以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照省第十四次黨代會部署要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，聚焦生活污水收集處理效能不高、工業(yè)廢水生活污水混合處理等突出問題，以管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、能力全提升為目標(biāo)導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、源頭治理，加快完善污水集中收集處理能力，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

（一）制定提升污水集中收集處理率實施方案

要求13個設(shè)區(qū)市結(jié)合2020年度城市區(qū)域水污染物平衡核算結(jié)果，分別編制各自的實施方案，明確2022年至2025年污水處理設(shè)施及管網(wǎng)修復(fù)改造與建設(shè)計劃，制定重點工程項目清單，推進項目實施，確保生活污水集中收集處理率逐年穩(wěn)步提高。2022年8月底前，各設(shè)區(qū)市實施方案經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，報省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室。持續(xù)開展水污染物平衡核算管理，并逐步將核算范圍拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面查清污水收集處理能力的缺口。

（二）強化城市污水處理能力建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局污水處理廠，到2025年，新增污水處理能力430萬噸/日以上，城市污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。抓緊研究制定我省差異化管控的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，推進新一輪污水處理廠提標(biāo)改造。強化水處理全過程環(huán)境監(jiān)管，加強對城區(qū)市政污水泵站排水監(jiān)管，對重點泵站實施流量及水質(zhì)在線監(jiān)測。

（三）加強城市污水收集能力建設(shè)

持持續(xù)推進城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動，提高污水收集處理效能。加快城郊結(jié)合部、城中村、老舊小區(qū)等區(qū)域污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實施雨污管網(wǎng)混錯接、漏接整治和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)。針對進水濃度偏低的城市污水處理廠，全面排查污水管網(wǎng)覆蓋情況，開展系統(tǒng)化整治。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。

（四）強化工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理

加快推進工業(yè)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造（有工業(yè)廢水處理資質(zhì)且出水達到國家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外）等工業(yè)企業(yè)排放含重金屬、難降解廢水、高鹽廢水的，不得排入城市污水集中收集處理設(shè)施。已接管城市污水集中收集處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)組織全面排查評估，認定不能接入的限期退出，認定可以接入的須經(jīng)預(yù)處理達標(biāo)后方可接入。接管企業(yè)應(yīng)依法取得排污許可和排水許可，出水應(yīng)與污水處理廠聯(lián)網(wǎng)實時監(jiān)控。出現(xiàn)接管超標(biāo)的，污水處理廠應(yīng)及時向主管部門報告。

（五）強化生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)

針對城市污水處理廠、工業(yè)污水集中處理設(shè)施，因地制宜建設(shè)尾水濕地凈化工程，對處理達標(biāo)后的尾水進行再凈化，進一步削減氮磷等污染負荷，支持建設(shè)生態(tài)凈化型安全緩沖區(qū)。加強尾水資源化利用，鼓勵將凈化后符合相關(guān)要求的尾水，用于企業(yè)和園區(qū)內(nèi)部工業(yè)循環(huán)用水，或用于區(qū)域內(nèi)生態(tài)補水、景觀綠化和市政雜用等。

（六）鞏固城市黑臭水體整治成效

結(jié)合水質(zhì)日常監(jiān)測、信訪投訴辦理等工作，深入開展城市建成區(qū)水體排查，對出現(xiàn)返黑返臭的，加強溯源分析，落實整治措施，實施動態(tài)治理。充分發(fā)揮河湖長制作用，通過明察暗訪等形式做好日常巡河，統(tǒng)籌推動問題解決，強化長效管理，鞏固黑臭水體治理成效。到2025年，城市建成區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)達到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，黑臭水體治理成效明顯。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

城市污水收集處理能力建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個領(lǐng)域和部門。省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室設(shè)立專門工作組，將城市污水收集處理能力建設(shè)列入省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)書，定期調(diào)度推進，每年考核評估，結(jié)果上報省政府并通報各地。將城市污水集中收集處理率作為治污攻堅真抓實干成效明顯激勵重點內(nèi)容，納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察內(nèi)容，推動責(zé)任落實、任務(wù)落實、措施落實。各設(shè)區(qū)市要參照省級模式，定期研究相關(guān)工作，確保各項任務(wù)有力有序推進。

（二）明確工作職責(zé)

省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)水污染物平衡核算管理，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能。各級發(fā)展改革部門負責(zé)指導(dǎo)污水處理設(shè)施建設(shè)項目立項批復(fù)，支持符合條件的項目列入重大項目，推進污水處理費動態(tài)調(diào)整。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（水務(wù)、市政園林）部門負責(zé)統(tǒng)籌和推進城市生活污水收集處理能力建設(shè)工作。各級科技、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、水利、商務(wù)等部門按職責(zé)分工，全力配合做好相關(guān)工作。

（三）強化政策引導(dǎo)

省財政廳統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金，加大對城市污水收集處理的激勵引導(dǎo)力度。各地要加大公共財政支出，強化資金保障剛性約束。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金加大對污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造的支持。支持各地政府申請發(fā)行地方政府專項債券用于符合條件的污水收集處理項目建設(shè)。規(guī)范有序推進政府和社會資本合作，引導(dǎo)社會資本積極參與污水處理項目建設(shè)和運營。加強與政策性金融機構(gòu)合作，為污水收集處理設(shè)施建設(shè)提供低息或限期免息貸款。鼓勵有條件的地區(qū)推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，將污水收集處理設(shè)施建設(shè)與周邊生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益等掛鉤，融合推動環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同并進。