋生態(tài)文明科學理念、生態(tài)環(huán)境工程技術、生態(tài)環(huán)境信息公開、生態(tài)環(huán)境問題曝光、生態(tài)環(huán)境輿論引導等多重話題。方式要從灌輸式、單一化，轉向互動式、多元化。手段要利用互聯(lián)網的特點和優(yōu)勢，構造一個縱橫交錯的網格化多媒體的傳播體系。
三是開展生態(tài)文明科普效果評估。根據科普效果的反饋來調整科普的工作內容、方式和手段，提升效能。在這一層面要逐步推動定期開展全國生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境科學素質的調查與評估。
四是提高生態(tài)文明科普治理能力。生態(tài)環(huán)境科普應重點關注青少年和領導干部兩大人群，以“人”為核心推進生態(tài)環(huán)境科普能力提升，以需求為導向推動科普供給側結構性改革，擴大有效供給。提高生態(tài)環(huán)境科普作品原創(chuàng)水平，圍繞應對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性等重點領域開發(fā)主題科普作品，面向青少年和領導干部開發(fā)生態(tài)文明培訓教材等。
五是推進生態(tài)環(huán)境科技成果科普化。發(fā)揮科普連接和轉譯作用，促進重大科學發(fā)現和技術創(chuàng)新成果的傳播與轉化。重點面向研究機構和產業(yè)界，開展科技成果信息采集、交流、推介、發(fā)布、評價、交易等活動，通過科技傳播，面向政府、企業(yè)、公眾開展宣講和對接。
六是加大生態(tài)文明科普建設投入。中國科協(xié)在2010年前后就提出有償科普。從近十年來看，科普變現困難，仍以政府投入為主。要廣開渠道，在科研項目中設置一定比例的科普資金、吸引社會資本進入生態(tài)文明科普等，增加科普投入。
在閱讀中“大聞書香”，在閱讀中常見綠色，把閱讀轉化成知識和理念，把閱讀與科普融為一體，讓閱讀和知識轉化成力量和行動，共同推進人與自然和諧共生的美麗中國建設。
（本文整理于王金南院士在第三屆全民閱讀大會“閱讀與生態(tài)文明”論壇上的主旨發(fā)言，中國環(huán)境科學學會秘書長助理陳永梅亦有貢獻）
環(huán)境保護編輯整理，轉載請注明
配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學、研究機構、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球專家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：面對強降雨導致的溢流污染問題，專家們普遍認為這是一個復雜而緊迫的環(huán)境挑戰(zhàn)。針對這一問題，需要采取綜合性的應對策略，包括工程措施、政策調控和技術創(chuàng)新等多個方面。
首先，工程措施方面，最根本的解決方法是實施雨污分流。通過建設獨立的雨水排放系統(tǒng)和污水收集系統(tǒng)，可以有效地減少雨水進入污水管道的可能性，從而降低溢流污染的風險。然而，雨污分流工程的實施難度較大，需要考慮到城市基礎設施的現狀、資金投入以及施工難度等因素。因此，在難以實施雨污分流的情況下，可以通過海綿城市建設、道路清掃等措施，減少進入合流管網的雨水量和雨水中的污染物量。
其次，政策調控方面，政府應加強對城市排水系統(tǒng)的監(jiān)管和管理。通過制定更加嚴格的排放標準，加大對違規(guī)排放行為的處罰力度，可以促使企業(yè)和個人更加重視污水處理和排放問題。此外，政府還應加大對污水處理設施的投入力度，提高其處理能力，確保污水得到有效處理。
最后，技術創(chuàng)新方面，應積極探索和研究新的污水處理技術。例如，生物滯水池、納滯水排水系統(tǒng)、植被過濾和生態(tài)濕地等技術，都可以有效去除雨水中的污染物，改善雨水質量。同時，還可以研究利用大數據、物聯(lián)網等現代信息技術手段，對排水系統(tǒng)進行智能化管理，提高排水效率和處理效果。
綜上所述，應對強降雨導致的溢流污染問題需要從多個方面入手，采取綜合性的措施。只有通過全社會的共同努力和持續(xù)的創(chuàng)新探索，才能有效地解決這一問題，保護我們的生態(tài)環(huán)境和人民健康。
多地遭遇強降雨，溢流污染鬧心，如何應對？
近日，我國多地遭遇強降雨。中央氣象臺首席預報員馬學款在接受本報采訪時說：“江南、華南等地氣溫比常年同期明顯偏高，多地累計降水量突破4月歷史紀錄。”
地處江南多雨區(qū)的上海市應急管理局局長馬堅泓25日也表示，今年上海天氣可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范極端天氣造成的影響。
降雨持續(xù)時間長、強度大會給污水處理帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。中國環(huán)境科學研究院的研究員高紅杰告訴記者：“現階段，城市合流制溢流污染問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經成為了‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題。”
國家對這方面的重視程度越來越高。不久前，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，特別提到“推進雨季溢流污染總量削減”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標”，但面臨監(jiān)管難題，是否有其他可行的方式？記者對此采訪了相關專家。
雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度
在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業(yè)能明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前其污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理后，其污染負荷削減了76.9%，效果顯著。然而，在剩余污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，原因主要為排水管網不完善、錯接混接。”
高紅杰說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高�；瘜W需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠平均進水濃度。二是溢流污染發(fā)生頻率高。據文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流，尤其是南方城市，溢流發(fā)生次數可占到全年降雨次數的70%—80%。”
雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標準是否可行？
為推進雨季溢流污染總量削減，不久前發(fā)布的《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》首次鼓勵建設雨季溢流污染快速凈化設施，發(fā)揮其快速、及時處理污水的特性，并明確各地可以結合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標準限制了這類設備的推廣使用。
然而，業(yè)內人士告訴記者，使用這類設施只是一種輔助手段，根本上還是要對污水處理廠進行擴容或建設蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。在這種情況下，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準？騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。
冒建華說：“在現有的排放標準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應該是可行的。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會翻一倍，從而更好地緩解雨季溢流污染。當然，實施差異化的污水處理排放標準會給監(jiān)測、監(jiān)管增加一定的難度。比如，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放標準，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量。”
據悉，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試。
例如，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020），針對五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求。這一標準創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。
上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經理陳廣告訴記者：“業(yè)界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高，雨天適度降低治理設施的污染物排放標準，一定程度上講，有利于發(fā)揮現有設施的環(huán)境效益。”
但是監(jiān)管難問題被多方專家反復強調。專家認為，如果實施“晴雨不同標”，不但難監(jiān)管，而且有可能使本該處理到一級A標準的污水也按照寬松標準排放，風險較高。
根本解決方法是雨污分流，難以實施時可嘗試“原位擴能”
面對棘手問題，尋找對策是當務之急。王海燕介紹：“當前，最根本的解決方法是雨污分流。在難以實施雨污分流時，應通過海綿城市建設、道路清掃等，減少進入合流管網的雨水量和雨水中的污染物量，提升調蓄設施和末端污水處理設施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物，通過采用快速處理設施、新改擴建或原位改造綜合提升污水處理廠處理能力，減少溢流污染物排放。為此，下一步，應在加強制度建設、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關工作。”
她特別指出“原位擴能”提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增構建筑物的前提下，提高污水處理廠的處理能力，同時也無需降低排放標準。
以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例，汛期污水處理廠進水高位時超負荷高達40%以上，運行壓力巨大，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當地采用了原位擴能的思路，在原有工藝基礎上，無需增設構建筑物，通過投加納米絮凝劑實現泥水快速分離，提高二沉池處理負荷，并結合工藝調控等手段，最終達到擴大處理規(guī)模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設計值的50%，且出水可穩(wěn)定達到一級A標準。
來源：中國環(huán)境
近日，我國多地遭遇強降雨。中央氣象臺首席預報員馬學款在接受中國環(huán)境報采訪時說：“江南、華南等地氣溫比常年同期明顯偏高，多地累計降水量突破4月歷史紀錄。”
地處江南多雨區(qū)的上海市應急管理局局長馬堅泓25日也表示，今年上海天氣可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范極端天氣造成的影響。
降雨持續(xù)時間長、強度大會給污水處理帶來較大的壓力和挑戰(zhàn)。中國環(huán)境科學研究院的研究員高紅杰告訴記者：“現階段，城市合流制溢流污染問題逐漸凸顯，如何精準有效控制城市溢流污染已經成為了‘后黑臭時代’要解決的‘牛鼻子’問題。”
國家對這方面的重視程度越來越高。不久前，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部等五部門發(fā)布了《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》，特別提到“推進雨季溢流污染總量削減”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削減雨季溢流污染總量？雖然有些地方嘗試了“晴雨不同標”，但面臨監(jiān)管難題，是否有其他可行的方式？記者對此采訪了相關專家。
雨天溢流污水濃度高，可能高于污水處理廠平均進水濃度
在水污染治理的過程中，處于一線的污水處理企業(yè)能明顯感受到溢流污染問題的嚴重性。北控水務集團有限公司副總裁、北水未來科技公司總經理冒建華給記者舉了一個例子：“以我們參與的某城市湖泊流域治理為例，治理前其污染負荷中污水直排占86%、雨水徑流污染占14%。治理后，其污染負荷削減了76.9%，效果顯著。然而，在剩余污染負荷中，合流制溢流污染占比高達97%，原因主要為排水管網不完善、錯接混接。”
高紅杰說：“降雨帶來的溢流污染具有兩個主要特征：一是污染物濃度高�；瘜W需氧量和懸浮物濃度可達100毫克/升以上，較高時甚至高于城鎮(zhèn)污水處理廠平均進水濃度。二是溢流污染發(fā)生頻率高。據文獻報道，有些城市單次降雨量超過10毫米時就會發(fā)生溢流，尤其是南方城市，溢流發(fā)生次數可占到全年降雨次數的70%—80%。”
雨天和晴天執(zhí)行不同的排放標準是否可行？
為推進雨季溢流污染總量削減，不久前發(fā)布的《關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》首次鼓勵建設雨季溢流污染快速凈化設施，發(fā)揮其快速、及時處理污水的特性，并明確各地可以結合實際制定排放管控要求。這可以避免“一刀切”的排放標準限制了這類設備的推廣使用。
然而，業(yè)內人士告訴記者，使用這類設施只是一種輔助手段，根本上還是要對污水處理廠進行擴容或建設蓄水池等，提升污水收集處理能力。但因為受到資金、土地等多種因素制約，新建或者改擴建污水處理廠并不是一蹴而就的事。在這種情況下，是否可以考慮適當降低污水處理廠在雨天的排放標準？騰出來的處理能力就可以用來處理更多的污水。
冒建華說：“在現有的排放標準下，一家污水處理廠的處理水量提升20%—30%應該是可行的。而如果把排放標準降低一點，處理水量可能就會翻一倍，從而更好地緩解雨季溢流污染。當然，實施差異化的污水處理排放標準會給監(jiān)測、監(jiān)管增加一定的難度。比如，一家污水處理廠可能會以下雨為借口，超標排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放標準，排放標準可以降低多少？這些都需要充分考量。”
據悉，目前我國也有一些地方標準在“晴雨不同標”方面進行了有益嘗試。
例如，昆明市于2020年發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020），針對五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等5項主要水污染物提出了“分區(qū)分級”的執(zhí)行要求。這一標準創(chuàng)新性地提出了針對雨天合流制溢流污染控制的排放標準。
上海城投污水處理有限公司執(zhí)行董事、總經理陳廣告訴記者：“業(yè)界對于‘晴雨不同標’的呼吁越來越高，雨天適度降低治理設施的污染物排放標準，一定程度上講，有利于發(fā)揮現有設施的環(huán)境效益。”
但是監(jiān)管難問題被多方專家反復強調。專家認為，如果實施“晴雨不同標”，不但難監(jiān)管，而且有可能使本該處理到一級A標準的污水也按照寬松標準排放，風險較高。
根本解決方法是雨污分流，難以實施時可嘗試“原位擴能”
面對棘手問題，尋找對策是當務之急。王海燕介紹：“當前，最根本的解決方法是雨污分流。在難以實施雨污分流時，應通過海綿城市建設、道路清掃等，減少進入合流管網的雨水量和雨水中的污染物量，提升調蓄設施和末端污水處理設施的接收能力，并通過溢流口改造控制大的顆粒及垃圾等漂浮物，通過采用快速處理設施、新改擴建或原位改造綜合提升污水處理廠處理能力，減少溢流污染物排放。為此，下一步，應在加強制度建設、強化源頭減排、因地制宜管控、健全監(jiān)管措施等方面著力做好相關工作。”
她特別指出“原位擴能”提供了一種可行的合流溢流污染控制解決方案。這種方式指在盡量不新增構建筑物的前提下，提高污水處理廠的處理能力，同時也無需降低排放標準。
以臨近長江的四川省瀘州城東和古藺污水處理廠為例，汛期污水處理廠進水高位時超負荷高達40%以上，運行壓力巨大，迫切需要解決合流制溢流污染控制問題。當地采用了原位擴能的思路，在原有工藝基礎上，無需增設構建筑物，通過投加納米絮凝劑實現泥水快速分離，提高二沉池處理負荷，并結合工藝調控等手段，最終達到擴大處理規(guī)模的目的，使雨季時污水處理廠的處理規(guī)模至少超出設計值的50%，且出水可穩(wěn)定達到一級A標準。（中環(huán)報記者劉良偉）
原標題：多地遭遇強降雨，溢流污染鬧心，如何應對？
來源：中國環(huán)境
WATER8848前言：關于河源市水利水電勘測設計院有限公司股權劃轉的批復，是河源市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會經過深入研究后做出的重要決策。這項決策無疑將對公司未來的發(fā)展產生深遠的影響。
首先，從股權劃轉的角度來看，將河源市河川水利水電研究有限公司持有的河源市水利水電勘測設計院有限公司100%股權無償劃轉至河源市水務投資運營有限公司，這體現了政府對水務投資運營領域的重視和支持。這樣的劃轉有助于優(yōu)化資源配置，提升水務投資運營公司的綜合實力，更好地服務于地方經濟和社會發(fā)展。
其次，從公司發(fā)展的角度來看，股權劃轉后，河源市水務投資運營有限公司將擁有河源市水利水電勘測設計院有限公司的全部股權，這將有助于公司進一步拓展業(yè)務領域，提升市場競爭力。同時，水務投資運營公司也可以借助勘測設計院的技術優(yōu)勢，加強在水務領域的研發(fā)和創(chuàng)新，推動公司向更高層次發(fā)展。
然而，股權劃轉也帶來了一些挑戰(zhàn)和問題。例如，如何確保劃轉過程的合法合規(guī)，如何保障員工的權益，如何確保公司的穩(wěn)定運營等。因此，河源市水務投資運營有限公司在辦理股權劃轉事項時，必須嚴格按照相關法律法規(guī)和程序進行，確保各項工作的順利進行。
此外，對于未來公司的經營和管理，也需要制定科學的策略和措施。例如，加強內部管理，優(yōu)化公司治理結構，提升公司的運營效率；加強人才培養(yǎng)和引進，提升公司的技術水平和創(chuàng)新能力；加強與政府和其他企業(yè)的合作，共同推動水務投資運營領域的發(fā)展等。
綜上所述，河源市水利水電勘測設計院有限公司股權劃轉的批復是一項具有深遠意義的決策。它有助于優(yōu)化資源配置，提升水務投資運營公司的綜合實力和市場競爭力。同時，也需要公司在未來的經營和管理中加強各方面的建設，確保公司的穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。
一市水利水電勘測設計院有限公司100%股權無償劃轉
關于劃轉河源市水利水電勘測設計院有限公司股權的批復
資料顯示，河源市水利水電勘測設計院有限公司成立于2014年7月，注冊資本金500萬元人民幣，是一家以水利行業(yè)設計為主，水利施工監(jiān)理為輔的國有企業(yè)�，F持有工程設計水利行業(yè)乙級資質（灌溉排澇、河道整治、城市防洪）；水利工程施工監(jiān)理乙級資質；水土保持工程施工監(jiān)理丙級資質；水土保持方案編制評價證書（2星）；水文、水資源調查評價乙級資質；建設項目水資源論證乙級資質；招標代理A級證書,工程造價咨詢乙級。
來源：河源市人民政府
會議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
組委會聯(lián)系方式
聯(lián)系人 ：
王領全13752275003（微信同號）
金晟 18622273726（微信同號）
孫磊 13702113519（微信同號）
文凱 13116096294（微信同號）
電話：022-27835639 27835592 13752275003
E-mail：wanglingquan88@163.com；cnwater@vip.163.com
傳真：022-27835592
地址：天津市和平區(qū)新興路52號都市花園大廈21層
可提前匯會務費
收款單位：《中國給水排水》雜志社有限公司
開戶行：建行天津河西支行
賬號：1200 1635 4000 5251 9625
納稅人識別號：91120103103370821H ；
注冊地址、單位聯(lián)系電話：天津市河西區(qū)氣象臺路99號 022-27836823
配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學、研究機構、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球專家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
