12月14日,住建部辦公廳發(fā)布關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程(征求意見稿)》公開征求意見的通知,本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)及其安全操作。
詳情如下:
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程(征求意見稿)》
公開征求意見的通知
根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2019年工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》(建標(biāo)函〔2019〕8號(hào)),我部組織中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司等單位起草了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程(征求意見稿)》(見附件),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.電子郵箱:wushuichuli2019@163.com。
2.通信地址:天津市南開區(qū)衛(wèi)津南路76號(hào)創(chuàng)業(yè)環(huán)保大廈。
意見反饋截止時(shí)間為2022年1月14日。
附件:《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》(征求意見稿)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年12月14日
我小時(shí)候有很多節(jié)日,五月一日是勞動(dòng)節(jié),六月一日是兒童節(jié),七月一日是共產(chǎn)黨的生日,八月一日是共產(chǎn)黨軍隊(duì)的生日,十月一日是共產(chǎn)黨中國(guó)的生日,還有元旦和春節(jié),因?yàn)槲腋赣H是北方人,這些日子我就能吃到包子或者餃子。
前言
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2019年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂修訂計(jì)劃>的通知》(建標(biāo)[2019]8號(hào))的要求,標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,編制了本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是:1 總則;2 基本規(guī)定;3污水處理;4深度處理;5污泥處理與處置;6臭氣處理;7化驗(yàn)檢測(cè);8 電氣及自動(dòng)控制;9生產(chǎn)運(yùn)行記錄及報(bào)表;10 應(yīng)急預(yù)案;11 安全管理及職業(yè)健康。
本次修訂的主要內(nèi)容是:1 章節(jié)設(shè)置在保留原章節(jié)的基礎(chǔ)上做了部分調(diào)整,更加適應(yīng)各種不同組合工藝特點(diǎn)的污水處理廠,完善了運(yùn)行參數(shù)、制度及安全保障等方面的內(nèi)容;2 納入了近十年來出現(xiàn)并成熟的新技術(shù)、新工藝;3 進(jìn)一步完善了污水處理、污泥處理與處置方面的內(nèi)容;4 調(diào)整了污水深度處理方面的內(nèi)容;5 補(bǔ)充了臭氣處理方面的內(nèi)容;6 新增加了安全管理與職業(yè)健康相關(guān)的內(nèi)容。
本標(biāo)準(zhǔn)中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和對(duì)強(qiáng)制性條文的解釋,由中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議,請(qǐng)寄送中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)(地址:北京市海淀區(qū)北洼路48號(hào),郵政編碼:100048)或天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司(地址:天津市南開區(qū)衛(wèi)津南路76號(hào)創(chuàng)業(yè)環(huán)保大廈,郵政編碼:300381)。
1 總則
1.0.1為提高城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)技術(shù)水平,確保城鎮(zhèn)污水處理廠安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放,實(shí)現(xiàn)污水凈化、污泥安全處理和處置、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境和使資源得到充分利用的目的,制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)及其安全操作。
1.0.3城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)及安全除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 基本規(guī)定
2.1 運(yùn)行管理
2.1.1城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理制度、崗位操作規(guī)程、設(shè)施、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊(cè)及事故應(yīng)急預(yù)案,并應(yīng)定期修訂。
2.1.2城鎮(zhèn)污水處理廠必須建立、健全污水處理設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行與維護(hù)管理制度,各崗位運(yùn)行操作和維護(hù)人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗,并應(yīng)定期考核。
2.1.3城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)有工藝流程圖、管網(wǎng)現(xiàn)狀圖、自控系統(tǒng)圖及供電系統(tǒng)圖等。
2.1.4城鎮(zhèn)污水處理廠各崗位應(yīng)有健全的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程及崗位責(zé)任等制度。
2.1.5 運(yùn)行管理、操作和維護(hù)人員必須掌握處理工藝和設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)要求及技術(shù)指標(biāo)。
2.1.6廠內(nèi)供水、排水、供電、供熱和燃?xì)獾仍O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及管理工作必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2.1.7污水處理、污泥處理處置及臭氣處理工藝運(yùn)行過程中應(yīng)配置相應(yīng)的在線儀表。城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水口應(yīng)配置流量計(jì)、化學(xué)需氧量(CODCr)、氨氮(NH3-N)、總氮(TN)、總磷(TP)、pH等在線監(jiān)測(cè)儀表。
2.1.8能源、藥劑和材料等的消耗應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)量,并應(yīng)做好各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),進(jìn)行成本核算。
2.2 安全操作
2.2.1起重設(shè)備、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安裝、使用、檢修、檢測(cè)及檢定,必須符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2.2.2對(duì)易燃易爆、有毒有害等氣體檢測(cè)儀應(yīng)定期進(jìn)行檢查和校準(zhǔn),并應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制檢定。
2.2.3對(duì)廠內(nèi)各種工藝管線、閘閥及設(shè)備應(yīng)著色并標(biāo)識(shí),并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市污水處理廠管道和設(shè)備色標(biāo)》CJ/T158的規(guī)定。
2.2.4 在設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)罩;設(shè)備啟動(dòng)和運(yùn)行時(shí),操作人員不得靠近、接觸轉(zhuǎn)動(dòng)部位。
2.2.5非本崗位人員嚴(yán)禁啟閉本崗位的機(jī)電設(shè)備。
2.2.6 各種閘閥開啟與關(guān)閉應(yīng)有明顯標(biāo)志,并應(yīng)定期做啟閉試驗(yàn),應(yīng)定期為絲杠等部位加注潤(rùn)滑油脂。
2.2.7設(shè)備急停開關(guān)必須保持完好狀態(tài);當(dāng)設(shè)備運(yùn)行中遇有緊急情況時(shí),可采取緊急停機(jī)措施。
2.2.8 對(duì)電動(dòng)閘閥的限位開關(guān)、手動(dòng)與電動(dòng)的聯(lián)鎖裝置,應(yīng)每月檢查1次。
2.2.9 各種閘閥井應(yīng)保持無積水,寒冷季節(jié)應(yīng)對(duì)外露管道、閘閥等設(shè)備采取防凍措施。
2.2.10操作人員在現(xiàn)場(chǎng)開、停設(shè)備時(shí),應(yīng)按操作規(guī)程進(jìn)行,設(shè)備工況穩(wěn)定后方可離開。
2.2.11 新投入使用或停運(yùn)后重新啟用的設(shè)施、設(shè)備,必須對(duì)構(gòu)筑物、管道、閘閥、機(jī)械、電氣、自控等系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)正常后方可投入使用。
2.2.12停用的設(shè)備應(yīng)每月至少進(jìn)行1次運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境溫度低于0℃時(shí),必須采取防凍措施。各種類型的刮泥機(jī)、刮砂機(jī)、刮渣機(jī)等設(shè)備,長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)后再開啟時(shí),應(yīng)先點(diǎn)動(dòng),后啟動(dòng)。冬季有結(jié)冰時(shí),應(yīng)除冰后再啟動(dòng)。
2.2.13 各種設(shè)備維修前必須斷電,并應(yīng)在開關(guān)處懸掛維修和禁止合閘的標(biāo)志牌,經(jīng)檢查確認(rèn)無安全隱患后方可操作。
2.2.14 清理機(jī)電設(shè)備及周圍環(huán)境衛(wèi)生時(shí),嚴(yán)禁擦拭設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)部位,沖洗水不得濺到電機(jī)帶電部位、潤(rùn)滑部位及電纜頭等。
2.2.15設(shè)備需要維修時(shí),應(yīng)在機(jī)體溫度降至常溫后,方可維修。
2.2.16各類水池檢修放空或長(zhǎng)期停用時(shí),應(yīng)根據(jù)需要采取抗浮措施,并應(yīng)對(duì)池內(nèi)配套設(shè)備進(jìn)行妥善處理。
2.2.17凡設(shè)有鋼絲繩結(jié)構(gòu)的裝置,應(yīng)按要求做好日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng);當(dāng)出現(xiàn)繩端斷絲、繩股斷裂、扭結(jié)、壓扁等情況時(shí),必須更換。
2.2.18起重設(shè)備應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)操作,吊物下方危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁有人。
2.2.19設(shè)備電機(jī)外殼接地必須保證良好,確保安全。
2.2.20 構(gòu)筑物、建筑物的護(hù)欄及扶梯必須牢固可靠,設(shè)施護(hù)欄不得低于1.2m,在構(gòu)筑物上必須懸掛警示牌,配備救生圈、安全繩等救生用品,并應(yīng)定期檢查和更換。
2.2.21 各崗位操作人員在崗期間應(yīng)佩戴齊全勞動(dòng)防護(hù)用品,做好安全防護(hù)工作。
2.2.22 城鎮(zhèn)污水處理廠必須健全進(jìn)出污泥消化處理區(qū)域的管理制度,值班室的警報(bào)器、電話應(yīng)完好暢通。
2.2.23污泥消化處理區(qū)域內(nèi)工作人員應(yīng)穿戴防靜電裝備;定期檢驗(yàn)靜電消除裝置。
2.2.24 污泥消化處理區(qū)域及除臭設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi),嚴(yán)禁明火作業(yè)。
2.2.25 對(duì)可能含有有毒有害氣體或可燃性氣體的深井、管道、構(gòu)筑物等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、維修操作前,必須在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)有毒有害氣體進(jìn)行檢測(cè),不得在超標(biāo)的環(huán)境下操作。所有參與操作的人員必須佩戴防護(hù)裝置,直接操作者必須在可靠的監(jiān)護(hù)下進(jìn)行,并應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》CJJ 6的有關(guān)規(guī)定。
2.2.26在易燃易爆、有毒有害氣體、異味、粉塵和環(huán)境潮濕的場(chǎng)所,應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng),確保安全。
2.2.27 消防器材的設(shè)置應(yīng)符合應(yīng)急管理部門有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并應(yīng)按相關(guān)規(guī)定的要求定期檢查、更新,保持完好有效。
2.2.28雨天或冰雪天氣,應(yīng)及時(shí)清除走道上的積水或冰雪,操作人員在構(gòu)筑物上巡視或操作時(shí),應(yīng)注意防滑。
2.2.29 雷雨天氣,操作人員在室外巡視或操作時(shí)應(yīng)注意防雷電。
2.2.30 對(duì)柵渣、浮渣、污泥等廢棄物的輸送系統(tǒng)應(yīng)定期做維護(hù)保養(yǎng),在室內(nèi)設(shè)置的除渣、除泥等系統(tǒng),應(yīng)保持室內(nèi)良好的通風(fēng)條件。
2.2.31劇毒、易制毒、易制爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,并按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
2.2.32污水處理廠生產(chǎn)和化驗(yàn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,委托危廢處置的單位應(yīng)具備國(guó)家相關(guān)資質(zhì)。
2.3 維護(hù)保養(yǎng)
2.3.1運(yùn)行管理、操作和維護(hù)人員應(yīng)按要求巡視檢查設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行狀況并做好記錄。
2.3.2對(duì)廠內(nèi)各種管線應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù),并做好記錄。
2.3.3 設(shè)施、設(shè)備的使用與維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)按照設(shè)施、設(shè)備的操作規(guī)程和維修保養(yǎng)規(guī)定執(zhí)行。
2.3.4設(shè)施、設(shè)備應(yīng)保持清潔,及時(shí)處理跑、冒、滴、漏、堵等問題。
2.3.5水處理構(gòu)筑物堰口、排渣口、池壁應(yīng)保持清潔完好。
2.3.6 根據(jù)不同機(jī)電設(shè)備要求,應(yīng)定期添加或更換潤(rùn)滑劑,更換出的潤(rùn)滑劑應(yīng)按規(guī)定妥善處置。
2.3.7對(duì)構(gòu)筑物、建筑物的結(jié)構(gòu)及各種閘閥、護(hù)攔、爬梯、管道、井蓋、蓋板、支架、走道橋、照明設(shè)備和防雷電設(shè)施等應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修及防腐處理,應(yīng)保持其完好。
2.3.8對(duì)各種設(shè)備連接件應(yīng)經(jīng)常檢查和緊固,并應(yīng)定期更換易損件。
2.3.9對(duì)各類機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí),必須保證其同軸度、靜平衡或動(dòng)平衡等技術(shù)要求。
2.3.10對(duì)高(低)壓電氣設(shè)備、電纜及其設(shè)施應(yīng)定期檢查和檢測(cè),并應(yīng)保證其性能完好。
2.3.11對(duì)電纜橋架、控制柜(箱)應(yīng)定期檢查并清潔,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)處理,并應(yīng)做好電纜溝雨水及地下滲水的排除工作。
2.3.12對(duì)各類儀器、儀表的檢查和校驗(yàn),應(yīng)定期進(jìn)行。
2.3.13各種設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和大、中、小修,應(yīng)按要求進(jìn)行,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定提前向主管部門報(bào)告。
2.3.14設(shè)施、設(shè)備維修前,應(yīng)做好必要的檢查,并制定維修方案及安全保障措施;設(shè)施、設(shè)備修復(fù)后,應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,合格后方可交付使用。
2.3.15構(gòu)筑物、建筑物及自控系統(tǒng)等避雷、防爆裝置的測(cè)試、維修方法及其周期應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
2.3.16 操作人員發(fā)現(xiàn)運(yùn)行異常時(shí),應(yīng)做好相應(yīng)處理并及時(shí)上報(bào),同時(shí)做好記錄。
2.3.17 地下、半地下式污水處理廠的速閉閘、強(qiáng)排水泵、新風(fēng)和除臭系統(tǒng)、消防排煙和報(bào)警系統(tǒng)等應(yīng)定期維護(hù)保養(yǎng),確保其正常運(yùn)行。
2.4 技術(shù)指標(biāo)
2.4.1城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)、出水、污泥應(yīng)符合《污水排入下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 31962、設(shè)計(jì)文件以及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB 18918等的規(guī)定,進(jìn)水水量應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件,污泥符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2.4.2城鎮(zhèn)污水處理廠年處理水量應(yīng)達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)的95%以上。建制鎮(zhèn)污水處理廠年處理水量應(yīng)達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)的85%以上。
2.4.3設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表的完好率均應(yīng)達(dá)95%以上。
2.4.4各類設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)中噪聲均應(yīng)小于85dB。廠界噪聲應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》GB12348的有關(guān)規(guī)定。
2.4.5各種化學(xué)藥劑、危險(xiǎn)化學(xué)品及有毒有害藥品的使用單位,必須備有化學(xué)品安全技術(shù)說明書及完善的規(guī)章制度。
2.4.6廠界臭氣指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918中關(guān)于大氣污染物排放的有關(guān)規(guī)定。
3 污水處理
3.1 格 柵
3.1.1格柵開機(jī)前,應(yīng)檢查系統(tǒng)是否具備開機(jī)條件,經(jīng)確認(rèn)后方可啟動(dòng)。
3.1.2粉碎型格柵、超細(xì)格柵應(yīng)連續(xù)運(yùn)行。粗、細(xì)格柵宜間歇式運(yùn)行?筛鶕(jù)實(shí)際運(yùn)行情況選擇格柵自動(dòng)或手動(dòng)運(yùn)行模式。
3.1.3應(yīng)及時(shí)清除柵條(鼓、耙)、格柵出渣口及機(jī)架上懸掛的雜物;應(yīng)定期對(duì)柵條校正;當(dāng)汛期及進(jìn)水量增加時(shí),應(yīng)加強(qiáng)巡視,增加清污次數(shù)。
3.1.4對(duì)柵渣應(yīng)及時(shí)處理或處置。
3.1.5格柵運(yùn)行中應(yīng)定時(shí)巡檢,發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常應(yīng)立即停機(jī)檢修。
3.1.6對(duì)傳動(dòng)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查,并應(yīng)保證設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
3.1.7對(duì)粉碎型格柵刀片組的磨損和松緊度應(yīng)定期檢查,并及時(shí)調(diào)整或更換。
3.1.8長(zhǎng)期停止運(yùn)行的格柵,應(yīng)關(guān)閉前、后閘門,排空渠道內(nèi)污水,并做好設(shè)備的清潔保養(yǎng)工作。
3.1.9檢修格柵或人工清撈柵渣時(shí),應(yīng)切斷電源,并在有效監(jiān)護(hù)下進(jìn)行;當(dāng)需要下井作業(yè)時(shí),除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2.2.25條的規(guī)定外,還應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)性強(qiáng)制性通風(fēng)。
3.1.10格柵間的除臭設(shè)置應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第6章的有關(guān)規(guī)定。
3.1.11開啟格柵機(jī)的臺(tái)數(shù)應(yīng)按工藝要求確定,污水的過柵流速宜為(0.6~1.0) m/s。
3.1.12污水通過格柵的前后水位差宜小于0.3m。
3.1.13間歇運(yùn)行的格柵應(yīng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)行周期,提高格柵的截留效率和截留量。
3.1.14內(nèi)進(jìn)流、轉(zhuǎn)鼓等格柵沖洗水系統(tǒng)應(yīng)保證沖洗水量、壓力,及時(shí)維護(hù)沖洗水系統(tǒng),冬季應(yīng)做好防凍措施。
3.2 進(jìn)水泵房
3.2.1水泵開啟臺(tái)數(shù)及變頻的調(diào)節(jié)應(yīng)根據(jù)進(jìn)水量的變化和工藝運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3.2.2當(dāng)多臺(tái)水泵由同一臺(tái)變壓器供電時(shí),不得同時(shí)啟動(dòng),應(yīng)逐臺(tái)間隔啟動(dòng)。
3.2.3 當(dāng)泵房突然斷電或設(shè)備發(fā)生重大事故時(shí),在崗員工應(yīng)立刻報(bào)警,并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
3.2.4水泵在運(yùn)行中,必須執(zhí)行巡回檢查制度,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)觀察各種儀表顯示是否正常、穩(wěn)定;
2軸承溫升不得超過環(huán)境溫度35℃或設(shè)定的溫度;
3應(yīng)檢查水泵填料壓蓋處是否發(fā)熱,滴水是否正常,否則應(yīng)及時(shí)更換填料;
4水泵機(jī)組不得有異常的噪聲或振動(dòng)。
3.2.5水泵運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)下列情況時(shí),必須立即停機(jī):
1 水泵發(fā)生斷軸故障;
2 電機(jī)發(fā)生嚴(yán)重故障;
3突然發(fā)生異常聲響或振動(dòng);
4 軸承溫升過高;
5 電壓表、電流表、流量計(jì)的顯示值過低或過高;
6進(jìn)(出)水管道、閘閥發(fā)生大量漏水。
3.2.6潛水泵運(yùn)行時(shí),應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)觀察和記錄潛水泵運(yùn)行狀態(tài)控制器的信息,并應(yīng)及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題;
2 應(yīng)定期檢查和更換潛水泵油室的油料、接線端子和機(jī)械密封件,操作時(shí)嚴(yán)禁損傷密封件端面和軸;
3 起吊和吊放潛水泵時(shí),嚴(yán)禁直接牽提泵的電纜;
4應(yīng)巡視檢查導(dǎo)架固定、運(yùn)行噪聲和振動(dòng)情況。
3.2.7對(duì)泵房的集水池應(yīng)每年至少清淤一次,應(yīng)檢修集水池液位計(jì)及其變送裝置。
3.2.8 應(yīng)及時(shí)清除葉輪、閘閥、管道的堵塞物,人工作業(yè)時(shí)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2.2.25條的規(guī)定。
3.2.9應(yīng)定時(shí)觀察集水池的水位變化,集水池的水位宜設(shè)定在最高和最低水位范圍內(nèi)。
3.2.10泵房除臭應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第6章的規(guī)定。
3.3 沉砂池
3.3.1沉砂池應(yīng)根據(jù)池組的投運(yùn)與水量變化情況,調(diào)節(jié)進(jìn)水閘門的開啟度。
3.3.2沉砂池的排砂時(shí)間和排砂頻率應(yīng)根據(jù)沉砂池類別、污水中含砂量及含砂量變化情況設(shè)定,沉砂池底無明顯積砂。
3.3.3曝氣沉砂池的空氣量宜根據(jù)進(jìn)水量的變化進(jìn)行調(diào)節(jié)。
3.3.4沉砂量應(yīng)有記錄統(tǒng)計(jì),并定期對(duì)沉砂顆粒進(jìn)行有機(jī)物含量分析。
3.3.5當(dāng)采用機(jī)械除砂時(shí),應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 除砂機(jī)械應(yīng)每日至少運(yùn)行一次;操作人員應(yīng)進(jìn)行有效巡查,發(fā)現(xiàn)故障,及時(shí)處理;
2 應(yīng)每日檢查吸砂機(jī)的液壓站油位,并應(yīng)每月檢查除砂機(jī)的限位裝置;
3 吸砂機(jī)在運(yùn)行時(shí),同時(shí)在橋架上的人數(shù)不得超過允許的重量荷載。
3.3.6對(duì)沉砂池排出的砂粒和清撈出的浮渣應(yīng)及時(shí)處理或處置。
3.3.7對(duì)沉砂池應(yīng)定期進(jìn)行清池,并對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。
3.3.8對(duì)沉砂池上的電氣設(shè)備,應(yīng)做好防潮濕、抗腐蝕處理。
3.3.9 旋流沉砂池?cái)嚢杵鲬?yīng)保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),并合理設(shè)置攪拌器葉片的角度、轉(zhuǎn)速、浸沒深度。當(dāng)攪拌器發(fā)生故障時(shí),應(yīng)立即停止向該池進(jìn)水。
3.3.10采用氣提式排砂的沉砂池,應(yīng)定期檢查儲(chǔ)氣罐安全閥、鼓風(fēng)機(jī)過濾芯及氣提泵管、電磁閥,嚴(yán)禁出現(xiàn)失靈、飽和及堵塞的問題。
3.3.11沉砂池除臭應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第6章的規(guī)定。
3.3.12各類沉砂池運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按照表3.3.12中的規(guī)定確定。
3.3.13沉砂顆粒中的有機(jī)物含量宜小于30%。
3.3.14水平螺旋除砂機(jī)械宜在無板結(jié)狀態(tài)下間歇自動(dòng)運(yùn)行,應(yīng)每日檢視驅(qū)動(dòng)電機(jī)運(yùn)行狀態(tài)和控制面板的轉(zhuǎn)速及電流數(shù)據(jù)。
3.3.15應(yīng)定期檢查砂水分離器螺旋、襯板的磨損情況及減速機(jī)的運(yùn)行狀態(tài),必要時(shí)進(jìn)行維修更換;具有洗砂功能的砂水分離器應(yīng)調(diào)節(jié)其沖洗水量,檢查布水裝置、攪拌器、排砂螺桿、沖洗水電磁閥和放空閥等情況。
3.3.16 宜核查沉砂池排砂粒徑分布情況。排砂粒徑小于1mm的砂粒質(zhì)量占比宜大于20%。
3.4 初沉池
3.4.1初沉池進(jìn)水量的調(diào)節(jié)應(yīng)根據(jù)池組設(shè)置、進(jìn)水量的變化進(jìn)行,使各池配水均勻。
3.4.2對(duì)沉淀池的沉淀效果,應(yīng)定期觀察,宜采用精確排泥控制系統(tǒng),并根據(jù)污泥界面高度、排出污泥量及含水率等確定排泥的頻率和時(shí)間。
3.4.3沉淀池堰口應(yīng)保持出水均勻,并不得有污泥溢出。
3.4.4對(duì)浮渣斗和排渣管道的排渣情況,應(yīng)經(jīng)常檢查,排出的浮渣應(yīng)及時(shí)處理或處置。
3.4.5共用配水井(槽、渠)和集泥井(槽、渠)的初沉池,且采用靜壓排泥的,應(yīng)平均分配水量,并應(yīng)按相應(yīng)的排泥時(shí)間和頻率排泥。
3.4.6刮泥機(jī)運(yùn)行時(shí),同時(shí)在橋架上的人數(shù),不得超過允許的重量荷載。
3.4.7應(yīng)經(jīng)常檢查刮泥機(jī)的電機(jī)、行走裝置、浮渣刮板、刮泥板等易磨損件,發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)更換。當(dāng)采用非金屬鏈條刮泥機(jī)時(shí),應(yīng)定期對(duì)鏈條的松緊度進(jìn)行檢查調(diào)整。
3.4.8根據(jù)運(yùn)行情況應(yīng)定期對(duì)斜板(管)和池體進(jìn)行沖刷,對(duì)斜板(管)及附屬設(shè)備進(jìn)行檢修。
3.4.9初沉池宜每年排空1次,清理配水渠、管道和池體底部積泥并檢修刮泥機(jī)及水下部件等。
3.4.10初沉池刮泥機(jī)長(zhǎng)時(shí)間待修或停用時(shí),應(yīng)將池內(nèi)污泥放空。
3.4.11初沉池除臭應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第6章的規(guī)定。
3.4.12初沉池運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按照表3.4.12中的規(guī)定確定。
3.4.13 當(dāng)進(jìn)水濃度符合設(shè)計(jì)進(jìn)水指標(biāo)時(shí),出水生化需氧量(BOD5)、化學(xué)需氧量和懸浮物(SS)的去除率應(yīng)分別大于25%、30%和40%。
3.4.14當(dāng)初沉池出水BOD5/TN值小于3時(shí),可適當(dāng)提高初沉池表面負(fù)荷、縮短停留時(shí)間,并根據(jù)生物反應(yīng)池脫氮效果可超越初沉池。
3.5初沉污泥泵房
3.5.1初沉污泥泵房的運(yùn)行管理應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章、第3.2節(jié)和第3.8節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
3.5.2污泥泵的運(yùn)行臺(tái)數(shù)和排泥時(shí)間應(yīng)根據(jù)運(yùn)行工況確定。
3.5.3在半地下式或地下式污泥泵房檢查維修時(shí),應(yīng)保證工作間內(nèi)良好的通風(fēng)換氣,并應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2.2.25條的有關(guān)規(guī)定。
3.6 生物反應(yīng)池
3.6.1調(diào)節(jié)生物反應(yīng)池各池進(jìn)水量,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)能力及進(jìn)水水量,按池組設(shè)置數(shù)量及運(yùn)行方式確定,使各池配水均勻;對(duì)于多點(diǎn)進(jìn)水的生物反應(yīng)池,應(yīng)合理分配進(jìn)水量。
3.6.2 污泥負(fù)荷、泥齡或污泥濃度可通過剩余污泥排放量進(jìn)行調(diào)整。
3.6.3 根據(jù)不同工藝的要求,應(yīng)對(duì)溶解氧和氧化還原電位等參數(shù)進(jìn)行控制。好氧池溶解氧濃度宜為(1~3)mg/L,缺氧池溶解氧濃度宜小于0.5mg/L,氧化還原電位值宜控制在(-150~-50)mV,厭氧池溶解氧濃度宜小于0.2mg/L,氧化還原電位值宜不高于-250mV,硝酸鹽氮宜小于1.5 mg/L。
3.6.4生物反應(yīng)池內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)應(yīng)保持平衡。
3.6.5運(yùn)行管理人員應(yīng)掌握生物反應(yīng)池配水量、pH、溶解氧(DO)、氧化還原電位(ORP)、污泥濃度(MLSS)、揮發(fā)性污泥濃度(MLVSS)、污泥沉降比(SV)、污泥指數(shù)(SVI)、水溫、回流比、回流污泥濃度等工藝控制指標(biāo),每天進(jìn)行SV檢測(cè),觀察活性污泥顏色、狀態(tài)、氣味及上清液透明度等,并進(jìn)行生物鏡檢觀測(cè)活性污泥的生物相,及時(shí)調(diào)整運(yùn)行工況。
3.6.6當(dāng)發(fā)現(xiàn)污泥膨脹、污泥上浮等不正常狀況時(shí),應(yīng)分析原因,并應(yīng)針對(duì)具體情況調(diào)整系統(tǒng)運(yùn)行工況,應(yīng)采取有效措施使系統(tǒng)恢復(fù)正常。
3.6.7當(dāng)生物反應(yīng)池水溫較低時(shí),應(yīng)采取適當(dāng)延長(zhǎng)曝氣時(shí)間、提高污泥濃度、增加泥齡或其他方法,保證污水的處理效果。
3.6.8根據(jù)出水水質(zhì)的要求及不同運(yùn)行工況的變化,應(yīng)對(duì)不同工藝流程生物反應(yīng)池的回流比進(jìn)行調(diào)整與控制。
3.6.9當(dāng)生物池中出現(xiàn)泡沫、浮泥等異,F(xiàn)象時(shí),應(yīng)根據(jù)感觀指標(biāo)和理化指標(biāo)進(jìn)行分析,并應(yīng)采取相應(yīng)的調(diào)控措施。
3.6.10操作人員應(yīng)經(jīng)常排放曝氣系統(tǒng)空氣管路中的存水,并應(yīng)及時(shí)關(guān)閉放水閥。
3.6.11對(duì)生物反應(yīng)池曝氣裝置和水下推流(攪拌)器的運(yùn)行和固定情況應(yīng)經(jīng)常觀察,發(fā)現(xiàn)問題,必須及時(shí)修復(fù)。
3.6.12 采用序批式活性污泥法工藝時(shí),應(yīng)合理調(diào)整和控制運(yùn)行周期,并應(yīng)按照設(shè)備要求定期對(duì)潷水器進(jìn)行檢查、清潔和維護(hù),對(duì)虹吸式潷水器還應(yīng)進(jìn)行漏氣檢查。
3.6.13對(duì)曝氣生物濾池,應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行周期反沖洗并控制氣、水反沖洗強(qiáng)度。
3.6.14對(duì)金屬材質(zhì)的空氣管、擋墻、法蘭接口或絲網(wǎng),應(yīng)定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)腐蝕或磨損,應(yīng)及時(shí)處理。
3.6.15 較長(zhǎng)時(shí)間不用的曝氣器,應(yīng)采取相應(yīng)措施避免太陽(yáng)曝曬。
3.6.16對(duì)生物反應(yīng)池上的浮渣、附著物以及溢到走道上的泡沫和浮渣,應(yīng)及時(shí)清除,并應(yīng)采取防滑措施。
3.6.17采用除磷脫氮工藝時(shí),應(yīng)根據(jù)水質(zhì)要求及工況變化及時(shí)調(diào)整溶解氧濃度、碳氮比及污泥回流比等。
3.6.18采用化學(xué)除磷工藝進(jìn)行除磷時(shí),應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.11節(jié)中的有關(guān)規(guī)定。
3.6.19生物反應(yīng)池運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,并可按照表3.6.19的規(guī)定確定。
3.6.20 生物膜法運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,可按照表3.6.20中的規(guī)定確定。
3.6.21采用外加碳源進(jìn)行脫氮時(shí),應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.13節(jié)中的有關(guān)規(guī)定。
3.7 二沉池
3.7.1調(diào)節(jié)各池進(jìn)水量,應(yīng)根據(jù)池組設(shè)置、進(jìn)水量變化,保證各池配水均勻。
3.7.2二沉池污泥排放量可根據(jù)生物反應(yīng)池的水溫、污泥沉降比、混合液污泥濃度、污泥回流比、泥齡及二沉池污泥界面高度確定。
3.7.3對(duì)出水堰口,應(yīng)經(jīng)常觀察,保持出水均勻;堰板與池壁之間應(yīng)密合、不漏水。
3.7.4操作人員應(yīng)經(jīng)常檢查刮吸泥機(jī)以及排泥閘閥,應(yīng)保證吸泥管、排泥管路暢通,并應(yīng)保證各池均衡運(yùn)行。
3.7.5對(duì)二沉池的配水渠、吸泥管、積泥槽,應(yīng)定期清除槽內(nèi)雜物并做好維護(hù)。
3.7.6池內(nèi)污水宜每年排空1次,并進(jìn)行池底清理以及刮吸泥機(jī)水下部件的檢查、維護(hù)。
3.7.7當(dāng)二沉池出水出現(xiàn)浮泥等異常情況時(shí),應(yīng)查明原因并及時(shí)處理。
3.7.8二沉池停運(yùn)10d以上時(shí),應(yīng)將池內(nèi)積泥排空,并對(duì)刮吸泥機(jī)采取防變形措施。非金屬鏈條式刮泥機(jī)應(yīng)定期旋轉(zhuǎn)180°(1/2循環(huán))。
3.7.9刮吸泥機(jī)在運(yùn)行時(shí),同時(shí)在橋架上的人數(shù),不得超過允許的重量荷載。
3.7.10 二沉池運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,并可按表3.7.10中的規(guī)定確定。
3.7.11非金屬鏈條刮泥機(jī)應(yīng)定期檢查鏈條松緊度、齒輪磨損等情況。
3.8 回流污泥泵房
3.8.1回流量應(yīng)根據(jù)生物反應(yīng)池的進(jìn)水量、污泥濃度及二沉池的運(yùn)行情況調(diào)節(jié),確定回流污泥泵開啟數(shù)量和頻率。
3.8.2對(duì)泵房集泥池內(nèi)雜物應(yīng)及時(shí)清撈。
3.8.3對(duì)回流泵的泵體、葉輪、葉片、電纜、油質(zhì)、密封應(yīng)定期檢查,應(yīng)按時(shí)巡視水泵控制柜保護(hù)器的運(yùn)行狀態(tài)。
3.8.4寒冷季節(jié),啟動(dòng)泵時(shí),應(yīng)檢查其泥池內(nèi)是否結(jié)冰。
3.8.5各類回流污泥泵的運(yùn)行保養(yǎng)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章及第3.2節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
3.9 剩余污泥泵房
3.9.1系統(tǒng)中的剩余污泥應(yīng)及時(shí)排除。
3.9.2運(yùn)行管理應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章、第3.2節(jié)、3.5節(jié)、3.8節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
3.10 供氣系統(tǒng)
3.10.1 調(diào)節(jié)鼓風(fēng)機(jī)的供氣量,應(yīng)根據(jù)生物反應(yīng)池的需氧量確定。
3.10.2當(dāng)鼓風(fēng)機(jī)及水(油)冷卻系統(tǒng)因突然斷電或發(fā)生故障時(shí),應(yīng)立即采取措施。
3.10.3鼓風(fēng)機(jī)葉輪嚴(yán)禁倒轉(zhuǎn),空氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)嚴(yán)禁無背壓?jiǎn)?dòng)。
3.10.4鼓風(fēng)機(jī)房應(yīng)保證良好的通風(fēng)。正常運(yùn)行時(shí),出風(fēng)管壓力不應(yīng)超過設(shè)計(jì)壓力值。停止運(yùn)行后,應(yīng)關(guān)閉進(jìn)、出氣閘閥或調(diào)節(jié)閥。長(zhǎng)期停用的水冷卻鼓風(fēng)機(jī),應(yīng)將水冷卻系統(tǒng)的存水放空。
3.10.5鼓風(fēng)機(jī)在運(yùn)行中,應(yīng)定時(shí)巡查風(fēng)機(jī)及電機(jī)的油溫、油壓、風(fēng)量、風(fēng)壓、外界溫度、電流、電壓等參數(shù),并填寫記錄報(bào)表。當(dāng)遇到異常情況不能排除時(shí),應(yīng)立即按操作程序停機(jī)。
3.10.6對(duì)鼓風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)廊道、空氣過濾、油過濾裝置及磁懸浮、空氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)過濾網(wǎng),應(yīng)根據(jù)壓差變化情況適時(shí)清潔;并應(yīng)按設(shè)備運(yùn)行要求進(jìn)行檢修或更換部件。
3.10.7對(duì)備用的鼓風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)子與電機(jī)的聯(lián)軸器,應(yīng)定期手動(dòng)旋轉(zhuǎn)1次,并更換原停置角度。
3.10.8對(duì)鼓風(fēng)系統(tǒng)消聲器消聲材料及導(dǎo)葉的調(diào)節(jié)裝置,應(yīng)定期檢查,當(dāng)發(fā)生腐蝕、老化、脫落現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)維修或更換。
3.10.9使用微孔曝氣裝置時(shí),應(yīng)進(jìn)行空氣過濾,并應(yīng)對(duì)微孔曝氣器、單孔膜曝氣器進(jìn)行定期清洗。
3.10.10對(duì)橫軸表曝機(jī)兩側(cè)的軸承,應(yīng)定期補(bǔ)充潤(rùn)滑劑,并應(yīng)檢查減速機(jī)的油位和減速機(jī)通氣帽是否暢通。
3.10.11長(zhǎng)期停止運(yùn)行的橫軸曝氣機(jī),必須切斷電源,減速機(jī)加滿潤(rùn)滑油,應(yīng)定期調(diào)整水平軸的靜置方位并固定。
3.10.12調(diào)整表面曝氣設(shè)備的浸沒深度和轉(zhuǎn)速,應(yīng)根據(jù)運(yùn)行工況確定,并應(yīng)保證最佳充氧能力和推流效果。
3.10.13正常運(yùn)行的鼓風(fēng)機(jī)嚴(yán)禁完全關(guān)閉出風(fēng)閥,不得超負(fù)荷運(yùn)行。
3.10.14對(duì)以沼氣為動(dòng)力的鼓風(fēng)機(jī),應(yīng)嚴(yán)格按照開停機(jī)程序進(jìn)行,每班應(yīng)加強(qiáng)巡查,并應(yīng)檢查氣壓、沼氣管道和閘閥,發(fā)現(xiàn)漏氣應(yīng)及時(shí)處理。
3.10.15鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行中嚴(yán)禁觸摸空氣管路。維修空氣管路時(shí),應(yīng)在散熱降溫后進(jìn)行。
3.10.16調(diào)節(jié)出風(fēng)管閘閥時(shí),應(yīng)避免發(fā)生湍振。
3.10.17按照運(yùn)行維護(hù)周期,應(yīng)在卸壓的情況下對(duì)安全閥進(jìn)行各項(xiàng)功能的檢查。
3.10.18在機(jī)器間巡視或工作時(shí),應(yīng)與聯(lián)軸器等運(yùn)轉(zhuǎn)部件保持安全距離。
3.10.19進(jìn)入鼓風(fēng)機(jī)房時(shí),應(yīng)佩戴安全防護(hù)耳罩等。
3.10.20應(yīng)定期對(duì)磁懸浮、空氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)控制柜的變頻器、電抗器、濾波器、整流器及UPS電源等元器件進(jìn)行檢測(cè),并保證完好。
3.11化學(xué)除磷
3.11.1選擇合適的除磷化學(xué)藥劑、投加量和藥劑投加點(diǎn),應(yīng)根據(jù)工藝要求確定,可采用一點(diǎn)或多點(diǎn)投加方式。
3.11.2 化學(xué)藥劑的儲(chǔ)存與使用,應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
3.11.3 化學(xué)藥劑投加后,應(yīng)保證與污水充分混合,并應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的反應(yīng)時(shí)間和攪拌速度。
3.11.4根據(jù)進(jìn)、出水總磷濃度變化,及時(shí)調(diào)整藥劑投加量。
3.11.5對(duì)干式投料倉(cāng)及附屬投料設(shè)備,應(yīng)每班檢查1次,保證藥劑不在料倉(cāng)內(nèi)板結(jié)。
3.11.6對(duì)濕式投料罐及附屬投料設(shè)備的密閉情況,應(yīng)每班檢查1次。
3.11.7藥劑投加管道應(yīng)保持通暢。
3.11.8對(duì)藥劑投加系統(tǒng)的流量、液位、壓力,應(yīng)每2h巡視檢查1次。
3.11.9采用水稀釋的溶藥系統(tǒng),應(yīng)每2h檢查1次供水的壓力和流量。
3.11.10更換不同類型藥劑時(shí),應(yīng)清空藥劑投加系統(tǒng),避免化學(xué)反應(yīng)。
3.12 消毒
3.12.1采用二氧化氯消毒時(shí),必須符合下列規(guī)定:
1鹽酸的采購(gòu)和存放應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
2固體氯酸鈉應(yīng)單獨(dú)存放,且與設(shè)備間的距離不得小于5m;庫(kù)房應(yīng)通風(fēng)陰涼;
3在搬運(yùn)和配制氯酸鈉過程中,嚴(yán)禁用金屬器件錘擊或摔擊,嚴(yán)禁明火;
4 操作人員應(yīng)戴防護(hù)手套和眼鏡。
3.12.2采用二氧化氯消毒時(shí),除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.12.1條外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)根據(jù)水量及對(duì)水質(zhì)的要求確定加藥量;
2應(yīng)定期清洗二氧化氯原料罐口閘閥中的過濾網(wǎng);
3開機(jī)前應(yīng)檢查防爆口是否堵塞,并應(yīng)確保防爆口處于開啟狀態(tài);
4開機(jī)前應(yīng)檢查水浴補(bǔ)水閥是否開啟,并應(yīng)確認(rèn)水浴箱中的水量是否充足;
5停機(jī)時(shí)加藥泵停止工作后,設(shè)備應(yīng)再運(yùn)行30min以后,方可關(guān)閉進(jìn)水;
6停機(jī)時(shí),應(yīng)關(guān)閉加熱器電源。
3.12.3 采用次氯酸鈉消毒時(shí),應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)根據(jù)水量、藥劑的實(shí)測(cè)濃度及對(duì)水質(zhì)的要求確定加藥量;
2應(yīng)每月清洗1次次氯酸鈉發(fā)生器電極;
3應(yīng)將藥劑貯存在陰暗干燥處和通風(fēng)良好的清潔室內(nèi);
4次氯酸鈉溶液應(yīng)避光存放,儲(chǔ)存時(shí)間不宜超過7d。
3.12.4 采用液氯消毒時(shí),必須符合下列規(guī)定:
1 應(yīng)每周檢查1次報(bào)警器及漏氯吸收裝置與漏氯檢測(cè)儀表的有效聯(lián)動(dòng)功能,并應(yīng)每周啟動(dòng)1次手動(dòng)裝置,確保其處于正常狀態(tài);
2 氯庫(kù)應(yīng)設(shè)置漏氯檢測(cè)報(bào)警裝置及防護(hù)用具。
3.12.5采用液氯消毒時(shí),除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.12.4條外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
1加氯量應(yīng)根據(jù)水質(zhì)、水量、水溫和pH值等具體情況確定;
2 應(yīng)每月檢查并維護(hù)漏氯檢測(cè)儀1次,每周對(duì)空氣式呼吸器、防毒面具等檢查1次;
3漏氯吸收裝置藥液宜每6個(gè)月更換1次,并定期檢測(cè)吸收液濃度;
4 加氯時(shí)應(yīng)按加氯設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行,停泵前應(yīng)關(guān)閉出氯總閘閥;
5 加氯間的排風(fēng)系統(tǒng),在加氯機(jī)工作前應(yīng)通風(fēng)(5~10)min;
6 應(yīng)制定液氯泄漏緊急處理預(yù)案和程序;
7加氯設(shè)施較長(zhǎng)時(shí)間停置,應(yīng)將氯瓶妥善處置;重新啟用時(shí),應(yīng)按加氯間投產(chǎn)運(yùn)行的檢查和驗(yàn)收方案重新做好準(zhǔn)備工作;
8開、關(guān)氯瓶閘閥時(shí),應(yīng)使用專用扳手,用力均勻,嚴(yán)禁錘擊,同時(shí)應(yīng)進(jìn)行檢漏;
9 氯瓶的管理應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《氯氣安全規(guī)程》GB11984的規(guī)定;
10 采用液氯消毒時(shí),運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,可按表3.12.5中的規(guī)定確定。
3.12.6采用紫外線消毒,消毒水渠無水或水量達(dá)不到設(shè)備運(yùn)行水位時(shí),嚴(yán)禁開啟設(shè)備。
3.12.7采用紫外線消毒時(shí),除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.12.6條外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 無論是否具備自動(dòng)清洗機(jī)構(gòu),都必須根據(jù)污水水質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)污水實(shí)際處理情況定期對(duì)玻璃套管進(jìn)行人工清洗;
2 應(yīng)定期更換紫外燈、玻璃套管、玻璃套管清洗圈及光強(qiáng)傳感器;
3應(yīng)定期清除溢流堰前的渠內(nèi)淤泥;
4應(yīng)滿足溢流堰前有效水位,保證紫外燈管的淹沒深度;
5在紫外線消毒工藝系統(tǒng)上工作或參觀的人員必須做好防護(hù);非工作人員嚴(yán)禁在消毒工作區(qū)內(nèi)停留;
6 設(shè)備燈源模塊和控制柜必須嚴(yán)格接地,避免發(fā)生觸電事故;
7人工清洗玻璃套管時(shí),應(yīng)戴橡膠手套和防護(hù)眼鏡;
8應(yīng)定期檢測(cè)污水的透射率,其透射率應(yīng)大于30 %。
3.12.8 采用臭氧消毒時(shí),應(yīng)定期校準(zhǔn)臭氧發(fā)生間內(nèi)的臭氧濃度探測(cè)報(bào)警裝置;當(dāng)發(fā)生臭氧泄露事故時(shí),應(yīng)立即打開門窗并啟動(dòng)排風(fēng)扇。
3.12.9 采用臭氧消毒時(shí),除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.12.8條外,還應(yīng)符合下列規(guī)定:
1臭氧發(fā)生器的開啟和關(guān)閉應(yīng)滯后于臭氧系統(tǒng)的其他設(shè)備,操作人員必須嚴(yán)格按照系統(tǒng)的啟動(dòng)和停機(jī)順序進(jìn)行操作;
2應(yīng)根據(jù)溫度、濕度的高低,增減空氣壓縮機(jī)的排污次數(shù);
3空氣壓縮機(jī)必須設(shè)有安全閥,應(yīng)保證其在規(guī)定的壓力范圍內(nèi)工作,當(dāng)系統(tǒng)中的壓力超過設(shè)定壓力時(shí),應(yīng)檢查超壓原因并排除故障;
4水冷式空氣壓縮機(jī)應(yīng)根據(jù)溫度調(diào)節(jié)冷卻水量,循環(huán)冷卻水進(jìn)水溫度宜控制在(20~32)℃,出水溫度不應(yīng)超過38℃;
5干燥機(jī)的運(yùn)行在滿足用氣質(zhì)量要求的前提下,應(yīng)盡量減少再生氣消耗量;
6冬季或臭氧發(fā)生器長(zhǎng)時(shí)間不工作,應(yīng)將設(shè)備系統(tǒng)內(nèi)的水排凈;
7采用尾氣破壞器進(jìn)行尾氣處理時(shí),應(yīng)檢查催化劑使用效果,及時(shí)更換催化劑;
8應(yīng)每月對(duì)空氣壓縮機(jī)、干燥機(jī)、預(yù)冷機(jī)、臭氧發(fā)生器等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng);
9每年應(yīng)至少對(duì)臭氧接觸及尾氣吸收設(shè)施進(jìn)行清刷1次,油漆鐵件1次;
10不同種類的臭氧發(fā)生器,其臭氧產(chǎn)量與電耗的關(guān)系應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,生產(chǎn)每千克臭氧的電耗參數(shù)可按表3.12.9中的規(guī)定確定;
11臭氧系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,投加量一般為(5~8 )mg/L;
12應(yīng)定期檢查液氧儲(chǔ)罐壓力、蒸發(fā)器結(jié)冰情況,液氧儲(chǔ)存區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁動(dòng)火操作。
3.13 碳源投加
3.13.1應(yīng)優(yōu)先利用進(jìn)水碳源,堅(jiān)持先內(nèi)碳源后外碳源的原則。
3.13.2根據(jù)水質(zhì)、水量、工藝設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況,選擇合適的碳源,確定投加點(diǎn)位,可采用一點(diǎn)或多點(diǎn)投加方式。
3.13.3根據(jù)水質(zhì)、水量及工藝運(yùn)行情況確定投加量。并根據(jù)生物反應(yīng)池投加段或反硝化濾池前后的硝態(tài)氮值以及出水總氮情況,及時(shí)調(diào)整投加量,宜采用變頻自動(dòng)投加。
3.13.4應(yīng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修攪拌器、推進(jìn)器等混合設(shè)備,保證碳源與生物反應(yīng)池混合液充分混合。
3.13.5碳源的儲(chǔ)存與使用,應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。
3.13.6采用變頻泵自動(dòng)投加碳源時(shí),應(yīng)定時(shí)巡視投配系統(tǒng)的投加泵、管道、過濾器、閥門、計(jì)量與控制儀表等。
3.13.7應(yīng)定期清理和維護(hù)溶解池、投配池和管道過濾器等,避免堵塞、結(jié)晶。
3.14 磁混凝沉淀池
3.14.1混凝和助凝劑種類選擇和投加量,按照本標(biāo)準(zhǔn)3.11節(jié)化學(xué)除磷中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.14.2 磁粉的選擇應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)、設(shè)備性能等參數(shù),充分考量含鐵量、粒徑和純凈度。
3.14.3 應(yīng)及時(shí)調(diào)整控制攪拌轉(zhuǎn)速使磁粉懸浮、礬花持續(xù)增大。
3.14.4應(yīng)合理控制剩余污泥排放量,充分回收并返回磁粉。
3.14.5 磁粉濃度宜控制在(5000~10000)mg/L,當(dāng)沉淀池出水渾濁或礬花顏色變淺時(shí)應(yīng)及時(shí)檢查磁粉濃度。
3.14.6系統(tǒng)的磁粉補(bǔ)充量應(yīng)控制在(2~4)mg/L,當(dāng)磁粉損耗量大于總量的0.5%時(shí),應(yīng)及時(shí)排查原因并進(jìn)行相應(yīng)處理。
3.14.7 應(yīng)按時(shí)巡視檢查系統(tǒng)進(jìn)水水質(zhì)、混合反應(yīng)區(qū)攪拌器轉(zhuǎn)速、沉淀區(qū)分離情況、磁粉投加及分離設(shè)備狀態(tài)、出水堰狀態(tài),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。
3.14.8 系統(tǒng)停止運(yùn)行時(shí),應(yīng)先停進(jìn)水和加藥,其它設(shè)備應(yīng)繼續(xù)運(yùn)行,直到磁鼓表面無磁粉后再停機(jī)。
3.15 高效沉淀池
3.15.1混凝和助凝劑種類選擇、投加量和混合反應(yīng)工藝參數(shù),按照本標(biāo)準(zhǔn)3.11節(jié)化學(xué)除磷中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.15.2 應(yīng)控制處理系列之間的配水水量平穩(wěn)均衡。
3.15.3 應(yīng)根據(jù)沉淀池的泥位和污泥濃度合理控制污泥排放量。
3.15.4 藥劑儲(chǔ)存和運(yùn)行巡視應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第3.11節(jié)化學(xué)除磷的相關(guān)要求執(zhí)行。
3.15.5 斜管、斜板沉淀池排空后進(jìn)水時(shí),應(yīng)降低上升流速防止斜管、斜板浮起。
3.15.6 夏季藻類繁殖旺盛時(shí),宜采取避光措施減少藻類滋生,當(dāng)藻類較多時(shí)應(yīng)采用投氯或其它有效除藻措施。
3.15.7 應(yīng)定期對(duì)斜管、斜板表面及內(nèi)部沉積的絮體泥渣進(jìn)行沖洗。
3.15.8 機(jī)械和電氣設(shè)備運(yùn)行、安全和維護(hù)工作應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)第2章的相關(guān)要求執(zhí)行。
3.15.9 沉淀池應(yīng)每年放空檢修1次。
3.16 氣浮池
3.16.1 設(shè)備運(yùn)行巡視和溶氣罐壓力等參數(shù),按照本標(biāo)準(zhǔn)5.2.2條氣浮濃縮池中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.16.2 應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)、水溫情況調(diào)整溶氣水回流比、氣浮區(qū)停留時(shí)間、溶氣罐液位等參數(shù),調(diào)整范圍可按表3.16.2中的規(guī)定確定:
3.16.3 應(yīng)根據(jù)進(jìn)、出水懸浮物的指標(biāo)調(diào)整加藥量。
3.16.4 應(yīng)調(diào)整刮渣機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)速度及時(shí)清除浮渣,并定期排除氣浮池底部污泥。
3.16.5 溶氣罐應(yīng)定期放空并清洗罐體和內(nèi)部填料。
3.16.6 應(yīng)按時(shí)巡視檢查溶氣釋放器運(yùn)行狀態(tài)、氣浮區(qū)效果、空壓機(jī)壓力、回流泵流量、溶氣罐液位、刮渣效果等情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。
3.16.7 氣浮設(shè)備停機(jī)后,溶氣裝置應(yīng)繼續(xù)運(yùn)行10min后關(guān)閉。
3.16.8機(jī)械及電子設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章的有關(guān)規(guī)定。
3.17 深床濾池
3.17.1 應(yīng)根據(jù)濾池池組的設(shè)計(jì)和運(yùn)行方式調(diào)整濾池進(jìn)水量,使各濾池配水均勻。
3.17.2濾池啟動(dòng)前應(yīng)檢查配套的風(fēng)機(jī)、水泵、閥門、管道、自控系統(tǒng)、濾池液位、反沖洗廢液池液位、反沖洗水源供應(yīng)等是否正常。
3.17.3 新裝濾料或補(bǔ)充濾料的濾池,應(yīng)進(jìn)行清洗處理后方可運(yùn)行。
3.17.4進(jìn)水堰與濾池水位的液位差宜在0.2m以內(nèi)。
3.17.5 應(yīng)根據(jù)進(jìn)出水水質(zhì)、濾池液位和運(yùn)行時(shí)間綜合確定反沖洗周期、沖洗時(shí)間及沖洗強(qiáng)度應(yīng)根據(jù)濾池運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整,濾池沖洗時(shí)應(yīng)符合以下規(guī)定:
1沖洗前應(yīng)檢查排水管道、氣洗管道、水洗管道是否暢通,控制閥門是否能正常啟閉;沖洗時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控濾池液位、水流方向是否符合運(yùn)行要求,確保沖洗運(yùn)行正常;
2 進(jìn)行氣水沖洗時(shí),清洗氣壓應(yīng)恒定不得超壓,加強(qiáng)排氣步序并監(jiān)控沖洗水流量;
3 應(yīng)加強(qiáng)反沖洗廢水池的管理,確保排泥泵、攪拌器的正常運(yùn)行和反沖洗廢水池的有效液位。
3.17.6啟用反硝化功能需考慮掛膜時(shí)間和水溫條件。應(yīng)根據(jù)進(jìn)、出水硝態(tài)氮數(shù)值確定碳源投加量和運(yùn)行程序,保證濾池進(jìn)水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)滿足反硝化的運(yùn)行需要。
3.17.7應(yīng)根據(jù)濾池出水TN、CODCr和SS的監(jiān)測(cè)結(jié)果,合理調(diào)整碳源投加量。
3.17.8應(yīng)根據(jù)濾池進(jìn)水水質(zhì)、出水濁度及濾池液位,調(diào)節(jié)控制反沖洗頻次。
3.17.9每半年檢查1次過濾介質(zhì)的損耗或損壞情況,及時(shí)補(bǔ)充或更換。
3.17.10定期清理濾池表面排水槽、濾板及鋼件等部位的浮渣、藻類及微生物,保持清潔。
3.17.11 應(yīng)定期檢查維護(hù)濾池閥門、自動(dòng)控制系統(tǒng)。
3.17.12應(yīng)定期對(duì)濾池濾板以下出水廊道進(jìn)行檢查,檢查工作應(yīng)符合有限空間作業(yè)相關(guān)規(guī)范。
3.17.13 北方地區(qū)冬季應(yīng)做好氣動(dòng)控制管道的防凍保溫措施,避免發(fā)生冰堵。
3.17.14深床濾池長(zhǎng)期停用時(shí),應(yīng)保持滿水浸沒狀態(tài),宜間隔30d反洗1次,防止濾料板結(jié)。
3.17.15深床濾池的運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按照表3.17.15中的規(guī)定確定;
3.18 活性砂濾池
3.18.1 活性砂濾池的運(yùn)行應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)3.17節(jié)和4.1.2條中的進(jìn)出水要求、巡視檢查內(nèi)容和設(shè)備設(shè)施維修維護(hù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.18.2應(yīng)定期檢查進(jìn)出水水量、進(jìn)水口濁度指標(biāo)、濾砂下沉速度、洗砂廢水產(chǎn)生量等工藝參數(shù),發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理,并適時(shí)調(diào)整進(jìn)水閘門,確保濾池的均勻配水、出水。
3.18.3啟用反硝化功能應(yīng)控制池內(nèi)溶解氧在0.5mg/L以下,并調(diào)整提砂泵的氣壓和氣量。應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水量、進(jìn)出水TN和NO3-N指標(biāo)調(diào)整碳源投加量。
3.18.4 定期檢查空壓機(jī)壓力、管道及儲(chǔ)罐積水、油水分離器、氣動(dòng)控制箱壓力、減壓閥壓力、提砂泵工作情況等參數(shù),氣動(dòng)控制箱壓力應(yīng)大于500KPa,減壓閥后宜控制在(250~400)KPa。
3.18.5 運(yùn)行過程中砂層錐形頂端距離洗砂器的下邊緣應(yīng)控制在100mm以下,若可見水平板應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充濾砂。
3.18.6 宜每年進(jìn)行1次倒砂清空工作。
3.18.7當(dāng)濾池停運(yùn)(2~7)d時(shí),使用清水清洗濾砂。
3.18.8 活性砂濾池的運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按照表3.18.8中的規(guī)定確定。
3.19 臭氧氧化及臭氧催化氧化
3.19.1 臭氧發(fā)生設(shè)備的運(yùn)行操作及安全應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)3.12.8條、3.12.9條臭氧消毒中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.19.2 當(dāng)本工藝段進(jìn)水CODCr指標(biāo)達(dá)到出水標(biāo)準(zhǔn)90%時(shí),啟用臭氧氧化或催化氧化裝置。
3.19.3 采用催化氧化時(shí),臭氧投加量與進(jìn)水CODCr指標(biāo)比例不宜超過1.5:1,如超過應(yīng)檢查臭氧催化反應(yīng)器的工作狀態(tài)。
3.20 人工濕地
3.20.1 應(yīng)根據(jù)進(jìn)出水水質(zhì)控制濕地預(yù)處理、水量、水位及水位差、溶解氧等參數(shù);當(dāng)進(jìn)水水質(zhì)出現(xiàn)波動(dòng),必要時(shí)應(yīng)停止系統(tǒng)運(yùn)行,采取應(yīng)急處理措施。
3.20.2 當(dāng)出現(xiàn)暴雨、洪水等進(jìn)水超負(fù)荷情況時(shí),應(yīng)調(diào)整旁路水量,避免濕地長(zhǎng)時(shí)間淹沒。
3.20.3 北方地區(qū)的濕地床體應(yīng)采用植物收割物、地膜或冰雪進(jìn)行覆蓋保溫,淺中層溫度穩(wěn)定控制在(7~12)℃,深層溫度控制在(11~13)℃。
3.20.4 可采用分塊間歇進(jìn)水和降低濕地運(yùn)行水位的方式控制堵塞,夏季低水位時(shí)間為(5~7)d,冬季為(10~15)d。
3.20.5濕地發(fā)生堵塞雍水時(shí),可翻松濕地表面(100~150)mm填料并清除表面板結(jié)填料的方式進(jìn)行維護(hù)。
3.20.6應(yīng)控制濕地周邊蚊蠅并及時(shí)消殺,宜采用引入捕食動(dòng)物、及時(shí)收割倒伏植物等生態(tài)方法,并在蚊蠅產(chǎn)卵季節(jié)控制水深。
3.20.7應(yīng)控制濕地水域的藍(lán)藻、水棉和福壽螺繁殖,應(yīng)優(yōu)先采用凈水稀釋、人工打撈、投放濾食性魚類等生態(tài)方式。
3.20.8應(yīng)預(yù)防和及時(shí)處理水生植物的病蟲害,及時(shí)清除惡性雜草和補(bǔ)植死亡缺株。
3.20.9適時(shí)修剪和收割(如秋末初冬)濕地植物,保證人工濕地的良性循環(huán)。
3.20.10應(yīng)根據(jù)堵塞情況更換補(bǔ)水管周邊填料,水平潛流濕地更換周期約為(3~5)年,垂直潛流濕地更換周期約為(10~12)年,更換時(shí)宜采用人工或滿載小于1000千克的機(jī)械進(jìn)行。
3.20.11設(shè)施內(nèi)部開挖或檢查操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行密閉空間作業(yè)制度,構(gòu)筑物敞口處應(yīng)配備救生圈。
3.20.12秋季人工濕地收割植物應(yīng)妥善處置,以免引起火災(zāi)。
3.20.13 防止?jié)竦毓芾矸秶鷥?nèi)亂墾濫挖、亂砍濫伐、偷獵濫捕、隨意排污及非法放生等破壞濕地行為發(fā)生。
3.20.14 濕地初次運(yùn)行應(yīng)清理構(gòu)筑物、管道閥門,控制水位確保植物成活率,適當(dāng)投入微生物助劑盡快建立微生物系統(tǒng)。
3.20.15應(yīng)每月檢查管道、閥門、水泵、風(fēng)機(jī)、電機(jī)等設(shè)備;應(yīng)每季度檢查蓋板、護(hù)欄、爬梯、支架等金屬構(gòu)件,并進(jìn)行防腐和油漆;檢查閥門井、集水井、池體等構(gòu)筑物,并按照本標(biāo)準(zhǔn)3.2節(jié)的相關(guān)要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
3.20.16 格柵的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)3.1節(jié)中的相關(guān)規(guī)定。
3.20.17 在線儀表的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)8.2節(jié)中的相關(guān)規(guī)定。
3.20.18嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)水處理、出水檢測(cè)制度和標(biāo)準(zhǔn),保證出水水質(zhì)。
3.20.19每日檢測(cè)并記錄濕地水體情況包括表觀、水質(zhì)和水位變化。
3.20.20每日觀察并記錄濕地生境情況,包括植被、物候變化、鳥類種類、種群數(shù)量及棲息活動(dòng)情況和棲息環(huán)境。
3.20.21每日檢測(cè)人工濕地進(jìn)、出水的pH、溫度、DO、NH3-N、NO3-N、TN和TP等水質(zhì)指標(biāo)。
4 深度處理
4.1 傳統(tǒng)工藝
4.1.1 混合反應(yīng)池的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和運(yùn)行工況,控制流速、水位、停留時(shí)間等;
2采用機(jī)械攪拌的混合反應(yīng)池,應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行狀況設(shè)定攪拌梯度;
3藥液與水的接觸混合應(yīng)快速、均勻;
4應(yīng)定期排除混合反應(yīng)池、配水池內(nèi)的積泥;
5混合反應(yīng)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)每年檢修1次,并應(yīng)做好防腐處理,及時(shí)維修更換損壞部件。
4.1.2濾池的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)根據(jù)水頭損失或過濾時(shí)間進(jìn)行反沖洗;
2沖洗前應(yīng)檢查排水槽、排水管道是否暢通;
3進(jìn)行氣水沖洗時(shí),氣壓必須恒定,嚴(yán)禁超壓;
4水力沖洗強(qiáng)度應(yīng)為(8~17)[L/(m2·s)],沖洗時(shí)濾料膨脹率應(yīng)在(40~50)%;
5進(jìn)水濁度宜控制在10NTU以下,濾后水濁度不得大于5 NTU;
6應(yīng)定期對(duì)濾層做抽樣檢查,含泥量大于3%時(shí)應(yīng)進(jìn)行濾料清洗或更換;
7 新裝濾料的濾池,應(yīng)進(jìn)行清洗處理后方可運(yùn)行;
8長(zhǎng)期停用的濾池,應(yīng)使池中水位保持在排水槽之上;
9淺層高效濾池反沖洗后排空時(shí)間超過4.5min,應(yīng)進(jìn)行化學(xué)清洗;
10采用濾布濾池或纖維轉(zhuǎn)盤時(shí)應(yīng)做好防凍措施,采用纖維束濾池,應(yīng)定期檢查濾料密度調(diào)節(jié)裝置連接部位的緊固件是否有松動(dòng);
11淺層高效濾池長(zhǎng)期停用時(shí),宜用清水沖洗干凈后放空;其它濾池長(zhǎng)期停用時(shí),應(yīng)保持滿水浸沒狀態(tài),宜間隔30d反洗1次,防止濾料板結(jié);
12各類濾池的運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按照表4.1.2中的規(guī)定確定。
4.1.3清水池的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)設(shè)定運(yùn)行水位的上限和下限,嚴(yán)禁超上限或下限水位運(yùn)行;
2池頂嚴(yán)禁堆放有可能污染水質(zhì)的物品或雜物;當(dāng)池頂種植植物時(shí),嚴(yán)禁施用各種肥料、藥物;
3應(yīng)至少每2年排空清刷1次池體;
4應(yīng)采取有效的防止雨、污水倒流和滲透到池內(nèi)的措施;
5應(yīng)設(shè)置清水池水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn),每日檢測(cè)化驗(yàn)不得少于1次;當(dāng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即采取措施;
6應(yīng)每年檢查儀表孔、通氣孔、人孔等處的防護(hù)措施是否良好,并應(yīng)對(duì)清水池內(nèi)外的金屬構(gòu)件做防腐處理。
4.1.4送水泵房的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)調(diào)度指令合理開啟送水泵臺(tái)數(shù),并確保管網(wǎng)水量、水壓滿足用戶需求;
2當(dāng)出現(xiàn)瞬時(shí)供水流量或壓力的波動(dòng)時(shí),工作人員應(yīng)及時(shí)與管網(wǎng)調(diào)度人員聯(lián)系,不得擅自進(jìn)行開關(guān)泵、升降壓等影響供水安全性的操作;
3水泵的日常保養(yǎng)和安全應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章和第3.2節(jié)的有關(guān)規(guī)定;
4用戶端水質(zhì)、水量、水壓應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及供水合同要求。
4.2 膜處理工藝
4.2.1預(yù)過濾系統(tǒng)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1微濾、超濾系統(tǒng)啟動(dòng)前,應(yīng)先檢查粗過濾器是否處于自動(dòng)狀態(tài);
2系統(tǒng)開機(jī)前,應(yīng)同時(shí)打開進(jìn)水閥和出水閥,然后關(guān)閉旁通閥轉(zhuǎn)為過濾器供水,并應(yīng)打開過濾器上的排氣閥,排除罐內(nèi)空氣后,關(guān)閉排氣閥;
3當(dāng)需要切換啟動(dòng)備用水泵時(shí),應(yīng)使過濾器處于手動(dòng)自清洗運(yùn)行狀態(tài);
4應(yīng)每日檢查進(jìn)、出口壓力表,檢查自清洗是否徹底。當(dāng)清洗不徹底時(shí),應(yīng)延長(zhǎng)自清洗時(shí)間或手動(dòng)自清洗時(shí)間;
5應(yīng)經(jīng)常觀察濁水腔和清水腔壓力表,發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時(shí)處理;
6應(yīng)每月定期排污1次;
7應(yīng)每6個(gè)月拆卸清洗1次過濾柱;
8壓差控制器的差壓設(shè)定范圍應(yīng)為(20~160)KPa,切換差設(shè)定范圍應(yīng)為(35~150)KPa;
9采用超細(xì)格柵時(shí)應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)3.1節(jié)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
10 反滲透保安過濾器應(yīng)根據(jù)壓差或定期更換濾芯。
4.2.2微濾、超濾系統(tǒng)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1微濾、超濾系統(tǒng)啟動(dòng)前,應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作:
1)粗過濾器應(yīng)處于自動(dòng)狀態(tài);
2)應(yīng)確認(rèn)空氣壓縮系統(tǒng)處于正常狀態(tài);
3)系統(tǒng)進(jìn)水泵應(yīng)處于自動(dòng)狀態(tài);
4)應(yīng)確認(rèn)水源供應(yīng)正常。
2應(yīng)定時(shí)巡查過濾單元,發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)處理;
3應(yīng)定時(shí)排放壓縮空氣儲(chǔ)罐內(nèi)的冷凝水;
4當(dāng)單元的過濾阻力值超出規(guī)定值時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行化學(xué)清洗;
5系統(tǒng)需要停機(jī)時(shí),應(yīng)在正常濾水狀態(tài)下進(jìn)行;
6停機(jī)時(shí)間超過5d,應(yīng)將膜系統(tǒng)浸泡在專用藥劑中保存;
7微濾、超濾膜系統(tǒng)每3個(gè)月必須進(jìn)行1次滲漏測(cè)試,膜元件出現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)隔離或修補(bǔ);
8微濾、超濾膜系統(tǒng)在化學(xué)清洗時(shí)不得將單元內(nèi)水排空;設(shè)備維修時(shí)必須將單元內(nèi)水排空;
9微濾、超濾膜系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按表4.2.2-1的參數(shù)規(guī)定確定。
10微濾、超濾系統(tǒng)宜采用酸堿聯(lián)合清洗;
11微濾、超濾處理工藝的產(chǎn)水率應(yīng)控制在(85~95)%的范圍內(nèi);
12微濾、超濾處理工藝出水水質(zhì)指標(biāo)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按表4.2.2-2中的規(guī)定確定。
4.2.3反滲透系統(tǒng)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)根據(jù)進(jìn)水水質(zhì)定期校核阻垢劑及還原劑的投加濃度;
2設(shè)備停機(jī)超過24h,應(yīng)將膜廠商指定的專用藥液注入膜壓力容器內(nèi)將膜浸潤(rùn);
3應(yīng)巡查反滲透系統(tǒng)管道及膜壓力容器,發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時(shí)處理;
4根據(jù)系統(tǒng)的污染情況,應(yīng)定期進(jìn)行化學(xué)清洗(酸洗、堿洗),清洗周期應(yīng)根據(jù)單元的操作環(huán)境和污染程度確定,并應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)化學(xué)清洗前,必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)定;在操作和處理化學(xué)藥品時(shí)必須佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品;
2)進(jìn)行化學(xué)清洗時(shí),應(yīng)保證設(shè)備處于停止?fàn)顟B(tài);
3)清洗后,應(yīng)重新安裝拆卸的管道,并應(yīng)確認(rèn)其牢固性;
4)系統(tǒng)啟動(dòng)前,應(yīng)用反滲透進(jìn)水罐的儲(chǔ)水將系統(tǒng)中的空氣排出;
5)化學(xué)清洗應(yīng)保持清洗水溫在(30~35)℃;
6)酸洗藥液的pH值范圍宜在1.0~2.8,堿洗藥液的pH值范圍宜在10.5~12.5,并根據(jù)清洗前膜污染情況和膜組件品牌型號(hào)確定;
5化學(xué)清洗前后應(yīng)記錄系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)的參數(shù),包括濾液流量、進(jìn)水流量、反滲透進(jìn)水壓力、各段濃水壓力、進(jìn)水電導(dǎo)率、濾液電導(dǎo)率等;
6 膜處理工藝出水水質(zhì)指標(biāo)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按表4.2.3中的規(guī)定確定。
4.2.4化學(xué)清洗間的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1冬季運(yùn)行時(shí),車間內(nèi)溫度應(yīng)保持5℃以上,并應(yīng)避免堿液結(jié)晶堵塞管道;
2化學(xué)藥品的儲(chǔ)存和放置應(yīng)按其特性及使用要求定位擺放整齊,并應(yīng)有明顯標(biāo)志;
3用于化學(xué)清洗的酸、堿泵,應(yīng)按設(shè)備使用要求定期檢查并添加潤(rùn)滑油;
4化學(xué)藥品儲(chǔ)罐應(yīng)定期進(jìn)行徹底清洗;
5操作人員在化學(xué)清洗間操作時(shí),應(yīng)正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品;
6必須保證化學(xué)清洗間的通風(fēng)良好;
7化學(xué)清洗配藥罐清洗液位應(yīng)控制在(30~70)%。
5 污泥處理與處置
5.1 穩(wěn)定均質(zhì)池
5.1.1穩(wěn)定均質(zhì)池應(yīng)每2h巡視1次,觀察池內(nèi)混合液液位及攪拌器、污泥泵等設(shè)備運(yùn)行狀況。
5.1.2 對(duì)穩(wěn)定均質(zhì)池的污泥含固率應(yīng)每日檢測(cè)1次,其含固率宜為(2~3)%。
5.1.3對(duì)穩(wěn)定均質(zhì)池內(nèi)的雜物應(yīng)及時(shí)清除。
5.1.4當(dāng)穩(wěn)定均質(zhì)池停運(yùn)1周時(shí),應(yīng)將污泥排空。
5.1.5 對(duì)穩(wěn)定均質(zhì)池內(nèi)攪拌器等配套設(shè)備應(yīng)定期檢修。
5.1.6 當(dāng)穩(wěn)定均質(zhì)池需要養(yǎng)護(hù)或檢修時(shí),應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第2.2.25條執(zhí)行。
5.2 濃縮池
5.2.1重力濃縮池運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 刮泥機(jī)宜連續(xù)運(yùn)行;
2 宜采用連續(xù)排泥方式,并應(yīng)根據(jù)出泥濃度和污泥界面高度控制濃縮池排泥量;
3 濃縮池除臭應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第6章的有關(guān)規(guī)定;
4刮泥機(jī)停運(yùn)時(shí)間不得超過1周,超過規(guī)定時(shí)間,應(yīng)將污泥排空,同時(shí)不得超負(fù)荷運(yùn)行;
5應(yīng)及時(shí)清除浮渣、刮泥機(jī)上的雜物及集水槽中的淤泥;
6 當(dāng)上清液需進(jìn)行化學(xué)除磷時(shí),應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第3.11節(jié)的有關(guān)規(guī)定;
7機(jī)械、電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章的有關(guān)規(guī)定。
5.2.2 氣浮濃縮池運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 氣浮濃縮池及溶氣水系統(tǒng)應(yīng)24h連續(xù)運(yùn)行;
2 氣浮濃縮池宜采用連續(xù)排泥;當(dāng)采用間歇排泥時(shí),其間歇時(shí)間可為(2~4)h;
3 應(yīng)保持壓縮空氣的壓力穩(wěn)定,宜通過恒壓閥控制溶氣水飽和罐進(jìn)氣壓力,壓力設(shè)定宜為(0.3~0.5)×103KPa;
4 刮泥機(jī)停運(yùn)時(shí)間不得超過1周,超過規(guī)定時(shí)間,應(yīng)將污泥排空;
5應(yīng)及時(shí)清撈出水堰的浮渣,并清除刮吸泥機(jī)走道上的雜物;
6 應(yīng)保證氣浮池池面污泥密實(shí);
7應(yīng)保證上清液清澈;
8 氣浮濃縮池應(yīng)無底泥沉積;
9 氣浮濃縮池宜用于剩余活性污泥的濃縮,不宜投加混凝劑;
10 當(dāng)刮泥機(jī)在長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)后再開啟時(shí),應(yīng)先點(diǎn)動(dòng)、后啟動(dòng)。當(dāng)冬季有結(jié)冰時(shí),應(yīng)先破壞冰層、再啟動(dòng);
11 排泥時(shí),應(yīng)觀察穩(wěn)定均質(zhì)池液位,不得漫溢;
12 加壓溶氣罐的壓力表應(yīng)每6個(gè)月檢查、校驗(yàn)1次;
13 機(jī)械、電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)第2章的有關(guān)規(guī)定;
14應(yīng)經(jīng)常清理池體堰口、刮泥機(jī)攪拌柵及溶氣水飽和罐內(nèi)的雜物;
15應(yīng)每班檢查壓縮空氣系統(tǒng)暢通情況,并及時(shí)排放壓縮空氣系統(tǒng)內(nèi)的冷凝水。
5.2.3 濃縮池的運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按表5.2.3中的規(guī)定確定。
5.3 污泥厭氧消化
5.3.1污泥厭氧消化池運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)按一定投配率依次均勻投加新鮮污泥,并應(yīng)定時(shí)排放消化污泥;
2新鮮污泥投加到消化池,應(yīng)充分?jǐn)嚢、保證池內(nèi)污泥濃度混合均勻,并應(yīng)保持消化溫度穩(wěn)定;
3 對(duì)池外加溫且為循環(huán)攪拌的消化池,投泥和循環(huán)攪拌宜同時(shí)進(jìn)行;
4 對(duì)采用沼氣攪拌的消化池,在產(chǎn)氣量不足或在消化池啟動(dòng)期間,應(yīng)采取輔助措施進(jìn)行攪拌;
5對(duì)采用機(jī)械攪拌的消化池,在運(yùn)行期間,應(yīng)監(jiān)控?cái)嚢杵麟姍C(jī)的電流變化;
6應(yīng)定期檢測(cè)池內(nèi)污泥的pH值、脂肪酸、總堿度,進(jìn)行沼氣成份的測(cè)定,并應(yīng)根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整消化池運(yùn)行工況;
7應(yīng)保持消化池單池的進(jìn)、排泥的泥量平衡;
8應(yīng)每班檢查靜壓排泥管的通暢情況;
9宜每班排放二級(jí)消化池的上清液;
10 應(yīng)每周檢查二級(jí)消化池上清液管的通暢情況;
11 應(yīng)每班巡視并記錄池內(nèi)的溫度、壓力和液位;
12應(yīng)每班檢查沼氣管線冷凝水排放情況;
13應(yīng)每班檢查消化池及其附屬沼氣管線的氣體密閉情況,并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。
14應(yīng)每班檢查消化池污泥的安全溢流裝置;
15應(yīng)按相關(guān)規(guī)定校驗(yàn)污泥消化系統(tǒng)的溫度、壓力和液位等各種儀表;
16應(yīng)定期檢查沼氣系統(tǒng)中的安全裝置,并按相關(guān)規(guī)定定期檢定安全附件;
17當(dāng)消化池?zé)峤粨Q器長(zhǎng)期停止使用時(shí),應(yīng)關(guān)閉通往消化池的相關(guān)閘閥,并應(yīng)將熱交換器中的污泥放空、清洗。螺旋板式熱交換器宜每6個(gè)月清洗1次,套管式熱交換器宜每年清洗1次;
18連續(xù)運(yùn)行的消化池,宜(3~5)年徹底清池、檢修1次;
19污泥消化控制室、沼氣設(shè)備間等易出現(xiàn)沼氣泄漏區(qū)域設(shè)置的可燃?xì)怏w報(bào)警器,應(yīng)定期維修和校驗(yàn);
20池頂部設(shè)置的避雷裝置,應(yīng)定期檢查遙測(cè);
21 空池投泥前,氣相空間應(yīng)進(jìn)行氮?dú)庵脫Q;
22各類消化池的運(yùn)行參數(shù)除應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求外,還可按表5.3.1中的規(guī)定確定。
5.3.2 沼氣脫硫裝置運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 應(yīng)按相關(guān)要求,定期校驗(yàn)脫硫裝置的溫度、壓力和pH計(jì);
2 當(dāng)采用保溫加熱的脫硫裝置時(shí),應(yīng)每日檢查1次保溫系統(tǒng);
3 應(yīng)每年至少對(duì)脫硫裝置進(jìn)行1次防腐處理;
4 應(yīng)定期清理和更換反應(yīng)塔內(nèi)噴淋系統(tǒng)的部件;
5 投加泵的維護(hù)和保養(yǎng)可按本標(biāo)準(zhǔn)第3.2節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
6應(yīng)每日檢測(cè)1次脫硫效果,并應(yīng)根據(jù)其效果再生或更換脫硫裝置的填料,操作時(shí)還應(yīng)采取必要的安全措施;
7 干式脫硫裝置的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)應(yīng)每班檢查并記錄脫硫裝置的溫度和壓力;
2)應(yīng)定時(shí)排放脫硫裝置內(nèi)的冷凝水;
3)當(dāng)填料再生或更換后、恢復(fù)通入沼氣前,宜采用氮?dú)庵脫Q。
8濕式脫硫裝置的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)應(yīng)每日測(cè)試脫硫裝置堿液的pH,并保證堿液溢流通暢;
2)應(yīng)每日檢查堿液投加泵、堿液循環(huán)泵的運(yùn)行狀況;
3)應(yīng)每日檢查脫硫裝置的氣密性;
4)應(yīng)定期補(bǔ)充堿液,沖洗并清理堿液管線、不得堵塞;
5)當(dāng)操作間內(nèi)出現(xiàn)堿液泄漏時(shí),應(yīng)使用清水及時(shí)沖洗。
9生物脫硫裝置的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1)應(yīng)通過觀察硫泡沫的顏色,及時(shí)調(diào)節(jié)曝氣量和回流量;
2)應(yīng)每日監(jiān)控反應(yīng)塔內(nèi)吸收液的pH,并應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充吸收液;
3)應(yīng)根據(jù)進(jìn)氣硫化氫的負(fù)荷,調(diào)控反應(yīng)塔的運(yùn)行組數(shù);
4)應(yīng)每日檢測(cè)脫硫前后硫化氫的濃度;
5)采用外加生物催化劑或菌種的脫硫工藝,應(yīng)定期補(bǔ)充催化劑或菌種;
6)應(yīng)避免人身接觸硫污泥、硫氣泡、堿液,并應(yīng)配備防護(hù)用品;
7)應(yīng)定期檢查脫硫系統(tǒng)的布?xì)夤艿溃⑦M(jìn)行防腐處理。
10 脫硫后沼氣中硫化氫的含量應(yīng)小于0.01%。
5.3.3當(dāng)維修沼氣柜時(shí),必須采取安全措施并制定維修方案。
5.3.4 沼氣柜的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 低壓浮蓋式氣柜的水封應(yīng)保持水封高度,寒冷地區(qū)應(yīng)有防凍措施;
2沼氣應(yīng)充分利用,剩余沼氣不得直接排放,必須經(jīng)燃燒器燃燒;
3應(yīng)按時(shí)對(duì)沼氣柜內(nèi)的儲(chǔ)氣量和壓力進(jìn)行檢查并做記錄;
4 應(yīng)每日排放蒸汽管道、沼氣管道內(nèi)的冷凝水;
5應(yīng)每日對(duì)干式氣柜柔膜及柜體金屬結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查;
6當(dāng)沼氣柜出現(xiàn)異常時(shí),應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施;
7濕式氣柜水封槽內(nèi)水的pH應(yīng)定期測(cè)定,當(dāng)pH小于6時(shí),應(yīng)換水并保持壓力平衡,嚴(yán)禁出現(xiàn)負(fù)壓;
8應(yīng)每日對(duì)濕式氣柜的導(dǎo)軌和導(dǎo)輪進(jìn)行檢查,以防氣柜出現(xiàn)偏軌現(xiàn)象;
9沼氣柜的頂部和外側(cè)應(yīng)涂飾反射性色彩的涂料;
10在寒冷地區(qū),濕式氣柜水封的加熱與保溫設(shè)施應(yīng)在冬季前進(jìn)行檢修,有水封形式的緊急放散裝置,應(yīng)每年冬季前更換防凍液;
11 沼氣柜內(nèi)沼氣處于低位狀態(tài)時(shí)嚴(yán)禁排水;
12 檢修氣柜頂部時(shí),嚴(yán)禁直接在柜頂板上操作;
13任何人員不得隨意打開沼氣柜的檢查孔;
14 空柜通入沼氣前,氣相空間應(yīng)進(jìn)行氮?dú)庵脫Q;
15氣柜應(yīng)安裝避雷器,并按相關(guān)要求定期檢測(cè);
16干式氣柜柔膜壓力應(yīng)為(2.5~10) kPa;
17濕式氣柜的壓力應(yīng)為(2.5~4)kPa。
5.3.5沼氣發(fā)電機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1應(yīng)按時(shí)巡視、檢查機(jī)組運(yùn)行情況,并做好巡視檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決;
2應(yīng)定期清洗沼氣、空氣過濾裝置;
3 必須每班檢查沼氣發(fā)電機(jī)進(jìn)氣管路,不得因漏氣及冷凝水過多而影響供氣;
4應(yīng)按相關(guān)要求清洗、檢修發(fā)電機(jī)組余熱利用系統(tǒng)的管道、閘閥、換熱器等;
5應(yīng)每班檢測(cè)沼氣穩(wěn)壓罐;
6 在發(fā)電、供電等各項(xiàng)操作中,必須執(zhí)行有關(guān)電氣設(shè)備操作票制度;
7當(dāng)發(fā)電機(jī)組備用或待修時(shí),應(yīng)將循環(huán)水的進(jìn)、出閘閥關(guān)閉,并放空主機(jī)及附屬設(shè)備內(nèi)的存水;
8發(fā)電機(jī)系統(tǒng)的冷卻用水必須使用軟化水或在循環(huán)水中加入阻垢劑;必要時(shí),應(yīng)更換循環(huán)水;
9 當(dāng)在寒冷地區(qū)冬季運(yùn)行時(shí),機(jī)組啟動(dòng)前應(yīng)檢查潤(rùn)滑系統(tǒng),停止運(yùn)轉(zhuǎn)后應(yīng)及時(shí)排放水箱中的冷卻水;
10進(jìn)入發(fā)電機(jī)的沼氣必須進(jìn)行脫硫處理;
11進(jìn)氣壓力應(yīng)滿足發(fā)電機(jī)組的設(shè)定值,每立方米沼氣的發(fā)電量宜大于1.5kW·h。
5.3.6 沼氣鍋爐的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1鍋爐的用水水質(zhì),應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)鍋爐水質(zhì)》GB/T 1576的規(guī)定;
2進(jìn)入鍋爐的沼氣必須進(jìn)行脫硫處理,且應(yīng)滿足以下要求:
1)甲烷含量 > 50%;
2)燃?xì)鉄嶂挡▌?dòng)< 5%;
3)燃?xì)鉂穸?lt; 65%。
3點(diǎn)火前,必須對(duì)沼氣鍋爐進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的檢查;
1)鍋爐房?jī)?nèi)各項(xiàng)制度是否齊全,司爐工人、水質(zhì)化驗(yàn)人員是否持證上崗;
2)鍋爐周圍的安全通道是否暢通,鍋爐房?jī)?nèi)可見受壓元件、管道、閥門有無變形、泄漏;
3)安全附件是否靈敏、可靠,水位表、水表柱、安全閥、壓力表等與鍋爐本體連接通道有無堵塞;
4)高低水位報(bào)警裝置和低水位聯(lián)鎖保護(hù)裝置動(dòng)作是否靈敏、可靠;
5)超壓報(bào)警和超壓聯(lián)鎖保護(hù)裝置動(dòng)作是否靈敏、可靠;
6)點(diǎn)火程序和熄火保護(hù)裝置是否靈敏、可靠;
7)鍋爐附屬設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常;
8)鍋爐水處理設(shè)備是否正常運(yùn)轉(zhuǎn),水質(zhì)化驗(yàn)指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
4沼氣鍋爐運(yùn)行中,當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)簡(jiǎn)單處理不可解決的問題時(shí),應(yīng)立即停爐;
5 對(duì)備用或停用的鍋爐,必須采取防腐措施;
6 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行排污制度,定期排污應(yīng)在低負(fù)荷下進(jìn)行,并應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視水位;
7 鍋爐沼氣燃燒器的安裝、調(diào)試、操作及保養(yǎng)等各項(xiàng)工作,應(yīng)按設(shè)備說明書及相關(guān)的安全規(guī)定與準(zhǔn)則執(zhí)行,嚴(yán)禁誤操作;
8應(yīng)確保沼氣供應(yīng)的穩(wěn)定與充足;
9應(yīng)每班檢查輸氣管道及閥門等組件的氣密性;
10當(dāng)在保養(yǎng)及檢驗(yàn)工作中密封件被打開,重新安裝時(shí)必須清潔密封面并注意保持密閉性能;
11應(yīng)每年對(duì)鍋爐全套設(shè)備進(jìn)行1次維護(hù)與保養(yǎng),對(duì)相關(guān)部件的氣密性進(jìn)行復(fù)查,并應(yīng)測(cè)量每次保養(yǎng)及故障處理后的燃燒煙氣值;
12應(yīng)合理降低熱損失,使鍋爐的熱效率達(dá)到設(shè)計(jì)值;
13燃?xì)忮仩t污染物的排放必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271中的有關(guān)規(guī)定。
5.3.7 沼氣燃燒器(火炬)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1手動(dòng)式沼氣燃燒器應(yīng)根據(jù)沼氣柜貯氣量適時(shí)點(diǎn)燃;
2應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,檢查自動(dòng)式沼氣燃燒器的自動(dòng)點(diǎn)燃程序及母火管路的壓力;
3應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,清理沼氣燃燒器火焰噴嘴的污物,并定期排放燃燒器內(nèi)冷凝水;
4應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,校核沼氣燃燒器上的壓力表;
5 應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,保養(yǎng)和維修沼氣燃燒器管路上的電動(dòng)閘閥;
6采用電子點(diǎn)火裝置的,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定,檢查接地母線;
7采用人工點(diǎn)火裝置的,操作人員應(yīng)站在上風(fēng)向,并必須與燃燒器保持一定距離;
8沼氣燃燒器在運(yùn)行期間,應(yīng)每班按時(shí)監(jiān)控火焰燃燒情況。
5.4 污泥濃縮脫水
5.4.1選擇合適的絮凝劑,應(yīng)根據(jù)污泥的理化性質(zhì),通過試驗(yàn),確定最佳藥劑類型、配制濃度及投加量;當(dāng)采用多種調(diào)理劑時(shí),應(yīng)確定藥劑的投加順序。
5.4.2對(duì)帶式濃縮機(jī)、帶式脫水機(jī)絮凝劑投加量、進(jìn)泥量、帶速、濾布張力和污泥分布板,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,使濾布上的污泥分布均勻,控制污泥含水率,濾液含固率應(yīng)小于10%,帶式脫水機(jī)還應(yīng)選擇合適的濾帶。
5.4.3當(dāng)巡視檢查帶式脫水機(jī)反沖洗水系統(tǒng)、濾布糾偏系統(tǒng)和投藥系統(tǒng)時(shí),發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時(shí)維修。
5.4.4對(duì)離心濃縮機(jī)、離心脫水機(jī)絮凝劑投加量、進(jìn)泥量、扭矩和差速,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,控制污泥含水率,濾液含固率應(yīng)小于5%。
5.4.5停機(jī)前應(yīng)先關(guān)閉進(jìn)泥泵、加藥泵;停機(jī)后應(yīng)間隔30min方可再次啟動(dòng)。
5.4.6 對(duì)破碎機(jī)清淘系統(tǒng)應(yīng)定期清理,經(jīng)常檢查破碎機(jī)刀片磨損程度并應(yīng)及時(shí)更換。
5.4.7各種污泥濃縮、脫水設(shè)備脫水工作完成后,都應(yīng)立即將設(shè)備沖洗干凈,對(duì)帶式脫水機(jī)應(yīng)將濾布沖洗干凈。
5.4.8污泥濃縮、脫水機(jī)械帶負(fù)荷運(yùn)行前應(yīng)先進(jìn)行空載運(yùn)行。
5.4.9對(duì)溶藥系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)常清洗,防止藥液堵塞;在溶藥池邊工作時(shí),應(yīng)注意防滑,同時(shí)應(yīng)將撒落在池邊、地面的藥劑清理干凈。
5.4.10機(jī)房?jī)?nèi)的通風(fēng)應(yīng)保持良好,。
5.4.11濃縮機(jī)投藥量(干藥/干泥)應(yīng)控制在(2~4)kg/t;脫水機(jī)投藥量(干藥/干泥)應(yīng)控制在(3~5)kg/t,濃縮后污泥含水率應(yīng)小于96%,脫水后污泥含水率應(yīng)小于80%。
5.4.12疊螺脫水機(jī)和螺壓脫水機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 應(yīng)及時(shí)調(diào)整絮凝劑投加量、進(jìn)泥量、轉(zhuǎn)速、背壓,控制污泥含水率, 固體回收率應(yīng)不小于90%;
2脫水機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中要定期觀察脫水機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況(異響、高頻振動(dòng)等),機(jī)械部件長(zhǎng)期使用會(huì)發(fā)生磨損、損傷、松弛等現(xiàn)象,如出現(xiàn)及時(shí)維修;
3脫水機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中,要定期確認(rèn)外筒金屬濾網(wǎng)孔的堵塞狀況確定清洗周期;
4脫水機(jī)長(zhǎng)期停止后要充分檢查脫水機(jī)能否正常啟動(dòng),空載運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定后再進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn);
5對(duì)配備有絮凝混合槽的脫水機(jī),要定期檢查絮凝混合槽的絮凝混合狀態(tài),對(duì)藥品投配率及攪拌速度進(jìn)行調(diào)整,保證絮凝狀態(tài);
6要根據(jù)脫水機(jī)進(jìn)泥情況,定期對(duì)絮凝混合槽進(jìn)行清洗;
7脫水機(jī)運(yùn)行過程中扭矩超過設(shè)定值時(shí)會(huì)自動(dòng)停機(jī),螺桿驅(qū)動(dòng)機(jī)的扭矩值已預(yù)先設(shè)定好,未經(jīng)專業(yè)人員同意不得自行調(diào)整;
8脫水機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中(回轉(zhuǎn)體、螺桿驅(qū)動(dòng)軸等)絕對(duì)不得接觸,有卷入受傷的危險(xiǎn);
9脫水機(jī)泥餅擠出口即使在停機(jī)狀態(tài)下也不得接觸,有夾傷危險(xiǎn);
10應(yīng)根據(jù)設(shè)備說明書確定潤(rùn)滑油的種類、更換周期、更換油量等;
11應(yīng)定期清理螺旋及動(dòng)靜環(huán)纏繞物;
12脫水機(jī)定時(shí)器運(yùn)行時(shí),不得輕易變更設(shè)定刻度或時(shí)間;
13停用一周以上,必須清空腔體內(nèi)污泥,避免腔體內(nèi)殘留污泥硬化后機(jī)器重新啟動(dòng)時(shí)造成過載或機(jī)器損壞。
5.4.13板框脫水機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1板框脫水機(jī)應(yīng)選擇合適的濾布;
2 應(yīng)及時(shí)調(diào)整絮凝劑和調(diào)理劑的投加量、進(jìn)泥量,保證進(jìn)泥和壓濾壓力,控制污泥含水率,濾液含固率應(yīng)小于5%;
3 定期對(duì)濾布、濾板進(jìn)行清洗,停機(jī)一周以上應(yīng)對(duì)濾布及排水通道進(jìn)行徹底清理,避免污泥殘留導(dǎo)致污泥硬化堵塞濾布及排水通道;
4 根據(jù)濾布堵塞、變形及濾水效果情況進(jìn)行及時(shí)更換濾布;
5 當(dāng)進(jìn)泥量低于脫水機(jī)額定進(jìn)泥量的60%時(shí)應(yīng)停止運(yùn)行并進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)檢修;
6 當(dāng)出現(xiàn)壓榨水損耗較大時(shí)應(yīng)及時(shí)排查管道及濾板泄漏情況,并及時(shí)維修;
7 每日檢查輸送設(shè)備、空壓機(jī)、進(jìn)泥泵和液壓系統(tǒng)時(shí),發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)及時(shí)維修;
8 定期對(duì)液壓系統(tǒng)油位、油質(zhì)、液壓元件及各個(gè)連接口密封性情況進(jìn)行檢查,每年應(yīng)更換系統(tǒng)液壓油;
9 定期對(duì)傳動(dòng)部件及輔助設(shè)備及進(jìn)行保養(yǎng),出現(xiàn)故障及時(shí)維修;
10 當(dāng)脫水機(jī)運(yùn)行時(shí)工作人員應(yīng)遠(yuǎn)離液壓系統(tǒng);
11 壓濾機(jī)在卸泥階段需人工操作時(shí)應(yīng)穿戴防護(hù)用具。
5.5 污泥料倉(cāng)
5.5.1當(dāng)采用多倉(cāng)式污泥料倉(cāng)儲(chǔ)存脫水后污泥時(shí),應(yīng)使各倉(cāng)污泥量相對(duì)均勻。
5.5.2料倉(cāng)在寒冷季節(jié)運(yùn)行,應(yīng)采取有效的防凍措施。
5.5.3通過機(jī)械振動(dòng)、攪拌等方式,使污泥在料倉(cāng)內(nèi)均勻儲(chǔ)存,不得發(fā)生堵掛現(xiàn)象。
5.5.4污泥在料倉(cāng)內(nèi)存放的時(shí)間不宜超過5d。
5.5.5做好料倉(cāng)倉(cāng)體和鋼結(jié)構(gòu)架的內(nèi)外防腐,并定期檢查和維修,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理。
5.5.6污泥輸送設(shè)備在帶負(fù)荷運(yùn)行前,應(yīng)先空載運(yùn)行,并檢查進(jìn)料倉(cāng)和出料倉(cāng)閘閥的開啟狀態(tài),同時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)控。
5.5.7料倉(cāng)的防雷、通風(fēng)和防爆等安全措施應(yīng)齊全。
5.5.8料倉(cāng)的儲(chǔ)存量不得大于總?cè)萘康?0%。
5.5.9料倉(cāng)停用應(yīng)將倉(cāng)內(nèi)沉積的污泥徹底清理干凈,并做好防腐。
5.5.10維修或維護(hù)料倉(cāng)時(shí),應(yīng)監(jiān)測(cè)倉(cāng)內(nèi)有毒、有害氣體含量,并應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第2.2.25條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.6 污泥干化
5.6.1 當(dāng)流化床式污泥干化機(jī)運(yùn)行時(shí),應(yīng)連續(xù)監(jiān)測(cè)氣體回路中的氧含量濃度,嚴(yán)禁在高氧量下連續(xù)運(yùn)行。
5.6.2流化床式污泥干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1污泥泵啟動(dòng)運(yùn)行必須在自動(dòng)模式下進(jìn)行,運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第2章及第3.2節(jié)、3.5節(jié)和3.8節(jié)中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
2分配器的啟動(dòng)必須在自動(dòng)模式下進(jìn)行;
3濕污泥的破碎尺度應(yīng)以易被干燥機(jī)分配流化而定;
4可根據(jù)干化系統(tǒng)污泥的需要量調(diào)節(jié)分配器;
5分配器在運(yùn)行中,應(yīng)注意觀察油杯的自動(dòng)加油狀況;
6分配器轉(zhuǎn)速應(yīng)保持平穩(wěn),發(fā)現(xiàn)振動(dòng)或電壓、電流異常波動(dòng)且不能排除時(shí),應(yīng)立即停機(jī);
7干化系統(tǒng)的運(yùn)行必須按自動(dòng)程序完成;運(yùn)行中應(yīng)監(jiān)視干化機(jī)的流化狀態(tài)和床體的溫度等各類參數(shù)值的變化;
8干化系統(tǒng)的設(shè)備及各部件間的連接口、檢查孔應(yīng)保持良好的密封性;
9應(yīng)控制循環(huán)氣體回路的流量在一定范圍內(nèi),并應(yīng)保持良好的流化狀態(tài);
10干化機(jī)每運(yùn)行3個(gè)月應(yīng)對(duì)熱交換器、風(fēng)帽、氣水分離器、高水位報(bào)警點(diǎn)、風(fēng)室擋板等進(jìn)行全面檢查、清理,并應(yīng)對(duì)所有的密封磨損情況進(jìn)行詳細(xì)地檢查和記錄;
11檢修或調(diào)換分配器的滾輪時(shí),應(yīng)使其嘴片盒的間隙滿足要求;
12應(yīng)每班檢查旋風(fēng)分離器內(nèi)壁的磨損、變形、積灰、漏點(diǎn)及浸沒管的浸沒深度等情況;
13應(yīng)調(diào)節(jié)冷凝換熱器的進(jìn)水量,保證氣體回路冷凝后的氣體溫度滿足工藝要求;
14氣水分離器底部的沖洗不得間斷,并緩慢調(diào)節(jié)其進(jìn)水量,必須保證排水管道通暢;
15鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)的運(yùn)行管理應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)第3.10節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
16干燥機(jī)出口壓力應(yīng)控制在允許的范圍內(nèi);
17當(dāng)需要進(jìn)入容器內(nèi)檢修時(shí),檢修人員必須做好安全防護(hù);
18循環(huán)回路氣體溫度應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi);
19干化系統(tǒng)運(yùn)行中或暫停時(shí),不得停止排氣風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn);
20應(yīng)定期對(duì)干化系統(tǒng)及附屬設(shè)備進(jìn)行檢查,每年對(duì)干化機(jī)檢修一次。
5.6.3帶式污泥干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 應(yīng)防止干化機(jī)污泥進(jìn)泥系統(tǒng)的污泥搭橋和堵塞;
2 干化機(jī)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)定為全自動(dòng)運(yùn)行模式;
3應(yīng)每班檢查污泥在干化帶上的布料效果,出現(xiàn)異常工況,應(yīng)停機(jī)及時(shí)調(diào)整;
4應(yīng)定期對(duì)干化機(jī)的干化帶、風(fēng)道系統(tǒng)等進(jìn)行清理;
5應(yīng)檢查干化帶的接頭是否牢固并調(diào)整干化帶的張力;
6干化機(jī)的風(fēng)道系統(tǒng)嚴(yán)禁短路漏風(fēng),裝置內(nèi)部應(yīng)處在微負(fù)壓工況運(yùn)行;
7每運(yùn)行3個(gè)月應(yīng)對(duì)熱交換器的密封、壓力表、排水帽等進(jìn)行全面檢查、清理,并對(duì)所有的密封磨損情況進(jìn)行詳細(xì)地記錄和跟蹤;
8在正常操作條件下, 累計(jì)運(yùn)行15000 h后應(yīng)更換潤(rùn)滑油,但最長(zhǎng)不得超過3年;
9斗式干泥輸送機(jī)應(yīng)設(shè)接地裝置;
10應(yīng)每班檢查干化機(jī)系統(tǒng)配套的電氣、儀表和控制柜,當(dāng)出現(xiàn)不穩(wěn)定和不安全因素時(shí),應(yīng)及時(shí)維修或更換;
11應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間和磨損件損壞程度修理與更換軸承、干化帶、切割刀等磨損件;
12定期清洗蒸發(fā)水冷凝器。
5.6.4轉(zhuǎn)鼓式污泥干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1干化機(jī)的啟動(dòng)、運(yùn)行、卸載等應(yīng)采用自動(dòng)操作模式;
2在自動(dòng)運(yùn)行模式下,系統(tǒng)必須連續(xù)供應(yīng)物料;
3系統(tǒng)運(yùn)行中,應(yīng)巡檢設(shè)備的密封、熱油系統(tǒng)、傳動(dòng)裝置、氣閘箱等;
4運(yùn)行中應(yīng)檢查所有閘閥的開啟位置;
5當(dāng)系統(tǒng)在自動(dòng)運(yùn)行模式下冷啟動(dòng)時(shí),應(yīng)確定所有系統(tǒng)的選擇開關(guān)都處于關(guān)閉狀態(tài);
6正常運(yùn)行需停運(yùn)干化機(jī)時(shí),必須經(jīng)過冷卻程序,嚴(yán)禁手動(dòng)關(guān)閉干化系統(tǒng);
7當(dāng)干化機(jī)需維修或停機(jī)時(shí),應(yīng)執(zhí)行冷卻的自動(dòng)模式;
8嚴(yán)禁干化機(jī)待機(jī)運(yùn)行;
9過濾器應(yīng)保持清潔,必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行更換;
10干化機(jī)設(shè)備防火、防爆的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
5.6.5干化后污泥的含水率,應(yīng)根據(jù)污泥最終處置的方法確定。
5.6.6薄層干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1干化機(jī)系統(tǒng)的啟動(dòng)、運(yùn)行、停機(jī)等應(yīng)采用自動(dòng)操作模式;
2 啟動(dòng)前應(yīng)檢查干化機(jī)及附屬設(shè)備;手動(dòng)盤車,至少使?jié)L筒旋轉(zhuǎn)一周;檢查熱源系統(tǒng)是否準(zhǔn)備就緒;
3 在薄層干化機(jī)殼體溫度達(dá)到要求,同時(shí)機(jī)器內(nèi)氧含量達(dá)到5%VOL以下,啟動(dòng)進(jìn)泥泵進(jìn)泥;
4 應(yīng)定期更換蒸發(fā)器齒輪油及潤(rùn)滑油脂,定期對(duì)附屬設(shè)備進(jìn)行維護(hù);
5 薄層干化機(jī)運(yùn)行平穩(wěn)后,定時(shí)巡檢干化機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、檢測(cè)軸承溫度、電機(jī)運(yùn)行狀況,以導(dǎo)熱油作為熱媒的系統(tǒng)檢查導(dǎo)熱油油位情況;
6 每年應(yīng)對(duì)薄層干化系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)檢查。
5.6.7圓盤干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 干化機(jī)系統(tǒng)的啟動(dòng)、運(yùn)行、停機(jī)等應(yīng)采用自動(dòng)操作模式;
2每班應(yīng)檢查干化機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況、振動(dòng)情況,有無異響情況,大軸與殼體位移應(yīng)在(9~14)mm之間;
3出泥口出泥正常,出泥含水率依據(jù)處置情況確定,但應(yīng)無潮濕塊狀泥排出,出泥口暢通無堵塞及散泥;
4干化機(jī)進(jìn)汽壓力應(yīng)為(0.4~1.0)×103kPa、溫度應(yīng)控制在(150~180)℃,排出尾氣溫度應(yīng)在(100~115)℃范圍內(nèi);
5干化機(jī)內(nèi)負(fù)壓值應(yīng)控制在(-0.55~-0.2)×103kPa,最終以干化機(jī)出泥口不向外冒尾氣為準(zhǔn);
6減速機(jī)油位正常,無油漏現(xiàn)象,油質(zhì)無乳化現(xiàn)象;
7除塵控制范圍應(yīng)在(0.4~1.9)m,沖灰水中間池應(yīng)保證合理液位,及時(shí)補(bǔ)充回用水或外排多余沖灰水;
8旋風(fēng)除塵器每2小時(shí)檢查放灰1次,放灰時(shí)間宜為(5~10)min。接灰桶(若有)每天應(yīng)及時(shí)清理;
9污泥口開度符合出泥要求;
10每月應(yīng)檢查傳動(dòng)部件、疏水系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、干化機(jī)密封情況,及時(shí)清理盤片;
11每季度對(duì)干化機(jī)出口風(fēng)管積灰進(jìn)行清理;
12每年對(duì)干化系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)檢查維護(hù)。
5.6.8槳葉干化機(jī)的運(yùn)行管理、安全操作、維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)符合下列規(guī)定:
1 干化機(jī)系統(tǒng)的啟動(dòng)、運(yùn)行、停機(jī)等應(yīng)采用自動(dòng)操作模式。
2 干化機(jī)啟動(dòng)及生產(chǎn)時(shí)必須保證持續(xù)進(jìn)泥,正常生產(chǎn)時(shí)必須保證持續(xù)出泥;
3 啟動(dòng)干化機(jī)前應(yīng)確保檢查熱源系統(tǒng)準(zhǔn)備就緒、濕干泥輸送及存儲(chǔ)系統(tǒng)暢通;
4啟動(dòng)干化機(jī)時(shí)應(yīng)同步啟動(dòng)對(duì)應(yīng)冷凝系統(tǒng),且保持運(yùn)行至干化機(jī)廢氣排放口溫度低于40℃;
5運(yùn)行中應(yīng)監(jiān)視干化機(jī)的污泥狀態(tài),干化機(jī)內(nèi)部的溫度、氧含量、一氧化碳含量、蒸汽溫度、進(jìn)出口油溫等各類參數(shù)值的變化;
6 系統(tǒng)運(yùn)行時(shí),應(yīng)巡檢設(shè)備的密封、振動(dòng),熱油系統(tǒng)、冷凝系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)等;
7干化機(jī)運(yùn)行時(shí)須嚴(yán)格控制氧含量,一般不高于5%VOL;
8干化機(jī)運(yùn)行時(shí),不得停止排氣風(fēng)機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn);
9干化機(jī)內(nèi)部必須保證微負(fù)壓,宜控制在(-0.55~-0.2)×103 kPa范圍;
10 干化機(jī)內(nèi)部物料溫度不宜超過125℃;
11每月檢查傳動(dòng)部件的潤(rùn)滑情況,清理廢水蒸汽風(fēng)道、干泥輸送系統(tǒng)、冷凝系統(tǒng)熱交換器、過濾器;
12每年對(duì)干化機(jī)進(jìn)行抽軸檢查維護(hù),維護(hù)內(nèi)容按照設(shè)備要求嚴(yán)格執(zhí)行。
5.7 污泥焚燒
5.7.1污泥焚燒采用...
WATER8848前言:《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)的修訂和發(fā)布,標(biāo)志著我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本參與的管理和引導(dǎo)進(jìn)入了新的階段。這一《管理辦法》的推出具有多方面的積極意義和深遠(yuǎn)影響。
首先,《管理辦法》旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),這將有助于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社會(huì)資本具有靈活性和創(chuàng)新性,其參與將促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新,進(jìn)而提升公共服務(wù)的整體水平。
其次,《管理辦法》強(qiáng)調(diào)保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,這將有助于激發(fā)民間投資的活力。通過明確特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和責(zé)任,以及政府和社會(huì)資本之間的合作關(guān)系,將增強(qiáng)投資者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的信心,吸引更多的社會(huì)資本參與。
同時(shí),《管理辦法》還強(qiáng)調(diào)保障社會(huì)公共利益和公共安全,這是政府管理基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的核心職責(zé)。通過加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估,確保特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和合規(guī)性,以及公共服務(wù)的可靠性和安全性,將維護(hù)社會(huì)公共利益和公共安全。
此外,從專家的角度來看,《管理辦法》的推出還體現(xiàn)了政府在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的推進(jìn),發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為重要任務(wù)。通過引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),將促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和高效利用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
然而,也需要注意到,《管理辦法》的實(shí)施將面臨一些挑戰(zhàn)和問題。例如,如何確保特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公開、公平、公正?如何平衡社會(huì)資本的利益和公共利益?如何加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估以確保公共服務(wù)的可靠性和安全性?這些問題需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力解決。
總之,《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的推出是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域管理體制改革的重要一步。通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)、保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、保障社會(huì)公共利益和公共安全等方面的工作,將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),也需要關(guān)注并解決實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(2024年1月31日經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委第8次委務(wù)會(huì)通過 2024年3月28日國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行令第17號(hào)公布 自2024年5月1日起施行)
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2024年1月31日第8次國(guó)家發(fā)展改革委委務(wù)會(huì)議審議通過和財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行審簽,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。
2024年3月28日
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,激發(fā)民間投資活力,保障社會(huì)公共利益和公共安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,制定本辦法。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),是指政府采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式依法選擇中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者,通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),約定其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益,提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)以及不涉及產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)的公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)等,不屬于本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
第四條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是基于使用者付費(fèi)的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,政府就項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)與社會(huì)資本開展合作,不新設(shè)行政許可。
特許經(jīng)營(yíng)者獲得協(xié)議約定期限內(nèi)對(duì)特定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)并取得收益的排他性權(quán)利,同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定提供符合質(zhì)量效率要求的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),并依法接受監(jiān)督管理。政府鼓勵(lì)并支持特許經(jīng)營(yíng)者提升效率、降低成本,增進(jìn)社會(huì)公眾福祉,禁止無法律法規(guī)依據(jù)擅自增設(shè)行政許可事項(xiàng)以及通過前述擅自增設(shè)的行政許可事項(xiàng)向特許經(jīng)營(yíng)者收費(fèi),增加公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)成本。禁止以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)名義濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
第五條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正,保護(hù)各方信賴?yán),并遵循以下原則:
(一)發(fā)揮社會(huì)資本融資、專業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),提高公共服務(wù)質(zhì)量效率;
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作;
(三)保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益,保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性;
(四)兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡,維護(hù)公共利益;
(五)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)以及特許經(jīng)營(yíng)各方風(fēng)險(xiǎn)管控能力,明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制并切實(shí)執(zhí)行,保障項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施。
第六條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目,明確收費(fèi)渠道和方式,項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入具備覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本并獲取一定投資回報(bào)的條件,不因采取特許經(jīng)營(yíng)而額外新增地方財(cái)政未來支出責(zé)任。
前款所稱使用者付費(fèi),包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶收費(fèi),以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費(fèi)。
第七條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)可以采取以下方式:
(一)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;
(二)在一定期限內(nèi),政府授予特許經(jīng)營(yíng)者投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè),期限屆滿移交政府;
(三)在一定期限內(nèi),政府將已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)者運(yùn)營(yíng),期限屆滿移交政府;
(四)國(guó)家規(guī)定的其他方式。
禁止在建設(shè)工程完成后直接將項(xiàng)目移交政府,或者通過提前終止協(xié)議等方式變相逃避運(yùn)營(yíng)義務(wù)。
第八條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、投資回收期等綜合因素確定,充分保障特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
特許經(jīng)營(yíng)期限原則上不超過40年,投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭做好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)工作,加強(qiáng)政策指導(dǎo)。地方各級(jí)發(fā)展改革部門發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域、范圍、方案等,依法依規(guī)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé),推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的要求,按照各自職責(zé)履行行業(yè)管理職能;涉基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)政策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門充分征求意見并經(jīng)評(píng)估與宏觀政策取向一致,未經(jīng)評(píng)估論證或者經(jīng)評(píng)估論證與宏觀政策取向不一致的,不應(yīng)當(dāng)公布實(shí)施。地方各級(jí)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源、金融、安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政府授權(quán)以及各自職責(zé),依法開展特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)工作。
政府及其工作部門發(fā)生的與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的收入與支出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度,依法加強(qiáng)政府資金監(jiān)管和地方政府債務(wù)管理,加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范推進(jìn)本級(jí)政府事權(quán)范圍內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等作為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施機(jī)構(gòu)”),負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目籌備、實(shí)施及監(jiān)管,并明確其授權(quán)內(nèi)容和范圍。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議訂立
第十一條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提出的主要目的,應(yīng)當(dāng)為發(fā)揮社會(huì)資本在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民間投資,提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量效率。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等,并且建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求明確。
第十二條 實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),參照可行性研究報(bào)告編寫規(guī)范,牽頭編制特許經(jīng)營(yíng)方案。特許經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱及概述,建設(shè)背景和必要性;
(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度,以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo);
(三)投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算;
(四)項(xiàng)目可行性及特許經(jīng)營(yíng)可行性論證;
(五)特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式;
(六)政府承諾和保障;
(七)特許經(jīng)營(yíng)涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理要求,以及特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)處置方式;
(八)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
實(shí)施政府定價(jià)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,特許經(jīng)營(yíng)方案中有關(guān)投資回報(bào)、價(jià)格及其測(cè)算應(yīng)當(dāng)征求地方價(jià)格主管部門意見。
特許經(jīng)營(yíng)期限擬超過40年的,應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)方案中充分論證并隨特許經(jīng)營(yíng)方案一并報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的完整性和連續(xù)性。
第十三條 實(shí)施機(jī)構(gòu)可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu),開展特許經(jīng)營(yíng)可行性論證,完善特許經(jīng)營(yíng)方案。
第十四條 本辦法所稱特許經(jīng)營(yíng)可行性論證,應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目全生命周期成本、產(chǎn)出或服務(wù)效果、建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率、風(fēng)險(xiǎn)防范控制等方面,特別是對(duì)采取特許經(jīng)營(yíng)模式和傳統(tǒng)政府投資模式在投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面進(jìn)行比較分析,對(duì)項(xiàng)目是否適合采用特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行論證。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)發(fā)育程度、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力狀況和參與意愿、項(xiàng)目產(chǎn)品服務(wù)使用者支付意愿和能力進(jìn)行評(píng)估,確保特許經(jīng)營(yíng)模式可以落地實(shí)施。
第十五條 特許經(jīng)營(yíng)方案按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求,報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審核,合理控制項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確項(xiàng)目產(chǎn)出方案。
審核特許經(jīng)營(yíng)方案時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否適合采取特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行認(rèn)真比較和論證,根據(jù)職責(zé)分工征求有關(guān)部門意見,必要時(shí)可以委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)審定的特許經(jīng)營(yíng)方案,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、談判等公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
第十七條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件等公開選擇特許經(jīng)營(yíng)者的文件中載明是否要求成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司。
第十八條 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門制定的支持民營(yíng)企業(yè)參與的新建及改擴(kuò)建特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況,確定民營(yíng)企業(yè)參與的具體方式。
對(duì)清單所列領(lǐng)域以外符合條件的傳統(tǒng)及新型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目,可以參照清單精神,探索采取特許經(jīng)營(yíng)模式,以適宜方式積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。
外商投資企業(yè)參照民營(yíng)企業(yè)適用前款規(guī)定。
第十九條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定,公平擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經(jīng)營(yíng)者,將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案、收費(fèi)單價(jià)、特許經(jīng)營(yíng)期限等作為選擇特許經(jīng)營(yíng)者的重要標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與參與競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織共同制定投融資方案。
特許經(jīng)營(yíng)者選擇應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)外資準(zhǔn)入等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定。
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。
第二十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
需要成立項(xiàng)目公司的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者簽訂初步協(xié)議,約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司,并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容;
(二)特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍和期限;
(三)如成立項(xiàng)目公司,明確項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等;
(四)所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn);
(五)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期間的資產(chǎn)權(quán)屬,以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造;
(六)監(jiān)測(cè)評(píng)估;
(七)投融資期限和方式;
(八)收益取得方式,價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序;
(九)履約擔(dān)保;
(十)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);
(十一)因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國(guó)家政策等管理要求調(diào)整變化對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者提出的相應(yīng)要求,以及成本承擔(dān)方式;
(十二)政府承諾和保障;
(十三)應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案;
(十四)特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后,項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等;
(十五)實(shí)施環(huán)境變化、重大技術(shù)變化、市場(chǎng)價(jià)格重大變化等協(xié)議變更情形,提前終止及補(bǔ)償;
(十六)違約責(zé)任;
(十七)爭(zhēng)議解決方式;
(十八)需要明確的其他事項(xiàng)。
第二十一條 選定的特許經(jīng)營(yíng)者及其投融資、建設(shè)責(zé)任不得調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新履行特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序。
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定,約定特許經(jīng)營(yíng)者通過向用戶收費(fèi)、獲得與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式取得收益。
由政府向用戶統(tǒng)一收取后再向特許經(jīng)營(yíng)者支付的費(fèi)用,政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開收支明細(xì),保證?顚S,按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定定期支付。
政府可以在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下,按照一視同仁的原則,在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)使用者付費(fèi)項(xiàng)目給予政府投資支持;政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng),不能補(bǔ)貼建設(shè)成本。除此之外,不得通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本。將專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于資本金管理的規(guī)定和專項(xiàng)債券有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確價(jià)格或收費(fèi)的確定和調(diào)整機(jī)制。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格或收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家價(jià)格政策規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格或者收費(fèi),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 政府可以在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中就防止不必要的同類競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)、有關(guān)配套公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的提供等內(nèi)容作出承諾,但不得承諾固定投資回報(bào)和其他法律、行政法規(guī)禁止的事項(xiàng)。
第二十五條 政府采用資本金注入方式投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營(yíng)者辦理相關(guān)手續(xù)。
依法選定的特許經(jīng)營(yíng)者如果與項(xiàng)目前期辦理審批、用地、規(guī)劃等手續(xù)時(shí)的項(xiàng)目法人不一致的,應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目法人變更手續(xù),實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以必要支持和便利。
第二十六條 完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目如發(fā)生變更建設(shè)地點(diǎn)、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形,應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟、核?zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行項(xiàng)目審核程序,或者重新備案,必要時(shí)應(yīng)重新開展特許經(jīng)營(yíng)模式可行性論證與特許經(jīng)營(yíng)方案審核工作。
第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)顧問、融資顧問、銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以依法合規(guī)利用預(yù)期收益質(zhì)押貸款,將項(xiàng)目相關(guān)收益作為還款來源。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等多種方式為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供多元化資金支持。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)各方合法權(quán)益,穩(wěn)妥處置債權(quán)債務(wù)關(guān)系。不得承諾以各類財(cái)政資金擔(dān);蛘咦鳛檫款來源,防止新增地方政府隱性債務(wù)。
第二十八條 積極支持符合條件的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。鼓勵(lì)符合條件的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資,發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)信托資產(chǎn)支持票據(jù)和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。
國(guó)家鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按照市場(chǎng)化方式采用成立私募基金,引入戰(zhàn)略投資者,發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式拓寬投融資渠道。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行本辦法規(guī)定的投融資支持措施,不應(yīng)對(duì)不同所有制特許經(jīng)營(yíng)者區(qū)別對(duì)待。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行
第三十條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,按照約定全面履行義務(wù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面、按期履行簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、協(xié)調(diào)開展價(jià)格調(diào)整、支付代收的用戶付費(fèi)、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收等義務(wù);特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限等,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),并履行協(xié)議約定的其他義務(wù)。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者任何一方不履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失。
第三十一條 依法保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。任何單位或者個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定,干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十二條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,執(zhí)行有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投融資安排,確保相應(yīng)資金或資金來源落實(shí)。
第三十三條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及新建或改擴(kuò)建有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律、行政法規(guī)、法定規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
特許經(jīng)營(yíng)者在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的前提下,通過降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等方式產(chǎn)生的效益,除協(xié)議另有約定外,歸特許經(jīng)營(yíng)者所有。
第三十五條 特許經(jīng)營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)有資產(chǎn)管理制度,規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)階段和環(huán)節(jié)涉及的國(guó)有資產(chǎn)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范,定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng),保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常及經(jīng)營(yíng)期限屆滿后資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交。
第三十六條 特許經(jīng)營(yíng)者對(duì)涉及國(guó)家安全的事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù),并應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)相應(yīng)保密管理制度。
實(shí)施機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員對(duì)在特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
第三十七條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維修、保養(yǎng)過程中有關(guān)資料,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔保存。
第三十八條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù),為特許經(jīng)營(yíng)者建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供便利和支持,提高公共服務(wù)水平。
行政區(qū)劃調(diào)整,政府換屆、部門調(diào)整和負(fù)責(zé)人變更,不得影響特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行。
第三十九條 因法律、行政法規(guī)修改,或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)者預(yù)期利益,或者根據(jù)公共利益需要,要求特許經(jīng)營(yíng)者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議,給予特許經(jīng)營(yíng)者公平合理補(bǔ)償。法律法規(guī)有專門規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和終止
第四十條 在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有效期內(nèi),協(xié)議內(nèi)容確需變更的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議。如協(xié)議變更可能對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的存續(xù)債務(wù)產(chǎn)生重大影響的,應(yīng)當(dāng)事先征求債權(quán)人同意。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及直接融資行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好相關(guān)信息披露。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及運(yùn)營(yíng)主體實(shí)質(zhì)性變更、股權(quán)移交等重大事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知相關(guān)行業(yè)主管部門。
特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿后確有必要延長(zhǎng)的,按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證,協(xié)商一致并報(bào)批準(zhǔn)后,可以延長(zhǎng)。
第四十一條 在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議。
因政府方原因?qū)е绿卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,政府應(yīng)當(dāng)收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并根據(jù)實(shí)際情況和協(xié)議約定給予原特許經(jīng)營(yíng)者公平合理補(bǔ)償。
因特許經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е绿卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止的,特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定履行有關(guān)資產(chǎn)移交、債務(wù)清償、違約賠償責(zé)任,并在清算移交期間配合政府維持有關(guān)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四十二條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或提前終止的,協(xié)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定,以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關(guān)設(shè)施、資料、檔案等的性能測(cè)試、評(píng)估、移交、接管、驗(yàn)收等手續(xù)。
第四十三條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿終止或者提前終止,對(duì)該基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營(yíng)方式的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者;同等條件下,可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。
特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)因確需改擴(kuò)建等原因需要重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者的,同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營(yíng)者。
新的特許經(jīng)營(yíng)者選定之前,實(shí)施機(jī)構(gòu)和原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定提供。
第五章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范,以及其他有關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)督管理,并依法依規(guī)加強(qiáng)成本調(diào)查監(jiān)審。
縣級(jí)以上審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定保留的行政審批項(xiàng)目對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理,不得以實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)為名違法增設(shè)行政審批項(xiàng)目或?qū)徟h(huán)節(jié)。
第四十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議和相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定,會(huì)同有關(guān)方面定期對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,定期開展運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià),并按相關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià),并建立根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的機(jī)制,保障所提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的質(zhì)量和效率;同時(shí),結(jié)合特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,評(píng)估項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)公眾意見作為監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)政策措施、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位及其職責(zé)等信息向社會(huì)公開。
實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營(yíng)方案、特許經(jīng)營(yíng)者選擇結(jié)果、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要內(nèi)容及其變更或終止、政府投資支持、公共產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)分析和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)結(jié)果等信息,依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)向社會(huì)公開。
特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目每季度建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況、經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表、有關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理情況和其他有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)等信息,通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開,并依法接受年度財(cái)務(wù)審計(jì)。
前款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的信息,不包括依法確定為國(guó)家秘密的信息,以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息。
第四十八條 社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,向有關(guān)監(jiān)管部門投訴,或者向?qū)嵤C(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者提出意見建議。
第四十九條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定服務(wù)區(qū)域內(nèi)所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù),不得對(duì)新增用戶實(shí)行差別待遇。
第五十條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門。突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,保障公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的正常提供。
第五十一條 特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力等原因確實(shí)無法繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。
第六章 爭(zhēng)議解決
第五十二條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行。
第五十三條 實(shí)施機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)者就特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的專業(yè)技術(shù)問題發(fā)生爭(zhēng)議的,可以共同聘請(qǐng)專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成一致的,應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議并遵照?qǐng)?zhí)行。
第五十四條 特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,有陳述、申辯的權(quán)利,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議各方因協(xié)議約定的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的民商事爭(zhēng)議,可以依法申請(qǐng)仲裁或者提起民事訴訟。
第五十五條 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭(zhēng)議,當(dāng)事各方在爭(zhēng)議解決過程中,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議義務(wù),保證公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 實(shí)施機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政主管部門不履行法定職責(zé)、干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,依法追究有關(guān)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 公職人員在特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)過程中有下列行為之一,依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級(jí)或者撤職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反規(guī)定向特許經(jīng)營(yíng)者收取、攤派財(cái)物的;
(二)干預(yù)特許經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),故意刁難、吃拿卡要的;
(三)在特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)活動(dòng)中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;
(四)不按照本辦法規(guī)定公開特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有關(guān)信息,造成不良后果或者影響的;
(五)在特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序中設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥競(jìng)爭(zhēng),對(duì)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行歧視待遇的;
(六)其他侵犯特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)對(duì)象利益的行為,造成不良后果或者影響的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開除。
第五十八條 公職人員在特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)過程中有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,依據(jù)公職人員政務(wù)處分有關(guān)法律規(guī)定,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級(jí)或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán),危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
(二)不履行或者不正確履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;
(三)工作中變相增設(shè)審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)、審批條件,違規(guī)延長(zhǎng)審批時(shí)限或提出不合理要求,存在形式主義、官僚主義行為的;
(四)工作中有弄虛作假,誤導(dǎo)、欺騙行為的;
(五)泄露特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)國(guó)家秘密、工作秘密,或者泄露因履行特許經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的。
公職人員因前款規(guī)定行為導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無法履行或者不正常中止,影響公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)持續(xù)性、穩(wěn)定性的,參照前款規(guī)定予以處分。
第五十九條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定,截留、挪用、坐收坐支由政府統(tǒng)一收取的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用戶付費(fèi)款額,導(dǎo)致未能按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定向特許經(jīng)營(yíng)者支付服務(wù)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處分。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促盡快補(bǔ)齊拖欠款額,造成損失的,按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定補(bǔ)償或者賠償。
第六十條 特許經(jīng)營(yíng)者違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重危害公共利益,造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者造成重大質(zhì)量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰;拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法收回特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,向社會(huì)公開。
第六十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為建立信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法予以曝光,并會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制,將政府機(jī)構(gòu)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)體系,有關(guān)違約失信行為依據(jù)國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門制定的辦法予以認(rèn)定和懲戒。
第六十三條 社會(huì)公眾、特許經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目參與方違反本辦法規(guī)定的行為損害自身合法權(quán)益的,可以依法向有監(jiān)督管理職能的有關(guān)行業(yè)主管部門投訴。無法確定行業(yè)主管部門的,可以向特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所在地人民政府指定的特許經(jīng)營(yíng)綜合協(xié)調(diào)部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。收到投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理投訴,維護(hù)投訴人合法權(quán)益。投訴處理期間不停止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議履行。
第八章 附 則
第六十四條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)家安全審查的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2023年2月政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目清理核查前未完成招標(biāo)采購(gòu)程序的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,以及后續(xù)新實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,按本辦法執(zhí)行,有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第六十五條 法律、行政法規(guī)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十七條 本辦法自2024年5月1日起施行,原《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委等6部委2015年第25號(hào)令)同時(shí)廢止。
國(guó)家發(fā)展改革委就《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》答記者問
為落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護(hù)特許經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,激發(fā)民間投資活力,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行對(duì)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)進(jìn)行了修訂。本次修訂對(duì)標(biāo)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦函〔2023〕115號(hào))改革要求,對(duì)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域突出存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行效力。國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
問:《管理辦法》如何界定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)以及其與政府和社會(huì)資本合作(PPP)關(guān)系?
《管理辦法》第三條、第四條對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)外延內(nèi)涵進(jìn)行了更為明確細(xì)致的規(guī)定。厘清基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)與政府和社會(huì)資本合作(PPP)關(guān)系,即基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是基于使用者付費(fèi)的PPP模式;進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者排他性權(quán)利、項(xiàng)目產(chǎn)出的公益屬性,以及不新設(shè)行政許可、不得擅自增設(shè)行政許可并借此向特許經(jīng)營(yíng)者收費(fèi);明確基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)范圍,不包括商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)以及不涉及產(chǎn)權(quán)移交環(huán)節(jié)的公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)等。
實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》,“商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)”是指“擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)(以下稱特許人),以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者(以下稱被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開展經(jīng)營(yíng),并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的特許人只能是企業(yè),政府不得從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府作為活動(dòng)參與方的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),主要依托基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目開展,其本質(zhì)是以項(xiàng)目融資的方式提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),具有明顯的公益屬性,《管理辦法》也并未設(shè)定“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”概念。
問:《管理辦法》關(guān)于體現(xiàn)PPP新機(jī)制改革精神進(jìn)行了哪些制度設(shè)計(jì)?
一是規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式。完善了特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式有關(guān)規(guī)定。明確特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目,并進(jìn)一步明確使用者付費(fèi)包括特許經(jīng)營(yíng)者直接向用戶收費(fèi),以及由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費(fèi)。對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式進(jìn)行列舉,包含“新建/改擴(kuò)建—運(yùn)營(yíng)—移交(BOT)”、“新建/改擴(kuò)建—擁有并運(yùn)營(yíng)—移交(BOOT)”、“轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交(TOT)”等實(shí)施方式,并規(guī)定禁止通過建設(shè)-移交(BT)方式逃避運(yùn)營(yíng)義務(wù)或墊資施工。
二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。將特許經(jīng)營(yíng)最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到40年,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過直接投資、獨(dú)資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,并應(yīng)遵守《指導(dǎo)意見》有關(guān)支持清單關(guān)于民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)域和股比的規(guī)定,明確特許經(jīng)營(yíng)者改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)獲得的收益歸其所有。
三是改進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理程序。進(jìn)一步完善特許經(jīng)營(yíng)可行性論證程序,明確不同投資模式下應(yīng)當(dāng)適用的項(xiàng)目投資管理程序。進(jìn)一步健全細(xì)化特許經(jīng)營(yíng)各方的信息披露機(jī)制。
四是明確特許經(jīng)營(yíng)模式管理責(zé)任分工。地方政府負(fù)主體責(zé)任,發(fā)展改革部門牽頭推進(jìn),有關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管,財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理。
問:《管理辦法》主要解決當(dāng)前特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域哪些突出存在的問題?
在《管理辦法》修訂過程中,我們通過座談?wù){(diào)研、征求意見等多種方式聽取了有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體意見,并進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì),主要包括:
一是著力解決民營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難的問題。將促進(jìn)民間投資作為立法目的在總則中予以明確,新增政府和社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作為基本原則,要求必須以公開競(jìng)爭(zhēng)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者,杜絕以單一來源采購(gòu)、直接委托等方式規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)。專設(shè)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與特許經(jīng)營(yíng)條款,不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施,加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度。
二是著力解決項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范的問題。進(jìn)一步明確特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍,商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和不涉及產(chǎn)權(quán)移交的公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)不屬于基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),禁止地方政府借特許經(jīng)營(yíng)名義新設(shè)行政許可并收費(fèi),杜絕“天價(jià)特許經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓費(fèi)”現(xiàn)象,回歸特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公益屬性。
三是著力解決政府履約誠(chéng)信低的問題。完善支付管理制度,明確政府統(tǒng)一代收用戶付費(fèi)項(xiàng)目屬于使用者付費(fèi)項(xiàng)目,政府應(yīng)當(dāng)專款專用,定期向特許經(jīng)營(yíng)者支付,杜絕拖欠。完善信息公開制度,明確政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)項(xiàng)目信息、履約情況向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步完善價(jià)格和收費(fèi)的調(diào)整機(jī)制,明確價(jià)格調(diào)整與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤,并規(guī)定實(shí)施機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)開展價(jià)格調(diào)整義務(wù)。
問:《管理辦法》如何進(jìn)一步規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理?
一是強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目前期研究論證!豆芾磙k法》明確,特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施前,應(yīng)當(dāng)由實(shí)施機(jī)構(gòu)編制特許經(jīng)營(yíng)方案,并按照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求,報(bào)投資主管部門或者其他有關(guān)部門審核,合理控制項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,明確項(xiàng)目產(chǎn)出方案。特許經(jīng)營(yíng)方案中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目可行性論證和特許經(jīng)營(yíng)可行性論證,并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)可行性論證的重點(diǎn)內(nèi)容予以明確。審核特許經(jīng)營(yíng)方案時(shí),還應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目是否適合采取特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)真比較和論證。通過強(qiáng)化項(xiàng)目前期研究論證,確保選擇特許經(jīng)營(yíng)模式的科學(xué)性、合理性和可操作性,提高項(xiàng)目落地實(shí)施質(zhì)效。
二是規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審核備程序。針對(duì)實(shí)踐中特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行何種固定資產(chǎn)投資審核備程序的問題,《管理辦法》專門作出規(guī)定,政府采用資本金注入方式投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《政府投資條例》有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù),并明確了實(shí)施機(jī)構(gòu)的協(xié)助義務(wù)。
三是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。選定的特許經(jīng)營(yíng)者及其投融資、建設(shè)責(zé)任不得調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新履行特許經(jīng)營(yíng)者選擇程序。完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的項(xiàng)目如發(fā)生變更建設(shè)地點(diǎn)、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形,應(yīng)當(dāng)重新履行審批、核準(zhǔn)、備案程序。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及運(yùn)營(yíng)主體實(shí)質(zhì)性變更、股權(quán)移交等重大事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知相關(guān)行業(yè)主管部門。
四是明確緊急情況處置。因特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一方嚴(yán)重違約或不可抗力等原因,導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務(wù),或者出現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的,在與債權(quán)人協(xié)商一致后,可以提前終止協(xié)議,并分別規(guī)定了政府違約和特許經(jīng)營(yíng)者違約的處置方案。為保障公共利益,《管理辦法》同時(shí)規(guī)定,項(xiàng)目移交前,特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合政府維持有關(guān)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外,特許經(jīng)營(yíng)者不得以提前終止協(xié)議為由變相逃避運(yùn)營(yíng)義務(wù)。
五是強(qiáng)調(diào)投資者權(quán)益保護(hù)。政府可以在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下,按照一視同仁的原則,依法給予政府投資支持和有關(guān)補(bǔ)貼。任何單位和個(gè)人不得違法干涉特許經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因法律、行政法規(guī)修改,或者政策調(diào)整損害特許經(jīng)營(yíng)者預(yù)期利益,或者根據(jù)公共利益需要,要求特許經(jīng)營(yíng)者提供協(xié)議約定以外的產(chǎn)品或服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議,給予特許經(jīng)營(yíng)者公平合理補(bǔ)償。同時(shí)進(jìn)一步完善原特許經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先選擇權(quán)的情形。
問:《管理辦法》對(duì)強(qiáng)化制度執(zhí)行效力有何考慮和設(shè)計(jì)?
一是完善責(zé)任追究制度。依托社會(huì)信用體系建設(shè),進(jìn)一步完善政府誠(chéng)信約束制度;依據(jù)《公職人員政務(wù)處分法》,明確政府工作人員損害特許經(jīng)營(yíng)者利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任;依據(jù)財(cái)政支出管理制度,明確政府侵占、挪用、拖欠特許經(jīng)營(yíng)者有關(guān)應(yīng)付款項(xiàng)的法律責(zé)任。
二是完善投訴處理制度。明確特許經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)公眾投訴處理責(zé)任部門及相關(guān)機(jī)制,督促有關(guān)問題早發(fā)現(xiàn)、早化解。
三是完善爭(zhēng)議解決制度。依據(jù)行政訴訟法、行政復(fù)議法修訂精神及內(nèi)容,明確行政協(xié)議有關(guān)爭(zhēng)議通過行政復(fù)議、行政訴訟解決;同時(shí)考慮到特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)協(xié)議體系及履約行為的多樣性和復(fù)雜性,明確規(guī)定有關(guān)民商事爭(zhēng)議通過仲裁、民事訴訟解決,最大程度保障特許經(jīng)營(yíng)各方合法權(quán)益。
會(huì)議主題 ■主題 1 —— 污泥中新污染物處理與安全轉(zhuǎn)化 ■主題 2 —— 污泥低碳處理與碳減排創(chuàng)新技術(shù) ■主題 3 —— 污泥資源能源化利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì) ■主題 4 —— 污泥熱化學(xué)處理碳減排創(chuàng)新技術(shù) ■主題 5 —— 工業(yè)污泥低碳綠色處理處置技術(shù) ■主題 6 —— 污泥低碳綠色處理技術(shù)管理示范 |
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會(huì)場(chǎng)地址:北京市順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)匯海南路 6 號(hào)院
會(huì)務(wù)賓館房?jī)r(jià)(微信掃碼預(yù)定)
600 元/晚(五星級(jí),豪華雙床房)500 元/晚(四星級(jí),商務(wù)樓標(biāo)準(zhǔn)間,雙床房) 380 元/晚(四星級(jí),商務(wù)樓大床房;折扣價(jià),青年代表與學(xué)生優(yōu)先預(yù)定)
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北京國(guó)際污泥大會(huì).pdf
IWA國(guó)際會(huì)議日程20240430.pdf
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)固廢分會(huì) 2024年年會(huì)
第1屆中國(guó)污泥 100人高層技術(shù)與管理論壇
《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2024年1月31日第8次國(guó)家發(fā)展改革委委務(wù)會(huì)議審議通過和財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、中國(guó)人民銀行審簽,現(xiàn)予公布,自2024年5月1日起施行。 http://m.ytziyue.cn/news/202405/01/154384.html 配有同聲傳譯:國(guó)際大咖云集 --IWA國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議 議報(bào)名注冊(cè):https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國(guó)際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術(shù)與管理會(huì)議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國(guó)際水協(xié)(International Water Association,IWA)是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì),成員包括來自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球?qū)<。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國(guó)際會(huì)議至今已舉辦17屆,2024年在中國(guó)舉辦系列會(huì)議的第18屆國(guó)際會(huì)議(2024.5.17-20 北京)。