12月14日，住建部辦公廳發(fā)布關于行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程（征求意見稿）》公開征求意見的通知，本標準適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、維護及其安全操作。
詳情如下：
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程（征求意見稿）》
公開征求意見的通知
根據《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)2019年工程建設規(guī)范和標準編制及相關工作計劃的通知》（建標函〔2019〕8號），我部組織中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司等單位起草了行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：wushuichuli2019@163.com。
2.通信地址：天津市南開區(qū)衛(wèi)津南路76號創(chuàng)業(yè)環(huán)保大廈。
意見反饋截止時間為2022年1月14日。
附件：《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程》（征求意見稿）
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2021年12月14日
我小時候有很多節(jié)日，五月一日是勞動節(jié)，六月一日是兒童節(jié)，七月一日是共產黨的生日，八月一日是共產黨軍隊的生日，十月一日是共產黨中國的生日，還有元旦和春節(jié)，因為我父親是北方人，這些日子我就能吃到包子或者餃子。
前言
根據住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)<2019年工程建設標準規(guī)范制訂修訂計劃>的通知》（建標[2019]8號）的要求，標準編制組經廣泛調查研究，認真總結實踐經驗，參考有關國際標準和國外先進標準，并在廣泛征求意見的基礎上，編制了本標準。
本標準的主要技術內容是：1 總則；2 基本規(guī)定；3污水處理；4深度處理；5污泥處理與處置；6臭氣處理；7化驗檢測；8 電氣及自動控制；9生產運行記錄及報表；10 應急預案；11 安全管理及職業(yè)健康。
本次修訂的主要內容是：1 章節(jié)設置在保留原章節(jié)的基礎上做了部分調整，更加適應各種不同組合工藝特點的污水處理廠，完善了運行參數、制度及安全保障等方面的內容；2 納入了近十年來出現(xiàn)并成熟的新技術、新工藝；3 進一步完善了污水處理、污泥處理與處置方面的內容；4 調整了污水深度處理方面的內容；5 補充了臭氣處理方面的內容；6 新增加了安全管理與職業(yè)健康相關的內容。
本標準中以黑體字標志的條文為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。本標準由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋，由中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會和天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司負責具體技術內容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會（地址：北京市海淀區(qū)北洼路48號，郵政編碼：100048）或天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司（地址：天津市南開區(qū)衛(wèi)津南路76號創(chuàng)業(yè)環(huán)保大廈，郵政編碼：300381）。
1 總則
1.0.1為提高城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護技術水平，確保城鎮(zhèn)污水處理廠安全、穩(wěn)定、高效運行，達標排放，實現(xiàn)污水凈化、污泥安全處理和處置、節(jié)能減排、保護環(huán)境和使資源得到充分利用的目的，制訂本標準。
1.0.2本標準適用于城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、維護及其安全操作。
1.0.3城鎮(zhèn)污水處理廠的運行、維護及安全除應符合本標準外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。
2 基本規(guī)定
2.1 運行管理
2.1.1城鎮(zhèn)污水處理廠應依據本標準制定相應的管理制度、崗位操作規(guī)程、設施、設備維護保養(yǎng)手冊及事故應急預案，并應定期修訂。
2.1.2城鎮(zhèn)污水處理廠必須建立、健全污水處理設施、設備運行與維護管理制度，各崗位運行操作和維護人員應經培訓后持證上崗，并應定期考核。
2.1.3城鎮(zhèn)污水處理廠應有工藝流程圖、管網現(xiàn)狀圖、自控系統(tǒng)圖及供電系統(tǒng)圖等。
2.1.4城鎮(zhèn)污水處理廠各崗位應有健全的技術操作規(guī)程、安全操作規(guī)程及崗位責任等制度。
2.1.5 運行管理、操作和維護人員必須掌握處理工藝和設施、設備的運行、維護要求及技術指標。
2.1.6廠內供水、排水、供電、供熱和燃氣等設施的運行、維護及管理工作必須符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。
2.1.7污水處理、污泥處理處置及臭氣處理工藝運行過程中應配置相應的在線儀表。城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水口應配置流量計、化學需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）、總氮（TN）、總磷（TP）、pH等在線監(jiān)測儀表。
2.1.8能源、藥劑和材料等的消耗應準確計量，并應做好各項生產指標的統(tǒng)計，進行成本核算。
2.2 安全操作
2.2.1起重設備、鍋爐、壓力容器等特種設備的安裝、使用、檢修、檢測及檢定，必須符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。
2.2.2對易燃易爆、有毒有害等氣體檢測儀應定期進行檢查和校準，并應按國家有關規(guī)定進行強制檢定。
2.2.3對廠內各種工藝管線、閘閥及設備應著色并標識，并應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城市污水處理廠管道和設備色標》CJ/T158的規(guī)定。
2.2.4 在設備轉動部位應設置防護罩；設備啟動和運行時，操作人員不得靠近、接觸轉動部位。
2.2.5非本崗位人員嚴禁啟閉本崗位的機電設備。
2.2.6 各種閘閥開啟與關閉應有明顯標志，并應定期做啟閉試驗，應定期為絲杠等部位加注潤滑油脂。
2.2.7設備急停開關必須保持完好狀態(tài)；當設備運行中遇有緊急情況時，可采取緊急停機措施。
2.2.8 對電動閘閥的限位開關、手動與電動的聯(lián)鎖裝置，應每月檢查1次。
2.2.9 各種閘閥井應保持無積水，寒冷季節(jié)應對外露管道、閘閥等設備采取防凍措施。
2.2.10操作人員在現(xiàn)場開、停設備時，應按操作規(guī)程進行，設備工況穩(wěn)定后方可離開。
2.2.11 新投入使用或停運后重新啟用的設施、設備，必須對構筑物、管道、閘閥、機械、電氣、自控等系統(tǒng)進行全面檢查，確認正常后方可投入使用。
2.2.12停用的設備應每月至少進行1次運轉。環(huán)境溫度低于0℃時，必須采取防凍措施。各種類型的刮泥機、刮砂機、刮渣機等設備，長時間停機后再開啟時，應先點動，后啟動。冬季有結冰時，應除冰后再啟動。
2.2.13 各種設備維修前必須斷電，并應在開關處懸掛維修和禁止合閘的標志牌，經檢查確認無安全隱患后方可操作。
2.2.14 清理機電設備及周圍環(huán)境衛(wèi)生時，嚴禁擦拭設備運轉部位，沖洗水不得濺到電機帶電部位、潤滑部位及電纜頭等。
2.2.15設備需要維修時，應在機體溫度降至常溫后，方可維修。
2.2.16各類水池檢修放空或長期停用時，應根據需要采取抗浮措施，并應對池內配套設備進行妥善處理。
2.2.17凡設有鋼絲繩結構的裝置，應按要求做好日常檢查和定期維護保養(yǎng)；當出現(xiàn)繩端斷絲、繩股斷裂、扭結、壓扁等情況時，必須更換。
2.2.18起重設備應設專人負責操作，吊物下方危險區(qū)域內嚴禁有人。
2.2.19設備電機外殼接地必須保證良好，確保安全。
2.2.20 構筑物、建筑物的護欄及扶梯必須牢固可靠，設施護欄不得低于1.2m，在構筑物上必須懸掛警示牌,配備救生圈、安全繩等救生用品，并應定期檢查和更換。
2.2.21 各崗位操作人員在崗期間應佩戴齊全勞動防護用品，做好安全防護工作。
2.2.22 城鎮(zhèn)污水處理廠必須健全進出污泥消化處理區(qū)域的管理制度，值班室的警報器、電話應完好暢通。
2.2.23污泥消化處理區(qū)域內工作人員應穿戴防靜電裝備；定期檢驗靜電消除裝置。
2.2.24 污泥消化處理區(qū)域及除臭設施防護范圍內，嚴禁明火作業(yè)。
2.2.25 對可能含有有毒有害氣體或可燃性氣體的深井、管道、構筑物等設施、設備進行維護、維修操作前，必須在現(xiàn)場對有毒有害氣體進行檢測，不得在超標的環(huán)境下操作。所有參與操作的人員必須佩戴防護裝置，直接操作者必須在可靠的監(jiān)護下進行，并應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城鎮(zhèn)排水管道維護安全技術規(guī)程》CJJ 6的有關規(guī)定。
2.2.26在易燃易爆、有毒有害氣體、異味、粉塵和環(huán)境潮濕的場所，應進行強制通風，確保安全。
2.2.27 消防器材的設置應符合應急管理部門有關法規(guī)和標準的規(guī)定，并應按相關規(guī)定的要求定期檢查、更新，保持完好有效。
2.2.28雨天或冰雪天氣，應及時清除走道上的積水或冰雪，操作人員在構筑物上巡視或操作時，應注意防滑。
2.2.29 雷雨天氣，操作人員在室外巡視或操作時應注意防雷電。
2.2.30 對柵渣、浮渣、污泥等廢棄物的輸送系統(tǒng)應定期做維護保養(yǎng)，在室內設置的除渣、除泥等系統(tǒng)，應保持室內良好的通風條件。
2.2.31劇毒、易制毒、易制爆等危險化學品的儲存、使用應有專人負責管理，并按照國家現(xiàn)行有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
2.2.32污水處理廠生產和化驗過程中產生的危險廢物按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，委托危廢處置的單位應具備國家相關資質。
2.3 維護保養(yǎng)
2.3.1運行管理、操作和維護人員應按要求巡視檢查設施、設備的運行狀況并做好記錄。
2.3.2對廠內各種管線應定期進行檢查和維護，并做好記錄。
2.3.3 設施、設備的使用與維護保養(yǎng)應按照設施、設備的操作規(guī)程和維修保養(yǎng)規(guī)定執(zhí)行。
2.3.4設施、設備應保持清潔，及時處理跑、冒、滴、漏、堵等問題。
2.3.5水處理構筑物堰口、排渣口、池壁應保持清潔完好。
2.3.6 根據不同機電設備要求，應定期添加或更換潤滑劑，更換出的潤滑劑應按規(guī)定妥善處置。
2.3.7對構筑物、建筑物的結構及各種閘閥、護攔、爬梯、管道、井蓋、蓋板、支架、走道橋、照明設備和防雷電設施等應定期進行檢查、維修及防腐處理，應保持其完好。
2.3.8對各種設備連接件應經常檢查和緊固，并應定期更換易損件。
2.3.9對各類機械設備進行檢修時，必須保證其同軸度、靜平衡或動平衡等技術要求。
2.3.10對高（低）壓電氣設備、電纜及其設施應定期檢查和檢測，并應保證其性能完好。
2.3.11對電纜橋架、控制柜（箱）應定期檢查并清潔，發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時處理，并應做好電纜溝雨水及地下滲水的排除工作。
2.3.12對各類儀器、儀表的檢查和校驗，應定期進行。
2.3.13各種設施、設備的日常維護保養(yǎng)和大、中、小修，應按要求進行，并根據相關規(guī)定提前向主管部門報告。
2.3.14設施、設備維修前,應做好必要的檢查，并制定維修方案及安全保障措施；設施、設備修復后，應及時組織驗收，合格后方可交付使用。
2.3.15構筑物、建筑物及自控系統(tǒng)等避雷、防爆裝置的測試、維修方法及其周期應符合國家現(xiàn)行標準的有關規(guī)定。
2.3.16 操作人員發(fā)現(xiàn)運行異常時，應做好相應處理并及時上報，同時做好記錄。
2.3.17 地下、半地下式污水處理廠的速閉閘、強排水泵、新風和除臭系統(tǒng)、消防排煙和報警系統(tǒng)等應定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行。
2.4 技術指標
2.4.1城鎮(zhèn)污水處理廠的進、出水、污泥應符合《污水排入下水道水質標準》GB/T 31962、設計文件以及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918等的規(guī)定，進水水量應符合設計文件，污泥符合相關標準。
2.4.2城鎮(zhèn)污水處理廠年處理水量應達到計劃指標的95%以上。建制鎮(zhèn)污水處理廠年處理水量應達到計劃指標的85%以上。
2.4.3設施、設備、儀器、儀表的完好率均應達95%以上。
2.4.4各類設備在運轉中噪聲均應小于85dB。廠界噪聲應符合現(xiàn)行國家標準《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348的有關規(guī)定。
2.4.5各種化學藥劑、危險化學品及有毒有害藥品的使用單位，必須備有化學品安全技術說明書及完善的規(guī)章制度。
2.4.6廠界臭氣指標應符合現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB18918中關于大氣污染物排放的有關規(guī)定。
3 污水處理
3.1 格 柵
3.1.1格柵開機前，應檢查系統(tǒng)是否具備開機條件，經確認后方可啟動。
3.1.2粉碎型格柵、超細格柵應連續(xù)運行。粗、細格柵宜間歇式運行�？筛鶕䦟嶋H運行情況選擇格柵自動或手動運行模式。
3.1.3應及時清除柵條（鼓、耙）、格柵出渣口及機架上懸掛的雜物；應定期對柵條校正；當汛期及進水量增加時，應加強巡視，增加清污次數。
3.1.4對柵渣應及時處理或處置。
3.1.5格柵運行中應定時巡檢，發(fā)現(xiàn)設備異常應立即停機檢修。
3.1.6對傳動機構應定期檢查，并應保證設備處于良好的運行狀態(tài)。
3.1.7對粉碎型格柵刀片組的磨損和松緊度應定期檢查，并及時調整或更換。
3.1.8長期停止運行的格柵，應關閉前、后閘門，排空渠道內污水，并做好設備的清潔保養(yǎng)工作。
3.1.9檢修格柵或人工清撈柵渣時，應切斷電源，并在有效監(jiān)護下進行；當需要下井作業(yè)時，除應符合本標準第2.2.25條的規(guī)定外，還應進行臨時性強制性通風。
3.1.10格柵間的除臭設置應符合本標準第6章的有關規(guī)定。
3.1.11開啟格柵機的臺數應按工藝要求確定，污水的過柵流速宜為(0.6～1.0) m/s。
3.1.12污水通過格柵的前后水位差宜小于0.3m。
3.1.13間歇運行的格柵應及時調整運行周期，提高格柵的截留效率和截留量。
3.1.14內進流、轉鼓等格柵沖洗水系統(tǒng)應保證沖洗水量、壓力，及時維護沖洗水系統(tǒng)，冬季應做好防凍措施。
3.2 進水泵房
3.2.1水泵開啟臺數及變頻的調節(jié)應根據進水量的變化和工藝運行情況進行調節(jié)。
3.2.2當多臺水泵由同一臺變壓器供電時，不得同時啟動，應逐臺間隔啟動。
3.2.3 當泵房突然斷電或設備發(fā)生重大事故時，在崗員工應立刻報警,并啟動應急預案。
3.2.4水泵在運行中，必須執(zhí)行巡回檢查制度，并應符合下列規(guī)定：
1應觀察各種儀表顯示是否正常、穩(wěn)定；
2軸承溫升不得超過環(huán)境溫度35℃或設定的溫度；
3應檢查水泵填料壓蓋處是否發(fā)熱，滴水是否正常,否則應及時更換填料；
4水泵機組不得有異常的噪聲或振動。
3.2.5水泵運行中發(fā)現(xiàn)下列情況時，必須立即停機：
1 水泵發(fā)生斷軸故障；
2 電機發(fā)生嚴重故障；
3突然發(fā)生異常聲響或振動；
4 軸承溫升過高；
5 電壓表、電流表、流量計的顯示值過低或過高；
6進（出）水管道、閘閥發(fā)生大量漏水。
3.2.6潛水泵運行時，應符合下列規(guī)定：
1應觀察和記錄潛水泵運行狀態(tài)控制器的信息，并應及時處理發(fā)現(xiàn)的問題；
2 應定期檢查和更換潛水泵油室的油料、接線端子和機械密封件，操作時嚴禁損傷密封件端面和軸；
3 起吊和吊放潛水泵時，嚴禁直接牽提泵的電纜；
4應巡視檢查導架固定、運行噪聲和振動情況。
3.2.7對泵房的集水池應每年至少清淤一次，應檢修集水池液位計及其變送裝置。
3.2.8 應及時清除葉輪、閘閥、管道的堵塞物，人工作業(yè)時應符合本標準第2.2.25條的規(guī)定。
3.2.9應定時觀察集水池的水位變化，集水池的水位宜設定在最高和最低水位范圍內。
3.2.10泵房除臭應符合本標準第6章的規(guī)定。
3.3 沉砂池
3.3.1沉砂池應根據池組的投運與水量變化情況，調節(jié)進水閘門的開啟度。
3.3.2沉砂池的排砂時間和排砂頻率應根據沉砂池類別、污水中含砂量及含砂量變化情況設定，沉砂池底無明顯積砂。
3.3.3曝氣沉砂池的空氣量宜根據進水量的變化進行調節(jié)。
3.3.4沉砂量應有記錄統(tǒng)計，并定期對沉砂顆粒進行有機物含量分析。
3.3.5當采用機械除砂時，應符合下列規(guī)定：
1 除砂機械應每日至少運行一次；操作人員應進行有效巡查，發(fā)現(xiàn)故障，及時處理；
2 應每日檢查吸砂機的液壓站油位，并應每月檢查除砂機的限位裝置；
3 吸砂機在運行時，同時在橋架上的人數不得超過允許的重量荷載。
3.3.6對沉砂池排出的砂粒和清撈出的浮渣應及時處理或處置。
3.3.7對沉砂池應定期進行清池，并對設備設施進行檢修。
3.3.8對沉砂池上的電氣設備，應做好防潮濕、抗腐蝕處理。
3.3.9 旋流沉砂池攪拌器應保持連續(xù)運轉，并合理設置攪拌器葉片的角度、轉速、浸沒深度。當攪拌器發(fā)生故障時，應立即停止向該池進水。
3.3.10采用氣提式排砂的沉砂池，應定期檢查儲氣罐安全閥、鼓風機過濾芯及氣提泵管、電磁閥，嚴禁出現(xiàn)失靈、飽和及堵塞的問題。
3.3.11沉砂池除臭應符合本標準第6章的規(guī)定。
3.3.12各類沉砂池運行參數除應符合設計要求外，還可按照表3.3.12中的規(guī)定確定。
3.3.13沉砂顆粒中的有機物含量宜小于30%。
3.3.14水平螺旋除砂機械宜在無板結狀態(tài)下間歇自動運行，應每日檢視驅動電機運行狀態(tài)和控制面板的轉速及電流數據。
3.3.15應定期檢查砂水分離器螺旋、襯板的磨損情況及減速機的運行狀態(tài)，必要時進行維修更換；具有洗砂功能的砂水分離器應調節(jié)其沖洗水量，檢查布水裝置、攪拌器、排砂螺桿、沖洗水電磁閥和放空閥等情況。
3.3.16 宜核查沉砂池排砂粒徑分布情況。排砂粒徑小于1mm的砂粒質量占比宜大于20%。
3.4 初沉池
3.4.1初沉池進水量的調節(jié)應根據池組設置、進水量的變化進行，使各池配水均勻。
3.4.2對沉淀池的沉淀效果，應定期觀察，宜采用精確排泥控制系統(tǒng)，并根據污泥界面高度、排出污泥量及含水率等確定排泥的頻率和時間。
3.4.3沉淀池堰口應保持出水均勻，并不得有污泥溢出。
3.4.4對浮渣斗和排渣管道的排渣情況，應經常檢查，排出的浮渣應及時處理或處置。
3.4.5共用配水井（槽、渠）和集泥井（槽、渠）的初沉池，且采用靜壓排泥的，應平均分配水量，并應按相應的排泥時間和頻率排泥。
3.4.6刮泥機運行時，同時在橋架上的人數，不得超過允許的重量荷載。
3.4.7應經常檢查刮泥機的電機、行走裝置、浮渣刮板、刮泥板等易磨損件，發(fā)現(xiàn)損壞應及時更換。當采用非金屬鏈條刮泥機時，應定期對鏈條的松緊度進行檢查調整。
3.4.8根據運行情況應定期對斜板(管）和池體進行沖刷，對斜板(管）及附屬設備進行檢修。
3.4.9初沉池宜每年排空1次，清理配水渠、管道和池體底部積泥并檢修刮泥機及水下部件等。
3.4.10初沉池刮泥機長時間待修或停用時，應將池內污泥放空。
3.4.11初沉池除臭應符合本標準第6章的規(guī)定。
3.4.12初沉池運行參數除應符合設計要求外，還可按照表3.4.12中的規(guī)定確定。
3.4.13 當進水濃度符合設計進水指標時，出水生化需氧量(BOD5)、化學需氧量和懸浮物(SS)的去除率應分別大于25%、30%和40%。
3.4.14當初沉池出水BOD5/TN值小于3時，可適當提高初沉池表面負荷、縮短停留時間，并根據生物反應池脫氮效果可超越初沉池。
3.5初沉污泥泵房
3.5.1初沉污泥泵房的運行管理應符合本標準第2章、第3.2節(jié)和第3.8節(jié)的有關規(guī)定。
3.5.2污泥泵的運行臺數和排泥時間應根據運行工況確定。
3.5.3在半地下式或地下式污泥泵房檢查維修時，應保證工作間內良好的通風換氣，并應符合本標準第2.2.25條的有關規(guī)定。
3.6 生物反應池
3.6.1調節(jié)生物反應池各池進水量，應根據設計能力及進水水量，按池組設置數量及運行方式確定，使各池配水均勻；對于多點進水的生物反應池，應合理分配進水量。
3.6.2 污泥負荷、泥齡或污泥濃度可通過剩余污泥排放量進行調整。
3.6.3 根據不同工藝的要求，應對溶解氧和氧化還原電位等參數進行控制。好氧池溶解氧濃度宜為（1～3）mg/L，缺氧池溶解氧濃度宜小于0.5mg/L，氧化還原電位值宜控制在（-150～-50）mV，厭氧池溶解氧濃度宜小于0.2mg/L，氧化還原電位值宜不高于-250mV，硝酸鹽氮宜小于1.5 mg/L。
3.6.4生物反應池內的營養(yǎng)物質應保持平衡。
3.6.5運行管理人員應掌握生物反應池配水量、pH、溶解氧（DO）、氧化還原電位（ORP）、污泥濃度（MLSS）、揮發(fā)性污泥濃度（MLVSS）、污泥沉降比（SV）、污泥指數（SVI）、水溫、回流比、回流污泥濃度等工藝控制指標，每天進行SV檢測，觀察活性污泥顏色、狀態(tài)、氣味及上清液透明度等，并進行生物鏡檢觀測活性污泥的生物相，及時調整運行工況。
3.6.6當發(fā)現(xiàn)污泥膨脹、污泥上浮等不正常狀況時，應分析原因，并應針對具體情況調整系統(tǒng)運行工況，應采取有效措施使系統(tǒng)恢復正常。
3.6.7當生物反應池水溫較低時，應采取適當延長曝氣時間、提高污泥濃度、增加泥齡或其他方法，保證污水的處理效果。
3.6.8根據出水水質的要求及不同運行工況的變化,應對不同工藝流程生物反應池的回流比進行調整與控制。
3.6.9當生物池中出現(xiàn)泡沫、浮泥等異�，F(xiàn)象時，應根據感觀指標和理化指標進行分析，并應采取相應的調控措施。
3.6.10操作人員應經常排放曝氣系統(tǒng)空氣管路中的存水，并應及時關閉放水閥。
3.6.11對生物反應池曝氣裝置和水下推流（攪拌）器的運行和固定情況應經常觀察，發(fā)現(xiàn)問題，必須及時修復。
3.6.12 采用序批式活性污泥法工藝時，應合理調整和控制運行周期，并應按照設備要求定期對潷水器進行檢查、清潔和維護,對虹吸式潷水器還應進行漏氣檢查。
3.6.13對曝氣生物濾池，應按設計要求進行周期反沖洗并控制氣、水反沖洗強度。
3.6.14對金屬材質的空氣管、擋墻、法蘭接口或絲網，應定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕或磨損，應及時處理。
3.6.15 較長時間不用的曝氣器，應采取相應措施避免太陽曝曬。
3.6.16對生物反應池上的浮渣、附著物以及溢到走道上的泡沫和浮渣，應及時清除，并應采取防滑措施。
3.6.17采用除磷脫氮工藝時，應根據水質要求及工況變化及時調整溶解氧濃度、碳氮比及污泥回流比等。
3.6.18采用化學除磷工藝進行除磷時，應符合本標準第3.11節(jié)中的有關規(guī)定。
3.6.19生物反應池運行參數應符合設計要求，并可按照表3.6.19的規(guī)定確定。
3.6.20 生物膜法運行參數應符合設計要求，可按照表3.6.20中的規(guī)定確定。
3.6.21采用外加碳源進行脫氮時，應符合本標準第3.13節(jié)中的有關規(guī)定。
3.7 二沉池
3.7.1調節(jié)各池進水量，應根據池組設置、進水量變化，保證各池配水均勻。
3.7.2二沉池污泥排放量可根據生物反應池的水溫、污泥沉降比、混合液污泥濃度、污泥回流比、泥齡及二沉池污泥界面高度確定。
3.7.3對出水堰口，應經常觀察，保持出水均勻；堰板與池壁之間應密合、不漏水。
3.7.4操作人員應經常檢查刮吸泥機以及排泥閘閥，應保證吸泥管、排泥管路暢通，并應保證各池均衡運行。
3.7.5對二沉池的配水渠、吸泥管、積泥槽，應定期清除槽內雜物并做好維護。
3.7.6池內污水宜每年排空1次，并進行池底清理以及刮吸泥機水下部件的檢查、維護。
3.7.7當二沉池出水出現(xiàn)浮泥等異常情況時，應查明原因并及時處理。
3.7.8二沉池停運10d以上時，應將池內積泥排空，并對刮吸泥機采取防變形措施。非金屬鏈條式刮泥機應定期旋轉180°（1/2循環(huán)）。
3.7.9刮吸泥機在運行時，同時在橋架上的人數，不得超過允許的重量荷載。
3.7.10 二沉池運行參數應符合設計要求，并可按表3.7.10中的規(guī)定確定。
3.7.11非金屬鏈條刮泥機應定期檢查鏈條松緊度、齒輪磨損等情況。
3.8 回流污泥泵房
3.8.1回流量應根據生物反應池的進水量、污泥濃度及二沉池的運行情況調節(jié)，確定回流污泥泵開啟數量和頻率。
3.8.2對泵房集泥池內雜物應及時清撈。
3.8.3對回流泵的泵體、葉輪、葉片、電纜、油質、密封應定期檢查，應按時巡視水泵控制柜保護器的運行狀態(tài)。
3.8.4寒冷季節(jié)，啟動泵時，應檢查其泥池內是否結冰。
3.8.5各類回流污泥泵的運行保養(yǎng)應符合本標準第2章及第3.2節(jié)的有關規(guī)定。
3.9 剩余污泥泵房
3.9.1系統(tǒng)中的剩余污泥應及時排除。
3.9.2運行管理應符合本標準第2章、第3.2節(jié)、3.5節(jié)、3.8節(jié)的有關規(guī)定。
3.10 供氣系統(tǒng)
3.10.1 調節(jié)鼓風機的供氣量，應根據生物反應池的需氧量確定。
3.10.2當鼓風機及水(油）冷卻系統(tǒng)因突然斷電或發(fā)生故障時，應立即采取措施。
3.10.3鼓風機葉輪嚴禁倒轉，空氣懸浮鼓風機嚴禁無背壓啟動。
3.10.4鼓風機房應保證良好的通風。正常運行時，出風管壓力不應超過設計壓力值。停止運行后，應關閉進、出氣閘閥或調節(jié)閥。長期停用的水冷卻鼓風機，應將水冷卻系統(tǒng)的存水放空。
3.10.5鼓風機在運行中，應定時巡查風機及電機的油溫、油壓、風量、風壓、外界溫度、電流、電壓等參數，并填寫記錄報表。當遇到異常情況不能排除時，應立即按操作程序停機。
3.10.6對鼓風機的進風廊道、空氣過濾、油過濾裝置及磁懸浮、空氣懸浮鼓風機的進風過濾網，應根據壓差變化情況適時清潔；并應按設備運行要求進行檢修或更換部件。
3.10.7對備用的鼓風機轉子與電機的聯(lián)軸器，應定期手動旋轉1次，并更換原停置角度。
3.10.8對鼓風系統(tǒng)消聲器消聲材料及導葉的調節(jié)裝置，應定期檢查，當發(fā)生腐蝕、老化、脫落現(xiàn)象時，應及時維修或更換。
3.10.9使用微孔曝氣裝置時，應進行空氣過濾，并應對微孔曝氣器、單孔膜曝氣器進行定期清洗。
3.10.10對橫軸表曝機兩側的軸承，應定期補充潤滑劑，并應檢查減速機的油位和減速機通氣帽是否暢通。
3.10.11長期停止運行的橫軸曝氣機，必須切斷電源，減速機加滿潤滑油，應定期調整水平軸的靜置方位并固定。
3.10.12調整表面曝氣設備的浸沒深度和轉速，應根據運行工況確定，并應保證最佳充氧能力和推流效果。
3.10.13正常運行的鼓風機嚴禁完全關閉出風閥，不得超負荷運行。
3.10.14對以沼氣為動力的鼓風機，應嚴格按照開停機程序進行，每班應加強巡查，并應檢查氣壓、沼氣管道和閘閥，發(fā)現(xiàn)漏氣應及時處理。
3.10.15鼓風機運行中嚴禁觸摸空氣管路。維修空氣管路時，應在散熱降溫后進行。
3.10.16調節(jié)出風管閘閥時，應避免發(fā)生湍振。
3.10.17按照運行維護周期，應在卸壓的情況下對安全閥進行各項功能的檢查。
3.10.18在機器間巡視或工作時，應與聯(lián)軸器等運轉部件保持安全距離。
3.10.19進入鼓風機房時,應佩戴安全防護耳罩等。
3.10.20應定期對磁懸浮、空氣懸浮鼓風機控制柜的變頻器、電抗器、濾波器、整流器及UPS電源等元器件進行檢測，并保證完好。
3.11化學除磷
3.11.1選擇合適的除磷化學藥劑、投加量和藥劑投加點，應根據工藝要求確定，可采用一點或多點投加方式。
3.11.2 化學藥劑的儲存與使用，應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。
3.11.3 化學藥劑投加后，應保證與污水充分混合,并應達到設計規(guī)定的反應時間和攪拌速度。
3.11.4根據進、出水總磷濃度變化，及時調整藥劑投加量。
3.11.5對干式投料倉及附屬投料設備，應每班檢查１次，保證藥劑不在料倉內板結。
3.11.6對濕式投料罐及附屬投料設備的密閉情況，應每班檢查１次。
3.11.7藥劑投加管道應保持通暢。
3.11.8對藥劑投加系統(tǒng)的流量、液位、壓力，應每2h巡視檢查１次。
3.11.9采用水稀釋的溶藥系統(tǒng)，應每2h檢查１次供水的壓力和流量。
3.11.10更換不同類型藥劑時，應清空藥劑投加系統(tǒng)，避免化學反應。
3.12 消毒
3.12.1采用二氧化氯消毒時，必須符合下列規(guī)定：
1鹽酸的采購和存放應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定；
2固體氯酸鈉應單獨存放，且與設備間的距離不得小于5m；庫房應通風陰涼；
3在搬運和配制氯酸鈉過程中，嚴禁用金屬器件錘擊或摔擊，嚴禁明火；
4 操作人員應戴防護手套和眼鏡。
3.12.2采用二氧化氯消毒時，除應符合本標準第3.12.1條外，還應符合下列規(guī)定：
1應根據水量及對水質的要求確定加藥量；
2應定期清洗二氧化氯原料罐口閘閥中的過濾網；
3開機前應檢查防爆口是否堵塞，并應確保防爆口處于開啟狀態(tài)；
4開機前應檢查水浴補水閥是否開啟，并應確認水浴箱中的水量是否充足；
5停機時加藥泵停止工作后，設備應再運行30min以后，方可關閉進水；
6停機時，應關閉加熱器電源。
3.12.3 采用次氯酸鈉消毒時，應符合下列規(guī)定：
1應根據水量、藥劑的實測濃度及對水質的要求確定加藥量；
2應每月清洗1次次氯酸鈉發(fā)生器電極；
3應將藥劑貯存在陰暗干燥處和通風良好的清潔室內；
4次氯酸鈉溶液應避光存放，儲存時間不宜超過7d。
3.12.4 采用液氯消毒時，必須符合下列規(guī)定：
1 應每周檢查1次報警器及漏氯吸收裝置與漏氯檢測儀表的有效聯(lián)動功能，并應每周啟動1次手動裝置，確保其處于正常狀態(tài)；
2 氯庫應設置漏氯檢測報警裝置及防護用具。
3.12.5采用液氯消毒時，除應符合本標準第3.12.4條外，還應符合下列規(guī)定：
1加氯量應根據水質、水量、水溫和pH值等具體情況確定；
2 應每月檢查并維護漏氯檢測儀１次，每周對空氣式呼吸器、防毒面具等檢查１次；
3漏氯吸收裝置藥液宜每6個月更換1次，并定期檢測吸收液濃度；
4 加氯時應按加氯設備的操作規(guī)程進行，停泵前應關閉出氯總閘閥；
5 加氯間的排風系統(tǒng)，在加氯機工作前應通風（5～10）min；
6 應制定液氯泄漏緊急處理預案和程序；
7加氯設施較長時間停置，應將氯瓶妥善處置；重新啟用時，應按加氯間投產運行的檢查和驗收方案重新做好準備工作；
8開、關氯瓶閘閥時，應使用專用扳手，用力均勻，嚴禁錘擊，同時應進行檢漏；
9 氯瓶的管理應符合現(xiàn)行國家標準《氯氣安全規(guī)程》GB11984的規(guī)定；
10 采用液氯消毒時，運行參數應符合設計要求，可按表3.12.5中的規(guī)定確定。
3.12.6采用紫外線消毒，消毒水渠無水或水量達不到設備運行水位時，嚴禁開啟設備。
3.12.7采用紫外線消毒時，除應符合本標準第3.12.6條外，還應符合下列規(guī)定：
1 無論是否具備自動清洗機構，都必須根據污水水質和現(xiàn)場污水實際處理情況定期對玻璃套管進行人工清洗；
2 應定期更換紫外燈、玻璃套管、玻璃套管清洗圈及光強傳感器；
3應定期清除溢流堰前的渠內淤泥；
4應滿足溢流堰前有效水位，保證紫外燈管的淹沒深度；
5在紫外線消毒工藝系統(tǒng)上工作或參觀的人員必須做好防護；非工作人員嚴禁在消毒工作區(qū)內停留；
6 設備燈源模塊和控制柜必須嚴格接地，避免發(fā)生觸電事故；
7人工清洗玻璃套管時，應戴橡膠手套和防護眼鏡；
8應定期檢測污水的透射率，其透射率應大于30 %。
3.12.8 采用臭氧消毒時，應定期校準臭氧發(fā)生間內的臭氧濃度探測報警裝置；當發(fā)生臭氧泄露事故時，應立即打開門窗并啟動排風扇。
3.12.9 采用臭氧消毒時，除應符合本標準第3.12.8條外，還應符合下列規(guī)定：
1臭氧發(fā)生器的開啟和關閉應滯后于臭氧系統(tǒng)的其他設備，操作人員必須嚴格按照系統(tǒng)的啟動和停機順序進行操作；
2應根據溫度、濕度的高低，增減空氣壓縮機的排污次數；
3空氣壓縮機必須設有安全閥，應保證其在規(guī)定的壓力范圍內工作，當系統(tǒng)中的壓力超過設定壓力時，應檢查超壓原因并排除故障；
4水冷式空氣壓縮機應根據溫度調節(jié)冷卻水量，循環(huán)冷卻水進水溫度宜控制在(20～32）℃，出水溫度不應超過38℃；
5干燥機的運行在滿足用氣質量要求的前提下，應盡量減少再生氣消耗量；
6冬季或臭氧發(fā)生器長時間不工作，應將設備系統(tǒng)內的水排凈；
7采用尾氣破壞器進行尾氣處理時，應檢查催化劑使用效果，及時更換催化劑；
8應每月對空氣壓縮機、干燥機、預冷機、臭氧發(fā)生器等進行維護保養(yǎng)；
9每年應至少對臭氧接觸及尾氣吸收設施進行清刷1次，油漆鐵件1次；
10不同種類的臭氧發(fā)生器,其臭氧產量與電耗的關系應符合設計要求，生產每千克臭氧的電耗參數可按表3.12.9中的規(guī)定確定；
11臭氧系統(tǒng)運行參數應符合設計要求，投加量一般為（5～8 ）mg/L；
12應定期檢查液氧儲罐壓力、蒸發(fā)器結冰情況，液氧儲存區(qū)域內嚴禁動火操作。
3.13 碳源投加
3.13.1應優(yōu)先利用進水碳源，堅持先內碳源后外碳源的原則。
3.13.2根據水質、水量、工藝設計及運行情況，選擇合適的碳源，確定投加點位，可采用一點或多點投加方式。
3.13.3根據水質、水量及工藝運行情況確定投加量。并根據生物反應池投加段或反硝化濾池前后的硝態(tài)氮值以及出水總氮情況，及時調整投加量，宜采用變頻自動投加。
3.13.4應及時養(yǎng)護維修攪拌器、推進器等混合設備，保證碳源與生物反應池混合液充分混合。
3.13.5碳源的儲存與使用，應符合國家現(xiàn)行有關規(guī)定。
3.13.6采用變頻泵自動投加碳源時，應定時巡視投配系統(tǒng)的投加泵、管道、過濾器、閥門、計量與控制儀表等。
3.13.7應定期清理和維護溶解池、投配池和管道過濾器等，避免堵塞、結晶。
3.14 磁混凝沉淀池
3.14.1混凝和助凝劑種類選擇和投加量，按照本標準3.11節(jié)化學除磷中的相關規(guī)定執(zhí)行。
3.14.2 磁粉的選擇應根據進水水質、設備性能等參數，充分考量含鐵量、粒徑和純凈度。
3.14.3 應及時調整控制攪拌轉速使磁粉懸浮、礬花持續(xù)增大。
3.14.4應合理控制剩余污泥排放量，充分回收并返回磁粉。
3.14.5 磁粉濃度宜控制在（5000～10000）mg/L，當沉淀池出水渾濁或礬花顏色變淺時應及時檢查磁粉濃度。
3.14.6系統(tǒng)的磁粉補充量應控制在（2～4）mg/L，當磁粉損耗量大于總量的0.5%時，應及時排查原因并進行相應處理。
3.14.7 應按時巡視檢查系統(tǒng)進水水質、混合反應區(qū)攪拌器轉速、沉淀區(qū)分離情況、磁粉投加及分離設備狀態(tài)、出水堰狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
3.14.8 系統(tǒng)停止運行時，應先停進水和加藥，其它設備應繼續(xù)運行，直到磁鼓表面無磁粉后再停機。
3.15 高效沉淀池
3.15.1混凝和助凝劑種類選擇、投加量和混合反應工藝參數，按照本標準3.11節(jié)化學除磷中的相關規(guī)定執(zhí)行。
3.15.2 應控制處理系列之間的配水水量平穩(wěn)均衡。
3.15.3 應根據沉淀池的泥位和污泥濃度合理控制污泥排放量。
3.15.4 藥劑儲存和運行巡視應按照本標準第3.11節(jié)化學除磷的相關要求執(zhí)行。
3.15.5 斜管、斜板沉淀池排空后進水時，應降低上升流速防止斜管、斜板浮起。
3.15.6 夏季藻類繁殖旺盛時，宜采取避光措施減少藻類滋生，當藻類較多時應采用投氯或其它有效除藻措施。
3.15.7 應定期對斜管、斜板表面及內部沉積的絮體泥渣進行沖洗。
3.15.8 機械和電氣設備運行、安全和維護工作應按照本標準第2章的相關要求執(zhí)行。
3.15.9 沉淀池應每年放空檢修1次。
3.16 氣浮池
3.16.1 設備運行巡視和溶氣罐壓力等參數，按照本標準5.2.2條氣浮濃縮池中的相關規(guī)定執(zhí)行。
3.16.2 應根據進水水質、水溫情況調整溶氣水回流比、氣浮區(qū)停留時間、溶氣罐液位等參數,調整范圍可按表3.16.2中的規(guī)定確定：
3.16.3 應根據進、出水懸浮物的指標調整加藥量。
3.16.4 應調整刮渣機的運轉速度及時清除浮渣，并定期排除氣浮池底部污泥。
3.16.5 溶氣罐應定期放空并清洗罐體和內部填料。
3.16.6 應按時巡視檢查溶氣釋放器運行狀態(tài)、氣浮區(qū)效果、空壓機壓力、回流泵流量、溶氣罐液位、刮渣效果等情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
3.16.7 氣浮設備停機后，溶氣裝置應繼續(xù)運行10min后關閉。
3.16.8機械及電子設備的維護保養(yǎng)應符合本標準第2章的有關規(guī)定。
3.17 深床濾池
3.17.1 應根據濾池池組的設計和運行方式調整濾池進水量，使各濾池配水均勻。
3.17.2濾池啟動前應檢查配套的風機、水泵、閥門、管道、自控系統(tǒng)、濾池液位、反沖洗廢液池液位、反沖洗水源供應等是否正常。
3.17.3 新裝濾料或補充濾料的濾池，應進行清洗處理后方可運行。
3.17.4進水堰與濾池水位的液位差宜在0.2m以內。
3.17.5 應根據進出水水質、濾池液位和運行時間綜合確定反沖洗周期、沖洗時間及沖洗強度應根據濾池運行情況進行調整，濾池沖洗時應符合以下規(guī)定：
1沖洗前應檢查排水管道、氣洗管道、水洗管道是否暢通，控制閥門是否能正常啟閉；沖洗時重點監(jiān)控濾池液位、水流方向是否符合運行要求，確保沖洗運行正常；
2 進行氣水沖洗時，清洗氣壓應恒定不得超壓，加強排氣步序并監(jiān)控沖洗水流量；
3 應加強反沖洗廢水池的管理，確保排泥泵、攪拌器的正常運行和反沖洗廢水池的有效液位。
3.17.6啟用反硝化功能需考慮掛膜時間和水溫條件。應根據進、出水硝態(tài)氮數值確定碳源投加量和運行程序，保證濾池進水中的營養(yǎng)物質滿足反硝化的運行需要。
3.17.7應根據濾池出水TN、CODCr和SS的監(jiān)測結果，合理調整碳源投加量。
3.17.8應根據濾池進水水質、出水濁度及濾池液位，調節(jié)控制反沖洗頻次。
3.17.9每半年檢查1次過濾介質的損耗或損壞情況，及時補充或更換。
3.17.10定期清理濾池表面排水槽、濾板及鋼件等部位的浮渣、藻類及微生物，保持清潔。
3.17.11 應定期檢查維護濾池閥門、自動控制系統(tǒng)。
3.17.12應定期對濾池濾板以下出水廊道進行檢查，檢查工作應符合有限空間作業(yè)相關規(guī)范。
3.17.13 北方地區(qū)冬季應做好氣動控制管道的防凍保溫措施，避免發(fā)生冰堵。
3.17.14深床濾池長期停用時，應保持滿水浸沒狀態(tài)，宜間隔30d反洗1次，防止濾料板結。
3.17.15深床濾池的運行參數除應符合設計要求外，還可按照表3.17.15中的規(guī)定確定；
3.18 活性砂濾池
3.18.1 活性砂濾池的運行應按照本標準3.17節(jié)和4.1.2條中的進出水要求、巡視檢查內容和設備設施維修維護相關規(guī)定執(zhí)行。
3.18.2應定期檢查進出水水量、進水口濁度指標、濾砂下沉速度、洗砂廢水產生量等工藝參數，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，并適時調整進水閘門，確保濾池的均勻配水、出水。
3.18.3啟用反硝化功能應控制池內溶解氧在0.5mg/L以下，并調整提砂泵的氣壓和氣量。應根據進水水量、進出水TN和NO3-N指標調整碳源投加量。
3.18.4 定期檢查空壓機壓力、管道及儲罐積水、油水分離器、氣動控制箱壓力、減壓閥壓力、提砂泵工作情況等參數，氣動控制箱壓力應大于500KPa，減壓閥后宜控制在（250～400）KPa。
3.18.5 運行過程中砂層錐形頂端距離洗砂器的下邊緣應控制在100mm以下，若可見水平板應及時補充濾砂。
3.18.6 宜每年進行1次倒砂清空工作。
3.18.7當濾池停運（2～7）d時，使用清水清洗濾砂。
3.18.8 活性砂濾池的運行參數除應符合設計要求外，還可按照表3.18.8中的規(guī)定確定。
3.19 臭氧氧化及臭氧催化氧化
3.19.1 臭氧發(fā)生設備的運行操作及安全應按照本標準3.12.8條、3.12.9條臭氧消毒中的相關規(guī)定執(zhí)行。
3.19.2 當本工藝段進水CODCr指標達到出水標準90%時，啟用臭氧氧化或催化氧化裝置。
3.19.3 采用催化氧化時，臭氧投加量與進水CODCr指標比例不宜超過1.5:1，如超過應檢查臭氧催化反應器的工作狀態(tài)。
3.20 人工濕地
3.20.1 應根據進出水水質控制濕地預處理、水量、水位及水位差、溶解氧等參數；當進水水質出現(xiàn)波動，必要時應停止系統(tǒng)運行，采取應急處理措施。
3.20.2 當出現(xiàn)暴雨、洪水等進水超負荷情況時，應調整旁路水量，避免濕地長時間淹沒。
3.20.3 北方地區(qū)的濕地床體應采用植物收割物、地膜或冰雪進行覆蓋保溫，淺中層溫度穩(wěn)定控制在（7～12）℃，深層溫度控制在（11～13）℃。
3.20.4 可采用分塊間歇進水和降低濕地運行水位的方式控制堵塞，夏季低水位時間為（5～7）d，冬季為（10～15）d。
3.20.5濕地發(fā)生堵塞雍水時，可翻松濕地表面（100～150）mm填料并清除表面板結填料的方式進行維護。
3.20.6應控制濕地周邊蚊蠅并及時消殺，宜采用引入捕食動物、及時收割倒伏植物等生態(tài)方法，并在蚊蠅產卵季節(jié)控制水深。
3.20.7應控制濕地水域的藍藻、水棉和福壽螺繁殖，應優(yōu)先采用凈水稀釋、人工打撈、投放濾食性魚類等生態(tài)方式。
3.20.8應預防和及時處理水生植物的病蟲害，及時清除惡性雜草和補植死亡缺株。
3.20.9適時修剪和收割（如秋末初冬）濕地植物，保證人工濕地的良性循環(huán)。
3.20.10應根據堵塞情況更換補水管周邊填料，水平潛流濕地更換周期約為（3～5）年，垂直潛流濕地更換周期約為（10～12）年，更換時宜采用人工或滿載小于1000千克的機械進行。
3.20.11設施內部開挖或檢查操作應嚴格執(zhí)行密閉空間作業(yè)制度，構筑物敞口處應配備救生圈。
3.20.12秋季人工濕地收割植物應妥善處置，以免引起火災。
3.20.13 防止?jié)竦毓芾矸秶鷥葋y墾濫挖、亂砍濫伐、偷獵濫捕、隨意排污及非法放生等破壞濕地行為發(fā)生。
3.20.14 濕地初次運行應清理構筑物、管道閥門，控制水位確保植物成活率，適當投入微生物助劑盡快建立微生物系統(tǒng)。
3.20.15應每月檢查管道、閥門、水泵、風機、電機等設備；應每季度檢查蓋板、護欄、爬梯、支架等金屬構件，并進行防腐和油漆；檢查閥門井、集水井、池體等構筑物，并按照本標準3.2節(jié)的相關要求進行維護保養(yǎng)。
3.20.16 格柵的運行維護應符合本標準3.1節(jié)中的相關規(guī)定。
3.20.17 在線儀表的運行維護應符合本標準8.2節(jié)中的相關規(guī)定。
3.20.18嚴格執(zhí)行進水處理、出水檢測制度和標準，保證出水水質。
3.20.19每日檢測并記錄濕地水體情況包括表觀、水質和水位變化。
3.20.20每日觀察并記錄濕地生境情況，包括植被、物候變化、鳥類種類、種群數量及棲息活動情況和棲息環(huán)境。
3.20.21每日檢測人工濕地進、出水的pH、溫度、DO、NH3-N、NO3-N、TN和TP等水質指標。
4 深度處理
4.1 傳統(tǒng)工藝
4.1.1 混合反應池的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應按設計要求和運行工況，控制流速、水位、停留時間等；
2采用機械攪拌的混合反應池，應根據實際運行狀況設定攪拌梯度；
3藥液與水的接觸混合應快速、均勻；
4應定期排除混合反應池、配水池內的積泥；
5混合反應設施、設備應每年檢修1次，并應做好防腐處理，及時維修更換損壞部件。
4.1.2濾池的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應根據水頭損失或過濾時間進行反沖洗；
2沖洗前應檢查排水槽、排水管道是否暢通；
3進行氣水沖洗時，氣壓必須恒定，嚴禁超壓；
4水力沖洗強度應為（8～17）[L/(m2·s)]，沖洗時濾料膨脹率應在（40～50）%；
5進水濁度宜控制在10NTU以下，濾后水濁度不得大于5 NTU；
6應定期對濾層做抽樣檢查，含泥量大于3%時應進行濾料清洗或更換；
7 新裝濾料的濾池，應進行清洗處理后方可運行；
8長期停用的濾池，應使池中水位保持在排水槽之上；
9淺層高效濾池反沖洗后排空時間超過4.5min，應進行化學清洗；
10采用濾布濾池或纖維轉盤時應做好防凍措施，采用纖維束濾池，應定期檢查濾料密度調節(jié)裝置連接部位的緊固件是否有松動；
11淺層高效濾池長期停用時，宜用清水沖洗干凈后放空；其它濾池長期停用時，應保持滿水浸沒狀態(tài)，宜間隔30d反洗1次，防止濾料板結；
12各類濾池的運行參數除應符合設計要求外，還可按照表4.1.2中的規(guī)定確定。
4.1.3清水池的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應設定運行水位的上限和下限，嚴禁超上限或下限水位運行；
2池頂嚴禁堆放有可能污染水質的物品或雜物；當池頂種植植物時，嚴禁施用各種肥料、藥物；
3應至少每2年排空清刷1次池體；
4應采取有效的防止雨、污水倒流和滲透到池內的措施；
5應設置清水池水質檢測點，每日檢測化驗不得少于1次；當發(fā)現(xiàn)水質超標時，應立即采取措施；
6應每年檢查儀表孔、通氣孔、人孔等處的防護措施是否良好，并應對清水池內外的金屬構件做防腐處理。
4.1.4送水泵房的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應根據管網調度指令合理開啟送水泵臺數，并確保管網水量、水壓滿足用戶需求；
2當出現(xiàn)瞬時供水流量或壓力的波動時，工作人員應及時與管網調度人員聯(lián)系，不得擅自進行開關泵、升降壓等影響供水安全性的操作；
3水泵的日常保養(yǎng)和安全應符合本標準第2章和第3.2節(jié)的有關規(guī)定；
4用戶端水質、水量、水壓應滿足國家現(xiàn)行標準及供水合同要求。
4.2 膜處理工藝
4.2.1預過濾系統(tǒng)的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1微濾、超濾系統(tǒng)啟動前，應先檢查粗過濾器是否處于自動狀態(tài)；
2系統(tǒng)開機前，應同時打開進水閥和出水閥,然后關閉旁通閥轉為過濾器供水,并應打開過濾器上的排氣閥，排除罐內空氣后，關閉排氣閥；
3當需要切換啟動備用水泵時，應使過濾器處于手動自清洗運行狀態(tài)；
4應每日檢查進、出口壓力表，檢查自清洗是否徹底。當清洗不徹底時，應延長自清洗時間或手動自清洗時間；
5應經常觀察濁水腔和清水腔壓力表，發(fā)現(xiàn)異常，應及時處理；
6應每月定期排污1次；
7應每6個月拆卸清洗1次過濾柱；
8壓差控制器的差壓設定范圍應為（20～160）KPa，切換差設定范圍應為（35～150）KPa；
9采用超細格柵時應按照本標準3.1節(jié)相關規(guī)定執(zhí)行；
10 反滲透保安過濾器應根據壓差或定期更換濾芯。
4.2.2微濾、超濾系統(tǒng)的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1微濾、超濾系統(tǒng)啟動前，應做好下列準備工作：
1）粗過濾器應處于自動狀態(tài)；
2）應確認空氣壓縮系統(tǒng)處于正常狀態(tài)；
3）系統(tǒng)進水泵應處于自動狀態(tài)；
4）應確認水源供應正常。
2應定時巡查過濾單元，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理；
3應定時排放壓縮空氣儲罐內的冷凝水；
4當單元的過濾阻力值超出規(guī)定值時，應及時進行化學清洗；
5系統(tǒng)需要停機時，應在正常濾水狀態(tài)下進行；
6停機時間超過5d，應將膜系統(tǒng)浸泡在專用藥劑中保存；
7微濾、超濾膜系統(tǒng)每3個月必須進行1次滲漏測試，膜元件出現(xiàn)問題，應及時隔離或修補；
8微濾、超濾膜系統(tǒng)在化學清洗時不得將單元內水排空；設備維修時必須將單元內水排空；
9微濾、超濾膜系統(tǒng)運行參數除應符合設計要求外，還可按表4.2.2-1的參數規(guī)定確定。
10微濾、超濾系統(tǒng)宜采用酸堿聯(lián)合清洗；
11微濾、超濾處理工藝的產水率應控制在（85～95）%的范圍內；
12微濾、超濾處理工藝出水水質指標除應符合設計要求外，還可按表4.2.2-2中的規(guī)定確定。
4.2.3反滲透系統(tǒng)的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應根據進水水質定期校核阻垢劑及還原劑的投加濃度；
2設備停機超過24h，應將膜廠商指定的專用藥液注入膜壓力容器內將膜浸潤；
3應巡查反滲透系統(tǒng)管道及膜壓力容器，發(fā)現(xiàn)漏水應及時處理；
4根據系統(tǒng)的污染情況，應定期進行化學清洗（酸洗、堿洗），清洗周期應根據單元的操作環(huán)境和污染程度確定，并應符合下列規(guī)定：
1）化學清洗前，必須嚴格遵守安全規(guī)定；在操作和處理化學藥品時必須佩戴勞動防護用品；
2）進行化學清洗時，應保證設備處于停止狀態(tài)；
3）清洗后，應重新安裝拆卸的管道，并應確認其牢固性；
4）系統(tǒng)啟動前，應用反滲透進水罐的儲水將系統(tǒng)中的空氣排出；
5）化學清洗應保持清洗水溫在（30～35）℃；
6）酸洗藥液的pH值范圍宜在1.0～2.8，堿洗藥液的pH值范圍宜在10.5～12.5，并根據清洗前膜污染情況和膜組件品牌型號確定；
5化學清洗前后應記錄系統(tǒng)運行時的參數，包括濾液流量、進水流量、反滲透進水壓力、各段濃水壓力、進水電導率、濾液電導率等；
6 膜處理工藝出水水質指標除應符合設計要求外，還可按表4.2.3中的規(guī)定確定。
4.2.4化學清洗間的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1冬季運行時，車間內溫度應保持5℃以上，并應避免堿液結晶堵塞管道；
2化學藥品的儲存和放置應按其特性及使用要求定位擺放整齊，并應有明顯標志；
3用于化學清洗的酸、堿泵，應按設備使用要求定期檢查并添加潤滑油；
4化學藥品儲罐應定期進行徹底清洗；
5操作人員在化學清洗間操作時，應正確使用和佩戴勞動防護用品；
6必須保證化學清洗間的通風良好；
7化學清洗配藥罐清洗液位應控制在（30～70）%。
5 污泥處理與處置
5.1 穩(wěn)定均質池
5.1.1穩(wěn)定均質池應每2h巡視1次，觀察池內混合液液位及攪拌器、污泥泵等設備運行狀況。
5.1.2 對穩(wěn)定均質池的污泥含固率應每日檢測1次，其含固率宜為（2～3）%。
5.1.3對穩(wěn)定均質池內的雜物應及時清除。
5.1.4當穩(wěn)定均質池停運１周時，應將污泥排空。
5.1.5 對穩(wěn)定均質池內攪拌器等配套設備應定期檢修。
5.1.6 當穩(wěn)定均質池需要養(yǎng)護或檢修時，應按本標準第2.2.25條執(zhí)行。
5.2 濃縮池
5.2.1重力濃縮池運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 刮泥機宜連續(xù)運行；
2 宜采用連續(xù)排泥方式，并應根據出泥濃度和污泥界面高度控制濃縮池排泥量；
3 濃縮池除臭應符合本標準第6章的有關規(guī)定；
4刮泥機停運時間不得超過１周，超過規(guī)定時間，應將污泥排空，同時不得超負荷運行；
5應及時清除浮渣、刮泥機上的雜物及集水槽中的淤泥；
6 當上清液需進行化學除磷時，應符合本標準第3.11節(jié)的有關規(guī)定；
7機械、電氣設備的維護保養(yǎng)應符合本標準第2章的有關規(guī)定。
5.2.2 氣浮濃縮池運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 氣浮濃縮池及溶氣水系統(tǒng)應24h連續(xù)運行；
2 氣浮濃縮池宜采用連續(xù)排泥；當采用間歇排泥時，其間歇時間可為（2～4）h；
3 應保持壓縮空氣的壓力穩(wěn)定，宜通過恒壓閥控制溶氣水飽和罐進氣壓力，壓力設定宜為（0.3～0.5）×103KPa；
4 刮泥機停運時間不得超過１周，超過規(guī)定時間，應將污泥排空；
5應及時清撈出水堰的浮渣，并清除刮吸泥機走道上的雜物；
6 應保證氣浮池池面污泥密實；
7應保證上清液清澈；
8 氣浮濃縮池應無底泥沉積；
9 氣浮濃縮池宜用于剩余活性污泥的濃縮，不宜投加混凝劑；
10 當刮泥機在長時間停機后再開啟時，應先點動、后啟動。當冬季有結冰時，應先破壞冰層、再啟動；
11 排泥時，應觀察穩(wěn)定均質池液位，不得漫溢；
12 加壓溶氣罐的壓力表應每6個月檢查、校驗１次；
13 機械、電氣設備的維護保養(yǎng)應符合本標準第2章的有關規(guī)定；
14應經常清理池體堰口、刮泥機攪拌柵及溶氣水飽和罐內的雜物；
15應每班檢查壓縮空氣系統(tǒng)暢通情況，并及時排放壓縮空氣系統(tǒng)內的冷凝水。
5.2.3 濃縮池的運行參數除應符合設計要求外，還可按表5.2.3中的規(guī)定確定。
5.3 污泥厭氧消化
5.3.1污泥厭氧消化池運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應按一定投配率依次均勻投加新鮮污泥，并應定時排放消化污泥；
2新鮮污泥投加到消化池，應充分攪拌、保證池內污泥濃度混合均勻，并應保持消化溫度穩(wěn)定；
3 對池外加溫且為循環(huán)攪拌的消化池，投泥和循環(huán)攪拌宜同時進行；
4 對采用沼氣攪拌的消化池，在產氣量不足或在消化池啟動期間，應采取輔助措施進行攪拌；
5對采用機械攪拌的消化池，在運行期間，應監(jiān)控攪拌器電機的電流變化；
6應定期檢測池內污泥的pH值、脂肪酸、總堿度，進行沼氣成份的測定，并應根據檢測數據調整消化池運行工況；
7應保持消化池單池的進、排泥的泥量平衡；
8應每班檢查靜壓排泥管的通暢情況；
9宜每班排放二級消化池的上清液；
10 應每周檢查二級消化池上清液管的通暢情況；
11 應每班巡視并記錄池內的溫度、壓力和液位；
12應每班檢查沼氣管線冷凝水排放情況；
13應每班檢查消化池及其附屬沼氣管線的氣體密閉情況，并及時處理發(fā)現(xiàn)的問題。
14應每班檢查消化池污泥的安全溢流裝置；
15應按相關規(guī)定校驗污泥消化系統(tǒng)的溫度、壓力和液位等各種儀表；
16應定期檢查沼氣系統(tǒng)中的安全裝置，并按相關規(guī)定定期檢定安全附件；
17當消化池熱交換器長期停止使用時，應關閉通往消化池的相關閘閥，并應將熱交換器中的污泥放空、清洗。螺旋板式熱交換器宜每6個月清洗1次，套管式熱交換器宜每年清洗1次；
18連續(xù)運行的消化池，宜（3～5）年徹底清池、檢修1次；
19污泥消化控制室、沼氣設備間等易出現(xiàn)沼氣泄漏區(qū)域設置的可燃氣體報警器，應定期維修和校驗；
20池頂部設置的避雷裝置，應定期檢查遙測；
21 空池投泥前，氣相空間應進行氮氣置換；
22各類消化池的運行參數除應符合設計要求外，還可按表5.3.1中的規(guī)定確定。
5.3.2 沼氣脫硫裝置運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 應按相關要求，定期校驗脫硫裝置的溫度、壓力和pH計；
2 當采用保溫加熱的脫硫裝置時，應每日檢查1次保溫系統(tǒng)；
3 應每年至少對脫硫裝置進行1次防腐處理；
4 應定期清理和更換反應塔內噴淋系統(tǒng)的部件；
5 投加泵的維護和保養(yǎng)可按本標準第3.2節(jié)的有關規(guī)定執(zhí)行；
6應每日檢測1次脫硫效果，并應根據其效果再生或更換脫硫裝置的填料，操作時還應采取必要的安全措施；
7 干式脫硫裝置的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1）應每班檢查并記錄脫硫裝置的溫度和壓力；
2）應定時排放脫硫裝置內的冷凝水；
3）當填料再生或更換后、恢復通入沼氣前，宜采用氮氣置換。
8濕式脫硫裝置的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1）應每日測試脫硫裝置堿液的pH，并保證堿液溢流通暢；
2）應每日檢查堿液投加泵、堿液循環(huán)泵的運行狀況；
3）應每日檢查脫硫裝置的氣密性；
4）應定期補充堿液，沖洗并清理堿液管線、不得堵塞；
5）當操作間內出現(xiàn)堿液泄漏時，應使用清水及時沖洗。
9生物脫硫裝置的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1）應通過觀察硫泡沫的顏色，及時調節(jié)曝氣量和回流量；
2）應每日監(jiān)控反應塔內吸收液的pH，并應及時補充吸收液；
3）應根據進氣硫化氫的負荷，調控反應塔的運行組數；
4）應每日檢測脫硫前后硫化氫的濃度；
5）采用外加生物催化劑或菌種的脫硫工藝，應定期補充催化劑或菌種；
6）應避免人身接觸硫污泥、硫氣泡、堿液，并應配備防護用品；
7）應定期檢查脫硫系統(tǒng)的布氣管道，并進行防腐處理。
10 脫硫后沼氣中硫化氫的含量應小于0.01%。
5.3.3當維修沼氣柜時，必須采取安全措施并制定維修方案。
5.3.4 沼氣柜的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 低壓浮蓋式氣柜的水封應保持水封高度，寒冷地區(qū)應有防凍措施；
2沼氣應充分利用，剩余沼氣不得直接排放，必須經燃燒器燃燒；
3應按時對沼氣柜內的儲氣量和壓力進行檢查并做記錄；
4 應每日排放蒸汽管道、沼氣管道內的冷凝水；
5應每日對干式氣柜柔膜及柜體金屬結構進行檢查；
6當沼氣柜出現(xiàn)異常時，應及時采取相應措施；
7濕式氣柜水封槽內水的pH應定期測定，當pH小于6時，應換水并保持壓力平衡，嚴禁出現(xiàn)負壓；
8應每日對濕式氣柜的導軌和導輪進行檢查，以防氣柜出現(xiàn)偏軌現(xiàn)象；
9沼氣柜的頂部和外側應涂飾反射性色彩的涂料；
10在寒冷地區(qū)，濕式氣柜水封的加熱與保溫設施應在冬季前進行檢修，有水封形式的緊急放散裝置，應每年冬季前更換防凍液；
11 沼氣柜內沼氣處于低位狀態(tài)時嚴禁排水；
12 檢修氣柜頂部時，嚴禁直接在柜頂板上操作；
13任何人員不得隨意打開沼氣柜的檢查孔；
14 空柜通入沼氣前，氣相空間應進行氮氣置換；
15氣柜應安裝避雷器，并按相關要求定期檢測；
16干式氣柜柔膜壓力應為（2.5～10） kPa；
17濕式氣柜的壓力應為（2.5～4）kPa。
5.3.5沼氣發(fā)電機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1應按時巡視、檢查機組運行情況，并做好巡視檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；
2應定期清洗沼氣、空氣過濾裝置；
3 必須每班檢查沼氣發(fā)電機進氣管路，不得因漏氣及冷凝水過多而影響供氣；
4應按相關要求清洗、檢修發(fā)電機組余熱利用系統(tǒng)的管道、閘閥、換熱器等；
5應每班檢測沼氣穩(wěn)壓罐；
6 在發(fā)電、供電等各項操作中，必須執(zhí)行有關電氣設備操作票制度；
7當發(fā)電機組備用或待修時，應將循環(huán)水的進、出閘閥關閉，并放空主機及附屬設備內的存水；
8發(fā)電機系統(tǒng)的冷卻用水必須使用軟化水或在循環(huán)水中加入阻垢劑；必要時，應更換循環(huán)水；
9 當在寒冷地區(qū)冬季運行時，機組啟動前應檢查潤滑系統(tǒng)，停止運轉后應及時排放水箱中的冷卻水；
10進入發(fā)電機的沼氣必須進行脫硫處理；
11進氣壓力應滿足發(fā)電機組的設定值，每立方米沼氣的發(fā)電量宜大于1.5kW·h。
5.3.6 沼氣鍋爐的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1鍋爐的用水水質，應符合現(xiàn)行國家標準《工業(yè)鍋爐水質》GB/T 1576的規(guī)定；
2進入鍋爐的沼氣必須進行脫硫處理，且應滿足以下要求：
1）甲烷含量 > 50%；
2）燃氣熱值波動< 5%；
3）燃氣濕度< 65%。
3點火前，必須對沼氣鍋爐進行相關內容的檢查；
1）鍋爐房內各項制度是否齊全，司爐工人、水質化驗人員是否持證上崗；
2）鍋爐周圍的安全通道是否暢通，鍋爐房內可見受壓元件、管道、閥門有無變形、泄漏；
3）安全附件是否靈敏、可靠，水位表、水表柱、安全閥、壓力表等與鍋爐本體連接通道有無堵塞；
4）高低水位報警裝置和低水位聯(lián)鎖保護裝置動作是否靈敏、可靠；
5）超壓報警和超壓聯(lián)鎖保護裝置動作是否靈敏、可靠；
6）點火程序和熄火保護裝置是否靈敏、可靠；
7）鍋爐附屬設備運轉是否正常；
8）鍋爐水處理設備是否正常運轉，水質化驗指標是否符合標準要求。
4沼氣鍋爐運行中，當出現(xiàn)經簡單處理不可解決的問題時，應立即停爐；
5 對備用或停用的鍋爐，必須采取防腐措施；
6 應嚴格執(zhí)行排污制度，定期排污應在低負荷下進行，并應嚴格監(jiān)視水位；
7 鍋爐沼氣燃燒器的安裝、調試、操作及保養(yǎng)等各項工作，應按設備說明書及相關的安全規(guī)定與準則執(zhí)行，嚴禁誤操作；
8應確保沼氣供應的穩(wěn)定與充足；
9應每班檢查輸氣管道及閥門等組件的氣密性；
10當在保養(yǎng)及檢驗工作中密封件被打開，重新安裝時必須清潔密封面并注意保持密閉性能；
11應每年對鍋爐全套設備進行1次維護與保養(yǎng),對相關部件的氣密性進行復查，并應測量每次保養(yǎng)及故障處理后的燃燒煙氣值；
12應合理降低熱損失，使鍋爐的熱效率達到設計值；
13燃氣鍋爐污染物的排放必須符合現(xiàn)行國家標準《鍋爐大氣污染物排放標準》GB13271中的有關規(guī)定。
5.3.7 沼氣燃燒器（火炬）的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1手動式沼氣燃燒器應根據沼氣柜貯氣量適時點燃；
2應按相關規(guī)定，檢查自動式沼氣燃燒器的自動點燃程序及母火管路的壓力；
3應按相關規(guī)定，清理沼氣燃燒器火焰噴嘴的污物，并定期排放燃燒器內冷凝水；
4應按相關規(guī)定，校核沼氣燃燒器上的壓力表；
5 應按相關規(guī)定，保養(yǎng)和維修沼氣燃燒器管路上的電動閘閥；
6采用電子點火裝置的，應按相關規(guī)定，檢查接地母線；
7采用人工點火裝置的，操作人員應站在上風向，并必須與燃燒器保持一定距離；
8沼氣燃燒器在運行期間，應每班按時監(jiān)控火焰燃燒情況。
5.4 污泥濃縮脫水
5.4.1選擇合適的絮凝劑，應根據污泥的理化性質，通過試驗，確定最佳藥劑類型、配制濃度及投加量；當采用多種調理劑時，應確定藥劑的投加順序。
5.4.2對帶式濃縮機、帶式脫水機絮凝劑投加量、進泥量、帶速、濾布張力和污泥分布板，應及時調整，使濾布上的污泥分布均勻，控制污泥含水率，濾液含固率應小于10%，帶式脫水機還應選擇合適的濾帶。
5.4.3當巡視檢查帶式脫水機反沖洗水系統(tǒng)、濾布糾偏系統(tǒng)和投藥系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)異常，應及時維修。
5.4.4對離心濃縮機、離心脫水機絮凝劑投加量、進泥量、扭矩和差速，應及時調整，控制污泥含水率,濾液含固率應小于5%。
5.4.5停機前應先關閉進泥泵、加藥泵；停機后應間隔30min方可再次啟動。
5.4.6 對破碎機清淘系統(tǒng)應定期清理，經常檢查破碎機刀片磨損程度并應及時更換。
5.4.7各種污泥濃縮、脫水設備脫水工作完成后，都應立即將設備沖洗干凈，對帶式脫水機應將濾布沖洗干凈。
5.4.8污泥濃縮、脫水機械帶負荷運行前應先進行空載運行。
5.4.9對溶藥系統(tǒng)應經常清洗，防止藥液堵塞；在溶藥池邊工作時，應注意防滑，同時應將撒落在池邊、地面的藥劑清理干凈。
5.4.10機房內的通風應保持良好，。
5.4.11濃縮機投藥量（干藥/干泥）應控制在（2～4）kg/t；脫水機投藥量（干藥/干泥）應控制在（3～5）kg/t，濃縮后污泥含水率應小于96%，脫水后污泥含水率應小于80%。
5.4.12疊螺脫水機和螺壓脫水機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 應及時調整絮凝劑投加量、進泥量、轉速、背壓，控制污泥含水率, 固體回收率應不小于90%；
2脫水機運轉中要定期觀察脫水機運轉狀況（異響、高頻振動等），機械部件長期使用會發(fā)生磨損、損傷、松弛等現(xiàn)象，如出現(xiàn)及時維修；
3脫水機運轉中，要定期確認外筒金屬濾網孔的堵塞狀況確定清洗周期；
4脫水機長期停止后要充分檢查脫水機能否正常啟動，空載運轉穩(wěn)定后再進行正常運轉；
5對配備有絮凝混合槽的脫水機，要定期檢查絮凝混合槽的絮凝混合狀態(tài)，對藥品投配率及攪拌速度進行調整，保證絮凝狀態(tài)；
6要根據脫水機進泥情況，定期對絮凝混合槽進行清洗；
7脫水機運行過程中扭矩超過設定值時會自動停機，螺桿驅動機的扭矩值已預先設定好，未經專業(yè)人員同意不得自行調整；
8脫水機運轉中（回轉體、螺桿驅動軸等）絕對不得接觸，有卷入受傷的危險；
9脫水機泥餅擠出口即使在停機狀態(tài)下也不得接觸，有夾傷危險；
10應根據設備說明書確定潤滑油的種類、更換周期、更換油量等；
11應定期清理螺旋及動靜環(huán)纏繞物；
12脫水機定時器運行時，不得輕易變更設定刻度或時間；
13停用一周以上，必須清空腔體內污泥，避免腔體內殘留污泥硬化后機器重新啟動時造成過載或機器損壞。
5.4.13板框脫水機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1板框脫水機應選擇合適的濾布；
2 應及時調整絮凝劑和調理劑的投加量、進泥量，保證進泥和壓濾壓力，控制污泥含水率，濾液含固率應小于5%；
3 定期對濾布、濾板進行清洗，停機一周以上應對濾布及排水通道進行徹底清理，避免污泥殘留導致污泥硬化堵塞濾布及排水通道；
4 根據濾布堵塞、變形及濾水效果情況進行及時更換濾布；
5 當進泥量低于脫水機額定進泥量的60%時應停止運行并進行系統(tǒng)維護檢修；
6 當出現(xiàn)壓榨水損耗較大時應及時排查管道及濾板泄漏情況，并及時維修；
7 每日檢查輸送設備、空壓機、進泥泵和液壓系統(tǒng)時，發(fā)現(xiàn)異常，應及時維修；
8 定期對液壓系統(tǒng)油位、油質、液壓元件及各個連接口密封性情況進行檢查，每年應更換系統(tǒng)液壓油；
9 定期對傳動部件及輔助設備及進行保養(yǎng)，出現(xiàn)故障及時維修；
10 當脫水機運行時工作人員應遠離液壓系統(tǒng)；
11 壓濾機在卸泥階段需人工操作時應穿戴防護用具。
5.5 污泥料倉
5.5.1當采用多倉式污泥料倉儲存脫水后污泥時，應使各倉污泥量相對均勻。
5.5.2料倉在寒冷季節(jié)運行，應采取有效的防凍措施。
5.5.3通過機械振動、攪拌等方式，使污泥在料倉內均勻儲存，不得發(fā)生堵掛現(xiàn)象。
5.5.4污泥在料倉內存放的時間不宜超過5d。
5.5.5做好料倉倉體和鋼結構架的內外防腐，并定期檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理。
5.5.6污泥輸送設備在帶負荷運行前，應先空載運行，并檢查進料倉和出料倉閘閥的開啟狀態(tài)，同時應進行合理調控。
5.5.7料倉的防雷、通風和防爆等安全措施應齊全。
5.5.8料倉的儲存量不得大于總容量的90%。
5.5.9料倉停用應將倉內沉積的污泥徹底清理干凈，并做好防腐。
5.5.10維修或維護料倉時，應監(jiān)測倉內有毒、有害氣體含量，并應按本標準第2.2.25條的有關規(guī)定執(zhí)行。
5.6 污泥干化
5.6.1 當流化床式污泥干化機運行時，應連續(xù)監(jiān)測氣體回路中的氧含量濃度，嚴禁在高氧量下連續(xù)運行。
5.6.2流化床式污泥干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1污泥泵啟動運行必須在自動模式下進行，運行管理、維護保養(yǎng)等應按本標準第2章及第3.2節(jié)、3.5節(jié)和3.8節(jié)中的有關規(guī)定執(zhí)行；
2分配器的啟動必須在自動模式下進行；
3濕污泥的破碎尺度應以易被干燥機分配流化而定；
4可根據干化系統(tǒng)污泥的需要量調節(jié)分配器；
5分配器在運行中，應注意觀察油杯的自動加油狀況；
6分配器轉速應保持平穩(wěn)，發(fā)現(xiàn)振動或電壓、電流異常波動且不能排除時，應立即停機；
7干化系統(tǒng)的運行必須按自動程序完成；運行中應監(jiān)視干化機的流化狀態(tài)和床體的溫度等各類參數值的變化；
8干化系統(tǒng)的設備及各部件間的連接口、檢查孔應保持良好的密封性；
9應控制循環(huán)氣體回路的流量在一定范圍內，并應保持良好的流化狀態(tài)；
10干化機每運行3個月應對熱交換器、風帽、氣水分離器、高水位報警點、風室擋板等進行全面檢查、清理，并應對所有的密封磨損情況進行詳細地檢查和記錄；
11檢修或調換分配器的滾輪時，應使其嘴片盒的間隙滿足要求；
12應每班檢查旋風分離器內壁的磨損、變形、積灰、漏點及浸沒管的浸沒深度等情況；
13應調節(jié)冷凝換熱器的進水量，保證氣體回路冷凝后的氣體溫度滿足工藝要求；
14氣水分離器底部的沖洗不得間斷，并緩慢調節(jié)其進水量，必須保證排水管道通暢；
15鼓風機、引風機的運行管理應按本標準第3.10節(jié)的有關規(guī)定執(zhí)行；
16干燥機出口壓力應控制在允許的范圍內；
17當需要進入容器內檢修時，檢修人員必須做好安全防護；
18循環(huán)回路氣體溫度應控制在規(guī)定范圍內；
19干化系統(tǒng)運行中或暫停時，不得停止排氣風機的運轉；
20應定期對干化系統(tǒng)及附屬設備進行檢查，每年對干化機檢修一次。
5.6.3帶式污泥干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 應防止干化機污泥進泥系統(tǒng)的污泥搭橋和堵塞；
2 干化機系統(tǒng)應設定為全自動運行模式；
3應每班檢查污泥在干化帶上的布料效果，出現(xiàn)異常工況，應停機及時調整；
4應定期對干化機的干化帶、風道系統(tǒng)等進行清理；
5應檢查干化帶的接頭是否牢固并調整干化帶的張力；
6干化機的風道系統(tǒng)嚴禁短路漏風，裝置內部應處在微負壓工況運行；
7每運行3個月應對熱交換器的密封、壓力表、排水帽等進行全面檢查、清理，并對所有的密封磨損情況進行詳細地記錄和跟蹤；
8在正常操作條件下, 累計運行15000 h后應更換潤滑油，但最長不得超過3年；
9斗式干泥輸送機應設接地裝置；
10應每班檢查干化機系統(tǒng)配套的電氣、儀表和控制柜，當出現(xiàn)不穩(wěn)定和不安全因素時，應及時維修或更換；
11應根據實際運轉時間和磨損件損壞程度修理與更換軸承、干化帶、切割刀等磨損件；
12定期清洗蒸發(fā)水冷凝器。
5.6.4轉鼓式污泥干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1干化機的啟動、運行、卸載等應采用自動操作模式；
2在自動運行模式下，系統(tǒng)必須連續(xù)供應物料；
3系統(tǒng)運行中，應巡檢設備的密封、熱油系統(tǒng)、傳動裝置、氣閘箱等；
4運行中應檢查所有閘閥的開啟位置；
5當系統(tǒng)在自動運行模式下冷啟動時，應確定所有系統(tǒng)的選擇開關都處于關閉狀態(tài)；
6正常運行需停運干化機時，必須經過冷卻程序，嚴禁手動關閉干化系統(tǒng)；
7當干化機需維修或停機時，應執(zhí)行冷卻的自動模式；
8嚴禁干化機待機運行；
9過濾器應保持清潔，必要時應進行更換；
10干化機設備防火、防爆的管理必須嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定和標準。
5.6.5干化后污泥的含水率，應根據污泥最終處置的方法確定。
5.6.6薄層干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1干化機系統(tǒng)的啟動、運行、停機等應采用自動操作模式；
2 啟動前應檢查干化機及附屬設備；手動盤車，至少使?jié)L筒旋轉一周；檢查熱源系統(tǒng)是否準備就緒；
3 在薄層干化機殼體溫度達到要求，同時機器內氧含量達到5%VOL以下，啟動進泥泵進泥；
4 應定期更換蒸發(fā)器齒輪油及潤滑油脂，定期對附屬設備進行維護；
5 薄層干化機運行平穩(wěn)后，定時巡檢干化機運行狀態(tài)、檢測軸承溫度、電機運行狀況，以導熱油作為熱媒的系統(tǒng)檢查導熱油油位情況；
6 每年應對薄層干化系統(tǒng)進行系統(tǒng)檢查。
5.6.7圓盤干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 干化機系統(tǒng)的啟動、運行、停機等應采用自動操作模式；
2每班應檢查干化機運轉情況、振動情況，有無異響情況，大軸與殼體位移應在（9～14）mm之間；
3出泥口出泥正常，出泥含水率依據處置情況確定，但應無潮濕塊狀泥排出，出泥口暢通無堵塞及散泥；
4干化機進汽壓力應為（0.4～1.0）×103kPa、溫度應控制在（150～180）℃，排出尾氣溫度應在（100～115）℃范圍內；
5干化機內負壓值應控制在（-0.55～-0.2）×103kPa，最終以干化機出泥口不向外冒尾氣為準；
6減速機油位正常，無油漏現(xiàn)象，油質無乳化現(xiàn)象；
7除塵控制范圍應在（0.4～1.9）m，沖灰水中間池應保證合理液位，及時補充回用水或外排多余沖灰水；
8旋風除塵器每2小時檢查放灰1次，放灰時間宜為（5～10）min。接灰桶（若有）每天應及時清理；
9污泥口開度符合出泥要求；
10每月應檢查傳動部件、疏水系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、干化機密封情況，及時清理盤片；
11每季度對干化機出口風管積灰進行清理；
12每年對干化系統(tǒng)進行系統(tǒng)檢查維護。
5.6.8槳葉干化機的運行管理、安全操作、維護保養(yǎng)等應符合下列規(guī)定：
1 干化機系統(tǒng)的啟動、運行、停機等應采用自動操作模式。
2 干化機啟動及生產時必須保證持續(xù)進泥，正常生產時必須保證持續(xù)出泥；
3 啟動干化機前應確保檢查熱源系統(tǒng)準備就緒、濕干泥輸送及存儲系統(tǒng)暢通；
4啟動干化機時應同步啟動對應冷凝系統(tǒng)，且保持運行至干化機廢氣排放口溫度低于40℃；
5運行中應監(jiān)視干化機的污泥狀態(tài)，干化機內部的溫度、氧含量、一氧化碳含量、蒸汽溫度、進出口油溫等各類參數值的變化；
6 系統(tǒng)運行時，應巡檢設備的密封、振動，熱油系統(tǒng)、冷凝系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)等；
7干化機運行時須嚴格控制氧含量，一般不高于5%VOL；
8干化機運行時，不得停止排氣風機的運轉；
9干化機內部必須保證微負壓，宜控制在（-0.55～-0.2）×103 kPa范圍；
10 干化機內部物料溫度不宜超過125℃；
11每月檢查傳動部件的潤滑情況，清理廢水蒸汽風道、干泥輸送系統(tǒng)、冷凝系統(tǒng)熱交換器、過濾器；
12每年對干化機進行抽軸檢查維護，維護內容按照設備要求嚴格執(zhí)行。
5.7 污泥焚燒
5.7.1污泥焚燒采用...
WATER8848前言：《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的修訂和發(fā)布，標志著我國在基礎設施和公用事業(yè)領域對社會資本參與的管理和引導進入了新的階段。這一《管理辦法》的推出具有多方面的積極意義和深遠影響。
首先，《管理辦法》旨在鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，這將有助于提高公共服務的質量和效率。社會資本具有靈活性和創(chuàng)新性，其參與將促進基礎設施和公用事業(yè)領域的市場競爭，推動技術和管理創(chuàng)新，進而提升公共服務的整體水平。
其次，《管理辦法》強調保護特許經營者的合法權益，這將有助于激發(fā)民間投資的活力。通過明確特許經營者的權利和責任，以及政府和社會資本之間的合作關系，將增強投資者對基礎設施和公用事業(yè)領域的信心，吸引更多的社會資本參與。
同時，《管理辦法》還強調保障社會公共利益和公共安全，這是政府管理基礎設施和公用事業(yè)領域的核心職責。通過加強監(jiān)管和評估，確保特許經營活動的合法性和合規(guī)性，以及公共服務的可靠性和安全性，將維護社會公共利益和公共安全。
此外，從專家的角度來看，《管理辦法》的推出還體現(xiàn)了政府在新質生產力發(fā)展方面的戰(zhàn)略布局。隨著社會主義現(xiàn)代化國家新征程的推進，發(fā)展“新質生產力”已成為重要任務。通過引入社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，將促進資源的優(yōu)化配置和高效利用，推動經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
然而，也需要注意到，《管理辦法》的實施將面臨一些挑戰(zhàn)和問題。例如，如何確保特許經營活動的公開、公平、公正？如何平衡社會資本的利益和公共利益？如何加強監(jiān)管和評估以確保公共服務的可靠性和安全性？這些問題需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力解決。
總之，《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》的推出是我國基礎設施和公用事業(yè)領域管理體制改革的重要一步。通過鼓勵和引導社會資本參與建設運營、保護特許經營者合法權益、保障社會公共利益和公共安全等方面的工作，將推動基礎設施和公用事業(yè)領域的持續(xù)健康發(fā)展。同時，也需要關注并解決實施過程中可能出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)。
基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法(2024年1月31日經國家發(fā)展改革委第8次委務會通過 2024年3月28日國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行令第17號公布 自2024年5月1日起施行)
《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》已經2024年1月31日第8次國家發(fā)展改革委委務會議審議通過和財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行審簽，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
2024年3月28日
基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，激發(fā)民間投資活力，保障社會公共利益和公共安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內的交通運輸、市政工程、生態(tài)保護、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等基礎設施和公用事業(yè)領域的特許經營活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱基礎設施和公用事業(yè)特許經營，是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內外的法人或者其他組織作為特許經營者，通過協(xié)議明確權利義務和風險分擔，約定其在一定期限和范圍內投資建設運營基礎設施和公用事業(yè)并獲得收益，提供公共產品或者公共服務。
商業(yè)特許經營以及不涉及產權移交環(huán)節(jié)的公建民營、公辦民營等，不屬于本辦法所稱基礎設施和公用事業(yè)特許經營。
第四條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營是基于使用者付費的政府和社會資本合作（PPP）模式，政府就項目投資建設運營與社會資本開展合作，不新設行政許可。
特許經營者獲得協(xié)議約定期限內對特定基礎設施和公用事業(yè)項目進行投資建設運營并取得收益的排他性權利，同時應當按照協(xié)議約定提供符合質量效率要求的公共產品或者公共服務，并依法接受監(jiān)督管理。政府鼓勵并支持特許經營者提升效率、降低成本，增進社會公眾福祉，禁止無法律法規(guī)依據擅自增設行政許可事項以及通過前述擅自增設的行政許可事項向特許經營者收費，增加公共產品或者公共服務成本。禁止以基礎設施和公用事業(yè)特許經營名義濫用行政權力排除、限制競爭。
第五條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營應當堅持公開、公平、公正，保護各方信賴利益，并遵循以下原則：
（一）發(fā)揮社會資本融資、專業(yè)、技術和管理優(yōu)勢，提高公共服務質量效率；
（二）轉變政府職能，強化政府與社會資本協(xié)商合作；
（三）保護社會資本合法權益，保證特許經營持續(xù)性和穩(wěn)定性；
（四）兼顧經營性和公益性平衡，維護公共利益；
（五）根據風險性質以及特許經營各方風險管控能力，明確風險分擔機制并切實執(zhí)行，保障項目持續(xù)穩(wěn)定實施。
第六條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營應當聚焦使用者付費項目，明確收費渠道和方式，項目經營收入具備覆蓋建設投資和運營成本并獲取一定投資回報的條件，不因采取特許經營而額外新增地方財政未來支出責任。
前款所稱使用者付費，包括特許經營者直接向用戶收費，以及由政府或其依法授權機構代為向用戶收費。
第七條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營可以采取以下方式：
（一）在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、運營基礎設施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（二）在一定期限內，政府授予特許經營者投資新建或改擴建、擁有并運營基礎設施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；
（三）在一定期限內，政府將已經建成的基礎設施和公用事業(yè)項目轉讓特許經營者運營，期限屆滿移交政府；
（四）國家規(guī)定的其他方式。
禁止在建設工程完成后直接將項目移交政府，或者通過提前終止協(xié)議等方式變相逃避運營義務。
第八條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營期限應當根據行業(yè)特點、所提供公共產品或服務需求、項目生命周期、項目建設投資和運營成本、投資回收期等綜合因素確定，充分保障特許經營者合法權益。
特許經營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經營項目可以根據實際情況適當延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第九條 國務院發(fā)展改革部門牽頭做好基礎設施和公用事業(yè)特許經營模式推進工作，加強政策指導。地方各級發(fā)展改革部門發(fā)揮綜合協(xié)調作用，嚴格把關項目實施領域、范圍、方案等，依法依規(guī)履行項目審批、核準或者備案職責，推動項目落地實施。
國務院有關行業(yè)主管部門應當根據國務院關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的要求，按照各自職責履行行業(yè)管理職能；涉基礎設施和公用事業(yè)特許經營政策事項，應當送國務院發(fā)展改革部門充分征求意見并經評估與宏觀政策取向一致，未經評估論證或者經評估論證與宏觀政策取向不一致的，不應當公布實施。地方各級自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、能源、金融、安全監(jiān)管等有關部門應當按照政府授權以及各自職責，依法開展特許經營項目相關工作。
政府及其工作部門發(fā)生的與特許經營項目相關的收入與支出應當符合有關預算的法律、行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定。各級財政部門應當嚴格執(zhí)行預算管理制度，依法加強政府資金監(jiān)管和地方政府債務管理，加大財會監(jiān)督力度，嚴肅財經紀律。
第十條 地方各級人民政府應當規(guī)范推進本級政府事權范圍內的特許經營項目，依法依規(guī)授權有關行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等作為基礎設施和公用事業(yè)特許經營項目實施機構（以下簡稱“實施機構”），負責特許經營項目籌備、實施及監(jiān)管，并明確其授權內容和范圍。
第二章 特許經營協(xié)議訂立
第十一條 特許經營項目提出的主要目的，應當為發(fā)揮社會資本在經營管理、技術創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，促進民間投資，提高公共產品和公共服務的質量效率。
特許經營項目應當符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，并且建設運營標準和監(jiān)管要求明確。
第十二條 實施機構根據授權，參照可行性研究報告編寫規(guī)范，牽頭編制特許經營方案。特許經營方案應當包括以下內容：
（一）項目名稱及概述，建設背景和必要性；
（二）項目建設規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產品或公共服務的標準等基本經濟技術指標；
（三）投資回報、價格及其測算；
（四）項目可行性及特許經營可行性論證；
（五）特許經營者應當具備的條件及選擇方式；
（六）政府承諾和保障；
（七）特許經營涉及的國有資產管理要求，以及特許經營期限屆滿后資產處置方式；
（八）應當明確的其他事項。
實施政府定價的特許經營項目，特許經營方案中有關投資回報、價格及其測算應當征求地方價格主管部門意見。
特許經營期限擬超過40年的，應當在特許經營方案中充分論證并隨特許經營方案一并報請批準。
實施機構應當保證特許經營項目的完整性和連續(xù)性。
第十三條 實施機構可以委托具有相應能力和經驗的第三方機構，開展特許經營可行性論證，完善特許經營方案。
第十四條 本辦法所稱特許經營可行性論證，應當從項目全生命周期成本、產出或服務效果、建設運營效率、風險防范控制等方面，特別是對采取特許經營模式和傳統(tǒng)政府投資模式在投入產出、經濟社會效益等方面進行比較分析，對項目是否適合采用特許經營模式進行論證。此外，還應當對相關領域市場發(fā)育程度、企業(yè)建設運營能力狀況和參與意愿、項目產品服務使用者支付意愿和能力進行評估，確保特許經營模式可以落地實施。
第十五條 特許經營方案按照政府投資項目審批權限和要求，報投資主管部門或者其他有關部門審核，合理控制項目建設內容和規(guī)模，明確項目產出方案。
審核特許經營方案時，應當對項目是否適合采取特許經營模式進行認真比較和論證，根據職責分工征求有關部門意見，必要時可以委托專業(yè)咨詢機構進行評估。
第十六條 實施機構根據經審定的特許經營方案，應當通過招標、談判等公開競爭方式選擇特許經營者。
第十七條 實施機構應當在招標文件、談判文件等公開選擇特許經營者的文件中載明是否要求成立特許經營項目公司。
第十八條 鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經營項目。實施機構應當根據國務院發(fā)展改革部門制定的支持民營企業(yè)參與的新建及改擴建特許經營項目清單，結合項目實際情況，確定民營企業(yè)參與的具體方式。
對清單所列領域以外符合條件的傳統(tǒng)及新型基礎設施和公用事業(yè)項目，可以參照清單精神，探索采取特許經營模式，以適宜方式積極鼓勵民營企業(yè)參與。
外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。
第十九條 實施機構應當根據本辦法第十六條規(guī)定，公平擇優(yōu)選擇具有相應管理經驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的法人或者其他組織作為特許經營者，將項目運營方案、收費單價、特許經營期限等作為選擇特許經營者的重要標準。鼓勵金融機構與參與競爭的法人或其他組織共同制定投融資方案。
特許經營者選擇應當符合內外資準入等有關法律、行政法規(guī)規(guī)定。
依法選定的特許經營者，應當向社會公示。
第二十條 實施機構應當與依法選定的特許經營者簽訂特許經營協(xié)議。
需要成立項目公司的，實施機構應當與依法選定的特許經營者簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內注冊成立項目公司，并與項目公司簽訂特許經營協(xié)議。
特許經營協(xié)議應當主要包括以下內容：
（一）項目名稱、內容；
（二）特許經營方式、區(qū)域、范圍和期限；
（三）如成立項目公司，明確項目公司的經營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權轉讓等；
（四）所提供產品或者服務的數量、質量和標準；
（五）特許經營項目建設、運營期間的資產權屬，以及相應的維護和更新改造；
（六）監(jiān)測評估；
（七）投融資期限和方式；
（八）收益取得方式，價格和收費標準的確定方法以及調整程序；
（九）履約擔保；
（十）特許經營期內的風險分擔；
（十一）因法律法規(guī)、標準規(guī)范、國家政策等管理要求調整變化對特許經營者提出的相應要求，以及成本承擔方式；
（十二）政府承諾和保障；
（十三）應急預案和臨時接管預案；
（十四）特許經營期限屆滿后，項目及資產移交方式、程序和要求等；
（十五）實施環(huán)境變化、重大技術變化、市場價格重大變化等協(xié)議變更情形，提前終止及補償；
（十六）違約責任；
（十七）爭議解決方式；
（十八）需要明確的其他事項。
第二十一條 選定的特許經營者及其投融資、建設責任不得調整。確需調整的，應當重新履行特許經營者選擇程序。
第二十二條 特許經營協(xié)議根據有關法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定，約定特許經營者通過向用戶收費、獲得與特許經營項目相關的其他開發(fā)經營權益等方式取得收益。
由政府向用戶統(tǒng)一收取后再向特許經營者支付的費用，政府應當主動公開收支明細，保證專款專用，按照特許經營協(xié)議約定定期支付。
政府可以在嚴防新增地方政府隱性債務、符合法律法規(guī)和有關政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，在項目建設期對使用者付費項目給予政府投資支持；政府付費只能按規(guī)定補貼運營，不能補貼建設成本。除此之外，不得通過可行性缺口補助、承諾保底收益率、可用性付費等任何方式使用財政資金彌補項目建設投資和運營成本。將專項債券用作項目資本金的，應當按照國家關于資本金管理的規(guī)定和專項債券有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 特許經營協(xié)議應當明確價格或收費的確定和調整機制。特許經營項目價格或收費應當依據相關法律、行政法規(guī)、國家價格政策規(guī)定和特許經營協(xié)議約定予以確定和調整。
特許經營項目中實行政府定價的價格或者收費，應當執(zhí)行有關定價機關制定的價格或者收費標準。
第二十四條 政府可以在特許經營協(xié)議中就防止不必要的同類競爭性項目建設、有關配套公共服務和基礎設施的提供等內容作出承諾，但不得承諾固定投資回報和其他法律、行政法規(guī)禁止的事項。
第二十五條 政府采用資本金注入方式投資的特許經營項目，應當按照《政府投資條例》有關規(guī)定，履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經營項目，應當按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關規(guī)定，履行核準或者備案手續(xù)。實施機構應當協(xié)助特許經營者辦理相關手續(xù)。
依法選定的特許經營者如果與項目前期辦理審批、用地、規(guī)劃等手續(xù)時的項目法人不一致的，應當依法辦理項目法人變更手續(xù)，實施機構應當予以必要支持和便利。
第二十六條 完成審批、核準或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設地點、調整主要建設內容、調整建設標準等重大情形，應報請原審批、核準機關重新履行項目審核程序，或者重新備案，必要時應重新開展特許經營模式可行性論證與特許經營方案審核工作。
第二十七條 國家鼓勵金融機構為特許經營項目提供財務顧問、融資顧問、銀團貸款等金融服務。特許經營項目可以依法合規(guī)利用預期收益質押貸款，將項目相關收益作為還款來源。鼓勵保險資金通過債權、股權、資產證券化產品等多種方式為特許經營項目提供多元化資金支持。
特許經營項目融資應當依法保護各方合法權益，穩(wěn)妥處置債權債務關系。不得承諾以各類財政資金擔�；蛘咦鳛檫�款來源，防止新增地方政府隱性債務。
第二十八條 積極支持符合條件的特許經營項目發(fā)行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。鼓勵符合條件的特許經營項目公司進行結構化融資，發(fā)行項目收益票據、不動產信托資產支持票據和資產證券化產品等。
國家鼓勵特許經營項目按照市場化方式采用成立私募基金，引入戰(zhàn)略投資者，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式拓寬投融資渠道。
第二十九條 縣級以上人民政府有關部門、特許經營實施機構、金融機構依法執(zhí)行本辦法規(guī)定的投融資支持措施，不應對不同所有制特許經營者區(qū)別對待。
第三章 特許經營協(xié)議履行
第三十條 特許經營協(xié)議各方當事人應當遵循誠實信用原則，按照約定全面履行義務。實施機構應當全面、按期履行簽訂特許經營協(xié)議、協(xié)調開展價格調整、支付代收的用戶付費、監(jiān)測驗收等義務；特許經營者應當按照特許經營協(xié)議約定的數量、質量、標準、期限等，提供公共產品和公共服務，并履行協(xié)議約定的其他義務。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，實施機構和特許經營者任何一方不履行特許經營協(xié)議約定義務或者履行義務不符合約定要求的，應當根據協(xié)議繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失。
第三十一條 依法保護特許經營者合法權益。任何單位或者個人不得違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定，干涉特許經營者合法經營活動。
第三十二條 特許經營者應當根據特許經營協(xié)議，執(zhí)行有關特許經營項目投融資安排，確保相應資金或資金來源落實。
第三十三條 特許經營項目涉及新建或改擴建有關基礎設施和公用事業(yè)的，應當符合國土空間規(guī)劃、有關專項規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、質量管理、安全生產等有關法律、行政法規(guī)、法定規(guī)劃規(guī)定的規(guī)劃條件和建設標準。
第三十四條 特許經營者應當根據有關法律、行政法規(guī)、標準規(guī)范和特許經營協(xié)議，提供優(yōu)質、持續(xù)、高效、安全的公共產品或者公共服務。
特許經營者在保障項目質量和產品服務質量的前提下，通過降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等方式產生的效益，除協(xié)議另有約定外，歸特許經營者所有。
第三十五條 特許經營各方應當遵守國有資產管理制度，規(guī)范特許經營項目有關階段和環(huán)節(jié)涉及的國有資產管理，防止國有資產流失。
特許經營者應當按照技術規(guī)范，定期對特許經營項目設施進行檢修和保養(yǎng)，保證設施運轉正常及經營期限屆滿后資產按規(guī)定進行移交。
第三十六條 特許經營者對涉及國家安全的事項負有保密義務，并應當建立和落實相應保密管理制度。
實施機構、有關部門及其工作人員對在特許經營活動和監(jiān)督管理工作中知悉的特許經營者商業(yè)秘密負有保密義務。
第三十七條 實施機構和特許經營者應當對特許經營項目建設、運營、維修、保養(yǎng)過程中有關資料，按照有關規(guī)定進行歸檔保存。
第三十八條 實施機構應當按照特許經營協(xié)議嚴格履行有關義務，為特許經營者建設運營特許經營項目提供便利和支持，提高公共服務水平。
行政區(qū)劃調整，政府換屆、部門調整和負責人變更，不得影響特許經營協(xié)議履行。
第三十九條 因法律、行政法規(guī)修改，或者政策調整損害特許經營者預期利益，或者根據公共利益需要，要求特許經營者提供協(xié)議約定以外的產品或服務的，應當依據特許經營協(xié)議約定或者協(xié)商達成補充協(xié)議，給予特許經營者公平合理補償。法律法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 特許經營協(xié)議變更和終止
第四十條 在特許經營協(xié)議有效期內，協(xié)議內容確需變更的，協(xié)議當事人應當在協(xié)商一致基礎上簽訂補充協(xié)議。如協(xié)議變更可能對特許經營項目的存續(xù)債務產生重大影響的，應當事先征求債權人同意。特許經營項目涉及直接融資行為的，應當及時做好相關信息披露。特許經營項目涉及運營主體實質性變更、股權移交等重大事項的，應當及時書面告知相關行業(yè)主管部門。
特許經營期限屆滿后確有必要延長的，按照有關規(guī)定經充分評估論證，協(xié)商一致并報批準后，可以延長。
第四十一條 在特許經營期限內，因特許經營協(xié)議一方嚴重違約或不可抗力等原因，導致特許經營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務，或者出現(xiàn)特許經營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議。
因政府方原因導致特許經營協(xié)議提前終止的，政府應當收回特許經營項目，并根據實際情況和協(xié)議約定給予原特許經營者公平合理補償。
因特許經營者原因導致特許經營協(xié)議提前終止的，特許經營者應當按照特許經營協(xié)議約定履行有關資產移交、債務清償、違約賠償責任，并在清算移交期間配合政府維持有關公共服務和公共產品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四十二條 特許經營期限屆滿終止或提前終止的，協(xié)議當事人應當按照特許經營協(xié)議約定，以及有關法律、行政法規(guī)和規(guī)定辦理有關設施、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。
第四十三條 特許經營期限屆滿終止或者提前終止，對該基礎設施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經營方式的，實施機構應當根據本辦法規(guī)定重新選擇特許經營者；同等條件下，可以優(yōu)先選擇原特許經營者。
特許經營期限內因確需改擴建等原因需要重新選擇特許經營者的，同等條件下可以優(yōu)先選擇原特許經營者。
新的特許經營者選定之前，實施機構和原特許經營者應當制定預案，保障公共產品或公共服務的持續(xù)穩(wěn)定提供。
第五章 監(jiān)督管理和公共利益保障
第四十四條 縣級以上人民政府有關部門應當根據各自職責，對特許經營者執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標準、產品或服務技術規(guī)范，以及其他有關監(jiān)管要求進行監(jiān)督管理，并依法依規(guī)加強成本調查監(jiān)審。
縣級以上審計機關應當依法對特許經營活動進行審計。
第四十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據法律、行政法規(guī)和國務院決定保留的行政審批項目對特許經營進行監(jiān)督管理，不得以實施特許經營為名違法增設行政審批項目或審批環(huán)節(jié)。
第四十六條 實施機構應當根據特許經營協(xié)議和相關行業(yè)管理規(guī)定，會同有關方面定期對特許經營項目建設運營情況進行監(jiān)測分析，定期開展運營評價，并按相關規(guī)定開展相應的績效評價，并建立根據績效評價結果、按照特許經營協(xié)議約定對價格進行調整的機制，保障所提供公共產品或公共服務的質量和效率；同時，結合特許經營者的經營和財務狀況，評估項目潛在風險。
實施機構應當將社會公眾意見作為監(jiān)測分析和運營評價的重要內容。
第四十七條 縣級以上人民政府應當將特許經營有關政策措施、特許經營項目實施機構等相關單位及其職責等信息向社會公開。
實施機構應當將特許經營方案、特許經營者選擇結果、特許經營協(xié)議主要內容及其變更或終止、政府投資支持、公共產品或服務標準、監(jiān)測分析和運營評價結果等信息，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，及時向社會公開。
特許經營者應當將項目每季度建設運營情況、經審計的年度財務報表、有關會計數據、財務核算、資產管理情況和其他有關財務指標等信息，通過適當方式向社會公開，并依法接受年度財務審計。
前款規(guī)定的應當公開的信息，不包括依法確定為國家秘密的信息，以及商業(yè)秘密和個人隱私信息。
第四十八條 社會公眾有權對特許經營活動進行監(jiān)督，向有關監(jiān)管部門投訴，或者向實施機構和特許經營者提出意見建議。
第四十九條 特許經營者應當對特許經營協(xié)議約定服務區(qū)域內所有用戶普遍地、無歧視地提供公共產品或公共服務，不得對新增用戶實行差別待遇。
第五十條 實施機構和特許經營者應當制定突發(fā)事件應急預案，按規(guī)定報有關部門。突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，保障公共產品或公共服務的正常提供。
第五十一條 特許經營者因不可抗力等原因確實無法繼續(xù)履行特許經營協(xié)議的，實施機構應當采取措施，保證持續(xù)穩(wěn)定提供公共產品或公共服務。
第六章 爭議解決
第五十二條 實施機構和特許經營者就特許經營協(xié)議履行發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決。協(xié)商達成一致的，應當簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。
第五十三條 實施機構和特許經營者就特許經營協(xié)議中的專業(yè)技術問題發(fā)生爭議的，可以共同聘請專家或第三方機構進行調解。調解達成一致的，應當簽訂補充協(xié)議并遵照執(zhí)行。
第五十四條 特許經營者認為行政機關不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除特許經營協(xié)議的，有陳述、申辯的權利，并可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
特許經營項目相關協(xié)議各方因協(xié)議約定的權利義務產生的民商事爭議，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。
第五十五條 特許經營協(xié)議存續(xù)期間發(fā)生爭議，當事各方在爭議解決過程中，應當繼續(xù)履行特許經營協(xié)議義務，保證公共產品或公共服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。
第七章 法律責任
第五十六條 實施機構、有關行政主管部門不履行法定職責、干預特許經營者正常經營活動的，依法追究有關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 公職人員在特許經營管理服務過程中有下列行為之一，依據公職人員政務處分有關法律規(guī)定，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規(guī)定向特許經營者收取、攤派財物的；
（二）干預特許經營者正常經營活動，故意刁難、吃拿卡要的；
（三）在特許經營管理服務活動中態(tài)度惡劣粗暴，造成不良后果或者影響的；
（四）不按照本辦法規(guī)定公開特許經營項目有關信息，造成不良后果或者影響的；
（五）在特許經營者選擇程序中設置不合理條件限制或排斥競爭，對不同所有制經營主體實行歧視待遇的；
（六）其他侵犯特許經營管理服務對象利益的行為，造成不良后果或者影響的。
有前款第一項、第二項和第五項行為，情節(jié)特別嚴重的，予以開除。
第五十八條 公職人員在特許經營管理服務過程中有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，依據公職人員政務處分有關法律規(guī)定，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）濫用職權，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權益的；
（二）不履行或者不正確履行職責，玩忽職守，貽誤工作的；
（三）工作中變相增設審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)、審批條件，違規(guī)延長審批時限或提出不合理要求，存在形式主義、官僚主義行為的；
（四）工作中有弄虛作假，誤導、欺騙行為的；
（五）泄露特許經營項目相關國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行特許經營管理服務職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的。
公職人員因前款規(guī)定行為導致特許經營協(xié)議無法履行或者不正常中止，影響公共產品或者公共服務持續(xù)性、穩(wěn)定性的，參照前款規(guī)定予以處分。
第五十九條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，截留、挪用、坐收坐支由政府統(tǒng)一收取的特許經營項目用戶付費款額，導致未能按特許經營協(xié)議約定向特許經營者支付服務費的，應當對有關責任人員依法予以處分。特許經營項目實施機構應當督促盡快補齊拖欠款額，造成損失的，按照特許經營協(xié)議約定補償或者賠償。
第六十條 特許經營者違反法律、行政法規(guī)和國家強制性標準，嚴重危害公共利益，造成國有資產流失或者造成重大質量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的，有關部門應當責令限期改正并依法予以行政處罰；拒不改正、情節(jié)嚴重的，可以終止特許經營協(xié)議；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經營項目的，應當依法收回特許經營項目，向社會公開。
第六十二條 縣級以上人民政府有關部門應當對特許經營者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。對嚴重違法失信行為依法予以曝光，并會同有關部門依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
完善政府誠信履約機制，將政府機構特許經營協(xié)議履行情況納入政務誠信考核評價體系，有關違約失信行為依據國務院社會信用體系建設牽頭部門制定的辦法予以認定和懲戒。
第六十三條 社會公眾、特許經營者認為特許經營項目參與方違反本辦法規(guī)定的行為損害自身合法權益的，可以依法向有監(jiān)督管理職能的有關行業(yè)主管部門投訴。無法確定行業(yè)主管部門的，可以向特許經營項目所在地人民政府指定的特許經營綜合協(xié)調部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。收到投訴的部門應當依法處理投訴，維護投訴人合法權益。投訴處理期間不停止特許經營協(xié)議履行。
第八章 附 則
第六十四條 基礎設施和公用事業(yè)特許經營涉及國家安全審查的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的特許經營項目，以及后續(xù)新實施的特許經營項目，按本辦法執(zhí)行，有關政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第六十五條 法律、行政法規(guī)對基礎設施和公用事業(yè)特許經營另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十六條 本辦法由國務院發(fā)展改革部門會同有關部門負責解釋。
第六十七條 本辦法自2024年5月1日起施行，原《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》（國家發(fā)展改革委等6部委2015年第25號令）同時廢止。
國家發(fā)展改革委就《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》答記者問
為落實黨中央國務院決策部署，進一步規(guī)范基礎設施和公用事業(yè)特許經營活動，鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營，提高公共服務質量和效率，保護特許經營者合法權益，激發(fā)民間投資活力，國家發(fā)展改革委會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行對《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂。本次修訂對標《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）改革要求，對特許經營領域突出存在的問題進行了有針對性的制度設計，進一步強化制度執(zhí)行效力。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責同志就《管理辦法》有關問題回答了記者提問。
問：《管理辦法》如何界定基礎設施和公用事業(yè)特許經營以及其與政府和社會資本合作（PPP）關系？
《管理辦法》第三條、第四條對基礎設施和公用事業(yè)特許經營外延內涵進行了更為明確細致的規(guī)定。厘清基礎設施和公用事業(yè)特許經營與政府和社會資本合作（PPP）關系，即基礎設施和公用事業(yè)特許經營是基于使用者付費的PPP模式；進一步強調了基礎設施和公用事業(yè)特許經營項目的經營者排他性權利、項目產出的公益屬性，以及不新設行政許可、不得擅自增設行政許可并借此向特許經營者收費；明確基礎設施和公用事業(yè)特許經營范圍，不包括商業(yè)特許經營以及不涉及產權移交環(huán)節(jié)的公建民營、公辦民營等。
實踐中應當注意嚴格區(qū)分基礎設施和公用事業(yè)特許經營、商業(yè)特許經營。根據《商業(yè)特許經營條例》，“商業(yè)特許經營”是指“擁有注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源的企業(yè)（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。”商業(yè)特許經營中的特許人只能是企業(yè)，政府不得從事商業(yè)特許經營活動。政府作為活動參與方的基礎設施和公用事業(yè)特許經營，主要依托基礎設施和公用事業(yè)建設運營項目開展，其本質是以項目融資的方式提供公共產品和公共服務，具有明顯的公益屬性，《管理辦法》也并未設定“特許經營權”概念。
問：《管理辦法》關于體現(xiàn)PPP新機制改革精神進行了哪些制度設計？
一是規(guī)范特許經營實施方式。完善了特許經營實施方式有關規(guī)定。明確特許經營應當聚焦使用者付費項目，并進一步明確使用者付費包括特許經營者直接向用戶收費，以及由政府或其依法授權機構代為向用戶收費。對特許經營實施方式進行列舉，包含“新建/改擴建—運營—移交（BOT）”、“新建/改擴建—擁有并運營—移交（BOOT）”、“轉讓—運營—移交（TOT）”等實施方式，并規(guī)定禁止通過建設-移交（BT）方式逃避運營義務或墊資施工。
二是鼓勵民營企業(yè)參與。將特許經營最長期限延長到40年，鼓勵民營企業(yè)通過直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經營項目，并應遵守《指導意見》有關支持清單關于民營企業(yè)項目領域和股比的規(guī)定，明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得的收益歸其所有。
三是改進特許經營項目管理程序。進一步完善特許經營可行性論證程序，明確不同投資模式下應當適用的項目投資管理程序。進一步健全細化特許經營各方的信息披露機制。
四是明確特許經營模式管理責任分工。地方政府負主體責任，發(fā)展改革部門牽頭推進，有關行業(yè)部門負責項目實施和監(jiān)管，財政部門加強預算管理。
問：《管理辦法》主要解決當前特許經營領域哪些突出存在的問題？
在《管理辦法》修訂過程中，我們通過座談調研、征求意見等多種方式聽取了有關經營主體意見，并進行了有針對性的制度設計，主要包括：
一是著力解決民營企業(yè)入場難的問題。將促進民間投資作為立法目的在總則中予以明確，新增政府和社會資本共擔風險作為基本原則，要求必須以公開競爭方式選擇特許經營者，杜絕以單一來源采購、直接委托等方式規(guī)避競爭。專設鼓勵民營企業(yè)參與特許經營條款，不同所有制企業(yè)融資同等待遇等金融支持措施，加大對民營企業(yè)支持力度。
二是著力解決項目實施不規(guī)范的問題。進一步明確特許經營項目范圍，商業(yè)特許經營項目和不涉及產權移交的公建民營、公辦民營不屬于基礎設施和公用事業(yè)特許經營，禁止地方政府借特許經營名義新設行政許可并收費，杜絕“天價特許經營轉讓費”現(xiàn)象，回歸特許經營項目公益屬性。
三是著力解決政府履約誠信低的問題。完善支付管理制度，明確政府統(tǒng)一代收用戶付費項目屬于使用者付費項目，政府應當�？顚Ｓ�，定期向特許經營者支付，杜絕拖欠。完善信息公開制度，明確政府應當將有關項目信息、履約情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。進一步完善價格和收費的調整機制，明確價格調整與績效評價掛鉤，并規(guī)定實施機構協(xié)調開展價格調整義務。
問：《管理辦法》如何進一步規(guī)范特許經營項目管理？
一是強化特許經營項目前期研究論證�！豆芾磙k法》明確，特許經營項目實施前，應當由實施機構編制特許經營方案，并按照政府投資項目審批權限和要求，報投資主管部門或者其他有關部門審核，合理控制項目建設內容和規(guī)模，明確項目產出方案。特許經營方案中應當包括項目可行性論證和特許經營可行性論證，并對特許經營可行性論證的重點內容予以明確。審核特許經營方案時，還應當對項目是否適合采取特許經營模式進行進一步認真比較和論證。通過強化項目前期研究論證，確保選擇特許經營模式的科學性、合理性和可操作性，提高項目落地實施質效。
二是規(guī)范特許經營項目審核備程序。針對實踐中特許經營項目應當履行何種固定資產投資審核備程序的問題，《管理辦法》專門作出規(guī)定，政府采用資本金注入方式投資的特許經營項目，應當按照《政府投資條例》有關規(guī)定，履行審批手續(xù)。企業(yè)投資的特許經營項目，應當按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關規(guī)定，履行核準或者備案手續(xù)，并明確了實施機構的協(xié)助義務。
三是加強事中事后監(jiān)管。選定的特許經營者及其投融資、建設責任不得調整。確需調整的，應當重新履行特許經營者選擇程序。完成審批、核準或備案手續(xù)的項目如發(fā)生變更建設地點、調整主要建設內容、調整建設標準等重大情形，應當重新履行審批、核準、備案程序。特許經營項目涉及運營主體實質性變更、股權移交等重大事項的，應當及時書面告知相關行業(yè)主管部門。
四是明確緊急情況處置。因特許經營協(xié)議一方嚴重違約或不可抗力等原因，導致特許經營者無法繼續(xù)履行協(xié)議約定義務，或者出現(xiàn)特許經營協(xié)議約定的提前終止協(xié)議情形的，在與債權人協(xié)商一致后，可以提前終止協(xié)議，并分別規(guī)定了政府違約和特許經營者違約的處置方案。為保障公共利益，《管理辦法》同時規(guī)定，項目移交前，特許經營者應當配合政府維持有關公共服務和公共產品的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，特許經營者不得以提前終止協(xié)議為由變相逃避運營義務。
五是強調投資者權益保護。政府可以在嚴防新增地方政府隱性債務、符合法律法規(guī)和有關政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，依法給予政府投資支持和有關補貼。任何單位和個人不得違法干涉特許經營者合法經營活動。因法律、行政法規(guī)修改，或者政策調整損害特許經營者預期利益，或者根據公共利益需要，要求特許經營者提供協(xié)議約定以外的產品或服務的，應當依據特許經營協(xié)議約定或者協(xié)商達成補充協(xié)議，給予特許經營者公平合理補償。同時進一步完善原特許經營者享有優(yōu)先選擇權的情形。
問：《管理辦法》對強化制度執(zhí)行效力有何考慮和設計？
一是完善責任追究制度。依托社會信用體系建設，進一步完善政府誠信約束制度；依據《公職人員政務處分法》，明確政府工作人員損害特許經營者利益應當承擔的法律責任；依據財政支出管理制度，明確政府侵占、挪用、拖欠特許經營者有關應付款項的法律責任。
二是完善投訴處理制度。明確特許經營者及社會公眾投訴處理責任部門及相關機制，督促有關問題早發(fā)現(xiàn)、早化解。
三是完善爭議解決制度。依據行政訴訟法、行政復議法修訂精神及內容，明確行政協(xié)議有關爭議通過行政復議、行政訴訟解決；同時考慮到特許經營項目相關協(xié)議體系及履約行為的多樣性和復雜性，明確規(guī)定有關民商事爭議通過仲裁、民事訴訟解決，最大程度保障特許經營各方合法權益。
|
會議主題 ■主題 1 —— 污泥中新污染物處理與安全轉化 ■主題 2 —— 污泥低碳處理與碳減排創(chuàng)新技術 ■主題 3 —— 污泥資源能源化利用與循環(huán)經濟 ■主題 4 —— 污泥熱化學處理碳減排創(chuàng)新技術 ■主題 5 —— 工業(yè)污泥低碳綠色處理處置技術 ■主題 6 —— 污泥低碳綠色處理技術管理示范 |
●注冊費用
注冊費：參會代表（30 歲及以上） 3000 元
青年代表與學生（30 歲以下） 2200 元
包含會議服務、資料、午晚自助餐、茶歇和技術參觀 等費用
注冊網址：
●銀行轉賬信息：
收款單位：《中國給水排水》雜志社有限公司 收款賬號：12001635400052519625
開戶銀行：建設銀行天津河西支行 備注信息：姓名+ 國際水協(xié)第 18 屆污泥大會
●會議聯(lián)系人：
王領全 13752275003（微信同號） 孫 磊 13702113519（微信同號） 金 晟 18622273726（微信同號）
●會場與賓館：
會場與賓館：：北京中德國際會議會展中心（北京國測國際會議會展中心）
會場地址：北京市順義區(qū)臨空經濟核心區(qū)匯海南路 6 號院
會務賓館房價（微信掃碼預定）
600 元/晚（五星級，豪華雙床房）500 元/晚（四星級，商務樓標準間，雙床房） 380 元/晚（四星級，商務樓大床房；折扣價，青年代表與學生優(yōu)先預定）
北京國際污泥word版.docx
北京國際污泥大會.pdf
IWA國際會議日程20240430.pdf
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
中國環(huán)境科學學會固廢分會 2024年年會
第1屆中國污泥 100人高層技術與管理論壇
《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》已經2024年1月31日第8次國家發(fā)展改革委委務會議審議通過和財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行審簽，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。 http://m.ytziyue.cn/news/202405/01/154384.html 配有同聲傳譯：國際大咖云集 --IWA國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議 議報名注冊：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】國際水協(xié)第18屆可持續(xù)污泥技術與管理會議
http://m.ytziyue.cn/news/202311/14/148109.html 國際水協(xié)（International Water Association，IWA）是全球重要的水行業(yè)專業(yè)協(xié)會，成員包括來自大學、研究機構、工程和咨詢公司、公用事業(yè)單位的全球專家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列國際會議至今已舉辦17屆，2024年在中國舉辦系列會議的第18屆國際會議（2024.5.17-20 北京）。
