工作方案》的通知
各部門、單位:
現(xiàn)將《泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案》,印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件: 泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案
上海市浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府
2024年5月30日
附件：
泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案
為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力化解防汛泵站排水污染、自排區(qū)域雨污混接發(fā)現(xiàn)難等突出問(wèn)題和主要矛盾，持續(xù)改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。按照市、浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)下發(fā)的《雨污混接普查和整治工作方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)歷年住宅小區(qū)雨污混接整治成果等相關(guān)工作開(kāi)展情況，特制定泥城鎮(zhèn)雨污混接普查和整治工作方案，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，聚焦問(wèn)題短板，全面開(kāi)展雨污混接普查和整治，建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”，不斷提高污水收集處理效能，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，助力生態(tài)泥城建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
（一）2024年4月，開(kāi)展排水用戶底數(shù)清單梳理及排水分區(qū)錄入。
（二）2024年12月前，完成全部排水用戶外部核查和信息錄入，研究建立長(zhǎng)效運(yùn)維管理創(chuàng)新機(jī)制。
（三）2026年12月前，完成雨污混接普查和整治工作，實(shí)現(xiàn)排水用戶達(dá)標(biāo)占比超過(guò)90%，排水分區(qū)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)80%，并全面施行長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。
三、實(shí)施原則
(一)問(wèn)題導(dǎo)向,系統(tǒng)治理。以排水用戶、城鎮(zhèn)公共排水管道和受納水體為系統(tǒng)整體，采取溯源排查與排水用戶出口核查相結(jié)合的方式，全面開(kāi)展雨污混接普查和整治。特別對(duì)居民小區(qū)、老集鎮(zhèn)區(qū)、水質(zhì)不穩(wěn)定點(diǎn)位區(qū)域，主干道沿街商鋪、商業(yè)體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲飯店等開(kāi)展全覆蓋排查。
(二)源頭排查,分類施策。建立全覆蓋的排水用戶清單，區(qū)分強(qiáng)排和自排區(qū)域、一級(jí)和二級(jí)排水用戶拓?fù)潢P(guān)系，針對(duì)雨污混接和外水入侵，分類開(kāi)展排水用戶和城鎮(zhèn)公共排水管道雨污混接普查和整治。
(三)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,注重長(zhǎng)效。以排水分區(qū)為單元，組織開(kāi)展排水用戶、排水分區(qū)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建立健全排水用戶長(zhǎng)效運(yùn)維及監(jiān)管、城鎮(zhèn)公共排水管道周期性巡查、雨污混接動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與系統(tǒng)分析評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推進(jìn)排水專業(yè)維護(hù)進(jìn)用戶，實(shí)現(xiàn)雨污混接等問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早處置。
(四)齊抓共管,協(xié)同推進(jìn)。條塊結(jié)合，以塊為主。河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度推進(jìn);各行業(yè)管理主體應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任,開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)雨污混接普查、整治、核驗(yàn)、評(píng)估以及長(zhǎng)效管理；各職能部門根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)開(kāi)展好混接普查和整治工作。
四、普查對(duì)象和操作要求
(一)普查對(duì)象
一是排水用戶，包括向公共排水設(shè)施排放雨污水的企事業(yè)單位、住宅小區(qū)和個(gè)體工商戶等所有排水用戶。
二是公共排水設(shè)施，包括城市道路、公路、公共園區(qū)的排水設(shè)施以及納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的農(nóng)污設(shè)施等。
(二)操作要求
雨污混接普查、整治、核驗(yàn)、評(píng)估、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收以及長(zhǎng)效管理的具體工作要求,按照《上海市雨污混接普查和整治技術(shù)導(dǎo)引》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)導(dǎo)引》)執(zhí)行。
五、各部門主要職責(zé)和工作內(nèi)容
(一)河長(zhǎng)辦：負(fù)責(zé)牽頭雨污混接普查和整治工作，統(tǒng)籌開(kāi)展第三方招標(biāo)、資料收集、現(xiàn)場(chǎng)普查、工程整治、成果核驗(yàn)等各階段工作部署，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的各項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題，定期將工作情況向總河長(zhǎng)匯報(bào)。
(二)各部門：相關(guān)職能部門作為河長(zhǎng)制成員單位，配合做好行業(yè)管理范圍內(nèi)各排水用戶的普查、整治、驗(yàn)收上報(bào)、長(zhǎng)效運(yùn)維等工作：
一是整理收集現(xiàn)有排水用戶清單及排水設(shè)施圖紙資料等工作；
二是針對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)指導(dǎo)、督促排水用戶開(kāi)展內(nèi)部設(shè)施檢查、檢測(cè)修復(fù)或改造等工作。其中：即知即改類問(wèn)題做到邊普查邊整改；需工程類解決的問(wèn)題，要提出建議措施，準(zhǔn)備相關(guān)資料，為后續(xù)方案制定提供設(shè)計(jì)依據(jù)。
三是指導(dǎo)排水用戶或養(yǎng)護(hù)單位做好長(zhǎng)效運(yùn)維工作，明確內(nèi)部排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任人、落實(shí)專業(yè)運(yùn)維單位、建立運(yùn)維檔案等；
四是做好行業(yè)監(jiān)管工作，組織開(kāi)展外部周期性巡查和內(nèi)部抽查檢查等，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維監(jiān)管。
1.規(guī)建辦：規(guī)范在建工地排水設(shè)施建設(shè)、督促餐飲排污用戶辦理排水許可證、指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
2.經(jīng)發(fā)辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)體等開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
3.社建辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校、醫(yī)院及養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
4.城運(yùn)辦：指導(dǎo)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬城市道路（公路）養(yǎng)護(hù)單位、納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的農(nóng)污養(yǎng)護(hù)單位，開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
5.城建中心（房辦）：指導(dǎo)協(xié)調(diào)物業(yè)公司對(duì)小區(qū)開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
6.文贏物業(yè)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)服務(wù)小區(qū)開(kāi)展內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
7.城運(yùn)中心：協(xié)調(diào)開(kāi)展垃圾收集處理站點(diǎn)、公共廁所等內(nèi)部排水設(shè)施普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
8.綜合執(zhí)法中隊(duì)：負(fù)責(zé)本次雨污混接普查和整治的執(zhí)法保障，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處普查和整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法排污等問(wèn)題，責(zé)令限期整改。
9.其他職能部門。
（1）市場(chǎng)監(jiān)管所：配合做好餐飲企業(yè)及個(gè)體戶等排水用戶內(nèi)部排水設(shè)施普查和整治等工作,依法查處無(wú)證無(wú)照從事餐飲服務(wù)的行為。
（2）財(cái)政所：配合做好普查和整治的經(jīng)費(fèi)保障工作。
（3）文傳辦：配合做好普查和整治的新聞宣傳工作，引導(dǎo)公眾自覺(jué)維護(hù)排水設(shè)施，提高公眾參與度。
（三）各居村：協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)各類型排水用戶的普查、整治和驗(yàn)收上報(bào)等工作。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力做好人員和資金的保障,明確職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)雨污混接普查和整治各項(xiàng)工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”。
(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)成果信息化。各單位應(yīng)加強(qiáng)推進(jìn)雨污混接普查和整治成果的信息化管理和運(yùn)用，提升長(zhǎng)效運(yùn)維、排水用戶達(dá)標(biāo)、排水分區(qū)核驗(yàn)、雨污混接普查和整治成效評(píng)估等相關(guān)工作的應(yīng)用效能。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加大雨污混接普查及整治的宣傳力度，引導(dǎo)公眾從自身做起，不向雨水口傾倒垃圾或污水，不私自改接排水管道，自覺(jué)維護(hù)排水設(shè)施，引導(dǎo)公眾樹(shù)立合法合規(guī)排水意識(shí)。
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