1. 解決黃河流域水資源短缺問題：黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%，且受到氣候變化和人類活動強度的影響，水沙矛盾更加突出。西線工程計劃從長江上游調(diào)水到黃河上游，有助于緩解黃河流域的水資源短缺問題，滿足其向全國15%的耕地和12%的人口供水，以及向流域外調(diào)水和把泥沙帶入大海的需求。
2. 促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展：西線工程的興建將會是實現(xiàn)黃河流域及相關(guān)地區(qū)水資源的可持續(xù)利用，保障西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略的實施，以及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。這將有助于推動西北地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小南北、東西差距，提高人民生活水平。
3. 拉動經(jīng)濟增長：西線工程是中國有待實施的受益面最廣、影響面最大的歷史性工程，既能大幅消化鋼鐵、水泥過剩產(chǎn)能，又能增加數(shù)億畝耕地，還能使中國西北、西南發(fā)生巨變。這將有助于拉動中國經(jīng)濟巨輪，推動經(jīng)濟增長。

然而，西線工程也存在一些顧慮和挑戰(zhàn)：

1. 工程規(guī)模龐大、投資量大：西線工程主要位于青藏高原邊緣的橫斷山區(qū)，海拔在2500米到3000米，施工難度極大。根據(jù)最新的評估，工程耗資可能高達4800多億，相當(dāng)于中線工程和東線工程的總和。
2. 調(diào)水量不足：規(guī)劃的西線調(diào)水基本都在幾條西南大河的源頭取水，海拔非常高（取水點的玉樹海拔在3300米以上），自然年徑流量不足。根據(jù)規(guī)劃，幾條河流的總?cè)∷�量�?70億立方米，但實際上很難調(diào)取這么多。
3. 投資時間長：要建設(shè)完成西線調(diào)水工程，可能需要20年以上的時間才能完工。

至于西線工程進展緩慢的原因，主要有以下幾點：

1. 工程規(guī)模龐大、技術(shù)難度高：西線工程需要穿越高山峽谷等復(fù)雜地形，施工難度大，技術(shù)要求高。
2. 投資巨大、資金籌措困難：西線工程耗資巨大，需要國家投入大量資金進行建設(shè)。然而，資金籌措困難是制約工程進展的重要因素之一。
3. 生態(tài)環(huán)境影響：西線工程在調(diào)水過程中可能會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，需要進行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境評估和監(jiān)測。

總之，南水北調(diào)西線工程對于國家發(fā)展具有重大意義，但也面臨著一些挑戰(zhàn)和顧慮。需要國家加大投入力度，加強科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境保護，確保工程順利推進并取得實效。

南水北調(diào)西線對于國家發(fā)展又有何重大意義？顧慮何在？ 

 

西線工程2020年的規(guī)劃方案比選論證報告已報送國家發(fā)改委。工程進展緩慢的原因是什么？對國家發(fā)展又有何重大意義？

本文源自《南水北調(diào)西線工程將極大均衡我國戰(zhàn)略發(fā)展空間》，首刊于《瞭望》2021年第13期。如需轉(zhuǎn)載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

原文作者 | 許安強 李亞飛。受訪 | 王光謙 全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長。查閱原文可跳轉(zhuǎn)鏈接

2021年，中國科學(xué)院院士王光謙作為規(guī)劃調(diào)研參與者，介紹了西線工程規(guī)劃方案。

本文是對主要觀點進行轉(zhuǎn)述。文章末尾進行個人想法論述。

西線工程計劃從長江上游調(diào)240億立方米的水到黃河上游。水利部門已經(jīng)通過長期研究和勘察，形成了兩條線路的設(shè)想。其中“下線”是從金沙江葉巴灘水電站、雅礱江兩河口水電站、大渡河雙江口水電站調(diào)水到黃河支流洮河，調(diào)水大約160億方；“上線”是從雅礱江、大渡河干支流調(diào)水到賈曲河口入黃河，調(diào)水約80億方。兩條線路主要是以引水洞涵為主，都能形成自流到黃河上游。

對如何更好地實施西線工程進行論證，并對論證成熟的領(lǐng)域做出相應(yīng)規(guī)劃。他認(rèn)為，“十四五”前期可以進行論證，中后期可以立項，末期可以開工，15年內(nèi)可以完成，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

 

如何看待西線工程的必要性？

西線工程是從長江上游調(diào)水到黃河上游，這個工程是為了解決黃河流域水資源短缺的問題。

目前黃河流域水資源短缺的問題還存在，黃河需要向全國15%的耕地和12%的人口供水，還要向流域外調(diào)水，以及把大量的泥沙帶入大海。黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%。

受到氣候變化和人類活動強度的影響，黃河流域的水文泥沙情況發(fā)生了很大的變化，水沙矛盾更加突出。以潼關(guān)站為例，水利數(shù)據(jù)顯示，徑流量和輸沙量分別減少了44%和85%。黃河的多年平均天然徑流量已經(jīng)由580億方減少到535億方。預(yù)計到2050年，黃河流域的水資源將短缺130億方左右。

要實現(xiàn)黃河從一般意義上的不斷流，向功能性不斷流的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的形勢還是很嚴(yán)峻。

黃河流域應(yīng)該以節(jié)約用水為先，推進水資源的節(jié)約高效利用，但是近期可以通過節(jié)約用水來提高水資源的利用效率，遠(yuǎn)期只能通過開發(fā)新的水源，跨區(qū)域調(diào)水工程，來解決連續(xù)干旱年份的缺水問題，徹底解決黃河水資源短缺的問題。

首先，黃河可以養(yǎng)育沿黃地區(qū)的人民，但是干旱年份河道斷流就會沒有水可用，歷史上曾經(jīng)引發(fā)過社會動蕩。1972年到2000年間，黃河有四年三次斷流。特別是1997年，黃河226天沒有水流入大海。

其次，“懸河”的治理需要從外面調(diào)水，通過增加黃河的水量，采用疏浚的方式，人工干預(yù)，確保黃河的安全。

再者，調(diào)水是能源基地發(fā)展的需要，通過調(diào)水來發(fā)電，實現(xiàn)與風(fēng)電、太陽能之間的儲存和轉(zhuǎn)換，相互補充，還可以實現(xiàn)碳中和，這是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

400億方水帶來大變局

西線工程能給黃河流域帶來多少水資源？

王光謙：據(jù)我們測算，每年可以給黃河流域增加近400億立方米的水資源，其中有三個主要的來源。

首先，西線調(diào)水大約240億立方米。根據(jù)水利部門的資料，大渡河雙江口水電站的年平均徑流量是158億立方米，雅礱江兩河口水電站是218億立方米，金沙江葉巴灘水電站是260億立方米，總計是636億立方米。如果我們只取不超過國際公認(rèn)的40%的“安全線”的水，就能形成大約240億立方米的調(diào)水量。

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2017年10月24日，兩河口水電站大壩心墻填筑現(xiàn)場。這座水電站位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣的雅礱江和鮮水河的匯合口下游約2公里處，海拔近3000米。|圖片來源：新華社

其中，“上線”已經(jīng)經(jīng)過了70多年的論證，工程方案相對成熟，已經(jīng)具備了開工建設(shè)的基礎(chǔ)。“下線”的調(diào)水壩址控制的流域面積大、水量充沛、可調(diào)水量大、全程自流；水源地水庫利用的是在建的大型水電站，淹沒區(qū)移民和宗教設(shè)施的處理等難題已經(jīng)基本解決，調(diào)水對生態(tài)的影響比較��；取水的水庫大渡河雙江口水電站和雅礱江兩河口水電站已經(jīng)在建設(shè)中。

其次，在黃河中上游建立水庫可以“蓄水”大約80億立方米左右。已經(jīng)規(guī)劃了好幾年的黑山峽、磧口、古賢等三個水利樞紐工程，如果西線工程完成，就可以對流域的水資源利用進行重大調(diào)節(jié)。根據(jù)水利部門的資料，近年來黃河入海的水量大概是300億立方米左右，遠(yuǎn)大于100億立方米的“生態(tài)安全流量”，這真的很可惜。雖然黃河流域的降雨量年際變化很大，但通過水庫的調(diào)節(jié)，每年“工程性”增加80億立方米左右的水資源應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。

最后，通過大約240億立方米的“增量水”，黃河本身的“內(nèi)循環(huán)”也可以增加大約80億立方米。水資源從外區(qū)域調(diào)入并用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)、生活等之后，真正被“消耗”的水量其實很少，大部分都被土壤、植被系統(tǒng)蒸發(fā)蒸騰形成水汽，水汽增加會增加區(qū)域性降水（類似于小氣候改善），從而形成新的水資源；還有一部分會補充到地下水，地下水系統(tǒng)達到平衡后最終會補充到黃河。

在這個新的區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)之下，具體能增加多少水資源，雖然現(xiàn)在還很難下結(jié)論，但我認(rèn)為80億立方米是個比較保守的估計。如果我們把工業(yè)用水、生活用水處理后再循環(huán)利用，內(nèi)循環(huán)增加的水資源將遠(yuǎn)高于80億立方米。

 

調(diào)來的水如何利用？

王光謙建議增加的水資源應(yīng)優(yōu)先考慮黃河中上游地區(qū)，因為這些地區(qū)有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)條件和改善生態(tài)的強烈需求。利用水資源后，其蒸發(fā)蒸騰出的水汽可在其周邊及下游形成多次降水，補充黃河中水資源，提高實際利用效率。

建議將200億方水資源用于黃河中上游沙化旱化土地的改造和生態(tài)改善，100億方用于緩解山西、北京、河北等地的水資源不足，其余不足100億方用于西北城市人口的生活和工業(yè)用水。

黃河中上游周邊的沙化土地地勢平坦，沙化程度固定或半固定，可以進行水澆地改造。如庫布其沙漠和毛烏素沙地，通過建設(shè)規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，每畝年需水100~200方，200億方水足夠改造1億畝沙地旱地為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。

改造沙地旱地不僅必要，而且經(jīng)濟效益顯著。如在這些土地上建設(shè)規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，沙地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量均可達到上乘，利潤可保證。山西、北京、河北等地有成片分布的沙地旱地，投資不到一萬元即可建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)，每畝農(nóng)田的產(chǎn)量均有倍增潛力，并可以吸引農(nóng)牧民向城市及周邊聚集。

建議采取“嵌入式”方式利用沙地旱地，根據(jù)小氣候改善原理，在改善生態(tài)的基礎(chǔ)上增加草地。同時，應(yīng)動態(tài)性利用地表水和地下水，以防止土地鹽漬化，克服水資源年際變化帶來的不利影響。

西線調(diào)水工程還存在什么問題？

工程難度大：西線調(diào)水工程技術(shù)上可行，但是難度不小。

生態(tài)環(huán)境影響：西線調(diào)水工程在調(diào)水區(qū)可能會造成水源地水庫蓄水的淹沒問題，對生態(tài)環(huán)境的正面影響有限。

投資大、效益低：調(diào)水工程的效益評價存在爭議。西線工程調(diào)水占調(diào)出區(qū)年徑流量的40%，在國際公認(rèn)的生態(tài)警戒限內(nèi)。黃河水資源是免費或廉價使用的，工程投資無法收回。調(diào)入黃河流域的水量可以滿足生產(chǎn)生活用水需求，還可以灌溉沙地旱地，增加高質(zhì)量的農(nóng)地。水利部門預(yù)計西線調(diào)水工程的靜態(tài)投資大約是1.1萬億元，黑山峽、磧口、古賢三個水利樞紐工程建設(shè)投資大約是2000億元，灌溉渠網(wǎng)建設(shè)投資大約是7000億元，黃土高原水保工程投入大約是1000億元。

社會問題：黑山峽水庫建設(shè)需要遷移大約10萬甘肅省人口，淹沒數(shù)十萬畝農(nóng)田，引起了甘肅各界的反對。

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來源微信公眾號：大國科技學(xué)苑
 

全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長 王光謙：南水北調(diào)西線工程將極大均衡我國戰(zhàn)略發(fā)展空間

 2021/03/29/  來源：《瞭望》

 

　　跨流域調(diào)水工程是優(yōu)化水資源配置、解決缺水問題的最后手段，是實現(xiàn)“空間均衡”的根本措施。外流域調(diào)水，是解決黃河流域缺水問題的根本之策

　　南水北調(diào)西線工程每年可為黃河流域增加近400億立方米水，用于黃河中上游周邊大片沙化旱化土地的改造和生態(tài)改善；解山西、北京、河北、天津、山東、河南長遠(yuǎn)發(fā)展中的水資源不足之困；滿足西北（青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古）城市人口所需生活用水和工業(yè)用水

　　南水北調(diào)是國之大事，是世紀(jì)工程、民心工程。我國水資源分布北缺南豐，南水北調(diào)工程對促進南北方地區(qū)均衡、可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略作用。

　　自1952年毛澤東主席提出南水北調(diào)宏偉構(gòu)想以來，經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，“四橫三縱”國家骨干水網(wǎng)格局初具規(guī)模。規(guī)劃中的南水北調(diào)東中西三線已完成兩線兩期，備受關(guān)注的西線工程目前進展如何？

　　《瞭望》新聞周刊記者采訪了解到，2020年末，西線工程規(guī)劃方案比選論證報告已報送國家發(fā)展改革委。

　　近日，作為規(guī)劃調(diào)研參與者，中國科學(xué)院院士王光謙向記者介紹了西線工程規(guī)劃相關(guān)情況，“西線工程規(guī)劃從長江上游調(diào)集約240億立方米水到黃河上游。水利部門通過長期研究和勘察，已形成‘上線’和‘下線’兩條線路設(shè)想。‘下線’從金沙江葉巴灘水電站、雅礱江兩河口水電站、大渡河雙江口水電站調(diào)水入黃河支流洮河，調(diào)水約160億立方米；‘上線’從雅礱江、大渡河干支流調(diào)水至賈曲河口入黃，調(diào)水約80億立方米。兩條線路以引水洞涵為主，均可形成自流到黃河上游。”

　　近年來，民盟中央把落實“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”作為重大調(diào)研題目，并形成了相關(guān)調(diào)研報告。作為調(diào)研組主要成員之一，王光謙介紹，西線工程主體部分需要1.1萬億元左右（以15年計），這是啟動西線工程必須解決的關(guān)鍵問題，可通過跨省市農(nóng)田占補平衡交易來解決。

　　民盟中央建議：“當(dāng)前可成立由管理專家和領(lǐng)域?qū)＜医M成的綜合論證組和專項論證組，就如何更好地實施西線工程展開論證，并對論證成熟的領(lǐng)域做出相應(yīng)規(guī)劃。力爭‘十四五’前期可論證，中后期立項，末期開工，15年內(nèi)完成，讓黃河成為造福人民的幸福河。”

　　根治黃河水資源短缺

　　《瞭望》：西線工程耗資巨大，對工程的可行性目前仍有爭論，如何看待西線工程的必要性？

　　王光謙：西線工程從長江上游調(diào)水到黃河上游，是真正解決黃河流域水資源短缺的生命工程。

　　黃河以占全國2%的年徑流量，承擔(dān)著全國15%的耕地和12%人口的供水任務(wù)，同時還承擔(dān)著向流域外調(diào)水，以及一般河流所沒有的攜帶大量泥沙入海的任務(wù)。黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%。

　　受氣候變化與人類活動強度雙重影響，黃河流域水文泥沙情勢變化巨大，水沙矛盾嚴(yán)峻。以潼關(guān)站為例，水利部數(shù)據(jù)顯示，目前該站與1960年相比，徑流量減少了44%，輸沙量減少了85%。據(jù)黃委會估計，2050年黃河流域在節(jié)水充分挖潛的情況下，在正常年景，水資源缺口仍將在130億立方米左右。

　　在全球氣候變化導(dǎo)致水文情勢變化、未來仍有極大不確定性背景下，實現(xiàn)黃河從一般意義上的不斷流，向功能性不斷流轉(zhuǎn)變，形勢依然嚴(yán)峻。

　　長遠(yuǎn)看，黃河流域只能通過開源，跨區(qū)域人工調(diào)水，才能解決連續(xù)干旱年份的缺水問題，才能從根本上解決黃河水資源短缺的問題。

　　首先，雖然正常年份，黃河能夠養(yǎng)育黃河兒女，但一旦遭遇干旱年份，河道斷流，沿黃人民將無水可用。歷史上，黃河百年尺度一般遭遇兩個以上的連續(xù)干旱時段。1972年到2000年間，黃河四年三斷流。特別是1997年，黃河226天無流入海。兩院院士張光斗先生帶領(lǐng)163位院士向中央上書，呼吁拯救黃河。

　　其次，從“懸河”治理考慮，需要外調(diào)水。未來通過增加黃河水量，采用疏浚方式，人工干預(yù)，使“懸河”不再抬升，變成相對“地下河”，確保黃河安瀾。

　　再者，調(diào)水是能源基地發(fā)展的需要。西部是我國重要的能源化工基地。山西被確定為全國首個能源革命綜合改革試點，青海省獲批創(chuàng)建國家清潔能源示范省。通過調(diào)水發(fā)電，不但可以實現(xiàn)與風(fēng)電、太陽能之間的儲存和轉(zhuǎn)換，錯峰調(diào)劑，互為補充，還可以把煤炭開采減下來，實現(xiàn)碳中和，這是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　四大焦點問題引發(fā)爭論

　　《瞭望》：西線工程當(dāng)前爭論的焦點是什么？

　　王光謙：南水北調(diào)西線工程是十分必要的，當(dāng)前爭論的焦點主要集中在四大問題。

　　一是工程難度大，技術(shù)上是否可行？尤其西線工程90%以上為引水洞涵。

　　目前來看，從技術(shù)難度上可以類比世紀(jì)性戰(zhàn)略工程川藏鐵路。兩者都途經(jīng)青藏高原的崇山峻嶺，工程地質(zhì)條件復(fù)雜。川藏鐵路90%以上線路是隧洞橋梁。川藏鐵路已于去年11月開工建設(shè)，先期開工的是“兩隧一橋”，即色季拉山隧道、康定2號隧道、大渡河橋，隧道工程已全部轉(zhuǎn)入洞內(nèi)施工。由此來看，同等難度的西線調(diào)水工程技術(shù)上也應(yīng)可行。

　　二是工程是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響？

　　西線工程對生態(tài)環(huán)境的影響是客觀存在的，但并未達到構(gòu)成破壞的程度。

　　分區(qū)域來看，在調(diào)水區(qū)，西線工程調(diào)水規(guī)模占調(diào)出區(qū)年徑流量的40%，但是調(diào)水后流量仍高于長江河道生態(tài)警戒水量，在國際公認(rèn)生態(tài)警戒線內(nèi)；同時，調(diào)水區(qū)多為山區(qū)，植被主要由天然降水維護，同已經(jīng)形成徑流的水體關(guān)系甚微。

　　水源地水庫蓄水會帶來一定的淹沒問題，工程沿線均為地下管道，影響有限；受水區(qū)一般為生態(tài)正效應(yīng)。

　　三是工程是否存在耗資巨大而效益不高問題？

　　據(jù)相關(guān)部門預(yù)估，西線工程主體部分估計需要1.1萬億元（以15年計）。配套工程方面，黑山峽、磧口、古賢三個水利樞紐工程建設(shè)在2000億元左右（包括移民）；灌溉渠網(wǎng)建設(shè)估計在7000億元左右；黃土高原的水保工程如要做到位，約需要投入1000億元。沙化地改造成設(shè)施農(nóng)田，根據(jù)億利集團在庫布其沙漠等地的經(jīng)驗，每畝資金不到一萬元，如建成一億畝農(nóng)田，需投入一萬億元資金；這部分投入可以通過市場機制完成，政府從鼓勵社會資本投入的角度，可安排1000億元作為貸款補貼。

　　上述投資可通過土地占補平衡來解決。黃河中上游周邊有大片沙漠和沙地，僅毛烏素沙地就占地6000萬畝左右，有水就容易改造成為農(nóng)田。新造農(nóng)田一億畝，拿出1000萬畝左右進行跨省市農(nóng)田占補平衡交易，成立“西部發(fā)展基金”，每年交易70萬畝用地指標(biāo)（以15年計）。以當(dāng)前市價計，可籌集資金2.5萬億～3萬億元，完全可覆蓋工程所需資金。

　　有人質(zhì)疑改造沙地旱地是否有必要。在唐代之前，毛烏素沙地等地還是水草豐美的草原。調(diào)水將帶來黃河流域及其周邊生態(tài)環(huán)境的改善，惠及子孫后代。

　　四是如何保障好移民的權(quán)益？

　　庫區(qū)移民主要在黑山峽水庫淹沒區(qū)，甘肅約有十萬人口需要遷移，數(shù)十萬畝農(nóng)田被淹沒。但黑山峽水庫建設(shè)對騰格里沙漠南部、毛烏素沙地引水，對寧夏灌區(qū)改提灌為自流均意義重大。

　　建議國家對蘭州城市發(fā)展作出更高定位，并通過西線工程首先滿足蘭州新區(qū)建設(shè)和發(fā)展用水需求，把淹沒區(qū)人口就近轉(zhuǎn)移到蘭州新區(qū)，為他們創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活條件，使人口遷移具有吸引力。另外，調(diào)水區(qū)新建水庫，約有兩萬農(nóng)牧民需要安置，要保障好這部分移民的利益。

　　400億立方米水帶來大變局

　　《瞭望》：西線工程能為黃河流域帶來多少水資源？

　　王光謙：經(jīng)測算，每年可為黃河流域增加近400億立方米水，新增水資源來源有三。

　　一是西線調(diào)水約240億立方米。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)，大渡河雙江口水電站多年平均徑流量為158億立方米，雅礱江兩河口水電站為218億立方米，金沙江葉巴灘水電站為260億立方米，總計636億立方米。以不超過國際公認(rèn)的40%“安全線”取水，可形成約240億立方米的調(diào)水量。

　　其中，“上線”已論證70多年，工程方案較成熟，具備開工建設(shè)基礎(chǔ)。“下線”調(diào)水壩址控制流域面積大、水量充沛、可調(diào)水量大、全程自流；水源地水庫利用在建大型水電站，淹沒區(qū)移民和宗教設(shè)施處理等難題已基本解決，調(diào)水對生態(tài)影響較小；取水水庫大渡河雙江口水電站和雅礱江兩河口水電站已在建設(shè)中。

　　二是黃河中上游建水庫“蓄水”80億立方米左右。黑山峽、磧口、古賢等三個水利樞紐工程已規(guī)劃多年，如西線工程完成，可對流域水資源利用做出重大調(diào)節(jié)。據(jù)相關(guān)部門資料，近年來黃河入海水量在300億立方米左右，遠(yuǎn)大于100億立方米的“生態(tài)安全流量”，殊為可惜。雖然黃河流域降水年際變率大，但通過水庫調(diào)節(jié)，每年“工程性”增加80億立方米左右的水資源應(yīng)該可以實現(xiàn)。

　　三是通過約240億立方米“增量水”，黃河本身的“內(nèi)循環(huán)”保守估計可以增加約80億立方米水。

　　《瞭望》：西線工程實現(xiàn)調(diào)水后，將帶來黃河流域及其周邊區(qū)域哪些變化？

　　王光謙：近400億立方米水中，約100億立方米用于解山西、北京、河北、天津、山東、河南長遠(yuǎn)發(fā)展的水資源不足之困；約100億立方米用于西北（青海、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古）城市人口的生活用水和工業(yè)用水；更值得期待的是，可以將約200億立方米水用于黃河中上游周邊大片沙化旱化土地的改造和生態(tài)改善。

　　黃河中上游周邊的大片沙漠和沙地以固定半固定為主，地勢平坦，還有大量干旱荒地。其中，毛烏素沙地占地6000萬畝左右；庫布其沙漠占地2000萬畝左右；烏蘭布和沙漠占地1500萬畝左右；騰格里沙漠南部以半固定沙丘為主的沙地有3000萬畝左右；甘肅蘭州、白銀地區(qū)和寧夏中衛(wèi)、中寧等地區(qū)有未利用干旱荒地1500萬畝左右；甘肅河西地區(qū)如通過1400m高程自流引水，有約1.4億畝土地可以改造；晉西北有約2000萬畝低水平利用旱地，也可改造。

　　據(jù)億利集團治理庫布齊沙漠等地經(jīng)驗，如果在這些土地上建設(shè)規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，按每畝年需水100~200立方米計算，200億立方米水足以將一億畝沙地旱地改造為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。

　　上述沙地，每畝投入不到一萬元，即可在平整后建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)；由于沙地本身的光熱條件和無污染，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量均可達到上乘；通過農(nóng)場化規(guī)模經(jīng)營，利潤是有保障的。如億利集團在庫布其沙漠種植的高質(zhì)量土豆每畝產(chǎn)量在7000斤左右，西紅柿每畝產(chǎn)量達15噸。

　　上述旱地，目前大多“靠天吃飯”，在晉西北、內(nèi)蒙古、河北均有成片分布。沿桑干河河谷等路線調(diào)水，這些農(nóng)田的畝產(chǎn)均有倍增的潛力。改造為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)水澆地，技術(shù)不成問題，投資也不大。

　　即便以“嵌入式”方式利用這些沙地旱地（一部分改造成農(nóng)地，一部分繼續(xù)以自然狀態(tài)存在），根據(jù)小氣候改善的原理，也可在改善生態(tài)的基礎(chǔ)上增加億畝數(shù)量級的草地。

　　山西、北京、河北、天津、山東、河南等地，根據(jù)其發(fā)展規(guī)劃，到2035年，各有約10億~30億立方米的水資源缺口，100億立方米的增量可大致滿足這些省市生產(chǎn)生活生態(tài)所需。

　　而西寧、蘭州、銀川、呼和浩特、包頭等黃河上中游城市，均有在引入水資源后，發(fā)展成超大城市的潛力，吸引周邊山區(qū)農(nóng)牧民向城市及周邊聚集，同時可適度發(fā)展用水需求量大的工業(yè)。

　　總之，南水北調(diào)西線工程建成調(diào)水，將極大均衡我國戰(zhàn)略發(fā)展空間。

西線工程已報送國家發(fā)改委！但進展緩慢，是何顧慮？

以下文章來源于大國科技學(xué)苑 ，作者思想樹智慧

大國科技學(xué)苑.

仰望蒼穹、浪漫星空、思考人生、求證真理。 智慧存于心，善美見于行，美好常相伴，所遇皆所求。

 

西線工程2020年的規(guī)劃方案比選論證報告已報送國家發(fā)改委。工程進展緩慢的原因是什么？對國家發(fā)展又有何重大意義？

本文源自《南水北調(diào)西線工程將極大均衡我國戰(zhàn)略發(fā)展空間》，首刊于《瞭望》2021年第13期。如需轉(zhuǎn)載請在文前注明來源瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴(yán)格追究法律責(zé)任。 

原文作者 | 許安強 李亞飛。受訪 | 王光謙 全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、中國科學(xué)院院士、青海大學(xué)校長。查閱原文可跳轉(zhuǎn)鏈接

2021年，中國科學(xué)院院士王光謙作為規(guī)劃調(diào)研參與者，介紹了西線工程規(guī)劃方案。

本文是對主要觀點進行轉(zhuǎn)述。文章末尾進行個人想法論述。

西線工程計劃從長江上游調(diào)240億立方米的水到黃河上游。水利部門已經(jīng)通過長期研究和勘察，形成了兩條線路的設(shè)想。其中“下線”是從金沙江葉巴灘水電站、雅礱江兩河口水電站、大渡河雙江口水電站調(diào)水到黃河支流洮河，調(diào)水大約160億方；“上線”是從雅礱江、大渡河干支流調(diào)水到賈曲河口入黃河，調(diào)水約80億方。兩條線路主要是以引水洞涵為主，都能形成自流到黃河上游。

對如何更好地實施西線工程進行論證，并對論證成熟的領(lǐng)域做出相應(yīng)規(guī)劃。他認(rèn)為，“十四五”前期可以進行論證，中后期可以立項，末期可以開工，15年內(nèi)可以完成，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

如何看待西線工程的必要性？

西線工程是從長江上游調(diào)水到黃河上游，這個工程是為了解決黃河流域水資源短缺的問題。

目前黃河流域水資源短缺的問題還存在，黃河需要向全國15%的耕地和12%的人口供水，還要向流域外調(diào)水，以及把大量的泥沙帶入大海。黃河流域人均水資源占有量僅為全國平均水平的27%。

受到氣候變化和人類活動強度的影響，黃河流域的水文泥沙情況發(fā)生了很大的變化，水沙矛盾更加突出。以潼關(guān)站為例，水利數(shù)據(jù)顯示，徑流量和輸沙量分別減少了44%和85%。黃河的多年平均天然徑流量已經(jīng)由580億方減少到535億方。預(yù)計到2050年，黃河流域的水資源將短缺130億方左右。

要實現(xiàn)黃河從一般意義上的不斷流，向功能性不斷流的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的形勢還是很嚴(yán)峻。

黃河流域應(yīng)該以節(jié)約用水為先，推進水資源的節(jié)約高效利用，但是近期可以通過節(jié)約用水來提高水資源的利用效率，遠(yuǎn)期只能通過開發(fā)新的水源，跨區(qū)域調(diào)水工程，來解決連續(xù)干旱年份的缺水問題，徹底解決黃河水資源短缺的問題。

首先，黃河可以養(yǎng)育沿黃地區(qū)的人民，但是干旱年份河道斷流就會沒有水可用，歷史上曾經(jīng)引發(fā)過社會動蕩。1972年到2000年間，黃河有四年三次斷流。特別是1997年，黃河226天沒有水流入大海。

其次，“懸河”的治理需要從外面調(diào)水，通過增加黃河的水量，采用疏浚的方式，人工干預(yù)，確保黃河的安全。

再者，調(diào)水是能源基地發(fā)展的需要，通過調(diào)水來發(fā)電，實現(xiàn)與風(fēng)電、太陽能之間的儲存和轉(zhuǎn)換，相互補充，還可以實現(xiàn)碳中和，這是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

400億方水帶來大變局

西線工程能給黃河流域帶來多少水資源？

王光謙：據(jù)我們測算，每年可以給黃河流域增加近400億立方米的水資源，其中有三個主要的來源。

首先，西線調(diào)水大約240億立方米。根據(jù)水利部門的資料，大渡河雙江口水電站的年平均徑流量是158億立方米，雅礱江兩河口水電站是218億立方米，金沙江葉巴灘水電站是260億立方米，總計是636億立方米。如果我們只取不超過國際公認(rèn)的40%的“安全線”的水，就能形成大約240億立方米的調(diào)水量。

2017年10月24日，兩河口水電站大壩心墻填筑現(xiàn)場。這座水電站位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣的雅礱江和鮮水河的匯合口下游約2公里處，海拔近3000米。|圖片來源：新華社

其中，“上線”已經(jīng)經(jīng)過了70多年的論證，工程方案相對成熟，已經(jīng)具備了開工建設(shè)的基礎(chǔ)。“下線”的調(diào)水壩址控制的流域面積大、水量充沛、可調(diào)水量大、全程自流；水源地水庫利用的是在建的大型水電站，淹沒區(qū)移民和宗教設(shè)施的處理等難題已經(jīng)基本解決，調(diào)水對生態(tài)的影響比較�。蝗∷�的水庫大渡河雙江口水電站和雅礱江兩河口水電站已經(jīng)在建設(shè)中。

其次，在黃河中上游建立水庫可以“蓄水”大約80億立方米左右。已經(jīng)規(guī)劃了好幾年的黑山峽、磧口、古賢等三個水利樞紐工程，如果西線工程完成，就可以對流域的水資源利用進行重大調(diào)節(jié)。根據(jù)水利部門的資料，近年來黃河入海的水量大概是300億立方米左右，遠(yuǎn)大于100億立方米的“生態(tài)安全流量”，這真的很可惜。雖然黃河流域的降雨量年際變化很大，但通過水庫的調(diào)節(jié)，每年“工程性”增加80億立方米左右的水資源應(yīng)該是可以實現(xiàn)的。

最后，通過大約240億立方米的“增量水”，黃河本身的“內(nèi)循環(huán)”也可以增加大約80億立方米。水資源從外區(qū)域調(diào)入并用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)、生活等之后，真正被“消耗”的水量其實很少，大部分都被土壤、植被系統(tǒng)蒸發(fā)蒸騰形成水汽，水汽增加會增加區(qū)域性降水（類似于小氣候改善），從而形成新的水資源；還有一部分會補充到地下水，地下水系統(tǒng)達到平衡后最終會補充到黃河。

在這個新的區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)之下，具體能增加多少水資源，雖然現(xiàn)在還很難下結(jié)論，但我認(rèn)為80億立方米是個比較保守的估計。如果我們把工業(yè)用水、生活用水處理后再循環(huán)利用，內(nèi)循環(huán)增加的水資源將遠(yuǎn)高于80億立方米。

調(diào)來的水如何利用？

王光謙建議增加的水資源應(yīng)優(yōu)先考慮黃河中上游地區(qū)，因為這些地區(qū)有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)條件和改善生態(tài)的強烈需求。利用水資源后，其蒸發(fā)蒸騰出的水汽可在其周邊及下游形成多次降水，補充黃河中水資源，提高實際利用效率。

建議將200億方水資源用于黃河中上游沙化旱化土地的改造和生態(tài)改善，100億方用于緩解山西、北京、河北等地的水資源不足，其余不足100億方用于西北城市人口的生活和工業(yè)用水。

黃河中上游周邊的沙化土地地勢平坦，沙化程度固定或半固定，可以進行水澆地改造。如庫布其沙漠和毛烏素沙地，通過建設(shè)規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，每畝年需水100~200方，200億方水足夠改造1億畝沙地旱地為優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。

改造沙地旱地不僅必要，而且經(jīng)濟效益顯著。如在這些土地上建設(shè)規(guī)模化設(shè)施農(nóng)業(yè)，沙地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量均可達到上乘，利潤可保證。山西、北京、河北等地有成片分布的沙地旱地，投資不到一萬元即可建立節(jié)水灌溉系統(tǒng)，每畝農(nóng)田的產(chǎn)量均有倍增潛力，并可以吸引農(nóng)牧民向城市及周邊聚集。

建議采取“嵌入式”方式利用沙地旱地，根據(jù)小氣候改善原理，在改善生態(tài)的基礎(chǔ)上增加草地。同時，應(yīng)動態(tài)性利用地表水和地下水，以防止土地鹽漬化，克服水資源年際變化帶來的不利影響。

西線調(diào)水工程還存在什么問題？

工程難度大：西線調(diào)水工程技術(shù)上可行，但是難度不小。

生態(tài)環(huán)境影響：西線調(diào)水工程在調(diào)水區(qū)可能會造成水源地水庫蓄水的淹沒問題，對生態(tài)環(huán)境的正面影響有限。

投資大、效益低：調(diào)水工程的效益評價存在爭議。西線工程調(diào)水占調(diào)出區(qū)年徑流量的40%，在國際公認(rèn)的生態(tài)警戒限內(nèi)。黃河水資源是免費或廉價使用的，工程投資無法收回。調(diào)入黃河流域的水量可以滿足生產(chǎn)生活用水需求，還可以灌溉沙地旱地，增加高質(zhì)量的農(nóng)地。水利部門預(yù)計西線調(diào)水工程的靜態(tài)投資大約是1.1萬億元，黑山峽、磧口、古賢三個水利樞紐工程建設(shè)投資大約是2000億元，灌溉渠網(wǎng)建設(shè)投資大約是7000億元，黃土高原水保工程投入大約是1000億元。

社會問題：黑山峽水庫建設(shè)需要遷移大約10萬甘肅省人口，淹沒數(shù)十萬畝農(nóng)田，引起了甘肅各界的反對。

紅旗河是數(shù)名院士設(shè)計的方案，南水北調(diào)西線是官方已經(jīng)再穩(wěn)步推進的方案。

這些方案都是相互排斥的。

一旦官方南水北調(diào)西線落實，并開工建設(shè)。

將通天河改道柴達木、塔里木盆地也將無法進行。

而利用南水北調(diào)中線擴容，可能滿足華北平原用水需求，但是南水北調(diào)西線一旦落實，黃河上游將有800億可外流水資源。完全存儲到西北，也是可以。但用水單價高于農(nóng)業(yè)用水可接受價格。

農(nóng)業(yè)用水才是西北用水市場的主力。

 

WATER8848前言：這起案件涉及了多個復(fù)雜的方面，包括官員貪腐、公共服務(wù)市場化改革、合同爭議以及民營企業(yè)的維權(quán)等。以下是對這一事件的一些分析和看法：

1. 官員貪腐的嚴(yán)重性：
   • 案件中楊波和李燕的貪腐金額高達數(shù)百萬元，這再次凸顯了官員貪腐問題的嚴(yán)重性。這種行為不僅損害了國家和人民的利益，也破壞了社會的公平正義。
   • 貪腐行為往往與權(quán)力濫用和制度漏洞有關(guān)。因此，需要加強權(quán)力監(jiān)督和制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和打擊貪腐行為。
2. 公共服務(wù)市場化改革的挑戰(zhàn)：
   • 公共服務(wù)市場化是提高效率和質(zhì)量的重要手段，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。例如，政府與企業(yè)之間的合同關(guān)系需要明確和規(guī)范，以防止出現(xiàn)糾紛和爭議。
   • 在本案中，升禾環(huán)保與南明區(qū)政府之間的合同爭議就暴露出了市場化改革中的一些問題。政府需要更加審慎地選擇合作伙伴，確保合同的公平性和合法性。
3. 合同爭議的解決：
   • 本案中，升禾環(huán)保與南明區(qū)政府之間的合同爭議涉及到了環(huán)衛(wèi)服務(wù)費的支付問題。這是一個典型的合同糾紛案例，需要通過法律手段來解決。
   • 雙方應(yīng)該尊重合同條款和法律規(guī)定，通過協(xié)商、調(diào)解或訴訟等方式來尋求公平合理的解決方案。同時，政府也應(yīng)該尊重企業(yè)的合法權(quán)益，確保市場化改革的順利進行。
4. 民營企業(yè)的維權(quán)：
   • 升禾環(huán)保作為一家民營環(huán)衛(wèi)上市公司，在面對政府部門的違約行為時選擇了通過法律途徑來維護自己的權(quán)益。這體現(xiàn)了民營企業(yè)對法治環(huán)境的信任和對自身權(quán)益的保護意識。
   • 在市場經(jīng)濟中，民營企業(yè)是重要的市場主體之一。政府應(yīng)該為民營企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境和法律保護，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
5. 反思與啟示：
   • 本案中涉及的貪腐和合同爭議問題，不僅是對相關(guān)人員的警示，也是對整個社會的警示。我們需要加強法治建設(shè)和社會監(jiān)督，提高公共服務(wù)的透明度和效率。
   • 同時，我們也需要反思市場化改革中存在的問題和不足，進一步完善制度設(shè)計和監(jiān)管機制，確保市場化改革的順利進行和公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

（1環(huán)衛(wèi)站長+1副科長）貪腐金額≈一民營上市環(huán)衛(wèi)公司一年的凈利潤

來源：  zbl 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng) 

環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)從微信公眾號“南明法院”獲悉，日前，貴陽市南明區(qū)人民法院一審公開開庭審理了南明區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站原站長楊波貪污、受賄案及南明區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站清運管理科原副科長李燕貪污案兩起案件。

據(jù)南明區(qū)人民檢察院指控，2016年至2023年期間，楊波先后擔(dān)任環(huán)管站副站長、站長、黨總支委員會書記，利用職務(wù)上的便利，伙同他人采取虛開發(fā)票報賬、套現(xiàn)加油積分優(yōu)惠返點等方式非法占有國有財物共計340.922911萬元；同時，伙同他人索取他人財物或非法收受他人財物并為他人謀取利益，共計75.48萬元。

李燕2013年7月起擔(dān)任清運管理科副科長，主要負(fù)責(zé)環(huán)管站生產(chǎn)作業(yè)車輛油料管理等工作。2017年8月至2023年4月，李燕伙同楊波通過套現(xiàn)加油積分優(yōu)惠返點方式共同貪污218.365711萬元人民幣。

僅僅一個環(huán)衛(wèi)站長加上一個副科長，貪腐金額就達四五百萬元，著實讓人咋舌。

而上文中提及的“2016年至2013年”恰恰與南明區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化項目的服務(wù)周期重合。在2015年，南明區(qū)采用公開招標(biāo)購買服務(wù)的方式，將該區(qū)除花果園社區(qū)、永樂鄉(xiāng)外的16個社區(qū)、2個鄉(xiāng)的環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作交由廣西升禾環(huán)�？萍脊煞萦邢薰�司（簡稱“升禾環(huán)保”，新三板上市公司，證券代碼430761）等3家公司負(fù)責(zé)，承包期限為8年。自此，南明區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作基本實現(xiàn)全覆蓋。

升禾環(huán)保主要負(fù)責(zé)大南社區(qū)、西湖社區(qū)、新華社區(qū)、中南社區(qū)、遵義社區(qū)、沙沖社區(qū)、沙南社區(qū)、興關(guān)社區(qū)及瑞金南路、湯巴關(guān)路、萬東橋、新華路、中華南路、遵義路、寶山南路、解放路的清掃保潔。按照合同約定，升禾環(huán)保從2015年9月起開始為各社區(qū)和環(huán)管站提供環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)。

這期間，人民網(wǎng)、貴陽網(wǎng)等多家媒體對南明區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革進行了報道，對升禾環(huán)保等企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量予以了肯定。2016年，貴陽網(wǎng)的一篇報道中，就指出“隨著專業(yè)化企業(yè)的進駐，南明區(qū)清掃保潔機械化作業(yè)水平得到大幅提高。……　實行機械化作業(yè)，保潔水平有了明顯提高。”“對于長期存在的衛(wèi)生頑疾，環(huán)衛(wèi)企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化作業(yè)管理，讓轄區(qū)衛(wèi)生死角、樓群院落、背街小巷面貌得到較大改善。”

然而，就在2023年，升禾環(huán)保一紙訴狀將包括貴陽市南明區(qū)西湖路街道辦事處、貴陽市南明區(qū)興關(guān)路街道辦事處、貴陽市南明區(qū)沙沖路街道辦事處、貴陽市南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局、貴陽市南明區(qū)新華路街道辦事處、貴陽市南明區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站、貴陽市南明區(qū)中華南路街道辦事處、貴陽市南明區(qū)望城街道辦事處、貴陽市南明區(qū)遵義路街道辦事處在內(nèi)的9家單位告上了法院，追討合計約6927.11萬元的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費。后來，訴訟標(biāo)的額升至約1.1億元。最終，由貴州省貴陽市中級人民法院受理了此案。

對于這筆服務(wù)欠費的來源，升禾環(huán)保在相關(guān)公告中指出，是因為政策調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會保險繳費基數(shù)，但政府卻拒絕按照協(xié)議上調(diào)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費。

在升禾環(huán)保狀告9家單位的同時，貴陽市南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局向法院舉證并提起反訴，反訴升禾環(huán)保返還合同款項金額1104.11萬元。

從環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)了解到的公開信息來看，本案件至今仍未審理完結(jié)。

據(jù)升禾環(huán)保披露的2023年年度報告顯示，貴陽市南明區(qū)綜合行政執(zhí)法局是升禾環(huán)保的第一大客戶，年度銷售占比高達21.36%。冒著丟掉市場的風(fēng)險，也要與第一大客戶打官司，升禾環(huán)保也確實是有苦難言。

2023年，升禾環(huán)保的凈利潤為449.74萬元。一家民營環(huán)衛(wèi)上市公司一年的凈利潤竟與兩位官員的貪腐金額大抵相當(dāng)，不禁讓人唏噓。

2024年4月30日，升禾環(huán)保已被全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司正式停牌。

不管昨天怎樣，第二天的太陽都會照常升起。2024年4月19日，南明區(qū)“城市大管家”特許經(jīng)營項目公開招標(biāo)，項目分為建設(shè)項目及匹配資源運營、公共服務(wù)兩部分，其中，建設(shè)項目與匹配資源運營采用使用者付費模式，年限16年；公共服務(wù)部分，政府給予運營補貼，8年服務(wù)期合計補貼近17億元。

這意味著新一輪的南明區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化已經(jīng)升級為城市大管家項目，以特許經(jīng)營的方式開啟了嶄新的一頁。

5月16日，北控城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司、北控環(huán)境投資（貴州）有限公司組成的聯(lián)合體預(yù)中標(biāo)了該項目，公共服務(wù)運營補貼（運維服務(wù)費）投標(biāo)金額211611484.21元/年，8年約16.9億元；匹配資源營業(yè)收入（使用者付費）運營期16年平均值為1112.83萬元/年（預(yù)算價），16年約1.78億元，總計18.68億元。

太陽照常升起，昨日的一切有沒有改變？貴陽市南明區(qū)的環(huán)衛(wèi)故事還在繼續(xù)……

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WATER8848前言：經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組于2024年5月7日至9日陸續(xù)進駐上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南七�。ㄊ校�，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境保護的又一重要行動的開始。目前，各督察組已全面進入下沉工作階段，這是生態(tài)環(huán)境保護工作向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

在下沉工作階段，各督察組深入基層、一線和現(xiàn)場，對各地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護工作的推進落實情況進行細(xì)致督察。他們查實了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，核實了一些形式主義和官僚主義問題，例如不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬以及敷衍應(yīng)對、弄虛作假等情況。這些發(fā)現(xiàn)對于推動地方黨委政府更加嚴(yán)格、認(rèn)真地履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任具有重要意義。

各督察組還堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會關(guān)切，推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題。他們及時轉(zhuǎn)辦督辦相關(guān)案件，加強抽查核實，開展實地回訪，面對面聽取人民群眾的意見和建議。通過這些措施，督察組不僅推動了具體生態(tài)環(huán)境問題的解決，也增強了人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。

有關(guān)省（市）黨委政府高度重視督察整改工作，積極推進邊督邊改。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志通過提出明確要求、現(xiàn)場調(diào)研督辦、召開專題會議推進等方式，確保督察整改工作落到實處。在督察雙方的共同努力下，一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題得到解決，一批整改不到位甚至污染反彈的問題得到查處，一批生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時糾正。

截至5月20日晚20:00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報12444件，受理有效舉報10683件。經(jīng)過梳理合并重復(fù)舉報后，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦7562件。被督察地方已辦結(jié)或階段辦結(jié)1522件，其中立案處罰244家，立案偵查13件，約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部96人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5人。這些數(shù)據(jù)充分顯示了督察工作的力度和成效，也表明了中央對于生態(tài)環(huán)境保護工作的堅定決心和高度重視。

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面進入下沉工作階段

  來源：生態(tài)環(huán)境部 

 

　

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組于2024年5月7日至9日陸續(xù)進駐上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南七�。ㄊ校�，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。截至目前，各督察組全面進入下沉工作階段。

　　在下沉工作階段，各督察組根據(jù)前一階段督察掌握的情況和聚焦的問題線索，深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場，督察地市級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護工作推進落實情況。各督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題，目前已公開曝光7個典型案例。

　　各督察組統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，堅持以人民為中心，持續(xù)推動解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，及時轉(zhuǎn)辦督辦，加強抽查核實，開展實地回訪并面對面聽取人民群眾意見。督促被督察地方精準(zhǔn)科學(xué)依法推進邊督邊改，以解決具體生態(tài)環(huán)境問題回應(yīng)社會關(guān)切，以整改實際成效取信于民，不斷增強人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　有關(guān)�。ㄊ校└叨戎匾暥讲煺�改工作，積極推進邊督邊改。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志通過提出明確要求、現(xiàn)場調(diào)研督辦、召開專題會議推進等方式，大力推動督察整改工作。經(jīng)過督察雙方共同努力，一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題得到解決，一批整改不到位甚至污染反彈的問題得到查處，一批生態(tài)環(huán)境違法行為得到及時糾正。

　　截至5月20日晚20：00，各督察組共收到群眾來電、來信舉報12444件，受理有效舉報10683件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦7562件；被督察地方已辦結(jié)或階段辦結(jié)1522件，其中立案處罰244家；立案偵查13件；約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部96人，問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5人。

 

第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察

邊督邊改情況匯總表

 

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供稿 | 中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局

編輯 | 吳雨桐

中國給水排水2024年污泥處理處置論壇（上海） 同期舉辦世環(huán)會-上海國際水展-2024年6月3-5日

    來源：《中國給水排水》       

 

 

一、活動背景

隨著我國城市化進程的加速和污水處理設(shè)施的不斷完善，污泥處理處置問題日益凸顯。污泥作為污水處理過程中的副產(chǎn)物，含有大量的有害物質(zhì)和病原體，如果不經(jīng)過有效處理，將對環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重影響。因此，污泥處理處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成為了當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域的重要課題。新《水污染防治法》的實施和“水十條”等政策的推動，為污泥處理處置行業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和市場需求。政府和社會各界對污泥處理處置技術(shù)的關(guān)注度和投入不斷增加，推動了該領(lǐng)域的快速發(fā)展。 

 

本次論壇的召開旨在進一步推動污泥處理處置技術(shù)的進步和應(yīng)用，提高污泥處理處置效率和資源化利用水平。論壇將邀請國內(nèi)外污泥處理處置領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)代表和政府部門人員，共同探討污泥處理處置技術(shù)的發(fā)展趨勢、創(chuàng)新應(yīng)用和市場前景，分享成功案例和經(jīng)驗教訓(xùn)，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為推動我國污泥處理處置行業(yè)的健康發(fā)展貢獻力量。上海作為我國的經(jīng)濟中心和科技創(chuàng)新高地，擁有眾多高校、科研機構(gòu)和污泥處理處置企業(yè)，為論壇的舉辦提供了良好的資源和條件。論壇的舉辦也將進一步促進上海及周邊地區(qū)污泥處理處置技術(shù)的交流和合作，推動區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

 

二．組織機構(gòu)

主辦單位：《中國給水排水》雜志社有限公司

承辦單位：上海荷瑞展覽有限公司

 

三、會議時間與污泥產(chǎn)品展示地點

會議名稱：中國給水排水2024年污泥處理處置論壇（上海）

會議時間：2024年6月3日下午13:30-16:30

會議地點：上海|國家會展中心（虹橋） 6.1號館會議室B

污泥處置館展示地點：上海|國家會展中心（虹橋）6.1號館(展示時間6月3-5日三天)

會議報到：2024年6月3日6.1號館，展館8號門門口(9點半-11點之前報到，提供餐券，禮品等)

展示范圍：污泥處置技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品

會議規(guī)模：150-200人

 

四、展館交通

自駕：自駕至淶港路111號，由展館18號門駛?cè)�。在南廣場停車后，直接由南廣場扶梯至南登錄廳進行登錄。

出租車：推薦在淶港路111號下客，由展館18號門步行進入南廣場。直接由南廣場扶梯至南登錄廳進行登錄。

地鐵：地鐵2號線徐涇東站4、5、6號口出站，乘坐短駁電瓶車，至7、8號館尾端。在館間通道口進行登錄。

詳細(xì)內(nèi)容可登陸官網(wǎng)：https://wastewater.watertechsh.cn/，或關(guān)注展會官方微信號：上海國際水展WATERTECH

 

五、南登錄廳污泥會議室及污泥展示區(qū)進館示意圖

污泥會議室靠近6.1號館8號門門口走到底(6.1號館會議室B)

 

 

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六、會議議題

五、會議議題

 

主持人發(fā)言13:00-13:10	中國給水排水
	王領(lǐng)全 副主編
報告題目一13:10-13:30	污泥厭氧消化的發(fā)展歷程和趨勢（污泥處理處置與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展）
報告人	同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、博導(dǎo)，國家海外高層次人才特聘專家，城市污染控制國家工程研究中心主任、“循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點專項總體專家組副組長、 國際水協(xié)會（IWA）Fellow 戴曉虎
報告題目二13:35-13:55	污泥焚燒建設(shè)運行實踐與未來技術(shù)思考（水務(wù)企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展探討）
報告人	上海城投污水處理有限公司 王麗花 副總經(jīng)理
報告題目三14:00-14:20	污泥處理工藝實踐與工程創(chuàng)新
報告人	上海市政工程設(shè)計研究總院(集團)有限公司 胡維杰 三院總工
報告題目四14:25-14:45	熱泵低溫干化污泥處理工藝技術(shù)和產(chǎn)品介紹
報告人	江蘇博一環(huán)�？萍加邢薰�司 黃志洋 總經(jīng)理
報告題目五14:50-15:10	威立雅“GreenUp” 新戰(zhàn)略計劃與未來的可持續(xù)的市政污泥解決方案
報告人	威立雅水務(wù)技術(shù) 陳曉華 亞太區(qū)市政工程 設(shè)計總監(jiān)/博士
報告題目六15:15-15:35	污泥處理處置路線選擇及應(yīng)用趨勢分析（新）
報告人	無錫買山環(huán)保裝備有限公司 西安交大楊鴻輝教授
報告題目七15:40-16:00	污泥高效低成本的處置及資源化利用
報告人	上海城市建設(shè)設(shè)計研究總院 黃瑾 副總工
報告題目八16:05-16:25	污泥資源化處置與長江沿線裸露礦山修復(fù)的生態(tài)統(tǒng)籌探索
報告人	同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 董濱  教授、博導(dǎo)
報告題目九16:30-16:50	城鎮(zhèn)多源污泥泥質(zhì)特性與處理處置實踐
報告人	上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司 譚學(xué)軍  博士，總院副總工/教授級高工

 

2024年《中國給水排水》主辦的主要會議

 

  00、會議名稱：中國給水排水2024年污泥處理處置論壇（上海）

會議時間：2024年6月3日下午13:30-16:30

會議地點：上海|國家會展中心（虹橋） 6.1號館會議室B（6.1H900)

污泥處置館展示地點：上海|國家會展中心（虹橋）6.1號館(展示時間6月3-5日三天)

會議報到：2024年6月3日6.1號館，展館8號門門口(9點半-11點之前報到，提供餐券，禮品等)主辦、協(xié)辦、報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

會議聯(lián)系負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊  13702113519 （微信同） 

 

 

 

1、2024年《中國給水排水》第十五屆城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會

同期舉辦：固廢、工業(yè)污泥處理處置大會（城市+工業(yè)污泥協(xié)同處置）

垃圾滲濾液處理大會、高濃度難降解工業(yè)廢水大會

中國給水排水2024年水務(wù)環(huán)境企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展論壇

時間：9月中下旬

地點： 廣州

主辦、協(xié)辦、報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

會議聯(lián)系負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊  13702113519 （微信同）  

  

 

 

2、《中國給水排水》第十一屆飲用水安全保障技術(shù)（智慧水務(wù)）交流會

會議時間：2024年6月13日—15日（13日報到，14日—15日上午會場交流，15日下午參觀）

會議地點：溫州阿外樓酒店 

負(fù)責(zé)人：任瑩瑩 15122360102

 

 

3、《中國給水排水》雜志社第21屆年會

時間：10月

地點：陜西西安

負(fù)責(zé)人：丁彩娟 13502042821

 

4、2025年《中國給水排水》中國污水處理廠提標(biāo)改造（提質(zhì)增效）高級研討會（第九屆）

同期舉辦：中國排水管網(wǎng)大會、水環(huán)境大會

       中國污水資源化利用（再生水利用）大會/園區(qū)污水大會

時間：2025年   會議地址：待定

主辦、協(xié)辦、報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

會議聯(lián)系負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊  13702113519 （微信同）  

 

 

 

已經(jīng)成功召開：5、1、2024年《中國給水排水》中國污水處理廠提標(biāo)改造（提質(zhì)增效）高級研討會（第八屆）

同期舉辦：中國排水管網(wǎng)大會、水環(huán)境大會

          中國污水資源化利用（再生水利用）大會/園區(qū)污水大會

時間：2024年 3月25日—28日  會議地址：合肥白金漢爵大酒店

報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊  13702113519 （微信同）  

 

已經(jīng)成功召開：6、《中國給水排水》第三屆智慧建造×智慧水務(wù) 融合創(chuàng)新技術(shù)論壇  

時間：3月29日—31日

地點：武漢    負(fù)責(zé)人：衣春敏  13920341911 

 

  已成功召開：7、2024年《中國給水排水》水環(huán)境綜合治理研討會（廠-網(wǎng)-河-湖一體化綜合治理）

時間： 5月9日—11日 地點： 成都 大鼎世紀(jì)大酒店 

負(fù)責(zé)人：劉貴春 137 5214 4199  

 

已成功召開：8、 國際水協(xié)（IWA）第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會議 （國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學(xué)、研究機構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)＜摇?/font>IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。）

會議贊助、報告咨詢：王領(lǐng)全  13752275003 （微信同）

參會聯(lián)系負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）

孫磊  13702113519 （微信同） 

 

企業(yè)贊助方案

1、聯(lián)合主辦單位（贊助費20萬元）

2、協(xié)辦單位 （贊助費6萬元）

3、大會上發(fā)言（報告15分鐘+5分鐘問答）/ 文章發(fā)表2-3篇/2個代表,發(fā)資料，現(xiàn)場易拉寶1，論文集前彩插廣告1P等共計3萬元。

4、會場外集中展示區(qū)展示桌（3萬元每個，含2人參會費）。

5、其他贊助方式（如禮品、晚宴、抽獎獎品等），按實際發(fā)生金額支付。

6、會議論文集廣告：前彩色插頁：8000元/頁。

7、政府部門、水務(wù)集團、設(shè)計院（集團）本單位團體 30人以上的，前30人按照2000元每人，超過30人的會議代表超過部分免費(同一單位,只收前30人會議費)，但須提前回執(zhí)到 中國給水排水雜志社審核通過。

 8、大會資料袋（高質(zhì)量帆布袋）上加上贊助單位公司名稱贊助費+6萬元。大會資料袋由《中國給水排水》雜志社統(tǒng)一印制，資料袋印制數(shù)為2000-3000個。

 

有意協(xié)辦或在會上進行交流、宣傳的水務(wù)、工程公司、設(shè)備廠家等可與編輯部聯(lián)系（022-27835639,13752275003 王領(lǐng)全）。

 

中國給水排水2024-2025年大會技術(shù)報告申請

歡迎來自各部委行業(yè)管理單位、大高校、科研機構(gòu)、設(shè)計院所、工程總承包（EPC）公司、水務(wù)集團、水務(wù)（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業(yè)（園區(qū)）污泥處理處置、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、工業(yè)企業(yè)的水處理技術(shù)/管理專家等申請發(fā)言，作與會議主題相關(guān)的優(yōu)秀報告。（王領(lǐng)全  13752275003 主辦、協(xié)辦、報告等）