寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定：對《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》作出十余處修改，并于寧夏人大官網(wǎng)發(fā)布修改后的《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》，詳情如下：

寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定：

一、對《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》作出修改

（一）在第一條中的“《中華人民共和國環(huán)境保護法》”前增加“《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國黃河保護法》”。

（二）將第五條修改為：“縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理工作。

“縣級以上人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門，按照職責分工依法做好生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理工作。

“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等有關單位應當協(xié)助縣級以上人民政府及其有關部門做好生態(tài)保護紅線相關工作。”

（三）將第九條第一項修改為：“按照國家相關規(guī)定經(jīng)評估確定的重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域。”

（四）將第十條修改為：“設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)相關要求，擬訂生態(tài)保護紅線劃定方案，報自治區(qū)人民政府審定后提請國務院批準。”

（五）將第十一條第二款修改為：“有下列情形之一的，按照國家規(guī)定予以調整：

“（一）依據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、生態(tài)保護重要性評價和國土空間規(guī)劃實施評估情況，確需調整的；

“（二）生態(tài)保護紅線內自然保護地邊界發(fā)生調整的；

“（三）已依法設立的油氣探礦權擬轉采礦權的；

“（四）其他根據(jù)國家有關規(guī)定需要調整的。”

（六）將第十四條中的“空間規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

（七）將第十五條、第十六條合并，作為第十五條，修改為：“生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)和國家規(guī)定的前提下，可以從事對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，具體按照國家有關規(guī)定和政策執(zhí)行。”

（八）將第十七條改為第十六條，將其中的“不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動”修改為“不符合國家有關規(guī)定和政策的有限人為活動”。

（九）將第十八條改為第十七條，將第一款修改為：“生態(tài)保護紅線內已有的下列人為活動，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，按照尊重歷史、嚴格依法、穩(wěn)步推進、逐步解決的原則處置：

“（一）有條件的地方可通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林依法逐步轉為公益林；

“（二）零星分布的已有水電、風電、光伏設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，不得擴大規(guī)模與范圍，項目到期后建設單位應當做好生態(tài)修復。”

（十）將第十九條改為第十八條，將其中的“建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)”修改為“依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復專項規(guī)劃”。

（十一）增加一條，作為第二十二條：“縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同相關部門，對生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)功能等進行動態(tài)監(jiān)測評估，監(jiān)督檢查生態(tài)保護紅線的實施情況。”

（十二）將第二十三條、第二十四條、第二十五條合并，作為第二十三條，修改為：“自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同相關部門，建立和完善生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管平臺，組織開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)狀況評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。”

（十三）將第二十六條改為第二十四條，第二款修改為：“考核內容主要包括目標任務完成情況、管控措施執(zhí)行情況、保護修復情況等�？己私Y果作為設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門負責人綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖肌?rdquo;

（十四）將第三十條改為第二十八條，將其中的“縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門”修改為“相關主管部門按照職責分工”。

（十五）將第三十一條改為第二十九條，將其中的“生態(tài)環(huán)境主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

（十六）將第三十二條改為第三十條，刪去其中的“由上級機關”；

刪去第二項；

將第三項改為第二項，修改為“（二）對不符合國家有關規(guī)定和政策的有限人為活動進行審批、核準或者備案的”。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強生態(tài)保護紅線管理，保障生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱生態(tài)保護紅線，是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。

第四條 生態(tài)保護紅線管理應當堅持科學劃定、嚴格保護、穩(wěn)定功能、部門協(xié)調的原則。

第五條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府自然資源主管部門會同發(fā)展和改革、財政、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門，按照職責分工依法做好生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處等有關單位應當協(xié)助縣級以上人民政府及其有關部門做好生態(tài)保護紅線相關工作。

第六條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)保護紅線工作協(xié)調機制，組織、協(xié)調、督促有關部門履行生態(tài)保護紅線工作職責，及時研究解決生態(tài)保護紅線工作中的重大事項，并將生態(tài)保護紅線工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第七條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)保護紅線的宣傳教育，健全公眾參與機制，對在生態(tài)保護紅線工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)保護紅線的義務，有權對破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為進行投訴、舉報；接到投訴、舉報的部門應當及時受理，依法查處。

第二章 劃定與調整

第九條 下列區(qū)域應當劃入生態(tài)保護紅線：

（一）按照國家相關規(guī)定經(jīng)評估確定的重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域；

（二）國家級和自治區(qū)級禁止開發(fā)區(qū)域；

（三）其他需要納入生態(tài)保護紅線管理的保護區(qū)域。

第十條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家和自治區(qū)相關要求，擬訂生態(tài)保護紅線劃定方案，報自治區(qū)人民政府審定后提請國務院批準。

第十一條 經(jīng)批準的生態(tài)保護紅線不得擅自調整。

有下列情形之一的，按照國家規(guī)定予以調整：

（一）依據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、生態(tài)保護重要性評價和國土空間規(guī)劃實施評估情況，確需調整的；

（二）生態(tài)保護紅線內自然保護地邊界發(fā)生調整的；

（三）已依法設立的油氣探礦權擬轉采礦權的；

（四）其他根據(jù)國家有關規(guī)定需要調整的。

第十二條 縣級以上人民政府應當按照劃定的生態(tài)保護紅線組織實施勘界定標，明確生態(tài)保護紅線地域邊界、生態(tài)系統(tǒng)類型和主要生態(tài)功能，并設立統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)保護紅線標識標牌，加強日常管理和維護。

任何單位和個人不得破壞或者擅自改變生態(tài)保護紅線標識標牌。

第十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對生態(tài)保護紅線內的自然資源進行統(tǒng)一確權登記，明確用地性質與土地權屬。

第三章 活動管控

第十四條 縣級以上人民政府應當將生態(tài)保護紅線作為編制國土空間規(guī)劃的核心內容，對不符合生態(tài)保護紅線管控要求的規(guī)劃及時進行調整。

第十五條 生態(tài)保護紅線內，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合法律法規(guī)和國家規(guī)定的前提下，可以從事對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，具體按照國家有關規(guī)定和政策執(zhí)行。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關部門對不符合國家有關規(guī)定和政策的有限人為活動，不得辦理相關審批、核準或者備案手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 生態(tài)保護紅線內已有的下列人為活動，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，按照尊重歷史、嚴格依法、穩(wěn)步推進、逐步解決的原則處置：

（一）有條件的地方可通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林依法逐步轉為公益林；

（二）零星分布的已有水電、風電、光伏設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，不得擴大規(guī)模與范圍，項目到期后建設單位應當做好生態(tài)修復。

法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 修復與補償

第十八條 縣級以上人民政府應當依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)保護修復專項規(guī)劃，制定和實施生態(tài)保護與修復方案，明確總體要求、目標任務、資金保障和工程措施等內容。

第十九條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌各類生態(tài)保護與修復資金，實施生物多樣性維護、天然林保護、防沙治沙、水土流失、鹽漬化綜合治理等保護與修復工程，改善和提升生態(tài)保護紅線生態(tài)功能。

第二十條 自治區(qū)人民政府應當建立生態(tài)保護補償機制，按照國家規(guī)定明確補償范圍，合理確定補償標準，完善生態(tài)保護財政轉移支付政策，促進生態(tài)保護紅線和其他區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

第二十一條 鼓勵生態(tài)保護紅線受益地區(qū)和生態(tài)保護紅線所在地人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。

探索建立政府引導、市場運作、社會參與的生態(tài)保護補償投融資機制。

第五章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同相關部門，對生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、生態(tài)功能等進行動態(tài)監(jiān)測評估，監(jiān)督檢查生態(tài)保護紅線的實施情況。

第二十三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同相關部門，建立和完善生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡和監(jiān)管平臺，組織開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)狀況評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

第二十四條 自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府生態(tài)保護紅線保護成效進行考核。

考核內容主要包括目標任務完成情況、管控措施執(zhí)行情況、保護修復情況等�？己私Y果作為設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門負責人綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖肌?/p>

第二十五條 縣級以上人民政府應當依法公開本行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的地域邊界、調整情況、管控要求、保護狀況和評價考核等信息，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。

第二十六條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，開展日常巡查，推進生態(tài)保護紅線聯(lián)合執(zhí)法，依法查處破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為。

第二十七條 縣級以上人民政府應當依法啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，對生態(tài)保護紅線內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及時采取措施，減輕或者避免生態(tài)功能損害。

第六章 法律責任

第二十八條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護紅線內從事不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動，或者破壞、侵占生態(tài)保護紅線的，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由相關主管部門按照職責分工，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變生態(tài)保護紅線標識標牌的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在生態(tài)保護紅線工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自調整生態(tài)保護紅線的；

（二）對不符合國家有關規(guī)定和政策的有限人為活動進行審批、核準或者備案的；

（三）未按照本條例規(guī)定受理投訴、舉報的；

（四）對發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報的破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為，未依法查處的；

（五）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第三十一條 本條例自2019年1月1日起施行。