自2020年9月中國提出碳中和目標以來，全國掀起了一場自上而下的全球歷史上最大規(guī)模的低碳減排運動。

2020年全年中國碳排放強度比2015年降低了18.8%，為后期碳中和工作的穩(wěn)步推進打下了良好基礎(chǔ)。

實現(xiàn)碳中和，意味著全行業(yè)經(jīng)濟將開啟長期的綠色升級和轉(zhuǎn)型，使中國進入人與自然和諧共生的社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新階段，這是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的一次顛覆性創(chuàng)新。

 

當前，中國已開啟碳中和進程的第三個年度，碳中和作為一項長期戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，在頂層設(shè)計已基本建設(shè)完成的前提下，有序推進階段性目標并確保如期完成的根基在于從碳中和國際、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)三大分化中尋求穩(wěn)速推進的路徑，將碳減排的實際效益作為評估碳中和目標落實的重要標準，實現(xiàn)中國式綠色現(xiàn)代化的堅實推進。

碳中和進程現(xiàn)今面臨三大分化

從現(xiàn)狀角度分析，當碳中和進入第三年后，中國現(xiàn)有的政策體系已基本完善，這回答了在中國式現(xiàn)代化進程中為什么要實現(xiàn)碳中和，而在面臨國際局勢、國內(nèi)地區(qū)、國民產(chǎn)業(yè)多種分化的背景下，思考如何穩(wěn)妥有序推進碳中和是現(xiàn)階段必須要回答的緊迫問題。

一是國際分化：部分國家在碳中和目標上陷入困境甚至發(fā)生動搖，使得國際氣候格局發(fā)生分化，世界可持續(xù)發(fā)展進程的割裂程度不亞于工業(yè)革命時期。

2022年春季以來，歐洲發(fā)生21世紀最為嚴重的能源危機，能源安全帶來的諸多問題動搖了歐洲綠色進程的根基，歐洲或?qū)⒁蚰茉炊倘笔�去碳中和與清潔能源的先發(fā)優(yōu)勢。

美國作為全球第二大碳排放國，在《巴黎協(xié)定》及碳中和議題上的反復(fù)立場屢次沖擊全球氣候秩序，現(xiàn)已成為《巴黎協(xié)定》締約方中的最不穩(wěn)定因素。

從剛結(jié)束的埃及COP27大會談判可以看出，氣候問題下發(fā)達國家與發(fā)展中國家在資金、資源、義務(wù)、承諾落實等層面的矛盾正在迅速改變碳中和陣營的國際劃分。

 

二是地區(qū)分化：綠色金融、氣候投融資、碳市場等地方試點建立了先行優(yōu)勢，碳中和進程的區(qū)域分化差異愈發(fā)明顯。

除經(jīng)濟增長、資源稟賦等以外，綠色轉(zhuǎn)型也已成為地區(qū)之間發(fā)展差異的主要來源。

雖然綠色低碳領(lǐng)域的相關(guān)試點地區(qū)以及先達峰、先中和的地區(qū)可以率先探索和建立可推廣的制度范式，并帶動其他地區(qū)適應(yīng)相關(guān)轉(zhuǎn)型路徑和模式，但碳中和作為新興領(lǐng)域，滯后地區(qū)與先行地區(qū)之間在轉(zhuǎn)型慣性上的差距拉大了區(qū)域之間的進度差異，可能會形成綠色發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，從而平衡地區(qū)分化成為中國在處理碳中和整體與局部關(guān)系上所面臨的突出矛盾。

三是產(chǎn)業(yè)分化：傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的支柱地位與轉(zhuǎn)型困境之間的矛盾，在新興綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景之下，進一步提升了產(chǎn)業(yè)布局難度。

碳中和在能源、工業(yè)等不同部門上的路徑差異形成了碳中和國內(nèi)進程的產(chǎn)業(yè)分化，風電、光伏、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)需求迅速增長，而傳統(tǒng)高耗能行業(yè)既對國民經(jīng)濟與就業(yè)具備支柱作用，但自身的轉(zhuǎn)型過程面臨多種難題，帶來產(chǎn)業(yè)分化中的階段性發(fā)展抉擇問題，從而如何進行產(chǎn)業(yè)投資和發(fā)展布局，成為碳中和長期目標中的決策難點。

以上三種情形表明，碳中和由虛到實、由理念到行動、由理論到實際、由規(guī)劃到執(zhí)行的過程必然伴隨著多種領(lǐng)域的進程分化，這是碳中和進入持久戰(zhàn)的前提和基礎(chǔ)，而其關(guān)鍵之處，正是在于如何鞏固碳中和的內(nèi)在底層基礎(chǔ)并抓住外在先發(fā)優(yōu)勢。

高質(zhì)量穩(wěn)進是碳中和底層基礎(chǔ)

中國面向碳中和長遠目標的“1+N”的政策設(shè)計已經(jīng)完成，在頂層設(shè)計的指引下，如何務(wù)實、有序地推進碳中和，將取決于是否持續(xù)高質(zhì)量、穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進。

碳中和進入實質(zhì)進展階段，其關(guān)注點應(yīng)從政策宣講是否到位逐漸過渡到相關(guān)工作是否落實。這是對現(xiàn)階段碳中和綠色產(chǎn)業(yè)迅速進入正軌的客觀要求。

 

同時，頂層設(shè)計完成后，鞏固碳中和目標的根基，在于提升綠色轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效率。

為使碳中和工作得到穩(wěn)步推進，必須鞏固和提升碳中和工作的質(zhì)量，一是在于引導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)選取高質(zhì)量的碳指標和標準指導(dǎo)相關(guān)綠色轉(zhuǎn)型過程；二是在于提升每一單位綠色資源，尤其是綠色資金投入所產(chǎn)生的低碳減排效益，降低綠色產(chǎn)業(yè)投資中的成本損耗；三是碳中和未來必將與中國式現(xiàn)代化中的綠色現(xiàn)代化深度融合，推進碳中和進程的上位目標應(yīng)當與中國特色生態(tài)文明建設(shè)所兼容。

如何打好中國式持久戰(zhàn)

碳中和在中國進入穩(wěn)速跑階段后，將開啟中國式碳中和持久戰(zhàn)，持續(xù)、高質(zhì)量的碳中和工作是中國有序推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化與中國式現(xiàn)代化的重要載體，在中國未來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局中占據(jù)前沿地位。

首先，碳中和是一場中國式持久戰(zhàn)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化進程應(yīng)不以國際局勢變動為轉(zhuǎn)移。

當前，全球迎來百年未有的氣候、政治、經(jīng)濟變局，中國亦將面對全新的戰(zhàn)略機遇期，盡管歐洲、美國等國家和地區(qū)對全球氣候治理進程造成了大量不確定性，中國也應(yīng)當發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的主觀能動性和決策自主性。

但這并不意味著應(yīng)當按部就班一成不變，而應(yīng)當根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)型進展進行適當?shù)膭討B(tài)調(diào)整。

 

其次，提升碳中和工作質(zhì)量的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在于重視碳中和目標的階段性實現(xiàn)順序。

第一步應(yīng)當注重完善碳核算、環(huán)境披露等機制，為碳排放的效益測算和成果評估建立依據(jù)。

隨后發(fā)揮各行業(yè)減排和轉(zhuǎn)型的積極性，平衡產(chǎn)業(yè)格局與穩(wěn)定布局，減少行業(yè)分化與差距，開展清潔能源的持續(xù)性替代為生產(chǎn)過程提供綠色投入。

后期繼續(xù)大力發(fā)展CCUS等零碳、負碳技術(shù)，走好碳中和路徑的“最后一公里”，把無法通過改變生產(chǎn)方式降低的碳排放量納入零碳技術(shù)所覆蓋的范圍之內(nèi)。

最后，人類命運共同體下的碳中和進程必將走向全球化。

在這一浪潮下，國際氣候合作與競爭格局不斷重塑，中國在國內(nèi)要打好碳中和持久戰(zhàn)，在國際上更要打好拉鋸戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)機構(gòu)測算，全球已作出碳中和目標承諾的國家和地區(qū)，GDP總和占全球84%、碳排放總和占全球75%、人口總數(shù)占全球60%，碳中和議題幾乎覆蓋了經(jīng)濟全球化的大部分范圍和過程，與人類命運共同體進程密不可分。

碳中和進程的國際分化對中國提出新要求，只有始終堅持自身綠色發(fā)展節(jié)奏和步伐、正視部分國家在碳中和問題上的難題并引以為鑒，才有機遇尋求自身在氣候利益分配中的國際定位。

來源：每日碳知