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黑龍江省污水處理費征收使用管理實施辦法
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| 時間:2017-11-29 來源:黑龍江省水協(xié) 作者:黑龍江省財政廳辦公室 |
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黑龍江省污水處理費征收使用管理實施辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 運行維護和建設(shè)，防治水污染，保護環(huán)境，根據(jù)《水污染防治法》、 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng) 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<污水處理費征收使用管理辦法>的通知》（財稅〔2 014〕151 號）制定本辦法。 第二條 黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費的征收、使用和管理適用 本辦法。 第三條 污水處理費是按照“污染者付費”原則，由排水單位和個人繳納 并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置的資金。 第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入政府 性基金預(yù)算管理，實行專款專用。 第五條 鼓勵各地區(qū)采取政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等多種形 式，共同參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施投資、建設(shè)和運營，合理分擔(dān) 風(fēng)險，實現(xiàn)權(quán)益融合，加強項目全生命周期管理，提高城鎮(zhèn)排水與污 水處理服務(wù)質(zhì)量和運營效率。 第六條 污水處理費的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、審計部 門和上級城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門的監(jiān)督檢查。 第二章 征收繳庫 第七條 各市（地）、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征 收污水處理費；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項目可行性研究 報告或項目建議書的，可以開征污水處理費，并應(yīng)當(dāng)在開征 3 年內(nèi)建成污 水處理廠投入運行。 第八條 向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人（以下稱 繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水 、廢水并已繳納污水處理費的，不再繳納排污費。向城鎮(zhèn)排水與污水處理 設(shè)施排放的污水超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法進行處罰。 第九條 單位或個人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或處理后水 質(zhì)符合國家規(guī)定的排向自然水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且未向城鎮(zhèn)排水與污水處理 設(shè)施排水的，不繳納污水處理費；仍向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排水的， 應(yīng)當(dāng)足額繳納污水處理費。 第十條 除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，污水處理費按繳納義務(wù)人的用 水量計征。用水量按下列方式核定： （一）使用公共供水的單位和個人，其用水量以水表顯示的量值為準(zhǔn)。計量 設(shè)備不能正常使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn) 24 小時計算。 未安裝計量設(shè)備的，其用水量按照當(dāng)?shù)睾硕ǖ亩~用水量計算。 （二）使用自備水源的單位和個人已安裝計量設(shè)備且計量設(shè)備能正常使用的， 其用水量以計量設(shè)備顯示的量值為準(zhǔn)；未安裝計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常 使用的，其用水量按取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn) 24 小時計算。 第十一條 因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量，且排水口已安裝自動 在線監(jiān)測設(shè)施等計量設(shè)備的，經(jīng)負責(zé)征收污水處理費的城鎮(zhèn)排水與污水處理 主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）認(rèn)定并公示后，按繳納義務(wù)人實際排水 量計征污水處理費。對產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè)，仍按其用水量計征污水 處理費。建設(shè)施工臨時排水、基坑疏干排水已安裝排水計量設(shè)備的，按計量設(shè) 備顯示的量值計征污水處理費；未安裝排水計量設(shè)備或者計量設(shè)備不能正常 使用的，按施工規(guī)模定額征收污水處理費。 第十二條 污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥 處理處置成本并合理盈利的原則制定。各市（地）及所轄區(qū)污水處理費征 收標(biāo)準(zhǔn)，由市（地）價格、財政和排水主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定提出 意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣（市）所管轄區(qū)域內(nèi)的污水處 理費征收標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市）價格、財政和排水主管部門根據(jù)國家和省有 關(guān)規(guī)定提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。污水處理費的征收標(biāo)準(zhǔn)暫 時未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平 的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整到位。 第十三條 污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門負責(zé)征收。 各市（地）及所轄區(qū)污水處理費的征收權(quán)限由市（地）結(jié)合本地實際情況 確定。各縣（市）所管轄區(qū)域內(nèi)的污水處理費由縣（市）城鎮(zhèn)排水主管部 門負責(zé)征收。收取污水處理費時，使用省級財政部門統(tǒng)一印制的非稅收入 票據(jù)。 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共 供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款 數(shù)額。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與公共供水企業(yè)簽訂代征污水處理費合同， 明確雙方權(quán)利義務(wù)。公共供水企業(yè)代征的污水處理費與其水費收入應(yīng)當(dāng)分 賬核算，并及時足額上繳代征的污水處理費，不得隱瞞、滯留、截留和挪用。 公共供水企業(yè)代征的污水處理費，由城鎮(zhèn)排水主管部門征繳入庫。 第十四條 使用自備水源的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門征 收或其委托的單位代征。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強對自備水源的管理，加大對使用自 備水源單位和個人污水處理費的征收力度。 第十五條 污水處理費一般應(yīng)當(dāng)按月征收并全額繳庫。 具體繳庫辦法由各地按照省非稅收入收繳改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本級實際情況 確定。 公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城鎮(zhèn)排水主管部門申報上月售水量和代 征的污水處理費金額。使用自備水源的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限如實向城 鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位申報上月用水量（排水量）和應(yīng)繳納的污水 處理費金額。 城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對申報情況進行審核，確定污水處理費 征收金額。公共供水企業(yè)、使用自備水源的單位和個人申報時限，城鎮(zhèn)排水主 管部門或其委托的單位審核時限及污水處理費繳庫時限，由同級財政部門商相 關(guān)部門確定。 第十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核實公共供水企業(yè) 全年實際售水量，在次年 3 月底前完成對公共供水企業(yè)上年度應(yīng)繳污水處理 費的匯算清繳工作。對因用水戶欠繳水費、公共供水企業(yè)核銷壞賬損失的水 量，經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門審核確認(rèn)后，不計入公共供水企業(yè)全年實際應(yīng)代征 污水處理費的水量。 第十七條 公共供水企業(yè)、城鎮(zhèn)排水主管部門委托的單位代征污水處理費， 由同級財政根據(jù)實際情況核定代征手續(xù)費，并從污水處理費支出預(yù)算中 列支。 第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門及其委托的單位、公共供水企業(yè)要嚴(yán)格按照 規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時限要求征收或者代征污水處理費，確保將污水處 理費征繳到位。 第十九條 任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，自行改變污水處理費 的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費。 已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，自本辦法施行之日起廢止。 第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污水處理費的征收依據(jù)、征收主體、征 收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。 第三章 使用管理 第二十一條 污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥 處理處置，以及污水處理費的代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。 第二十二條 征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常 運營的，地方財政應(yīng)當(dāng)給予補貼。 第二十三條 繳入國庫的污水處理費與地方財政補貼資金統(tǒng)籌使用， 通過政府購買服務(wù)方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付服務(wù)費。 服務(wù)費應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。 服務(wù)費按照合同約定的污水處理量、污泥處理處置量、排水管網(wǎng)維護、 再生水量等服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量予以確定。 第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門與財政部門、價格主管部門協(xié)商一致后， 與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位簽訂政府購買服務(wù)合同。政府購買服 務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)范圍和期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、 服務(wù)費支付標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機制、績效考核、風(fēng)險分擔(dān)、信息披露、政府 接管、權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。 第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位 履行政府購買服務(wù)合同的情況，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水 量的監(jiān)督檢查結(jié)果，按期核定服務(wù)費。 財政部門應(yīng)當(dāng)及時、足額撥付服務(wù)費。 第二十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)定期公布污水處理量、 主要污染物削減量、污水處理設(shè)施出水水質(zhì)狀況等信息。 第二十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位違反規(guī)定擅自停運城鎮(zhèn)污 水處理設(shè)施，以及城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水質(zhì)未達到國家或者地方規(guī) 定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定相應(yīng)扣減服務(wù)費，并依 法對其進行處罰。 第二十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門可以委托第三方評估機構(gòu)， 對城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)績效進行評估，績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)與服務(wù) 費支付相掛鉤并向社會公開。 第二十九條 各地區(qū)可以通過合理確定投資收益水平，吸引社會資本參 與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理項目，提高污水處理服務(wù)質(zhì)量 和運營效率。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，通過公開招 標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇符合要求的城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù) 單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。 第三十條 縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)排水與污水 處理服務(wù)費支出（包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金）實行預(yù)決 算管理。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運 行和污泥處理處置情況，編制年度城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算， 經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政預(yù)算報經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。城鎮(zhèn)排水主 管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出預(yù)算執(zhí)行情況編制年度決 算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入同級財政決算。縣級以上地方財政部門 會同排水主管部門可以將城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)費支出納入中長期財政 規(guī)劃管理，加強預(yù)算控制，保障政府購買服務(wù)合同有效執(zhí)行。 第三十一條 污水處理費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費 的征收、使用情況。 第四章 法律責(zé)任 第三十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政 違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線 管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的， 依法移送司法機關(guān)處理： （一）擅自減免污水處理費或者改變污水處理費征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的； （二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的污水處理費的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng) 上繳的污水處理費的； （四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將污水處理費繳入國庫的； （五）違反規(guī)定擴大污水處理費開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的； （六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。 第三十四條 繳納義務(wù)人不繳納污水處理費的，按照《城鎮(zhèn)排水與污 水處理條例》第五十四條規(guī)定，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令限期繳納， 逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額 1 倍以上 3 倍以下罰款。 第三十五條 污水處理費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本 辦法規(guī)定，在污水處理費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職 守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。 第五章 附 則 第三十六條 本辦法由黑龍江省財政廳、黑龍江省物價監(jiān)督管理局、 黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照職責(zé)分工負責(zé)解釋。 第三十七條 本辦法自 2015 年 3 月 1 日起施行。此前有關(guān)污水處理 費征收使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第三十八條 省農(nóng)墾總局、省森工總局所管區(qū)域內(nèi)的污水處理費征收 使用管理，按現(xiàn)行管理體制和經(jīng)費負擔(dān)渠道參照本辦法執(zhí)行。  黑龍江省財政廳辦公室 |
