隨著全面改革進(jìn)入“深水區(qū)”，建筑業(yè)的改革也處在“攻堅階段”。習(xí)近平主席在2017新年獻(xiàn)詞中講到，“各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立”。
對于建筑行業(yè)而言，“四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架”離不開4件大事：
簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、“營改增”、建筑信息化和“四庫一平臺”。
未來幾年，新型行業(yè)監(jiān)管模式的確立，新一輪“行業(yè)大洗牌”，建筑業(yè)未來發(fā)展方向，都將從這里起步。
行業(yè)監(jiān)管
如果僅僅以為“四庫一平臺”是查掛證的，那就大錯特錯了。住建部的文件中一直在講，“強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管”。如何體現(xiàn)出來呢？
主角是它，省一級的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”！
為什么這樣講呢？先來看一下，福建發(fā)布《信息化建設(shè)三年行動方案重點項目計劃》。未來建筑行業(yè)的監(jiān)管，一定是“密不透風(fēng)”的！
1、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)
► 特級、一級施工企業(yè)，掌握并實現(xiàn)基于BIM等信息技術(shù)的一體化應(yīng)用；
► 建筑業(yè)龍頭企業(yè)，推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)。（以后的建材采購，也要透明！）
2、市場監(jiān)管
► 資質(zhì)無紙化審批。
► 建筑市場行為實時監(jiān)督檢查。
► 建筑企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)督檢查。
3、項目監(jiān)管
► 2017年3月前，全省所有新報監(jiān)的房建和市政工程，全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（施工現(xiàn)場重點部位，實時監(jiān)控！）
► 2017年12月前，升級工程項目監(jiān)管系統(tǒng)，主要進(jìn)行施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評、建材構(gòu)配件進(jìn)場報驗公示、建筑起重機(jī)械管理。（加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管）
► 2017年12月前，完善工程招投標(biāo)信息系統(tǒng)，與公共資源交易電子公共服務(wù)平臺、電子行政監(jiān)督平臺互聯(lián)互通。（招投標(biāo)過程透明化！）
► 開發(fā)手機(jī)APP，實時進(jìn)行工程項目監(jiān)管、檢測管理和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。（工程項目，手機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)控）
► 推行在建工程項目施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)測。（施工揚(yáng)塵監(jiān)控）
► 開發(fā)建設(shè)裝配式建筑信息管理系統(tǒng)。
► 開展數(shù)字化圖審。
► 建立建設(shè)工程項目監(jiān)管數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。（建設(shè)大數(shù)據(jù)，為實時監(jiān)管、不良信息記錄、聯(lián)合懲戒服務(wù)！）
4、從業(yè)人員監(jiān)管
► 推行電子證書。
► 2019年12月前，二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。（二建實行“網(wǎng)考”）
► 推廣特種作業(yè)人員實操在線考核。
5、信用監(jiān)管
開發(fā)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、施工企業(yè)等信用綜合評價系統(tǒng)。
這個文件，將“四庫一平臺”的威力實實在在描繪出來！雖然只是福建省出臺的，但它非常具有代表性和普及型，文件的精神也契合住建部的改革思路。至于全面推廣，相信只是時間早晚的問題！
未雨綢繆，不預(yù)則廢！相信未來幾年，各地的“市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，將會從“紙老虎”變成“大猛虎”，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管作用！
從資質(zhì)申請到施工許可，從施工圖審查到招投標(biāo)、合同備案、建材采購、建筑勞務(wù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控、竣工驗收，所有的流程都要通過“四庫一平臺”來實現(xiàn)！
文件原文：
福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)三年行動方案
為貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見》，加快推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)，制定如下方案。
一、總體要求
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、信息共享、協(xié)同建設(shè)、分步實施、安全可靠”原則，以實際應(yīng)用促開發(fā)，整合提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)、信息平臺，加快推進(jìn)信息化與住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)融合發(fā)展，切實提高行政效率，切實增強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)能力，切實提升企業(yè)管理水平。
二、工作目標(biāo)
圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)市場管理、建筑市場管理、城市建設(shè)管理等重點領(lǐng)域，梳理業(yè)務(wù)工作和行業(yè)發(fā)展需求，集成、整合行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通、動態(tài)擴(kuò)展平臺。到2019年，建成“五平臺一中心”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管與誠信一體化、城市建設(shè)管理、行政審批等五大信息平臺和住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)應(yīng)急指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)省、市、縣行業(yè)信息化管理全覆蓋。
三、主要任務(wù)
（一）推動規(guī)劃管理信息化。建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)，推動規(guī)劃成果數(shù)字化和規(guī)劃業(yè)務(wù)管理信息化，實現(xiàn)規(guī)劃項目報送、業(yè)務(wù)督查、遙感監(jiān)測、審批備案、空間信息應(yīng)用等功能。加快“多規(guī)合一”信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)項目審批與國土、環(huán)保等部門協(xié)同管理，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃資源管理和服務(wù)水平。
（二）加快房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。優(yōu)化房地產(chǎn)市場、保障性住房管理、房屋征收、物業(yè)管理等信息系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)中介、房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)。建立房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚全省房地產(chǎn)項目投資、施工、一手房銷售、稅收、金融信貸、土地出讓、二手房交易、房屋租賃、房地產(chǎn)中介等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全省房地產(chǎn)市場供求、庫存及房價運(yùn)行趨勢等戰(zhàn)略數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）強(qiáng)化城市建設(shè)管理信息化。開展市政公用設(shè)施基礎(chǔ)地理信息普查，開發(fā)基于地理信息系統(tǒng)的綜合管理平臺，統(tǒng)籌供水、排水、污水、燃?xì)�、地下管線（廊）、市政道路、城市橋梁、路燈、垃圾、城市公園以及風(fēng)景名勝區(qū)等管理。
（四）建立市場監(jiān)管與誠信一體化體系。完善企業(yè)、人員、項目、信用、信息交互等信息平臺建設(shè)，推進(jìn)市場監(jiān)管與誠信一體化建設(shè)，以信息化手段推動行業(yè)監(jiān)管。開展數(shù)字化圖審，提高圖審效率和質(zhì)量，實現(xiàn)全過程留痕、可追溯。著力推進(jìn)工程項目信息化管理向數(shù)字化圖審、城建等檔案數(shù)字化延伸。
（五）推行行政審批無紙化。加快企業(yè)、項目、人員信息等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全行業(yè)行政許可和公共服務(wù)事項全流程無紙化辦理。完善從業(yè)人員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育、在線考試、電子證照等公眾服務(wù)，提升行業(yè)便民服務(wù)水平。
（六）實施應(yīng)急指揮調(diào)度信息化。通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和實時監(jiān)測，實現(xiàn)對城市橋梁、排水防澇、污水、垃圾、地下管網(wǎng)及施工現(xiàn)場在線監(jiān)管，科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對臺風(fēng)、洪澇等災(zāi)害及突發(fā)事故。
（七）大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)在項目設(shè)計、施工、運(yùn)維管理中普及和深化BIM應(yīng)用，推進(jìn)甲級勘察、設(shè)計單位以及特級、一級施工企業(yè)掌握并實現(xiàn)基于BIM和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用；在建筑業(yè)龍頭企業(yè)推廣工程項目管理和建材采購信息化，逐步形成建材大數(shù)據(jù)；督促燃?xì)�、供水、污水、垃圾處理、園林綠化等市政公用企業(yè)應(yīng)用信息化手段開展運(yùn)維、管理和服務(wù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全行業(yè)信息化工作，組織實施信息化重大項目，研究解決重大問題。廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，其他廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，廳科技處牽頭；廳其他業(yè)務(wù)處室、直屬單位按職責(zé)分工推動相關(guān)行業(yè)信息化工作，廳信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支撐，組織編制項目可研、招標(biāo)、實施及驗收等具體工作。各地建設(shè)行政主管部門要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，把信息化工作納入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓。省、市、縣形成合力，共同推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。省廳將有計劃、分步驟開展培訓(xùn)，提升應(yīng)用水平，確保各信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。各地建設(shè)行政主管部門要重視培養(yǎng)既熟悉業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)復(fù)合型人才，鼓勵以掛職鍛煉等方式向省廳推薦人才參與全省住建行業(yè)信息化工作。有關(guān)企業(yè)要加大信息化管理投入，積極引進(jìn)、培養(yǎng)信息化人才，大力推進(jìn)BIM等技術(shù)應(yīng)用。
（三）開展交流合作。省廳將組建信息化工作專家?guī)欤笇?dǎo)項目建設(shè)與應(yīng)用，通過現(xiàn)場會、交流會推廣各地經(jīng)驗做法。各有關(guān)單位、部門要加強(qiáng)技術(shù)交流，了解、研究國內(nèi)外住建行業(yè)信息化技術(shù)及建設(shè)動態(tài)，及時吸收先進(jìn)成熟經(jīng)驗做法。
（四）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省廳組織制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、城市建設(shè)、建筑業(yè)等行業(yè)信息化數(shù)據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)、平臺環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范。各地建設(shè)行政主管部門要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好對現(xiàn)有信息系統(tǒng)的升級改造工作，確保省、市、縣數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
（五）拓寬資金渠道。省廳將積極從“數(shù)字福建”申請專項資金支持行業(yè)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌安排廳專項資金推動信息化建設(shè)。廳機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位信息化平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)費用由省廳和直屬單位統(tǒng)籌解決。各地建設(shè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦哟筚Y金扶持力度，多渠道籌集資金投入信息化建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)。
（六）強(qiáng)化考核監(jiān)督。省廳將把信息化工作實施情況納入業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容，結(jié)合業(yè)務(wù)工作督查、考評，對按期完成計劃進(jìn)度、工作取得實效的地區(qū)和單位予以表揚(yáng)，對工作不力、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和單位予以批評。各地建設(shè)行政主管部門也要建立相應(yīng)的考核制度。
本《方案》涉及的“五平臺一中心”，省廳有關(guān)處室將制定具體實施方案，明確建設(shè)模式、進(jìn)度安排、標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。
附件：信息化建設(shè)三年行動方案重點項目計劃
來源：住建部官網(wǎng)、 福建省住建廳官網(wǎng) 勘察設(shè)計前沿
勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型PPP模式的對策建議
文/隨源一書生
黨的十八屆三中全會以來，“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營”、“讓市場在資源配置中起決定性作用”以及中央和地方大量PPP相關(guān)政策的出臺，為勘察設(shè)計企業(yè)在PPP模式中尋找發(fā)展創(chuàng)造了一個巨大的新機(jī)遇。那么，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)該如何切入PPP？勘察設(shè)計企業(yè)參與PPP的優(yōu)勢和劣勢是什么呢？勘察設(shè)計企業(yè)參與PPP有哪些注意事項呢？
一
參與方式
作為主導(dǎo)單位，牽頭組建項目公司。實力雄厚的勘察設(shè)計企業(yè)可作為PPP項目主導(dǎo)單位，聚集社會資源和政府資源，對接政府PPP項目，組建PPP項目公司。
與大型建筑企業(yè)合作，直接投資。專業(yè)技術(shù)力量雄厚的勘察設(shè)計企業(yè)可通過與具有較強(qiáng)實力背景的大型建筑企業(yè)合作，利用設(shè)計咨詢等前端優(yōu)勢參與PPP項目，與資金實力較強(qiáng)而設(shè)計能力欠缺的大企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢互補(bǔ)，分享投資收益。
通過PPP產(chǎn)業(yè)基金，間接介入。融資能力較強(qiáng)的勘察設(shè)計企業(yè)可通過建立PPP產(chǎn)業(yè)基金的方式，以融資平臺的身份參與PPP項目。
作為項目設(shè)計方，參與方案設(shè)計�？辈�設(shè)計企業(yè)也可作為PPP項目的設(shè)計分包商，參與項目的方案設(shè)計。此種方式下，勘察設(shè)計企業(yè)僅獲得項目的勘察設(shè)計服務(wù)費。
二
優(yōu)劣勢分析
勘察設(shè)計單位參與PPP的優(yōu)勢主要有三個方面：一是具有較強(qiáng)的項目整體策劃能力。二是具有較強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計能力，能更深入地了解項目實施意圖。三是項目實施環(huán)節(jié)的技術(shù)優(yōu)化能力相對比較明顯。
而其劣勢主要也有三個方面：一是缺少融資方面的人才和經(jīng)驗，尤其是作為牽頭人成立PPP項目公司的勘察設(shè)計企業(yè)，這方面劣勢更為明顯。二是由于PPP項目的重要利潤來源之一為施工總承包，這導(dǎo)致勘察設(shè)計企業(yè)往往需要在短期內(nèi)大幅提升施工總承包管理能力。三是從業(yè)環(huán)境的改變導(dǎo)致勘察設(shè)計企業(yè)處理復(fù)雜問題的能力不足。原來的勘察設(shè)計企業(yè)屬于服務(wù)型行業(yè)，從業(yè)的外部環(huán)境相對單一，從事PPP項目管理后，需要處理復(fù)雜的社會外部關(guān)系，因此，要求勘察設(shè)計企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人具備較強(qiáng)的綜合管理與協(xié)調(diào)能力。
三
建議
一是走技術(shù)支撐品牌之路。勘察設(shè)計單位是知識密集型、技術(shù)密集型、提供智力服務(wù)的企業(yè)。尤其在全國勘察設(shè)計單位普遍轉(zhuǎn)型為市場化企業(yè)后，市場必然青睞有優(yōu)良設(shè)計質(zhì)量、有核心技術(shù)水平、有科技創(chuàng)新能力的企業(yè)。因此，勘察設(shè)計企業(yè)一方面要吸收、消化、引進(jìn)國內(nèi)外的新技術(shù)、新工藝、新方法，并進(jìn)行集成和改良創(chuàng)新，另一方面要依托PPP項目，開展新領(lǐng)域研究、前沿技術(shù)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研究，形成自有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)專利，增強(qiáng)競爭力。
二是抓住機(jī)遇，招攬人才，建立PPP項目運(yùn)營管理團(tuán)隊。PPP融資建設(shè)模式面向的是項目的全生命周期，需要一個完整的運(yùn)營管理團(tuán)隊，但是目前國內(nèi)成熟的運(yùn)營公司極少，勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)借此機(jī)會，在卡位PPP產(chǎn)業(yè)鏈前端，以自身設(shè)計能力優(yōu)勢帶動PPP項目承攬的同時，憑借自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮和放大“馬太效應(yīng)”，積極引進(jìn)策劃和運(yùn)營方面的高端人才，抓緊打造自己的PPP運(yùn)營管理團(tuán)隊。
二是勘察設(shè)計企業(yè)的股東或管理層要堅定信心、調(diào)整心態(tài)。全生命周期的PPP與某一階段的項目管理完全不同，企業(yè)要在策劃能力、綜合管理能力、融資能力和運(yùn)營能力等方面多下功夫，做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。例如在在今年年初落地的湖北省宜昌市沙河綜合整治PPP項目中（項目總投資19.58億元），中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司攜手其母公司中交集團(tuán)作為項目的社會資本方，已累計投入資金2000多萬元，但僅完成小部分合同內(nèi)容。相對于8年的工程總周期來說,還有很長的路要走。來源： 勘察設(shè)計前沿(psd-02)
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來源：water8848
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