麗水市起草《麗水市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)，目標(biāo)至2025年，圍繞全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)固廢分類(lèi)收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固廢綜合利用率和安全處理率進(jìn)一步提升，推動(dòng)一般工業(yè)固廢資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。推動(dòng)預(yù)警能力建設(shè)，全面有效防控工業(yè)固廢環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系基本建成。補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物處置能力缺口，形成“略有富余，適度競(jìng)爭(zhēng)”的良好局面。提高危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障城市環(huán)境安全。詳情如下：

麗水市工業(yè)固體廢物污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

（一）規(guī)劃背景

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)要求，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)固體污染治理，建立現(xiàn)代化工業(yè)固廢利用處置基礎(chǔ)設(shè)施體系是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕128 號(hào)）以來(lái)，深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)積極開(kāi)展改革試點(diǎn)，取得明顯成效。2021年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》，明確提出工業(yè)固體廢物污染防治工作目標(biāo)和主要任務(wù)。

麗水市人民政府于2020年7月印發(fā)了《麗水市全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案》，對(duì)麗水市的無(wú)廢城市建設(shè)進(jìn)行部署，將全域“無(wú)廢城市”建設(shè)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化提升“美麗麗水”建設(shè)的重要載體，除“無(wú)廢城市”外，《麗水市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等規(guī)劃中，對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施提出具體更高要求，工業(yè)固廢作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，需結(jié)合實(shí)際，科學(xué)布局。

近年來(lái)，麗水市工業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，目前，麗水市合成革、黑色金屬制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍為主要產(chǎn)廢來(lái)源，但在未來(lái)五年，受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策布局等綜合因素影響，麗水產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展變化，產(chǎn)廢種類(lèi)也將更加復(fù)雜多變，所以，為解決麗水市工業(yè)固體廢物污染防治的問(wèn)題，謀劃“十四五”麗水市工業(yè)固體廢物污染防治工作，麗水市生態(tài)環(huán)境局組織編制本規(guī)劃�！兑�(guī)劃》將通過(guò)調(diào)查回顧“十三五”各類(lèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置現(xiàn)狀，分析工業(yè)固體廢物污染防治存在的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家、省市對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)工作部署要求，提出“十四五”期間我市工業(yè)固廢污染防治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，解決歷史遺留問(wèn)題，逐步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，科學(xué)謀劃固廢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障環(huán)境安全和人民群眾健康。

（二）編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第九號(hào)，2015.1.1）；

（2）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月29日修訂，2020年9月1日起施行）；

（3）《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）；

（4）《省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組土壤與固體廢物污染防治辦公室關(guān)于印發(fā)<浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)管理規(guī)程>和<浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作指標(biāo)體系>的通知》（浙土壤辦〔2020〕1號(hào)）；

（5）《關(guān)于印發(fā)<浙江省危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃修編（2019-2022年）>的通知》（浙環(huán)函〔2019〕109號(hào)）；

（6）《浙江省工業(yè)固體廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（2019 年 11月18日）；

（7）《關(guān)于發(fā)布2020年度增補(bǔ)納入規(guī)劃危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目的通知》（浙環(huán)函〔2020〕102號(hào)）；

（8）《浙江省全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》；

（9）《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》（浙環(huán)發(fā)[2021]17號(hào)）；

（10）《浙江省工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃（2022-2025）》（征求意見(jiàn)稿）；

（11）《關(guān)于印發(fā)麗水市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022)的通知》（美麗辦〔2020〕25號(hào)）；

（12）《麗水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》

（13）麗水市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃。

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為麗水市全域，規(guī)劃面積17298平方公里。

（四）規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2020年；規(guī)劃期限：2021-2025年。

二、現(xiàn)狀及形勢(shì)

（一）現(xiàn)狀分析

1.工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

本規(guī)劃所述工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢。

（1）工業(yè)固廢產(chǎn)生量與處置量。2020年，全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量為125.28萬(wàn)噸，利用處置量120.46萬(wàn)噸。其中，一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量111.47萬(wàn)噸，工業(yè)危廢13.81萬(wàn)噸。

（2）行政區(qū)域分布。2020年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量排序?yàn)椋核觳?1.3萬(wàn)噸，占比28%；青田20.3萬(wàn)噸，占比18.2%；龍泉17.14萬(wàn)噸，占比15.4%；縉云12.15萬(wàn)噸，占比10.9%；云和11.7萬(wàn)噸，占比10.5%；開(kāi)發(fā)區(qū)7.95萬(wàn)噸，占比7.1%；松陽(yáng)7.3萬(wàn)噸，占比6.5%；蓮都2.18萬(wàn)噸，占比1.9%；慶元0.9萬(wàn)噸，占比0.8%；景寧0.55萬(wàn)噸，占比0.49%。

圖1 麗水2020年一般工業(yè)固廢產(chǎn)生信息圖

2020年工業(yè)危廢產(chǎn)生量排序?yàn)椋核觳?.24萬(wàn)噸，占比45.1%；縉云3.9萬(wàn)噸，占比28.2%；松陽(yáng)3.13萬(wàn)噸，占比22.7%；青田2.8萬(wàn)噸，占比20.27%；開(kāi)發(fā)區(qū)1.03萬(wàn)噸，占比7.4%；龍泉0.64萬(wàn)噸，占比4.6%；云和0.19萬(wàn)噸，占比1.3%；蓮都0.018萬(wàn)噸，占比0.13%；慶元0.0038萬(wàn)噸和景寧0.0001萬(wàn)噸。

圖2 麗水2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生信息圖

（3）工業(yè)固廢類(lèi)型。2020年，麗水市一般工業(yè)固體廢物主要來(lái)自于尾礦尾砂、爐渣、污泥、廢砂、廢金屬類(lèi)和廢邊角料等6類(lèi)固廢，合計(jì)產(chǎn)生量99.26萬(wàn)噸，占總產(chǎn)生量的89%。

2020年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量13.81萬(wàn)噸，主要來(lái)源于醫(yī)療廢物、廢礦物油、精（蒸）餾釜?dú)�、表面處理廢物、焚燒處置殘?jiān)�、含鉛廢物、廢酸、有色金屬冶煉廢物、其他廢物等。

2.工業(yè)固廢處置現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)狀處置量

2020年，全市一般工業(yè)固體廢物處置量111.47萬(wàn)噸，綜合利用處置率95.7%。2020年，全市危廢境產(chǎn)生約13.81萬(wàn)噸，市內(nèi)利用處置量1.2萬(wàn)噸，委外處置11.2萬(wàn)噸，貯存1.1萬(wàn)噸，危險(xiǎn)廢物利用處置率100%。

（2）工業(yè)固廢處置企業(yè)情況。截至2020年，全市共有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)單位13家，其中危險(xiǎn)廢物焚燒企業(yè)2家（焚燒精蒸餾殘?jiān)?家、焚燒醫(yī)療廢物1家），綜合利用企業(yè)6家（主要利用廢酸、廢樹(shù)脂桶、含銅污泥、廢催化劑和廢活性炭），收集企業(yè)4家（收集廢機(jī)油），填埋企業(yè)1家。13家危廢處置企業(yè)主要分布在麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（8家）、松陽(yáng)（2家）、遂昌（3家）。一般工業(yè)固體廢物處置企業(yè)1家（麗水市青山環(huán)�？萍加邢薰�司，處置規(guī)模60000噸/年），主要處置一般工業(yè)污泥，位于麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.工業(yè)固體廢物處置能力存在不足。近年來(lái)，麗水市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。以危險(xiǎn)廢物為例，近五年來(lái)的年均增長(zhǎng)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（2020年因疫情原因，相較上年減少8.5%）如圖3所示：

除去數(shù)字化改革成效初顯等因素外，產(chǎn)業(yè)增加是產(chǎn)廢上升的主要原因，預(yù)計(jì)“十四五”期間危險(xiǎn)廢物整體產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)中有增，危廢種類(lèi)將有所增加。目前，市內(nèi)部分危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物利用處置能力缺口已經(jīng)凸顯，特別是危險(xiǎn)廢物集中焚燒、安全填埋、表面處理廢物利用處置能力尚存較大缺口。

2.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置難度加大。近年來(lái)，麗水市委托市外處置的危廢占比達(dá)到了81.1%，危廢處置高度依賴(lài)市危廢企業(yè)。然而在向市外轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物過(guò)程中，出于地方環(huán)境安全考慮，存在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移難、拒收等問(wèn)題。此外，麗水市大量危險(xiǎn)廢物運(yùn)往內(nèi)蒙古、江西、河南等地，運(yùn)輸距離長(zhǎng)，存在傾倒風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管難度較大。

3.現(xiàn)有處置設(shè)施需要升級(jí)改造。從目前麗水市已建成的固廢處置設(shè)施來(lái)看，工藝水平普遍不高，特別是部分綜合利用單位危險(xiǎn)廢物的“無(wú)害化”和“減量化”效果一般，且處置利用能力仍有缺口，暫未形成“略有富余，適度競(jìng)爭(zhēng)”的良好局面；另一方面，現(xiàn)有的利用處置單位其核準(zhǔn)利用處置危險(xiǎn)廢物類(lèi)別和能力仍未能未達(dá)到兜底式利用處置要求。

4.工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力仍需加強(qiáng)。麗水市工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力不足主要體現(xiàn)在：一是固廢管理機(jī)構(gòu)人員配備不足的問(wèn)題，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的工業(yè)固體廢物管理人員偏少，無(wú)法滿(mǎn)足工業(yè)固體廢物管理的要求；二是產(chǎn)廢企業(yè)的工業(yè)固體廢物污染防治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)本企業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、處置的管理不到位；三是工業(yè)固廢污染預(yù)警能力不足，不能充分滿(mǎn)足新時(shí)期固廢污染防治需求。

5.危險(xiǎn)廢物處置市場(chǎng)有待完善。小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置難問(wèn)題較為凸顯，配套收集處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)程相對(duì)滯后，危險(xiǎn)廢物處置能力尚未補(bǔ)齊，暫未形成適度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。

三、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降到最低，最終實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，全面提升綠色發(fā)展能力水平和固體廢物污染防治水平，為我市推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。著力解決當(dāng)前工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、資源化利用水平不高、收運(yùn)體系不完善、處置能力不足、監(jiān)管預(yù)警能力薄弱等問(wèn)題，加快制度、機(jī)制和模式創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

堅(jiān)持因地制宜。立足本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征和發(fā)展階段，摸清工業(yè)固體廢物在產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)與切實(shí)需求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，提出切實(shí)可行的任務(wù)措施。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、利用與處置管理需求，各部門(mén)按職責(zé)分工密切配合，齊抓共管，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮協(xié)同增效作用。

堅(jiān)持放管結(jié)合。堅(jiān)持政府引導(dǎo)管理和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)政府對(duì)綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)和固體廢物資源化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和固體廢物處理處置的事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新動(dòng)力，提升工業(yè)體系綠色化水平和固體廢物綜合管理水平與處理處置水平。

（三）主要目標(biāo)

至2025年，圍繞全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)固廢分類(lèi)收集體系全面覆蓋完善，一般工業(yè)固廢綜合利用率和安全處理率進(jìn)一步提升，推動(dòng)一般工業(yè)固廢資源化綜合利用產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”。推動(dòng)預(yù)警能力建設(shè)，全面有效防控工業(yè)固廢環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警體系基本建成。補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物處置能力缺口，形成“略有富余，適度競(jìng)爭(zhēng)”的良好局面。提高危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急響應(yīng)能力，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障城市環(huán)境安全。

表1 麗水市“十四五”工業(yè)固體廢物污染防治主要目標(biāo)

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域無(wú)廢化，抓好工業(yè)固體廢物源頭減量。

加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢化”頂層設(shè)計(jì)，以重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)廢園區(qū)為典型，強(qiáng)化源頭減量、過(guò)程控制和末端高效治理相結(jié)合的系統(tǒng)減污理念，在推動(dòng)綠色低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“無(wú)廢”升級(jí)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)廢工廠”、“無(wú)廢園區(qū)”。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入管理。以“三線(xiàn)一單”為抓手，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、工藝裝備落后、處置出路難的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，從嚴(yán)把關(guān)審批。嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉規(guī)模小、污染重、危險(xiǎn)廢物不能合法處置的企業(yè)。根據(jù)省《深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案》，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、小微收集點(diǎn)等開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)審查許可指南和國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)控列入負(fù)面清單的項(xiàng)目準(zhǔn)入。

提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域減污降碳要求，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔改造，加快探索鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物減量化路徑，全面推行清潔生產(chǎn)。以電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，造紙和紙制品業(yè)等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的行業(yè)為重點(diǎn)，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。規(guī)劃每年實(shí)施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)年度增長(zhǎng)率達(dá)到5%以上，納入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)的完成率達(dá)到100%。

推進(jìn)工業(yè)綠色制造體系。加快綠色園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用。全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，推廣尾礦等大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境友好型井下充填回填，減少尾礦庫(kù)貯存量。按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建綠色工廠。到2025年，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)均開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”工作，建成“無(wú)廢工廠”20個(gè)以上。

加大工業(yè)企業(yè)減量化工藝技改造力度。立足于領(lǐng)跑固廢治理、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，貫徹“排放清潔、技術(shù)先進(jìn)、外觀美麗、管理規(guī)范”原則，開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及廢水、廢氣治理技術(shù)，開(kāi)展固體廢物減量化工藝改造。提高廢水回用比例，加強(qiáng)廢水分質(zhì)分流處理，從源頭減少污泥產(chǎn)生。鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展綜合利用處置，有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量。至2025，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度年度增長(zhǎng)率呈現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。

（二）加快收集轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化，完善工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)體系。

建立健全一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系。落實(shí)《一般固體廢物分類(lèi)與代碼》管理，加強(qiáng)企業(yè)一般工業(yè)固廢儲(chǔ)存設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)一般工業(yè)固廢臺(tái)賬記錄、分類(lèi)貯存、聯(lián)單記錄等制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物精細(xì)化分類(lèi)和規(guī)范化處置。標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)“精準(zhǔn)化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置”的一般工業(yè)固體廢物治理體系。支持金屬冶煉、造紙、汽車(chē)制造、光伏行業(yè)等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作,建設(shè)一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動(dòng)力電池回收中心。到2025年,實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系企業(yè)全覆蓋，工業(yè)固體廢物分類(lèi)貯存規(guī)范化率達(dá)到100%。

持續(xù)完善危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革,進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、小微產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)、豁免證單位監(jiān)管，推動(dòng)小微收運(yùn)平臺(tái)參照危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行管理，優(yōu)化服務(wù)功能,健全危險(xiǎn)廢物全過(guò)程閉環(huán)管理體制機(jī)制。到2022年,實(shí)現(xiàn)小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)覆蓋率達(dá)到100%。全面實(shí)施危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸分級(jí)分類(lèi)管控，嚴(yán)格管理工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸，全面強(qiáng)化出入庫(kù)登記管理、運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控，探索建立城市建成區(qū)內(nèi)特定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸通行路線(xiàn)備案制度。堅(jiān)持危險(xiǎn)廢物就近處置原則,維護(hù)危險(xiǎn)廢物跨界轉(zhuǎn)移公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移水、陸運(yùn)輸監(jiān)管,實(shí)施道路運(yùn)輸貨物充裝“亮碼作業(yè)”。到2025年，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單和電子運(yùn)單互聯(lián)率達(dá)到100%。

（三）促進(jìn)資源利用循環(huán)化，提升工業(yè)固廢資源化利用水平。

堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用原則,強(qiáng)化資源在生產(chǎn)過(guò)程的高效利用,在確保各類(lèi)固廢無(wú)害化處理的前提下，力求實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。支持物質(zhì)循環(huán)鏈條上下游企業(yè)集中布局，促進(jìn)資源多級(jí)循環(huán)利用，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接,大幅提高資源利用效率，減少固廢的排放。

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)固廢循環(huán)化改造。深入推進(jìn)資源循環(huán)利用基地建設(shè)，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，探索建立總量控制計(jì)劃及配套管理等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢產(chǎn)生總量控制。加快縉云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，至2025年全市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)占比達(dá)到100%。

培育綜合利用典型示范。以廢塑料、廢紙、廢橡膠、廢舊金屬等為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大和擁有一定數(shù)量回收網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)的再生資源回收企業(yè)開(kāi)展高效、高搟、高值再生資源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)示范基地和骨干企業(yè)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用模式，推動(dòng)“無(wú)廢工廠”“骨干企業(yè)”“領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建，因地制宜探求完善大宗固廢處置利用與生產(chǎn)掛鉤等新機(jī)制，推動(dòng)大宗固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示范。

推廣工業(yè)固體廢物先進(jìn)綜合利用技術(shù)。支持推廣一批采用國(guó)家鼓勵(lì)和推薦的技術(shù)及裝備，選用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、自動(dòng)化度高、能效高、二次污染少的技術(shù)及裝備，具備與環(huán)境管理部門(mén)固體廢物管理系統(tǒng)對(duì)接的端口，具備獨(dú)立DCS、PLC中控系統(tǒng)等硬件設(shè)備的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)處置單位。推廣工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品在工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)中落地應(yīng)用。與高等院校建立技術(shù)交流合作，應(yīng)用新型創(chuàng)新成果，形成先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源化利用。拓展一般工業(yè)固體廢物利用渠道，鼓勵(lì)固體廢物源頭就地加工，推動(dòng)固體廢物再生行業(yè)貿(mào)易加工模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化固體廢物利用渠道，鼓勵(lì)企業(yè)利用資源再生材料進(jìn)行產(chǎn)品及其包裝物設(shè)計(jì)制造。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用能燃煤替代，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，通過(guò)采取綜合利用和循環(huán)使用等措施，從源頭削減工業(yè)固廢產(chǎn)生量。建立健全一般工業(yè)固體廢物收集利用體系，以行業(yè)或工業(yè)園區(qū)為單位，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規(guī)�；�、規(guī)范化發(fā)展。規(guī)劃到2025年，全市工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%。

提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物資源化利用設(shè)施建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物資源化利用水平，減輕危廢末端處置壓力，補(bǔ)齊麗水市危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施短板。鼓勵(lì)開(kāi)展廢活性炭、廢酸、含鎳廢物、含鉻廢物等類(lèi)別危廢的資源化利用，鼓勵(lì)企業(yè)使用無(wú)毒、低毒或者無(wú)害、低害的原材料，源頭上避免或減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生。拓寬工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用途徑,開(kāi)展生活垃圾焚燒飛灰熔融、工業(yè)廢鹽綜合利用等試點(diǎn)項(xiàng)目,在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物在提取有價(jià)組分、生產(chǎn)建材、筑路、生態(tài)修復(fù)、土壤治理等領(lǐng)域的規(guī)�；�利用。

（四）引導(dǎo)處置能力高質(zhì)化，保障固體廢物無(wú)害化處置。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),根據(jù)省委省政府利用處置能力滿(mǎn)足本市需要的基本原則,增補(bǔ)利用處置能力，在滿(mǎn)足能力匹配的基礎(chǔ)上,提升治理能力,推動(dòng)利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展。

補(bǔ)齊工業(yè)固廢處置能力缺口。突出問(wèn)題導(dǎo)向,推進(jìn)處置能力匹配化，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)種類(lèi)工業(yè)固體廢物的利用處置能力短板，加快工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，盡快形成能力充沛、競(jìng)爭(zhēng)充分、就近便捷的固廢利用處置設(shè)施體系。推動(dòng)利用水泥窯、燃煤鍋爐等協(xié)同處置固體廢物。以錳渣、赤泥、廢鹽等難利用冶煉渣、化工渣為重點(diǎn)，加強(qiáng)貯存處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理，推動(dòng)建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存處置設(shè)施。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物不銹鋼行業(yè)表面處理污泥等廢物綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，最大限度減少危險(xiǎn)廢物填埋量，將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響降至最低。“十四五”期間，麗水市新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力5萬(wàn)噸/年。到2025年，全市工業(yè)固體廢物安全處理率達(dá)到99%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物填埋占比小于5%。

鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)自建危廢利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量較大的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)已自建危廢處置設(shè)施的產(chǎn)廢企業(yè)依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展有條件的社會(huì)化服務(wù)，提升相應(yīng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力和途徑。

培育危廢利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化第三方機(jī)構(gòu)從事危險(xiǎn)廢物資源化利用處置、環(huán)境污染治理與咨詢(xún)服務(wù)。依托危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，突出抓好危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)提升改造和扶優(yōu)汰劣工作。培育一批工業(yè)固體廢物綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)。打造危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)頭雁工程,大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位提檔升級(jí)。到 2025 年，建成覆蓋全面、能力充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)有序的危險(xiǎn)廢物利用處置新格局，工業(yè)固體廢物利用處置行業(yè)集聚度和國(guó)內(nèi)影響力明顯提高，危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)跑企業(yè)數(shù)1家以上。

（五）加速監(jiān)督管理數(shù)字化，健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。

以數(shù)字化改革轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)監(jiān)督管理變革,統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施發(fā)展，建設(shè)集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化監(jiān)管體系。采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)提升工業(yè)固體廢物監(jiān)督管理水平,賦能工業(yè)領(lǐng)域的整體智治。

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物管理數(shù)字化改革。推廣運(yùn)用“危險(xiǎn)廢物在線(xiàn)”、“一般工業(yè)固廢在線(xiàn)”智能閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生到處置全流程“一碼到底”“一鏈溯源”。全面推進(jìn)視頻監(jiān)控等智能監(jiān)控手段,建立智能監(jiān)測(cè)預(yù)警分析應(yīng)用模型,實(shí)現(xiàn)精密智控、整體智治。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程智能化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程監(jiān)管。鼓勵(lì)小微集中收集單位利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、分析、處置、服務(wù)五位一體信息化管理。完成平臺(tái)數(shù)據(jù)直接與省固廢監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢企業(yè)臺(tái)賬數(shù)字化和危險(xiǎn)廢物信息預(yù)警。強(qiáng)化企業(yè)信息公開(kāi)，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等方式公開(kāi)固廢接收處置、污染排放等相關(guān)信息。至2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)廢企事業(yè)單位在省級(jí)固廢管理信息系統(tǒng)的上網(wǎng)率達(dá)90%以上。

開(kāi)展工業(yè)固體廢物底數(shù)大排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,利用信息平臺(tái)開(kāi)展工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)填報(bào)等相關(guān)工作。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污許可等工作,制定行動(dòng)方案,落實(shí)省《深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案》，開(kāi)展工業(yè)固體廢物底數(shù)大排查,建立健全行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、處臵各環(huán)節(jié)的企業(yè)監(jiān)管源清單,并完善企業(yè)清單動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和物質(zhì)流向管理機(jī)制。建立健全工業(yè)固體廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)固體廢物信息報(bào)告制度。

持續(xù)加大執(zhí)法力度。實(shí)施危險(xiǎn)廢物治理、綜合利用攻堅(jiān)等行動(dòng)，將工業(yè)固體廢物納入“雙隨機(jī)”環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，對(duì)涉危大案開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合打擊、聯(lián)合督辦，重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對(duì)固體廢物違法行為實(shí)行“零容忍”，做到有案必偵破、露頭必狠打、違法必嚴(yán)懲。完善固廢行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事司法的無(wú)縫對(duì)接。規(guī)劃期間，固體廢物環(huán)境污染刑事案件查處率達(dá)到100%。

建立完善網(wǎng)格化巡查機(jī)制。健全工業(yè)固體廢物環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員巡查制度，將責(zé)任落實(shí)到屬地、部門(mén)、個(gè)人，對(duì)可能發(fā)生危廢傾倒的區(qū)域和涉危案件高發(fā)行業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的巡查，實(shí)施源頭管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早處置。建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)制度和懸賞制度，對(duì)在查辦重大環(huán)境污染違法案件中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì)。規(guī)劃到2025年,村（鎮(zhèn)）網(wǎng)格化巡查隊(duì)伍覆蓋率達(dá)到95%。

優(yōu)化固體廢物物流及資金流管理。對(duì)產(chǎn)生新納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、將危險(xiǎn)廢物（廢酸、廢鹽、廢有機(jī)溶劑等）以企標(biāo)“副產(chǎn)品”出售的企業(yè)、將處置費(fèi)用直接交付中間人并委托其全權(quán)處置的企業(yè)開(kāi)展固體廢物物流及資金流管理，鼓勵(lì)委托開(kāi)展審計(jì)。

推動(dòng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制。全面推廣浙江省固體廢物監(jiān)管平臺(tái)，在工業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電子化申報(bào)，形成產(chǎn)廢“一本賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)固體廢物產(chǎn)存處各環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)。打通各類(lèi)固體廢物信息化管理平臺(tái)，2022年前，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享與平臺(tái)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮“花園云”“浙里辦”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，著力打造監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

（六）完善應(yīng)急響應(yīng)體系化，防范工業(yè)固廢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)固廢污染事故監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。完善危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急處置機(jī)制。提高危險(xiǎn)廢物污染控制應(yīng)急處理技術(shù)、裝備水平，配置專(zhuān)業(yè)化的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備。重點(diǎn)配置能夠快速現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)分析危險(xiǎn)廢物性質(zhì)的監(jiān)測(cè)儀器與裝備，以及建設(shè)處理危險(xiǎn)廢物應(yīng)急事件時(shí)的應(yīng)急貯存設(shè)施。

完善危險(xiǎn)廢物污染事故預(yù)防機(jī)制。落實(shí)企業(yè)法人代表環(huán)境安全問(wèn)責(zé)制，夯實(shí)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的主體責(zé)任，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任和意識(shí)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染源頭控制與隱患排查，督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)必要的危險(xiǎn)廢物暫存應(yīng)急庫(kù)，建立應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，定期開(kāi)展企業(yè)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)能力。建立涉及脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水罐（池）、焚燒爐等環(huán)保設(shè)施企業(yè)清單，督促相關(guān)企業(yè)完成環(huán)保設(shè)施安全設(shè)計(jì)診斷和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。規(guī)劃到2025年，全市重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位完成“產(chǎn)存處”全過(guò)程監(jiān)管，“天眼守望”預(yù)警系統(tǒng)預(yù)警件處理100%。

落實(shí)歷史遺留問(wèn)題整改。開(kāi)展松陽(yáng)不銹鋼污泥、飛灰等歷史遺留問(wèn)題排查、分類(lèi)整治，加快歷史遺留問(wèn)題解決。持續(xù)開(kāi)展尾礦庫(kù)污染治理情況“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)尾水收集處理設(shè)施不完善、滲濾液等廢水超標(biāo)外排、地下水等環(huán)境監(jiān)測(cè)不符合要求、尾礦排放管線(xiàn)存在“跑冒滴漏”等問(wèn)題開(kāi)展全面排查治理，鞏固和提升尾礦庫(kù)污染治理成效。

做好新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。推動(dòng)企業(yè)做好持久性有機(jī)污染物、汞等公約管制的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施禁用、限用、限排等管控措施。落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》等文件，常態(tài)做好新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善工業(yè)固體廢污染防治保障體系。

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用。建立生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物處置價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)調(diào)控供求關(guān)系推動(dòng)處置價(jià)格合理變化。形成技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、能力富余、競(jìng)爭(zhēng)充分的全種類(lèi)固體廢物綜合利用處置體系。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推廣第三方環(huán)保管家服務(wù)，推動(dòng)環(huán)保管家受產(chǎn)廢者委托統(tǒng)籌開(kāi)展水、氣、固三廢的污染防治及處理處置工作。進(jìn)一步落實(shí)固體廢物回收利用處置企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。

大力推進(jìn)治理技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)突破廢水、廢氣污染防治過(guò)程中的固體廢物減量化問(wèn)題。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。分行業(yè)逐步解決麗水市危險(xiǎn)廢物處置問(wèn)題。

構(gòu)建全面立體的“無(wú)廢城市”宣傳教育體系。營(yíng)造輿論氛圍，培育“無(wú)廢”理念。鼓勵(lì)已建成或新建觀光工業(yè)式固體廢物利用處置設(shè)施并接受公眾參觀。優(yōu)先支持危險(xiǎn)廢物利用處置行業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)改建擴(kuò)建，努力化解“鄰避效應(yīng)”。根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，探索研究制定固體廢物處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與“無(wú)廢工廠”，省百?gòu)?qiáng)“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建。

強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防治制度化建設(shè)。根據(jù)麗水實(shí)際，制定工業(yè)固體廢物污染防治相關(guān)的地方性法規(guī)。堅(jiān)持污染物“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理”的原則，夯實(shí)產(chǎn)廢者的主體責(zé)任。壓實(shí)政府的監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的要求，有效提升我市固體廢物管理水平。

五、重點(diǎn)工程

根據(jù)麗水市工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、處理處置、設(shè)施建設(shè)等情況，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，需落實(shí)一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物源頭減量、工業(yè)固體廢物收貯運(yùn)體系建設(shè)、工業(yè)固廢資源化利用、無(wú)害化處置和固體廢物污染防治監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)工程共五大類(lèi)合計(jì)17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，截止2025年，所有重點(diǎn)工程實(shí)施完畢。預(yù)計(jì)投資70億元。

各重點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容見(jiàn)附表1麗水市“十四五”工業(yè)固廢污染防治重點(diǎn)工程表。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制定規(guī)劃實(shí)施方案，認(rèn)真實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗麗水建設(shè)年度考核目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行職責(zé)，按照職能分工，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)固廢管理各項(xiàng)工作，全面形成政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、公眾參與的現(xiàn)代化治理體系。

（二）加大要素保障，完善各項(xiàng)制度

對(duì)工業(yè)固體廢物利用處置等重點(diǎn)工程，各地政府在土地利用年度計(jì)劃安排中給予傾斜支持，按照“最多跑一次”改革的要求，切實(shí)提高辦事效率，加快項(xiàng)目落地。完善工業(yè)固體廢物領(lǐng)域政策研究，探索制定促進(jìn)全市一般工業(yè)固廢規(guī)范分類(lèi)、收集、貯存及綜合利用，危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用、危險(xiǎn)廢物豁免管理細(xì)則等領(lǐng)域的政策文件，用制度促進(jìn)治理效能。完善固廢領(lǐng)域綠色金融政策，深化綠色稅費(fèi)價(jià)格政策機(jī)制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。

（三）健全考核機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃評(píng)估

建立規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)評(píng)估總結(jié)規(guī)劃確定的目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程等落實(shí)情況。開(kāi)展規(guī)劃中期評(píng)估和終期考核，對(duì)評(píng)估考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展成效和考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)公眾參與

定期公布工業(yè)固廢污染防治、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開(kāi)。組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，通過(guò)傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體等多種途徑宣傳普及工業(yè)固廢相關(guān)知識(shí)，提高企業(yè)固廢守法意識(shí)。依托“無(wú)廢城市”建設(shè)宣傳體系，推進(jìn)“無(wú)廢工廠”、“無(wú)廢園區(qū)”等創(chuàng)新推廣案例報(bào)道，激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的良好氛圍。