8月20日，廣東省政府召開推廣和運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式項(xiàng)目推介會(huì)。發(fā)布122個(gè)PPP推介項(xiàng)目，總投資額達(dá)2814億元。
122個(gè)項(xiàng)目涵蓋了交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、水利工程、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大領(lǐng)域。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施這兩大領(lǐng)域的項(xiàng)目所占數(shù)量最多，總占比接近80%。
推介會(huì)當(dāng)天，共有10個(gè)項(xiàng)目達(dá)成PPP合作協(xié)議并現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約投資額達(dá)242億元。
廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在推介會(huì)上表示，下一步，廣東省將在推廣運(yùn)用PPP模式上下更大功夫，包括：健全法規(guī)制度，將政府和社會(huì)資本合作納入法制化軌道，保護(hù)各方合法權(quán)益。
PPP規(guī)模全國(guó)居前
此次推介會(huì)上，廣東一共發(fā)布122個(gè)PPP推介項(xiàng)目，投資總額達(dá)2814億元，規(guī)模在全國(guó)居前。
分區(qū)域來(lái)看，122個(gè)項(xiàng)目中，珠三角地區(qū)推介項(xiàng)目49個(gè)，單個(gè)投資額較大，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域（數(shù)量為22個(gè)），反映出珠三角進(jìn)入工業(yè)化后期階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較高，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求進(jìn)一步釋放的現(xiàn)實(shí)狀況。
而粵東西北地區(qū)推介項(xiàng)目有73個(gè)，主要集中在市政公用設(shè)施領(lǐng)域（數(shù)量為46個(gè)），反映出粵東西北地區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，污水垃圾處理等環(huán)保建設(shè)需求釋放的現(xiàn)實(shí)狀況。
值得一提的是，此次PPP推介項(xiàng)目包括城市地下綜合管廊、智能交通、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)、科技孵化器、廚余垃圾處理，航道、疏浚和填海建防波堤一體化工程以及廣東省新一輪污水處理廠和垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等國(guó)家和省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿領(lǐng)域項(xiàng)目。
此外，廣東省還推出了一批國(guó)家鼓勵(lì)、適宜采取PPP模式合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)的民生保障領(lǐng)域項(xiàng)目，包括三甲醫(yī)院、養(yǎng)老、應(yīng)急水源、保障性安居工程建設(shè)等領(lǐng)域。與會(huì)專家認(rèn)為，這對(duì)于做好惠民工作有著重要的意義。
廣東PPP模式特色
目前，廣東有部分PPP項(xiàng)目取得不錯(cuò)成績(jī)。
例如，韓江高陂水利樞紐工程PPP項(xiàng)目已列入國(guó)家級(jí)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目試點(diǎn)范圍。徐少華介紹，國(guó)家基建投資為該項(xiàng)目補(bǔ)助30億元，這是廣東近年來(lái)獲得最多的國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)助；汕頭市污水處理項(xiàng)目采用“多個(gè)子項(xiàng)目捆綁，廠網(wǎng)一體，同步招商”的模式與社會(huì)資本進(jìn)行合作，已正式完成項(xiàng)目簽約；江門大道項(xiàng)目按照PPP模式進(jìn)行改造，引入社會(huì)資本投資，加快了路網(wǎng)建設(shè)，降低了政府直接投入。
據(jù)悉，廣東省正從工作機(jī)制、簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)政扶持措施、創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)、保障項(xiàng)目用地等幾大方面著手，支持PPP模式在廣東省的運(yùn)用和推廣。
推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一位PPP項(xiàng)目管理公司項(xiàng)目經(jīng)理也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)在廣東PPP項(xiàng)目的審批流程確實(shí)比過(guò)去簡(jiǎn)化許多，需要準(zhǔn)備的材料也比之前要簡(jiǎn)單。
在財(cái)政扶持措施上，廣東提出各地政府可根據(jù)自身財(cái)力狀況設(shè)立PPP融資支持基金、對(duì)PPP項(xiàng)目前期費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼、對(duì)項(xiàng)目融資適當(dāng)給予貼息，依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
在創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)上，廣東鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)PPP模式特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸評(píng)審方式，積極為符合條件的PPP項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期信貸等融資支持。
在保障項(xiàng)目用地方面，廣東實(shí)行多樣化土地供應(yīng)，保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。對(duì)符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可按劃撥方式供地。不符合劃撥用地目錄的項(xiàng)目，可以租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權(quán)。
近期，廣東篩選出了24個(gè)PPP備選項(xiàng)目，爭(zhēng)取作為財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目。
徐少華表示，政府要多分擔(dān)一些，做好帶頭作用，拿出更多具有含金量的項(xiàng)目，推向市場(chǎng)，不能只是將好項(xiàng)目給自己留下，把不賺錢的推到社會(huì)去。且應(yīng)當(dāng)建立投資回報(bào)機(jī)制，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的合理收益，人民群眾享受更多的公共服務(wù)。
接下來(lái)，廣東還將依托財(cái)政部PPP項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，籌建全省PPP項(xiàng)目庫(kù)，為社會(huì)資本投資提供儲(chǔ)備項(xiàng)目信息，同時(shí)向社會(huì)公開PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，建立公開透明的項(xiàng)目管理機(jī)制。
廣東一次性發(fā)布122個(gè)PPP項(xiàng)目 總投資達(dá)2814億元
碧水源:國(guó)開行成為第三大股東 PPP龍頭再啟征程
事件:
8月15日,碧水源(44.66,-3.740,-7.73%)公告,歷時(shí)9個(gè)月的定向增發(fā)完成,按42.16元/股價(jià)格,非公開發(fā)行1.478億股,共募得資金61.87億元,其中國(guó)開金融全資子公司認(rèn)購(gòu)87%,認(rèn)購(gòu)后持股10.5%,成為碧水源第三大股東。
此次所募資金將投入到碧水源14個(gè)水處理項(xiàng)目中,其中包含3個(gè)PPP項(xiàng)目共計(jì)8.1億元,為公司未來(lái)大力發(fā)展的工程項(xiàng)目方向,資金實(shí)力的增強(qiáng)將有助于公司深入?yún)⑴cPPP項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化公司資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),增強(qiáng)后續(xù)融資能力,提升盈利能力。
點(diǎn)評(píng):
戰(zhàn)投引入國(guó)開行,國(guó)企背書+資金支持助力未來(lái)發(fā)展。國(guó)開創(chuàng)新資本有限責(zé)任公司的控股股東國(guó)開金融是國(guó)家開發(fā)銀行全資子公司,此次巨資入股碧水源是國(guó)開行第一次股權(quán)投資水務(wù)領(lǐng)域,足見國(guó)家對(duì)環(huán)保水務(wù)發(fā)展前景的看好,也彰顯了國(guó)家對(duì)環(huán)境治理(2938.34,-179.860,-5.77%)的戰(zhàn)略支持。
在此之前,國(guó)開金融曾戰(zhàn)略投資TCL集團(tuán)(4.78,-0.300,-5.91%)、東旭集團(tuán)、金川集團(tuán)等諸多企業(yè),以TCL為例,在液晶面板行業(yè)受供需關(guān)系變化影響景氣度下行情況下,TCL仍然實(shí)現(xiàn)了凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)26.4%。預(yù)計(jì)本次投資介入碧水源,也將為公司開啟新的發(fā)展篇章。
碧水源模式地域擴(kuò)張性強(qiáng),未來(lái)政策利好空間巨大。5月27日,云南水務(wù)投資股份有限公司在香港上市,首日收漲25%。作為國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域第一例PPP模式合資公司,云南水務(wù)的成功為碧水源模式的后續(xù)發(fā)展運(yùn)作提供了成功的樣本。目前,碧水源在國(guó)內(nèi)已經(jīng)建立了30多家類似云南水務(wù)的PPP合資企業(yè),覆蓋了國(guó)內(nèi)20多個(gè)省份。此次國(guó)開的入股將會(huì)進(jìn)一步加速這一擴(kuò)張進(jìn)程,為碧水源模式的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
PPP先行者,迎巨大商機(jī),未來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鏊�。隨著國(guó)家大力推廣PPP,未來(lái)水務(wù)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)將向該方向轉(zhuǎn)型。碧水源作為業(yè)內(nèi)PPP的領(lǐng)軍企業(yè),已經(jīng)成功完成了多個(gè)相應(yīng)工程項(xiàng)目,PPP此次定增募得資金將會(huì)用于包括三個(gè)PPP項(xiàng)目在內(nèi)的工程項(xiàng)目。在這一轉(zhuǎn)型中碧水源必將迎來(lái)新的機(jī)遇,業(yè)績(jī)騰飛。
多方因素驅(qū)動(dòng),公司未來(lái)凈利潤(rùn)將保持高速增長(zhǎng)。在目前國(guó)家大力發(fā)展PPP項(xiàng)目的大形勢(shì)下,公司通過(guò)碧水源模式多年積累的政府合作經(jīng)驗(yàn),將為公司帶來(lái)業(yè)績(jī)爆發(fā);此外,本次募得62資金僅利息就會(huì)在2014年基礎(chǔ)上增厚接近10%的凈利潤(rùn)(按照3個(gè)月計(jì)算);最后公司經(jīng)過(guò)2014年凈利潤(rùn)增速放緩的調(diào)整,成功為2015年開始的高增長(zhǎng)蓄勢(shì)。
投資評(píng)級(jí)與估值:公司原有的碧水源模式地域擴(kuò)張性強(qiáng),本次又添國(guó)開行背書,未來(lái)PPP模式發(fā)展空間巨大,我們預(yù)計(jì)2015-2017年公司凈利潤(rùn)分別為16.9億、25.4億、36.49億元,對(duì)應(yīng)15-17年EPS分別為1.38元、2.07元、2.97元,重申“買入”評(píng)級(jí)。
廣東環(huán)保類PPP項(xiàng)目上線數(shù)量最多 總投資1700億
以標(biāo)準(zhǔn)化探索可復(fù)制推廣PPP模式
隨著大氣、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的相繼推進(jìn)，龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)與社會(huì)資本可望碰撞出新熱點(diǎn)。以今年5月25日國(guó)家發(fā)改委上線的PPP項(xiàng)目庫(kù)為例，環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量最多，總計(jì)達(dá)到370個(gè)，數(shù)量占比達(dá)35%。不過(guò)，這些項(xiàng)目總投資額在1700億元左右，僅占項(xiàng)目庫(kù)總投資額的8.5%。在數(shù)量龐大的水務(wù)類項(xiàng)目中，除了流域綜合治理，大多屬于基層政府的量多投資額小的項(xiàng)目。
廣東也存在類似情況。省內(nèi)不僅練江，今年省重點(diǎn)督辦的“四河”中的其余三條，均存在污水處理能力不足、配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水收集率和進(jìn)水濃度低等問(wèn)題，社會(huì)資本大有可為。省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，接下來(lái)還有更多采用PPP模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)入政府采購(gòu)。
“下一步，將選擇一批垃圾及污水處理設(shè)施PPP項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，示范帶動(dòng)全省新一輪環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全國(guó)各地推廣運(yùn)用PPP項(xiàng)目簽約只有10%左右的背景下，項(xiàng)目的成功落地為我省探索可復(fù)制推廣運(yùn)用PPP模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。省住建廳在該試點(diǎn)項(xiàng)目完成后，已成功舉辦了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作培訓(xùn)班
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中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行(3.32, 0.00, 0.00%)戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理李運(yùn)在接受媒體采訪時(shí)指出，對(duì)政府來(lái)講，推行PPP模式不僅可以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩地方融資平臺(tái)壓力，還能有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上；對(duì)企業(yè)來(lái)講，可以降低參與公共領(lǐng)域項(xiàng)目的門檻，拓寬了市場(chǎng)空間，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力；對(duì)社會(huì)來(lái)講，通過(guò)“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，能夠提高公共產(chǎn)品供給效率。
不過(guò)，成功簽約僅是第一步，項(xiàng)目效益如何則需要通過(guò)服務(wù)受益對(duì)象的切身感受來(lái)體現(xiàn)。更為重要的是，如何通過(guò)事中監(jiān)管確保項(xiàng)目長(zhǎng)久運(yùn)作發(fā)揮功效。
省政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，許多PPP項(xiàng)目屬于面向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)，既要考慮社會(huì)資本投資的合理利潤(rùn)，更要考慮服務(wù)對(duì)象的意見，無(wú)法像傳統(tǒng)采購(gòu)可以短時(shí)內(nèi)根據(jù)采購(gòu)合同規(guī)定的每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)指標(biāo)進(jìn)行履約驗(yàn)收，并且履約期限較長(zhǎng)，普遍在10年-30年，需要結(jié)合預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等其他方式定期、不定期來(lái)進(jìn)行。
據(jù)悉，省政府采購(gòu)中心下一步將依照政府采購(gòu)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擬訂PPP政府采購(gòu)項(xiàng)目5種方式的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，在省公共資源交易中心平臺(tái)規(guī)范及專業(yè)地推動(dòng)PPP模式政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施。
