| 原標(biāo)題：“地下客廳”讓城市更美好 |
|
閱讀提示 城市地下綜合管廊是將電力、通信、給水等兩種以上的管線，集中設(shè)置在同一地下空間而形成的一種現(xiàn)代化、科學(xué)化、集約化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，被專業(yè)人士稱之為城市“地下客廳”。2015年11月6日，省政府辦公廳《關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》顯示:到2020年，全省將建成一批具有先進水平的地下綜合管廊并投入運營。“十三五”，三晉大地的“地下客廳”如何建設(shè)，綜合管廊的未來會有怎樣的發(fā)展……帶著期冀，記者采訪了有關(guān)部門、專家及相關(guān)企業(yè)。 綜合管廊，城鎮(zhèn)化建設(shè)的強烈渴望 “前年一場暴雨，大家都戲謔著去‘看海’。” “因為各自為政，馬路上常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，傷痕累累，還造成了大量的浪費。” “你只要抬頭看看，樓與樓之間的各種電線糾纏在一起，好不親密。” …… 這是去年12月10日，在微信群中采訪時，微友們對現(xiàn)在馬路拉鏈、空中蛛網(wǎng)等的議論。 事實的確如此。近年來，大雨內(nèi)澇、管線破裂、路面塌陷等事故拷問著城市安全。一條馬路，地下管線十幾條，今天自來水施工挖一下，明天熱力施工又挖開，反復(fù)開挖，浪費資源，既減少道路使用壽命，也影響群眾正常通行。沿著一段路仔細數(shù)一下，井蓋多達幾十個，各個井蓋下又分屬不同單位，路面看上去密密麻麻的全是井蓋。 對綜合管廊的強烈“渴望”，來自對現(xiàn)實麻煩的難以招架。據(jù)了解，許多歷史悠久的老城，城市地下管線種類繁多、總量龐大，產(chǎn)權(quán)涉及省級部門、市級部門和社會單位等多個職能單位。由于規(guī)劃滯后、多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一，線纜懸空架設(shè)，馬路拉鏈現(xiàn)象嚴(yán)重，影響交通出行和市容環(huán)境。采訪中，記者了解到，2015年年底前太原完成213條道路、156公里架空線纜入地改造，但仍有419條道路、504公里架空線纜在等待。 對此，山西省社會科學(xué)院財稅金融研究中心主任、研究員武小惠認(rèn)為，城市地下綜合管廊是現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施不可缺失的重要組成部分。我們經(jīng)�？吹今R路上開膛破肚，今天剛修好路，明天又要刨開，面對同一條馬路，各家各自為政，你方刨罷我登場。每次暴雨過后，太原市大街小巷尤其是小巷中積水過多，使得車如行船，步履維艱，這些現(xiàn)象不一而足，都體現(xiàn)出市政管網(wǎng)系統(tǒng)年久老化。有人曾說“下水道是一個城市執(zhí)政者的良心”。是的，它拷問著政府對待百姓的態(tài)度。因此，地下管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動社會資本投入、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力，是提高新型城鎮(zhèn)化水平、適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的客觀要求，是建立功能完善、運轉(zhuǎn)高效的市政公用體系和改善城市人居環(huán)境的重要內(nèi)容。 一體化服務(wù)，給企業(yè)帶來穩(wěn)定效益 查閱資料，我們可以看到，歐美國家“綜合管廊”已有170余年發(fā)展歷史，日本后來居上。國內(nèi)部分城市近年來開展試點建設(shè)，已有北京、上海、廣州、武漢、濟南、沈陽等城市應(yīng)用實例，技術(shù)日漸成熟，規(guī)模逐漸擴大。 去年，駐晉央企中國鐵建十七局集團完成了貴州省貴安新區(qū)綜合管廊240米先期段，先后迎接3次超百人的大型現(xiàn)場觀摩。該集團在全國首創(chuàng)“城市地下綜合管廊一體化服務(wù)中心”，組團進軍綜合管廊建設(shè)領(lǐng)域，打造了規(guī)劃、設(shè)計、融資、施工、運營、維護管理全產(chǎn)業(yè)鏈“一站式”服務(wù)體系。 “燃氣管道納入綜合管廊的工程雖然有實例，但真正做到燃氣管道單獨成倉的，我們是全國首例。”去年12月11日，記者前往該集團采訪時，該集團黨委書記、董事長盧朋說。 據(jù)介紹，十七局負(fù)責(zé)施工的貴安新區(qū)中心大道綜合管廊試驗段，分為電力倉、綜合倉和燃氣倉，是國內(nèi)理念最新、斷面最優(yōu)、管理技術(shù)最先進的新興城市三倉地下綜合管廊，其關(guān)鍵技術(shù)便是燃氣管道入倉、過河段45米預(yù)應(yīng)力廊橋、玻璃鋼支架和智慧化管理平臺的應(yīng)用。 盧朋說，施工中，為解決燃氣管道單獨成倉的安全隱患問題，現(xiàn)場每200米設(shè)一個露出地面的通風(fēng)口，在倉底鋪設(shè)2毫米厚的不發(fā)火（防爆）面層，防止金屬物品跌落擦出火花，并配備智慧化監(jiān)控系統(tǒng)，對倉內(nèi)溫度、濕度等進行實時監(jiān)測。 此外，管廊的防水是如何控制的？支架安裝怎么才能平順？工序交叉作業(yè)怎樣協(xié)調(diào)？這些關(guān)鍵工藝在目前國內(nèi)的管廊建設(shè)中，無章可循。該集團通過新材料、新技術(shù)的運用，在施工實踐中都找到了正確的答案。 可是，如此重要的設(shè)施，其運行如何保障？記者在采訪中獲悉，他們獨創(chuàng)的智慧管理系統(tǒng)平臺設(shè)置有數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、積水報警、廣播、電力監(jiān)控和氣體監(jiān)控等平臺，與各類管線的相關(guān)原始信息數(shù)據(jù)交互，達到對基礎(chǔ)設(shè)施的完全信息化和可視化，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)報警、管線事故預(yù)測決策與分析、決策結(jié)果的任務(wù)發(fā)布與下達。 通過該集團相關(guān)視頻介紹，記者看到，與傳統(tǒng)的直埋管道相比，城市地下綜合管廊充分利用了地下空間，多種管線統(tǒng)一管理，提高了管理效率，除了不用開挖路面外，綜合管廊這服藥，還能治自來水管道“暗漏”的老病根，所有管線問題在綜合管廊里能“一目了然”，漏點能及時發(fā)現(xiàn)。 PPP模式，撐起城市面子和里子 不過，對地下綜合管廊來說，“物美”卻不“價廉”。有機構(gòu)測算，將供水、熱力、燃氣、電力、電信、雨水、污水等7大類管線全部入廊，修建地下管廊一次建設(shè)成本為1億元/公里，比直埋方式增加約4000萬元至5000萬元/公里。 “成本確實不低，但這一次性投入，能長久受益，可以說是‘一勞永逸’。”盧朋說，中鐵十七局提供的數(shù)據(jù)報告顯示，所謂“一分價錢一分貨”。綜合管廊不是新東西，是在歐洲存在上百年的事物，性價比高、好處多，是未來城市建設(shè)的方向，能有效避免城市重復(fù)建設(shè)的問題，剛開始投資大，但帶來了今后的環(huán)境、社會、經(jīng)濟等綜合效益。 對此，他們認(rèn)為，綜合管廊在老城區(qū)做，涉及道路、交通、環(huán)境等方面較廣，原有管線的配套也不容易落實，不容易做；但新城區(qū)要按照長遠的眼光，規(guī)劃地下綜合管廊是十分必要的，而且，管廊改造項目對經(jīng)濟的拉動作用是非常明顯的。 “地下管廊在技術(shù)上已經(jīng)成熟，產(chǎn)能也不成問題，之所以多年來進展緩慢，‘重地上輕地下’的觀念沒有得到根本扭轉(zhuǎn)是一個重要原因。”武小惠表示，地下管廊要真正成為城市的支撐設(shè)施，硬件軟件都要協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)者觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。同時還要編制城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，在開展城市地下管線普查的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類管線的實際發(fā)展需要，結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項建設(shè)規(guī)劃，合理確定地下綜合管廊建設(shè)區(qū)域、系統(tǒng)布局、管線種類、斷面形式、平面位置、豎向控制等。綜合考慮城市空間開發(fā)利用的遠景發(fā)展，為地下綜合管廊的建設(shè)預(yù)留和控制有關(guān)地下空間。 對于建設(shè)資金來源，武小惠建議，首先要加大政府投入。其次要創(chuàng)新發(fā)展模式。以市場化方式推進城市地下綜合管廊建設(shè)。鼓勵支持由企業(yè)投資建設(shè)和運營管理地下綜合管廊。積極推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營、投資補助、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本組建項目公司參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理。優(yōu)先鼓勵采取市場化方式，由地下管線權(quán)屬單位共同組建或同社會資本合作組建股份制公司，建設(shè)和運營地下綜合管廊，也可在政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會，公開招標(biāo)選擇建設(shè)和運營管理單位。鼓勵和培育有實力、有信譽、規(guī)�；I(yè)化的市場主體積極參與，提升地下綜合管廊建設(shè)水平。第三要拓寬融資渠道。充分發(fā)揮開發(fā)性金融作用。 |
